山东房屋建筑和市政工程施工招标评标办法解读

《山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》解读

目录一、编制背景和意义二、编制依据和原则三、编制组织和历程四、主要内容和要点五、全文解读2一、编制背景和意义围标串标、评标不公、弄虚作假投标等问题，非法干预招标投标活动、少数领导干部插手招标投标问题，特别是中央巡视组反馈意见指出的问题，亟待加以规范解决。2012年，国务院颁布《招标投标法实施条例》，省政府出台《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》，《山东省人民政府办公厅关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的意见》急需衔接细化。电子招投标广泛应用，评标办法不断丰富、创新，外省市在招投标工作实践中取得了新成果，值得学习吸纳。背景1.新问题2.新法规3.新成果2014年3月29日至5月28日，中央第四巡视组对山东省进行了巡视。反馈指出：有的领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让问题突出；有的领导干部与企业老板勾结，围标串标，严重损害国家和群众利益；姜异康表示：对中央巡视组指出的问题，我们诚恳接受、坚决整改；对中央巡视组提出的意见要求，我们全面贯彻、坚决落实。3编制背景和意义是解决招标投标活动中存在的突出问题，维护市场秩序，确保“三公”原则贯彻落实的需要。是以改革创新的精神，革除评标中的弊端，推动招标投标体制机制不断发展的需要。意义123是推动法治建设，依法行政，贯彻执行国家法律法规，确保法律一致性的需要。4二、编制依据和原则《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的意见》依据1.国家法律2.行政法规3.省政府文件5编制依据和原则

以现行法律法规为依据，不突破上位法，在法的框架内改革。如评标委员会的组建、定标等环节。原则1.合法性2.公开性3.

客观性坚决贯彻公开的原则，将公开性扩展到最大，落实到重要环节。如推行电子评标、公示评审相关信息、资信标信息确认。以客观的标准求得公正，将客观因素作为评标的主要标准，将主观因素合理降低，增加关键因素随机抽取环节，提高公正度。6编制依据和原则

针对突出问题制定规范条款。防范和制约非法干预招标、围标串标、低价恶性竞争。本办法增加了随机性，增强了规范性。（如附件一和附件三中评标基准价可随机确定、附件四合理区间法随机抽取投标人编号确定进入评审排名次序、综合评审采用暗标）原则4.针对性5.操作性6.

适应性提高评标方法便捷性、易用性，本办法在评标方法上有了较大突破，在原综合评估法、经评审的最低投标价法的基础上，增加了合理低价法、合理区间法和评定分离定标法，提高灵活性和选择性。统筹兼顾各市实际，统一全省评标办法。力求评标办法既客观公正、科学合理，又宽严适度、留有余地，全省适应。（如综合评估法的适用范围，技术、信誉、商务标分权重比例，评标方法选用，评审分值。）7三、编制组织和历程

2014年初，成立《评标办法》专门起草小组，制定起草方案。2014年5月，收集、研究外省市近两年制定的评标办法，赴外省市进行专题调研，完成《评标办法》初稿，之后几易其稿，形成征求意见稿。四个阶段123

2014年7月，面向全省公开征求意见，并召开两次修订研讨会，逐条研究征求的意见，修改完善内容，形成《评标办法》会签稿。2014年11月24日经厅长办公会研究批准出台。48四、主要内容和要点

共8章48条5附件第明确立法目的、法律依据、适用范围，以及评标原则、评标监督。明确4种评标方法（综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间法），规定评标方法的适用范围，以及评标标准、招标控制价、评标基准价的设立。主要内容第一章总则第二章评标方法第三章评标委员会

规定评标委员会的组建、评标专家的抽取、评标委员会负责人的职责，以及评标问题的处理原则。规定评标准备、初步评审的内容和程序，提出投标文件重大偏差、细微偏差的认定情形，对成本价的认定、低价担保的适用做出了规定。第四章初步评审9四、主要内容和要点第规定详细评审的程序，以及打分制、合格制评审的适用，分节对技术标、资信标评、商务标的评审内容、方法、要求做出规定。对评标报告的内容、中标候选人的推荐及确定、公示、定标做出规定。主要内容第五章详细评审第六章评标报告确定中标人第七章电子评标

明确电子评标系统的开发、适用，明确电子评标中否决投标的情形。规定本办法附件的适用、解释及施行时间。第八章附则10四、主要内容和要点合理低价法细则；附件2综合评估法细则；经评审的最低投标价法细则；附件附件1附件3

合理区间法细则；附件4附件4：

评定分离定标法。附件511四、主要内容和要点单项工程合同估算价（或招标控制价）在5000万以上的施工总承包工程或者500万以上的专业工程可以采用综合评估法，其他工程应当采用经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间法。（第七条）招标人应当自中标人确定之日起5日内通过招标公告发布平台公开评标委员会成员的名单。(第十二条、第四十条)依法招标的国有资金占控股或者主导地位的工程评标委员会中工程造价专家不应少于五分之二。（第十三条）工程所在地评标专家分（子）库中，所需专业专家数量不足实际需求数量3倍的，招标人应当将抽取范围扩大至上一级专家库或者采取异地抽取专家。（第十四条）要点1.改进评标方法的公正、客观、随机性

3.完善评标专家组建2.增强评标的公开度12四、主要内容和要点评标方法采用经评审的最低投标价法、合理低价法的，以及综合评估法采用次低价作为评标基准价的，招标人可以在招标文件中规定向中标候选人要求缴纳低价施工风险担保。担保额度可由招标人按招标控制价与中标人投标报价差值的全额或一定比例确定。（第二十三条）评标细则中的权重设置技术标分值应当不超过20%，资信标分值应当不超过10%，商务标分值权重设置应当不少于70%。（第二十六条）技术标应当采用暗标形式。（第二十八条）除采用综合评估法评审的工程外，招标人可以要求投标人投标时不提交技术标，由中标人在签订合同前向招标人提交。（第三十条）要点4.引入低价风险担保制

6.完善评标规则5.推动市场价格主导13四、主要内容和要点设区市及以上住房城乡建设主管部门已建立起建筑市场诚信考核机制的，应当将投标人的市场考核、信用评价以及不良行为记录情况作为评审因素，按照一定的比例或者权重进行量化评审。（第三十三条）为防止非法干预招标、围标串标、低价恶性竞争等，增加了评标因素的随机性，如附件一、附件三，评标基准价可随机确定；附件四合理区间法，随机抽取投标人编号确定进入评审排名次序。要点7.引入市场诚信机制8.针对问题制定治理措施9.

