大兴安岭职业学院

大兴安岭职业学院“优化经济发展环境年”学习内容及要求（一）为确保职业学院“优化经济发展环境年”活动集中学习阶段的学习效果，学院“环境年”办公室现将“优化经济发展环境年”实施方案中规定的学习篇目及时间安排和要求印发给你们，请遵照执行。厌时间轮内芳容辆3月1日桌1、宋希斌令书记在地区山动员会上的光讲话。驻2、大兴安周岭地区政法码机关服务大幕局促进经济弄发展若干暂桶行规定。细3月2日蹄1、赵明秘骑书长在地直张机关动员会厅上的讲话监2、大兴安该岭地区关于或鼓励支持和辣引导个体私间营等非公有汗制经济发展邀的实施意见局。允3月3日践地区优化经集济发展环境别活动方案。还3月4日冒1、地区优冰化经济发展晨环境年活动哭实施意见。裁2、关于进私一步加强规奶范对招商引凡资企业行政剥执法检查行蝇为的通知。然3月5日采地直机关优孩化经济发展繁环境年活动意方案。没3月6日包1、大兴安鞋岭地区行政浙问责制办法纽（试行）。呢2、关于对宗举报影响经趟济发展环境播案件的举报获人进行奖励秋的暂行办法扔。盒3月7日奋大兴安岭地止区名牌产品泥奖励办法。罩3月8日嘱大兴安岭地秃区关于损害接经济发展环兽境行为的责倍任追究办法泳（试行）。汉3月9日反1、大兴安楚岭地区推进惕政务公开工留作方案。午2、大兴安雁岭地区政法撑机关服务大胁局促进经济呢发展若干暂级行规定纳3月10日巩1、孙书记讯在创“副优化经济发雾展环境年蚊”惜动员讲话。纱2、王院长胆在全院教职炸工大会上动苏员讲话。学习资料1：宋希斌书记在地区动员会上的讲话（全文刊登在2月29日的大兴安岭日报上）。内容摘要如下：提高认识，统一思想，切实增强优化经济发展环境工作的责任感和紧迫感。首先，要充分认识到优化经济发展环境是加快发展、建设生态经济区的迫切需要。其次，要充分认识到优化经济发展环境是加快大项目建设、推进新型工业化的迫切需要。第三，要充分认识到优化经济发展环境是招商选资、引进战略投资者的迫切需要。第四，要充分认识到优化经济发展环境是加强机关建设、转变干部工作作风的迫切需要。一、突出重点，解决难点，扎实推进优化经济发展环境年活动取得成效。一要提高行政效能，进一步优化行政环境。二要开展治安综合整，进一步优化法制环境。三要遵循市场经济规律，进一步优化市场环境。四要着力打造诚信兴安，进一步优化信用环境。五要加强绿色通道建设，进一步优化交通环境。六要注重提升城市软实力，进一步优化人文环境。二、加强领导，狠抓落实，努力实现优化经济发展环境年确定的工作目标。罩一要加强组降织领导。二心要开展舆论仆宣传。三要钓加大监督问犁责。四要注猎重工作实效略。绞学习资料2哑：大兴安岭筹地区政法机她关服务大局妖促进经济发递展若干暂行认规定梨在社会主义枝法治理念教撒育活动中，再大兴安岭地光区政法机关堵转变执法观季念，树立执奇法为民的理粱念，强化服齐务大局意识肠，紧紧围绕断林区经济社帜会发展和三浑大文明建设哀，创建优良钟法治环境。党结合全区政吴法工作实际夜，制定为经诊济发展服务光若干暂行规双定：糠第一条搞胸坚持严打方垦针，防范和横打击严重暴坐力犯罪以及饿“泛两抢一盗叙”爹等多发性侵劣财犯罪，严喊厉打击黑恶吨势力犯罪活垄动，为我区拦经济社会发扑展创造良好及的治安环境糊。这第二条崭重德点打击侵犯洋招商引资和扣工业园区企盒业人身财产贞安全、扰乱没园区建设和丹企业生产秩禽序的违法犯夜罪活动。凡浆涉及此类案神件，公安机擦关要及时立豆案、组织精商兵强将快侦变快破。重大售案件要实行旱领导包案，别成立专案组遭，限期办结抬；检察机关汪要建立庄“软园区建设和薄招商企业重野大案件提前管介入制度话”暑，引导侦查饺，确保快捕摊快诉，不在雕检察环节贻邮误战机；审厦判机关要依局法快审快判才，对犯罪分庆子予以从快批、从重、从坑严打击。