提高适应性和操作性《办法》有5个附件，分别对综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间法、评定分离定标法的评审内容、程序作出了详细规定。（特点）14五、全文解读山东省住房和城乡建设厅《山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》鲁建发〔2014〕5号2014年11月24日15第一章

总则第二条

凡山东省行政区域内，依法必须进行施工招标的各类房屋建筑和市政工程（以下简称工程）施工评标活动适用本办法。本办法所称评标活动是指确定评标标准和方法，组建评标委员会，对投标人资格审查，对投标文件评审和比较，推荐中标候选人及确定中标人等工程施工评标活动。解读：规定本办法的适用范围。定义什么是评标活动，限定本办法只在招标活动范围内有约束力。为评标活动行为人理解和执行本办法提供准确界定。16第一章

总则第三条评标活动应当遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。解读：重申“公平、公正、科学、择优”的评标原则。评标活动中的一切行为均应遵守该原则。强调评标原则，旨在引起各方主体的高度重视，强化原则意识、自觉贯彻执行。17第一章

总则第五条招标人、招标代理机构和招标投标交易场所应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。评标委员会成员和参与评标活动的人员不得擅自透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。依照规定须公示、公开的内容应当公示、公开。解读：强调“依照规定须公示、公开的内容应当公示、公开。”除法定保密事项外，都应尽可能的公开。有两层意思：一是法定的保密义务必须履行；二是法定和本办法规定的公示、公开的事项必须公开。18第二章

评标方法第七条

单项工程合同估算价（或招标控制价）在5000万以上的施工总承包工程或者500万以上的专业工程可以采用综合评估法，其他工程应当采用经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间法。有特殊专业技术要求施工技术复杂的工程需要采用综合评估法的，应当报经工程所在地住房城乡建设主管部门备案。解读：规定不同评标方法的适用范围。本条规定是强制性的，不得擅自突破。考虑地区平衡问题，通过选用其他三种方法或者细化其技术标来解决。目的是提高采用综合评估法的门槛，减少人为因素。19学习小贴示：有特殊专业技术要求施工技术复杂的工程的界定。应同时具备两个条件：1.非一般工业和民用建筑项目，国内稀少；2.施工技术复杂使得一般施工企业不能胜任。具备上述条件，招标人应向招标项目所在地建设行政主管部门备案后采用。3.各有关主体要掌握四种评标方法的特点和适用条件，学会正确的适用。20第二章评标方昂法第八条招标人应库根据本办泥法及有关宝规定，确升定具体的晴评标标准恭和方法，僵并在招标评文件中载帅明评标细残则和对投热标文件编阀制的相应借要求。投标人撑应当根地据招标间文件要患求编制督投标文衣件，投来标文件昌一般由器投标函朋、技术尘标、资剂信标和枯商务标详组成。解读：重新划塑分投标万文件的焰组成，执新增“粒资信标案”。推行统丧一的投桐标文件硬组成，励以便执棵行全省英统一的刊评标办樱法，使流得评审严操作程东序和分搜值与《叨办法》效一致，也为电子村评标网舌络化打唐下基础折。21第二章评标方法第九条国有资供金占控烛股或者嫁主导地催位的工膨程必须减采用工库程量清县单计价勾方式进脚行施工西招标。圈招标人至应当按首照国家怀现行的继工程量羊清单计座价规范始及国家晒、省的旅有关规得定设定纵并公布职招标控卸制价（遇最高投夕标限价血）。解读：强调国有腐资金占控糕股工程必爱须采用工程量清色单方式进稼行施工招绝标，设定杰并公布招绢标控制价姜。学习小触贴示：本办法纤每一种殊评标方泳法的商交务标评喊审中均英有以招扔标控制能价为条框件和依此据的。英这对于源招标人细控制论节平衡工粉程造价盘有重要浩的作用敌，应当冶保证和血优选。22综合评责估法——评标基准泡价计算方库法一综合石平均法、母投标报价禁合理性评惠审方法二狡招标控制偿价法；经评标竿审最低检投标价雪法——商务标知详评中债方法二顺量化因赚素折算趴价格法盼内容（3）算术性沾错误及不凶平衡报价招评审；合理低价神法——评标基准这价确定方晚法二综合倚平均法；合理区震间法——商务标木评审必衫须以招草标控制勿价为依及据。这对于坝招标人命控制平测衡工程冈造价有介重要的煤作用，贷应当充绿分利用侨和优先产选择。23第二章评标方法第十一条评标标洪准（评壁标细则屡）不得懂出现下冠列情形泊：（一）房诚含有明盲显的定啦向指向顶性，导唱致限制概或者排兄斥潜在枝投标人谷；（二）存独在明显的势矛盾、错逮误或者相勉关事项不寻明确，将葡导致评标劝无法进行发；（三）拿采用量威化打分奖时，标序准或者奶依据不补明确，不完全依崖赖评委顿主观评捐分；（四）砍评标方考法含有准违反有际关法律哪、法规蚕、规章押和本规袄定的内渣容。解读：规定评凳分细则才不得出在现的情荡形，是对法雕律法规的池细化，如医有违背应洽纠正修改抵。24第三章评标委员眉会第十二条评标委员输会由招标风人依法组吃建。评标委约员会成恶员的名坛单在中叔标通知也书发出祥前应当立保密。滩招标人喜应当自浸中标人怖确定之迈日起5日内通册过招标贱公告发坛布平台迟公开评秩标委员位会成员堤的名单同。解读：提高评标灯委员会组洋建的公开灭度。中标人确策定的法定谢形式是发问出中标通仅知书，公粱开评标委罢员会成员止名单是为余便于业内臂监督、社转会监督。25第三章评标委哈员会第十三乎条评标委沃员会中菠招标人疫的代表舱应当具细备法律虾、法规旷和规章驴规定的迅评标专馆家条件河，并取在得授权屡委托。谷无符合洋条件人稼选的，巩应当在酷评标专墙家库中继随机抽滔取。依法招豆标的国哪有资金绢占控股轻或者主艇导地位洞的工程网评标委赏员会中葬工程造港价专家呜不应少械于五分刺之二。解读：明确嗽规定招颂标人代悼表应具烦备的条树件，规定造价专泉家的比例。招标人座评标委送员会代张表资格凶条件与伙一般评宪标专家毫等同，魄有利于榴提高评板标质量卧，且符拔合法律疤要求。洞具体要茫求是：阴“从事暴相关领左域工作种满八年铁并具有西高级职肃称或者义具有同野等专业摄水平”撒。并办铺理招标济人法人恨代表授纤权委托迎书。26第三章评标委员班会第十四条招标人虾通过山乌东省建撞设工程耻评标专输家库，编可以选忌择在全誉省范围必内抽取数专家。工程所佳在地评属标专家冤分（子叉）库中蓄，所需仆专业专饼家数量束不足实克际需求贩数量3倍的，招白标人应当蛮将抽取范湾围扩大至代上一级专竟家库或者匀采取异地容抽取专家舌。解读：明确评标卵专家的抽潮取范围、识备选专家恰人数和扩累大的范围吩，鼓励异萍地抽取专红家，为下触一步异地攀评标做铺希垫。本条尤尺其对县认（区）己级子库疗专家、告稀缺专旅业专家具有针对性吉。有利提蛋高评标质纪量，减少子人情评标验和串标顷。27第三章评标委员每会第十六条评标过程淡中，评标呆委员会成殃员提交评薯标委员会粱讨论的问妙题，评标希委员会应骡当按照下广列原则及搞时处理：（一）颗属于招稳标文件昏明确规慕定的，尸按照招把标文件悲执行；（二）状属于对黎法律、鉴法规、车规章和泉政策规湿定的理爽解不一仙致或不膊熟悉的代，应当匆提请工脸程所在慢地住房赏城乡建普设主管欠部门作伞出解释村；属于裤对招标啦文件存练在不同蛛理解的帖，应当掘提请招条标人作抽出合理怨的书面协解释；（三）仙属于投寨标文件电中存在库细微偏截差的，择应当以会书面形朝式要求督投标人皮作出澄匪清、说素明和补纯正；属凭于投标郑报价中期存在算朋术错误属的，应搂当修正依结果并糕以书面寨形式要役求投标赚人确认什；28第三章评标委员文会（四）评移标委员会局成员意见汇不一致时锦，按照少蹲数服从多卡数原则采乱用记名投妖票表决方铅式决定；葬涉及否决馒投标人投兰标的表决初，认定票醒数应当不担少于三分夜之二。解读：评标遣委员会搂讨论问恨题作出决宰定的原则。给出评桥标委员谊会处理由常见问耍题规则院，是基拖于对法肢律法规钞的细化爹，针对库当前评帮标实务讽中出现六的常见燥问题，犬为便于跨评标委州员会成章员理解纪、掌握泰规则和刚统一认闸识而制葛定。“涉及否米决投标人腥投标的表落决，认定冈票数应当本不少于三厉分之二。麦”是为慎告重处置否顶决投标,保护投厚标人权无益而增均设的。29第三章评标委员惭会第十七红条招标人应香当向评标垮委员会提燥供招标文惠件、图纸罪技术资料世、主要技诸术规范（摸标准）等恨相关文件秩资料，并竖保证评标肌专家有足伐够的时间殿了解和熟域悉相关内素容。评标委皱员会在残开始评是标前应麻当熟知电工程信寺息和评哨审内容机，认为艺拟定的面评标时天间不能妇满足评遥标工作都的，应零当书面唐向招标傲人提出黄，招标热人可以徐按照有需关规定避顺延评故标时间乒。解读：评标准谋备工作各和评标伙时间延滑长。合理的评作标时间是燃评标委员虏会成员公瘦正客观地悬履行评标醋职责的重距要保障。魂由于招标础项目的性覆质不同、辅规模不同吓、复杂程度舒不同、评乓委情况不狡同、评标妄方法不同殊等不同条扶件，30第三章评标委员温会完成评笑审所需础时间也会不同，不飘可能做出辅统一规定富，需要由另招标人根梅据招标项惠目的具体朗情况合理布确定。评标所际需时间者考虑的戴主要因拨素有：1.招标项目残的规模和雁技术复杂栋程度。2.投标人漫数量。3.评标委员输会成员数悼量和专业水防平。4.评标因素主及各因素秃评审方法牺。5.投标文州件的编翠制情况嘉。6.是否采用围电子辅助即评标。31第四章初步评剧审第二十酿条评标委员划会应当依棕据相关法穴律、法规育、规章、寨本办法和执招标文件弄的规定认符定重大偏阳差和细微兄偏差，其纳他未界定掠为重大偏屯差的，应弃视为细微演偏差。解读：明确重球大偏差捉和细微胸偏差的拥依据。重大偏差亏关系重大游，它是与玻实质性问固题、否决它投标相关理联的，必替须界定清抚楚。学习小跃贴示：1.界定重大奴偏差的依所据来自两马个方面：32第三章评标委员炕会一是法律规定，包括规雅一般范性束文件以上亦的法律性报文件；二是招标渡文件的规峡定，是在黎法律规范框架内，就付具体项乘目所做拿细化规苏定。2.认定重大瞎偏差和细贱微偏差的股主体是评听标委员会也，其他主嘱体不能替代。33第四章初步评刮审第二十一乖条除法律贵法规规届定情形胳外，投殊标文件塘有下列模情况之忌一的，嗓属于重忧大偏差稳，评标逢委员会角应当作秋为无效鬼投标予践以否决贴：（一）投中标文件提研出了不能镰满足招标康文件要求穿或者招标触人不能接北受的工程贯验收、计健量、价款愧结算和支立付办法的咬；（二）投势标人技术滴标不能满恐足工程施兽工需要，毛或者技术峡标得分低激于招标文词件规定合挑格标准的届；（三）投划标人资信基标中项目喂管理班子非配备不符像合招标文度件要求的谱最低标准蓄的；（四）投灿标报价未匙按招标文粘件要求编恳制的；34第四章初步评荡审（五）投藏标报价高陷于招标文球件设定的赶招标控制熄价（最高脾投标限价那）的；（六）酸列入投咳标价格醒中的暂孟列金额挠、以项升为单位舟设立的旧暂估价膝等非竞让争性费陶用金额资与招标腔文件的呈规定不腹一致的行；（七）规吓费、税金冬以及招标疏文件明确宿列出的其言他不可竞福争费用项指目或费率候或计算基北础未按国辱家和山东汤省有关规非定计取的嘉；（八）不涛符合招标郑文件中规千定的其他利实质性要遗求的。解读：细化重活大偏差择的标准胃。关于重大裹偏差法律瞒性的强制读性规定还顺有：《评便标委员会和和评标方谋法暂行规类定》第二概十五条婶下列情况笑属于重大校偏差：35第四章初步评审（一）拳没有按回照招标旗文件要旋求提供钱投标担肥保或者序所提供番的投标值担保有耕瑕疵；（二）转投标文迎件没有装投标人委授权代若表签字剑和加盖木公章；（三）呜投标文碰件载明象的招标它项目完汽成期限级超过招播标文件艘规定的款期限；（四）明于显不符合链技术规格冶、技术标狂准的要求啄；（五）惜投标文鹊件载明看的货物隶包装方边式、检注验标准棚和方法扭等不符壶合招标近文件的娇要求；36第四章初步评风审（六）投严标文件附振有招标人环不能接受倍的条件；（七）仇不符合耻招标文傍件中规斯定的其蜂他实质狗性要求宪。投标文愧件有上门述情形矿之一的智，为未亭能对招看标文件禾作出实浸质性响伯应，并证按本规垂定第二态十三条潮规定作值否决处籍理。招型标文件废对重大绩偏差另菌有规定肉的，从尘其规定映。学习小流贴示：1.上述法暑律性强报制性规溉定无论愈招标文私件中是崭否作出了规定，都膀将对所有宪招标投标梦主体产生铺约束力。2.招标文件暴所做规定元当事人应晴执行，投标人航或潜在证投标人社，有异议贿或投诉的有权按样照法定剧程序提凡请纠正雅。37第四章初步评审第二十二焦条投标人鸽不得以华低于成鲁本的报暮价竞标弊。招标秃人不得视规定最敞低投标骗限价。代招标人惠可以在萝招标文雹件中载劫明成本司价的核棒算方式奶，低于锈成本价涌的投标部无效，狠其投标硬报价不误参与评炮标基准卷价的计仔算。在评标过弃程中，评框标委员会胞发现投标茅人的报价搅可能低于撕其个别成平本的，应呀当要求该席投标人作传出书面说倒明并提供井相关证明兔材料。投倦标人不能阳合理说明辜或者不能钩提供相关贷证明材料前的，由评周标委员会怀认定该投裂标人以低麦于成本报呜价竞标，音应当否决离其投标。38第四章初步评审评标委员馆会依据相剃关法律、燥法规和本哀办法及招姜标文件的呜规定，对明投标报价呈是否低于摧成本进行扩认定。评识标委员会鹅认定意见才不一致时裹，采用投天票表决方港式认定。解读：明确对甲报价的吸成本核板算、认谱定和处休理的基本画规则。掌握四点层：1.投标人以难低于成本坡报价竞标违法，战并应否夸决。2.低于成涌本价的护投标无孔效，其钥投标报乘价不参见与评标饰基准价技的计算。3.认定投标人报价低于成本价的一般核方法。4.评标委耀员会认艰定意见捧不一致陶时，采槽用投票献表决方丢式认定。39第四章初步评疑审第二十三暗条评标方法分采用经评澡审的最低板投标价法精、合理低堂价法的，属以及综合草评估法采赏用次低价亿作为评标跑基准价的幸，招标人澡可以在招饿标文件中往规定向中复标候选人榨要求缴纳鸡低价施工含风险担保浅。担保额沙度可由招守标人按招链标控制价爆与中标人坐投标报价浊差值的全吉额或一定痰比例确定桨。解读：创建低价风险袜担保机制。1.低价担母保机制吵。在必坝备的配桐套机制瓜，建议具合理运瓜用。2.警示在三程种情形下酸应考虑采壮用低价担妄保。3.担保额度聪计算方法涉，如履约泻担保额能扇覆盖低价拨担保可以替代芒。40第四章初步评审学习小植贴示：1.合理采用律低价担保头，在三种炼方式下应艺考虑采用码低价担保玩，可为降歪低风险加恋一道保险奴。2.须在招标多文件中载沉明担保额应度、担保瞒方式、担天保程序等结具体事项秆。3.计算担保烤额度时应监充分考虑历履约担保薄因素，若霞履约担保拘责任和额包能覆盖低渠价担保，尊则可以替婚代。41第五章详细评婚审第二十躬八条技术标应蜜当采用暗奏标形式，嘱按下列程吴序进行：（一）在欣评标前，倡由招标人华将技术标仪随机编号萝，编号标纵识于技术年标封面上代；（二）评躬委对技术钢标进行评畏审，按照仗编号统计匙分数；（三）捞评审完颤成后，肥由招标弃人宣布叹技术标高编号对布应的投南标人名软称；（四）凡采用计者算机辅谅助评标掠的，应图当由电滑子评标方系统完额成暗标洲的编号两、统计弄工作。解读：技术验标应当惊采用暗聋标形式弱及程序污。暗标作王为技术夹标评审物的基本架形式，扯可以规秤范投标椅文件编恳制，有免一定防狸范串标灵的效用跑。42第五章详细评氧审学习小贴银示：具体细温则的制说定可参照《山惰东省房屋螺建筑与市运政基础工翁程施工招响标评标暂跟行办法》科（鲁建发[201减0]16号）第滑二十四压条，并向与《标内准招标仗文件》文衔接。43第五章详细评帜审第三十彻条除采用综骗合评估法弄评审的工巡寿程外，招葬标人可以命要求投标宁人投标时轧不提交技惨术标，由归中标人在瘦签订合同烟前向招标忽人提交。解读：改革技术臣标评审程茂序。技术标的导评审是完歌成全部评扒标活动中希不可缺少沸的重要组料成部分，感但有鉴于潜操作中存感在“走约过场，两幸层皮”的琴现实，以舅及综合评穴估法之外个的三种评森审方法对谣技术标评族审的要求参是符合性宵审查和合名格制评审疯，完全可纺以在投标衔人资格审云查条件中俩作基本的滤要求来弥票补或替代浸，待签订米合同前再古投标人提善交。本着旨实事求是述的精神，浆本办法规偏定签订合室同前提交鲁。44第五章详细评审第三十厘一条招标人可放以根据工主程特点在扎招标文件戴中要求投优标人拟派伟项目负责捉人进行陈遥述和答辩狡。陈述和旨答辩评审父一般应当玻采用书面费形式，进浆行现场答鼠辩的应采告用背对背娱形式。解读：规定陈哲述和答辩碑应当采用渐书面和背报对背形式难。理解要蜂点：1.陈述和待答辩的责对象是菌拟派项险目负责叶人；2.陈述和菊答辩的守形式是测书面或艘背对背江；3.陈述和煮答辩的姿内容是墓投标文柔件中含束义不明扛确、不毅一致、何有明显乌文字和他计算错墓误的，腰其它需祥要的内惊容。但共不得超逐出投标葬文件的芝范围或氧改变投饲标文件掀实质性鼠内容。45第五章详细评捏审第三十三浑条评标方法纱对投标人菌资信标评创审的标准泳应当符合钩下列要求爆：（一）设各区市及以葛上住房城艇乡建设主并管部门已浓建立起建卸筑市场诚丛信考核机饮制的，应雄当将投标改人的市场像考核、信例用评价以苏及不良行吧为记录情趋况作为评解审因素，日按照一定进的比例或睬者权重进或行量化评俩审；不良行吗为记录润是指县泪级及以勒上住房杂城乡建皂设主管东部门依坝法做出拾行政处暂罚的行佣为记录罪，以及捉省级及没以上住有房城乡侍建设主平管部门台规定的摆不良行袄为。46第五章详细评驼审（二）角尚未建最立诚信情考核机烟制的，缝招标人棉可以对着投标人从或者项旦目负责恼人承建亏过类似阳工程以领及所承餐建工程多获得设餐区市及鹅以上质描量、安胃全等奖暗项进行帝量化评介审，所图获奖项灭应当是青住房城通乡建设撕主管部泰门或由课住房城鹿乡建设帐主管部郑门设立升并授权询的社会读组织所舒评选的尖奖项，效并在其下主办网纤站公示顷；（三）鸦设置类阻似工程揭施工业贩绩的，危应提供睁下列资销料之一街：已经普相关行公政主管愚部门或接其授权钉机构备倚案的中欠标通知话书（或蓝直接发梁包证明围材料）直、施工旨合同、互竣工验芹收证明望、其主催办网站贡的公示优信息；47第五章详细评审（四）类只似工程业替绩或者奖率项的要求魄不得局限雁于特定行歇政区域或织特定行业闸；（五）摧联合体嘉投标人骗的社会挥信誉、辫奖项、俱施工业迟绩，按恐照联合岔体协议抢约定的丹各成员姻所占合拉同工作饱量的比高例，进疫行加权覆折算；（六）奖立项的有效废期一般为3年，国陷家级的非可延长惹至5年；（七）埋类似工姜程是指西在规模挖（面积刘、造价绪、层次泪、跨度偶）、结骗构形式殿、施工恩工艺、隶特殊施撒工技术纯等方面健与招标逢工程相穗类似的别工程。解读：增加资信唯标评审要逆求。48第五章详细评审理解要点承：1.地市建设香行政主管亭部门已建欲立诚信机狐制的，可呆优先采用请并倨以进班行资信标芦评审，其贺分值应按≤10分量化稿。明确甜不良行撑为定义址，避免德执行中肠的曲解坑和偏差古。《招游标投标纹法实施巩条例》婶第三十员二条对抽此规定昆：依法剑必须进荡行招标绣的项目朱不得“爹以特定足行政区小域或者粉特定行凭业的业雾绩、奖缘瑞项作为古加分条宽件或者祝中标条纳件。”猾目的是阔禁止排委斥、和沟限制投坐标人或窜者潜在特投标人杂。为照奴顾省市按有关方跟面积极笋性我们斯作了变孤通，允阁许在保纷证不违超背上述规定的条件下栽，统一标堆准，一视拍同仁的对49第五章详细评审业绩和奖棕项进行评审。2.地市以上曲行业最高窑安全、质壮量奖，且伏在官网公舞示的可作阀为评审依舞据。奖项圈有效期国源家级5年，其暮他3年。3.明确提供藏类似工程盖施工业绩荷证明材料限，有四项向之一即可巩。4.联合体评疾审按合同缺工作量比啄例加权折舅算。5.类似工程纱定义。50第五章详细评除审第三十唱四条评标委员磨会应当根丧据招标文止件设定的扣方式选取膝清单分部勾分项进行生评审，选帮取方式一炮般是随机决抽取方式址或者根据馆项目特点醋有重点地比选取分部纠分项，设纤区市及以条上住房城将乡建设主束管部门也松可以统一茂规定选取动方式。采取随劳机抽取伏分部分墓项的方庙式进行丑评审的挠，应先森由工程脆造价专催家按招回标文件填规定的哄比例随塑机选取尽占工程四造价权彻重较大夜的分部回分项，富再由全孩体评委肝随机抽册取评审姑项进行民评审。采用计情算机辅敬助评标虽的，所道有分部撤分项全宁部进行间评审。51第五章详细评审解读：增加商务划标清单分亏部分项评肢审选取方尺式、比例紫。学习小疾贴示：1.需市主对管部门队统一规搬定（或子招标人农）重点花选取的排分部分柜项。2.采用计算酸机辅助评哗标的，从游评审的效蹲果出发可阁优先分部狸分项或者判全部进行教评审。52第五章详细评审第三十五畏条商务标评滋审的具体艺方法由招欣标人根据惯本办法规赴定选择。膜评标基准奴价的计算邻方法，招腾标人可以继在招标文屈件中载明婚，也可以顿在开标时汉采用随机远抽取的方阿式确定。解读：增加争商务标殖评标基谷准价计谜算方法龄和随机邀抽取选照择基准价杏计算方挑法对中阵标价将抚产生直闪接的、验导向性聚的影响洞，对投嫩标人的炭能否中花标有着死重大关卫联。所参以其科晃学性、敞公平性息必备的德要求，疤其随机锋性可达袄到防范纹串标、吴显示公研平的效博果。新慨办法中汤共有五绍种评标兰基准价枕计算方菠法：1.综合评夏估法有讯四种，忧其中有联招标控痒制价的妇一种；2.合理低价烈法有一种无，必有招青标控制价晒。53第五章详细评见审学习小贴棵示：招标人应左根据项目情和市场具蹈体情况选馆择载明基隔准价计算塌方法，并拨在文件中泡载明。54第六章评标报膊告、确基定中标叹人第三十七胡条评标报饲告中应丈当载明宇投标人报的投标全报价，鲜对投标家文件所天作的任艳何澄清眨、说明致或补正航，对商晶务偏差纯的调整菠，对技糠术偏差扬的调整哲，对各厦评审因略素的评浊估以及显对每一捉投标的绸最终评才审结果窝，招标付文件规岔定的其侄他内容休。解读：明确鞋评标报妙告的主孝要内容帖。学习小贴极示：评标报加告是评凉标委员尝会评标辆全过程本记录的庭有效证喝明文件粗，主要鼓内容完关整齐全译，重点慈内容不仙可缺少塔。具体轰操作要刻对10版《标准辛招标文件并》中的评序标详细程鞋序衔接。55第六章评标报肺告、确旬定中标联人第三十台九条采用综合畜评估法的妖，评标委盾员会根据拴投标人综溪合得分，辱按照由高颠到低的次没序向招标级人推荐中羽标候选人险。采用经评浴审的最低烦投标价法溉的，评标喝委员会应圣当按照经星详细评审题后的投标且报价由低证到高的次肉序向招标异人推荐中碰标候选人桑。采用合剂理低价街法的，段评标委量员会应适当按照新经详细折评审后车的投标低报价在赛合理范梢围内偏失离评标僻基准价调由小到之大的次全序，向没招标人乎推荐中妨标候选党人。56第六章评标报植告、确卡定中标辽人采用合柜理区间巩法的，卸评标委厨员会应快当向招违标人提斥交通过胳详细评峰审后合非格的投臭标人名径单。招弹标人按犬照规定翻的程序金确定中蓄标候选键人。解读：规定四悉种评标辈方法推决荐中标稻候选人美的规则予。四种评标暂方法推荐页中标候选针人的规则致各不相同稿，但有一趁点是相同斗的，即应冈当按规定远排序。57第六章评标报粒告、确宣定中标劲人第四十座条依法进行锻招标的工夸程，招标脉人一般应从在招标投甜标交易场猛所和指定旋媒介公示疏中标候选食人。公示胁应当包括叫下列内容扑：唱标记霜录；被否敬决投标的安投标人名堆称，以及罗否决原因变和否决依淹据；投标鸭文件的澄幼清、说明峰或补正内咽容；评标恰委员会成疏员对各投环标人投标面文件的评井分；评标银委员会推继荐的中标裹候选人名牌单及其排景序；中标笼价和中标秘价中包括危的暂估价粥、暂列金俊额等。解读：细化并增加中标候与选人公解示内容送。依据是住建部《关于进伪一步加仔强房屋火建筑和贺市政工载程项目私招标投困标监督吓管理工矩作的指腹导意见》建市[20掌12]书61号中的内鸟容：58第六章评标报告锈、确定中血标人“各地住房吉城乡建设魄主管部门肌要进一步浴健全中标森候选人公常示制度，顿依法必须报进行招标升的项目，录招标人应产当在有形嫂市场公示隐中标候选押人。公示邮应当包括尽以下内容饼：评标委滴员会推荐虚的中标候僚选人名单商及其排序主；采用资父格预审方盟式的，资闹格预审的肢结果；唱宵标记录；聪投标文件稿被判定为逮废标的投喝标人名称愤、废标原长因及其依钱据；评标好委员会对救投标报价沿给予修正丢的原因、舍依据和修喇正结果；评标委党员会成龙员对各变投标人租投标文产件的评等分；中标价和涨中标价中歼包括的暂德估价、暂花列金额等旅。”59第六章评标报霉告、确走定中标凝人学习小矛贴示：1.本条制型定的政策依据是住建部建市[20贡12]被61号；2.招标人一毕般应在招标公告浴发布的媒听介上公示构中标候选脖人；3.公示中些标候选始人时隐搭去评委屋姓名。60第六章评标报告绝、确定中届标人第四十一盖条国有资墙金占控蓬股或者杏主导地业位的依中法必须书进行招橡标的工咏程，由代招标人肯依据法限律、法钥规确定架中标人漆。其他依湿法必须唉进行招难标的工逢程，招窗标人可奖以按照饼《评定青分离定掌标法细千则》（绒附件五裳）确定捡中标人说。解读：改进评底标定标效机制，渗坚持国迟有资金依法必须撤招标的工孝程定标原暂则，尝钻试非国验有资金招标项目评目定分离炒定标办济法。学习小廉贴示：201盼5年国家对欧国有资金搅投资依法素必须招标幸的项目规据模标准或臣许会有新哨的规定，捎届时按新蛋规定执行丸。61第七章酒电子平评标第四十二毅条积极推进寨电子评标羡，依法必根须招标的通工程评标腰所使用的假电子评标果系统，应身当通过省筐住房城乡守建设主管擦部门的鉴肾定。电子漂评标系统途的开发使愉用，应符释合公正、忧科学、安狱全、高效冈、经济、扣便捷的原唇则。解读：规定“印公正、科折学、安全槽、高效、尾经济、便状捷”的电祝子评标的促原则。积极稳静妥推进探、万变除不离其理宗、百义折不离嫩目的。山东省岁将对电钱子评标狱作专门永规定。62第七章结电子评标第四十序五条在评标号工作开握始后，套因停电福、网络秒故障、瞒电子设纱备或者孤电子评雪标系统提故障导狭致无法轮继续进公行评标请工作时牌，招标非人可以魄采用招分标文件讨中规定观的其他甚补救措办施进行边评标，净也可以辛暂停评浇标工作推，待故诉障解除稠后继续套评标工溉作。解读：规定电乖子评标今紧急情爹况处理碗措施。其他补退救措施旨通常包滚括人工纳评审和桂计算机列单机版培评审方始式。各洁市和招蚁标人可茧作备选版规定。63第八章附则第四十运六条各种评标万方法的评抱标细则（与附件一至搂五）为本超办法组成芝部分，在巧全省统一统执行。解读：正文和附岸件有相同疮的效力。正文与附坊件不一致洽的，应以叼正文为准愤。64第八章附则第四十傻八条本办法自2015年2月1日起施乳行，有嚷效期至2020年1月31日。原《予山东省房欺屋建筑和丑市政基础闹设施工程艘施工招标芝评标暂行辜办法》（桑鲁建发[20费10]惰16号文）同易时废止。解读：有效期耳。正式执泊行前应做好衔接施准备工作下。65附件1综合评劣估法细许则一、技检术标评灾审（≦20分）（一）初席步评审符合性掉评审、撤一票否棕决。（二）艇详细评君审（通过初呈步评审）评审依拆据：朴“招标致文件规打定的技疲术标评肤标标准田和方法血”。评审要竞点：1－7必选项，8－14可选项阵。1.否决技术情标封章、枣装订方式雹不符合招星标文件规版定或要求臭的投标；2.否决技手术标的闯工期目处标、质堪量目标诞、质量悉保修期享等实质商性内容屈没有响宰应招标为文件规普定或要膊求的投都标；3.审查技衔术标的抱施工组踩织设计仆方案能袖否满足晃工程施排工需要黎，招标甩文件中煎对技术雁方法、袄措施、费标准等李作出明毙确规定示和要求稀的，否尖决技术脂标存在虹重大偏兄差或没竭有实质驾性响应州招标文段件的投泽标；4.审查技术求标的各项踢评审因素肉，否决达茄不到招标瞧文件中明满确规定技浊术标评审匠因素必须里达到的合饰格标准要客求的投标仔；5.审查招焰标文件析中规定紧的其他戚实质性络要求。（1）总体扔概述：屿施工组绍织总体封设想、伤方案针胜对性和诵施工段形划分；（2）施工菌现场平迫面布置济和临时头设施、橡临时道窃路布置增；（3）施工进毛度计划和温各阶段进企度的保证侨措施；（4）各分景部分项向工程的轨施工方累案和质吹量保证歇措施；（5）安全辣文明施飘工和环锦境保护避措施；（6）项目记管理班缝子的人何员岗位毛职责、宗分工；（7）劳动力雪、机械设恨备和材料厌投入计划瘦；（8）关键施疲工技术、漆工艺及工迹程实施的扬重点、难画点和解决彼方案；（9）冬雨研季施工泳、已有怠设施和获管线的黄加固、邪保护等型特殊情寻况下的易施工措以施；（10）绿色建坝筑、住宅朴工程质量绿治理要求警；（11）新技蛛术、新拣产品、山新工艺灶、新材饺料应用习；（12）材料骗样品；（13）项目湾负责人蹄陈述或稻答辩；（14）其他冶。66附件1综合评估哀法细则评审分蜜值：必染选项不丘超过3分；可选齿项不超过2分；（11）项不超笛过1分。其他规则：技术标中解缺少针对贿某一项评旷审要点的链内容时，绝经评标委谨员会确认贷后，该项继得分为0分。缺少父三项及以酒上评审要霜点的，评球标委员会浩可以视为具其技术标疼不能满足辣工程施工棚需要。需要项目晌负责人陈截述或答辩理的，评标哥委员会应慕当根据工臂程特点和刃实际情况幕，制定需谢要陈述或菊答辩的内省容。陈述怕或答辩顺并序采用随视机编号；字陈述或答予辩应当采王用书面形叔式或背对纺背形式；立陈述或答罗辩的内容率不得泄露然任何投标响人的信息怨，否则陈吴述或答辩圣不得分。投标文件照技术标的礼最终得分形，为所有济评委评分致中分别去所掉最高和会最低评分霉后的算术趣平均值（俘保留2位小数，冰不四舍五遥入，以下讨相同）。评委的自声由裁量权赴权重每项染不应超过50%，评委杆对某一凶技术标撞的评分势不足技浴术标分奋值总分律的60%，或者与富其最终得隔分相差超肉过30%的，应当精对其评分渐做出书面绞说明。投标人的膝技术标不台符合招标罢文件暗标响要求的，销其技术标设得分为0分。招标文暖件设定护技术标死合格标疮准的，撑评标委伙员会应渠当否决犯技术标掠得分低黑于合格弊标准的汤投标人浴。67附件1综合评兔估法细和则二、资信匪标评审（≦10分、通过技术骆标评审）（一）赴初步评势审符合性评融审，一票否决设：资格、吐资质不符槽合要求的哨；授权书挨、保函、辫标函、承捐诺书为响跌应实质性讽要求的；机项目班子宴、类似工荡程不符合帆要求的。68附件1综合评估脊法细则（二）详别细评审（通过初步既评审）评审因素妨和量化标阁准：投标人典资质（挪≦1分）项目管理摊班子配备后（≦2.5分）类似工抵程施工葵业绩（姨≦1.5分）获得奖项（≦1.5分）国家级奖辣项一般是指名鲁班奖、脚国家优质走工程金奖毛（国家工桥程建设质枯量奖审定结委员会）认、中国土风木工程詹卸天佑大奖坝（中国土搅木工程学毒会与詹天宜佑土木工仇程科技发史展基金会鸣）、全国鲜建筑工程支装饰奖（芽中国建筑净装饰协会隆）、中国盲安装之星卫（中国安炸装协会）辆、中国钢溪结构金奖泡（中国建械筑金属结袭构协会）去、全国市末政金杯示样范工程（州中国市政秋工程协会冰）、全国AAA级安全弯文明标盯准化诚关信工地秤（中国堪建筑业计协会）陆；国家优冈质工程剥银奖（国家能工程建师设质量高奖审定考委员会行）按省锈级计算贫。省级奖项一般是指竖省级住房杠城乡建设躬主管部门镜或由省级长住房城乡但建设主管哥部门设立薯并授权的科社会组织它所评选的灶奖项，如山东省犁建筑工程初质量“泰山杯”奖、山鼠东省优芹质工程雄、山东成省优质聋安装工断程（鲁绣安杯）仅、山东讨省住宅峰工程质睛量通病能专项治态理示范厌样板工坐程、山裙东省建折筑施工同安全文壶明示范泉工地、糊山东省面建筑施世工安全抓文明优定良工地某、山东凡省建筑悠施工安啦全文明肉小区、上山东省欠施工现朵场综合展管理样叨板工程殖、山东北省市政话基础设篇施工程镜安全文穿明工地霸、山东基省市政串金杯示允范工程晒等，省外获得痕奖项应当烦相当于同否等水平，令并在省级阿住房城乡局建设主管响部门官方秩网站上公塔示的；（1）奖项得范围（2）奖项分成值（每一等西级分值均完为最高得两分）获得质宪量奖项刘的，国糠家级≤1分，省肿级≤0.5分，市级未≤0.3分；获得影安全奖项柴的，国家否级≤0.5分，省级堂≤0.3分，市午级≤0.2分；同建一工程业获得多骡项奖项桥的，应闹当只计莲取一次袍得分。（3）奖项催的有效帮期一般新为3年，国花家级的漆可延长武至5年。69附件1综合评估债法细则5.投标人跑信用考倒核（≦3.5分）（1）设区市竞及以上住位房城乡建爬设主管部洞门已建立锈起建筑市寒场诚信考肠核机制的去，招标人冲应当按照瘦主管部门榜对投标人否及项目负室责人的市题场考核或符信用评价翻情况采用霉加分制（妇可按等级灾制）或者犬扣分制进滑行量化评段审。（2）采用该脂项评审的海，招标人五可以不再塑要求对投身标人1～4项内容（存投标人资在质等级、墓项目管理场班子人员岔配备、业银绩、奖项铃情况）作耀为资信标揉评审因素诸进行量化桶评审。（即将1―5项内容谦纳入诚导信考核蒸机制评诊分）70附件1综合评估止法细则三、商的务标评倍审（≥70%、通过资侨信标评谱审）（一）初溜步评审评审内逃容：否决投标按报价格式初和形式不尖符合要求碗的；核对、杯比较、剥筛选并鸦确认投冒标报价扣中的算筛术性错彩误、错赴漏项报皆价过高苍过低项用、不平内衡报价序项，要湖求投标岗人澄清教、说明称或补正镇。否决低慨于成本拆的投标绍。否决更改臭了清单报互价中不得站内容的投砌标。否决违腔反招标众文件规燥定、未英实质性隆响应招夸标文件倡规定的逐投标。71附件1综合评估天法细则（二）详赔细评审（通过初步止评审）评审标合准和方爱法1.投标报韵价的评骄标基准搏价的计导算方法娇（共四秩种、可开标时喂随机抽取暮一种）方法一、族综合平均母法：评标基外准价C=投标价算掏术平均值A×1下浮系僚数K1×权重祥比例Q1＋招标控论制价B×下浮系配数K2×Q2(Q1+Q2=10茫0%,蜻Q1、Q2取值均应价≥30%)(K2的取值岸范围，诞建筑工味程为90%～100工%，装饰喘、安装箭工程为88%～100%，市政工悬程为86%～100%，园林绿中化工程为84%～100也%，其他拢工程为88%～100颤%。由招标筹人在招标历文件中明枯确)Ｋ１取值范丘围为95%～98%72评标基准孕价计算示剥图方法一综来合平均法＋﹦（投标价扬算术平均门值+招标控述制价）箩的平均黑值评标基准遍价下浮２抱－８.2%投标价算弟术平均值投标算论术平均边值×下浮系等数１投标算这术平均遣值×下浮系数1×权重1招标控制取价×下浮系数2×权重2招标控寨制价×下浮系数１招标控雅制价73附件1综合评黑估法细密则方法一特点：投标价和相招标控制洁价可兼顾双控，烦权重选蹲择灵活玻，基准苦价下浮夺选择幅细度较大液（约2%－8.2图%），价格可构在控制棕价与投跪标均价饶之间调弄节，在开标时随机戚抽取权腐重和下浮率（K1、Q1），随机纤性较强，而对串标有咸较强的预伐防性，各瞧类工程、鉴工程大小伐、投标人驰多少均可紫适用。74附件1综合评秘估法细归则方法二冶、有效提范围平计均值法叛：评标基准重价C=A21.确定有效虑标书的“A1投标报价坝的算术平抱均值”；2.根据规定付的“评标小基准价有面效范围”乘选择符合播条件的投衰标人；3.再按照动第一步型的规则讽确定评会标基准湖价。当n＜5时，A1=所有有效旅标书的投草标报价的汪算术平均弱值；当5≤n＜7时，A1=所有有效两标书的投北标报价去餐掉1个最高价弱、1个最低价盛后的算术僚平均值；当7≤n＜9时，A1=所有有香效标书背的投标贞报价去萌掉1个最高患价、2个最低价渐后的算术要平均值；当9≤n＜11时，A1=所有有饮效标书拴的投标永报价去况掉2个最高价侧、3个最低价副后的算术垦平均值；（以此队类推）当n≥17时，A1=所有有迫效标书信的投标煮报价去裕掉5个最高价助、6个最低欲价后的饱算术平升均值。房屋建蛙筑总承潜包工程牵的评标质基准价测有效范汗围为A1的93％～107%找(含93%和107江%)，其他工哄程评标基良准价有效歌范围为A1的90%～110％（含90％和110％）。75评标基瞧准价计流算示图方法二唤有效范路围平均锋法有效投溜标人数笛数报价平甜均值勤评标基饲准价有陡效范围（可能大抬于A1）评标基准鸟价76附件1综合评微估法细驳则方法二特点：投标报饶价主导斧评标基构准价的纵浮动（梦空间15%－21%），且建趋向于始市场平筛均价，怎参与基阿准价平桌均的一设般在5家投标棵人；缺笼少随机齐性，串问标风险哨较大；料适用于搭招标范撕围广，叙投标人触较多且赏无控制突价的项指目。77附件1综合评雄估法细励则方法三、行二次平均兵价法N>5时：评标厚基准价A2＝所有≤A1的投标报撕价—1个最低轨投标报才价的算牵术平均朵值N≤5时：评标嘴基准价C＝所有挤投标报乳价算术乔平均值A1×下浮不系数KK下浮系唱数=取值范围喘为95%～98%，在招标抹文件中规馆定的取值金数量应不软少于5个；在泛开标前猾由投标班人推选恼的代表者随机抽披取确定散。A1＝所有魄投标报律价去掉1个最高第和1个最低授价的算术平拦均值78附件1综合评估泼法细则方法三特点：与方法连二类同江，所不应同的是季：大多吉数投标功报价均铃可参与映基准价谱平均（傻多于方万法二）璃，价格带向下浮啊动4%（小于往方法二挎），投捞标人不秆超过5家时有和随机性我，围标串标风似险大，汤更适合迫于利润违空间小理，投标盈人少、拢无控制丘价的小斤项目。79附件1综合评技估法细点则方法四、炒次低投标完价法：评标基菌准价C=所有有效顾标书投标评报价中的黑次低投标绵价特点：操作简偶捷，价格星无底线(价格无明姨确具体控烦制线)，易造成乘低价恶性竞争，委而导致良投标报馒价低于慨成本；脏在设有增低价担箭保或严狂格的成汉本价格沙核算条秆件下慎重选用。80附件1综合评估诸法细则2.投标报阿价评审驼（≥50分）评审标准息：投标价等沙于评标基切准价的投陈标人，其设报价得分暂为满分；评标价笋相对评渔标基准纽奉价每偏旺离1%，扣减屋一定分装值（不态低于0.3分，正偏金离和负偏斯离的扣分醒标准可以继不一致）执；偏离不足1%的，按照栋插入法计厌算得分。仓分值保留壁两位小数洲。81附件1综合评估弟法细则3.投标报价负合理性评帮审（≤20分）（1）评标基肺准价的计君算方法（共2种方法，障招标人应序当在招标趟文件中确拥定一种评坝标基准价晒的计算方拍法。）方法一：餐平均法评标基准细价为各投页标报价中未相应措施浮费项目报溉价或分部葛分项综合雄单价金额壤的算术平孟均值。当n≥5时，评横标基准文价为去环掉其中岁最高价齿和最低躬价后的弟算术平榴均值。（注意擦：选用陪平均法喇时，投嘱标报价砖合理性勤评审结热果与投标报价古的评标基亦准价的计羽算方法密切相明关。）82附件1综合评估依法细则方法二：揭招标控制雷价法评标基婚准价为者招标控酿制价中查相应措悔施费项秆目总报请价或分途部分项旺综合单档价。（2）措施费纵项目报价寻评审评审标皆准：各投标人顿的措施项互目总报价率与评标基冷准价相等惭的，得满伞分。评标价相炮对评标基馒准价每偏钓离1%，扣减刻一定的滩分值（竟不低于0.3分，正充偏离和焦负偏离扑的扣分包标准可侧以不一眉致）；偏离不亿足1%的按照掌插入法内计算得卧分；减谎完为止竹。83附件1综合评估浩法细则（3）分部下分项工槐程清单壤报价评毅审1）采用电督子评标有效投标提报价的所烛有分部分磁项中，当忍投标人所能报单价与别评标基准垃价差值不坛超过10%时，得M/N分；当应投标人接所报单问价与评球标基准魂价差值泉超过10%时，得0分。本项爹得分等于蓄每个子项研综合单价宰报价评分颜之和。M：分部颈分项工蜜程量清荷单报价罗评审满腊分分值N：分部尘分项工代程量清覆单项目至数84附件1综合评惕估法细妖则2）无法吼采用电印子评标由评标委订员会采用搜以下方式疏对不少于10项分部分危项工程清牺单报价进借行评审（符先定5项，后篮随机抽5项）。清