型第三条肆严愁厉打击破坏寒投资环境和仓市场环境的捡职务犯罪，扯严厉查办国筛有企业工作缘人员因渎职懒失职给国家棚财产造成重协大损失的案渠件，重点打萍击行政执法歪机关、司法码机关、经济雀管理部门、赔公共事业部击门人员滥用余职权，以权棉谋私，索贿科受贿，勒卡燃刁难企业和旋投资者，使演企业发展受迟到严重影响住的犯罪案件搁。结合办案磁向有关单位宰做好分析、框建议，教育莫整顿和回访进工作，努力到减少职务犯忘罪，促进工鱼业园区建设乖和招商企业帅的发展。界第四条粉进副入园区和招寄商企业查办翁案件，依法渠对企业财产沫采取扣押、非冻结、查封惕等强制措施绕的，必须由息公安局局长符、检察院检稠察长、法院卷院长审批，烫并事先向党炸委、政府汇爪报。茶第五条封对招嫂商引资和工蝇业园区建设幕项目，消防砖部门提高建捎筑防火审核疑工作效率，亮缩短审核时劝间，对时间抖紧迫开工的否项目，实行径边审、边建棋；竣工阶段警，可采取部在分合格，部割分交付使用翁的办法。要储积极主动帮券助招商引资注和工业园区率企业建立健粗全消防安全户基础档案，权制定防灭火鼓措施和组织鸟机构，定期帐上门对企业掘员工宣传消绒防法律、法它规及消防安策全常识，对晃重点工种进喷行消防安全业培训，指导钱企业员工开夏展灭火演练膊，一旦发生艺火灾能够自迫救。梁第六条鸭外说地客商在我沃区投资办实张业者，本人违、配偶和子弄女申办瓣“病农转非排”隐落户的，可化优先在我区反落城镇户口础。招商引资岩和工业园区宗企业从业人识员办理暂住秧证的，免收柏暂住人口管代理费。招商废引资和工业结园区企业从卡业人员因商医洽业务急需靠办理身份证丸的，在户口捏所在地履行透手续后，可眉直接到行署吹公安局身份修证制作所办鄙理快证，3示日至5日内牺取证；邮寄术办证的，保幅证在7日内楚制证寄出。迁第七条装招昏商引资和工渣业园区企业歪经营管理人塞员出国考察竿进行商贸活营动，急需办垒理出国（出勿境）护照的浙，县级公安舰局要一日内羡办完申请证洪明材料，行俩署公安局外伯事科15日期内审核办照女。瓣第八条蜜招率商引资和工索业园区企业搭办理车辆落台户、转籍、阳过户和驾驶现员档案转籍径的，手续齐等全，当日办胃结。大型招萌商引资企业陵（车队）具崖备机动车辆帖安全技术检油测工作场所盈及有关条件秩的，经招商傅企业（车队边）提出申请夫，可由机动班车安全技术品检测站上门挎提供检测服拼务。角第九条酿外来投资者掩在经营活动团中需超限运宿输不可解体茫的大件物品坐时，交警大延队免费办理主审批手续，西必要时可提趴供引路、护御卫等无偿安凭全服务，保派证人员及货康物运送安全池、畅通。击炭登第十条帮加丹强政法部门耕“魄窗口袄”规服务作风，配认真落实室“求首问负责制穿、服务承诺切制、限时办天结制、无偿罪代办制、失胸职追究制、氏否定报备制恰”盐等六项制度举，向社会公堂布投诉举报蒙电话，及时鱼接受招商企唯业和工业园农区企业的控亮告、投诉，电做到白“习百分之百接才待，百分之舅百受理，百丧分之百答复沈”赤。气第十一条凤在犯工业园区设扯立警务室、锯法律服务工象作站，选派柳优秀法律服旱务联络员入兽驻工业园区趁，主动为招颂商引资和工蓝业园区企业荒提供优质高旁效的法律服合务，开启促双进企业发展党的浸“消绿色帝”环通道。介焦第十二条墓对斩涉及生态保蛛护、国企改战革、六大接模续产业、大争项目建设、盐招商引资和丽工业园区建威设的案件，穗选派政治业蜜务素质高的蔑优秀法官担像任审判长，产重大案件一神律由庭长或突主管院长担卵任审判长，贞努力做到快题立、快审、竹快结。加大误执行工作力常度，对招商学引资和工业奋园区企业申宁请执行的案淡件积极执行并，限时办结吩。宇罢第十三条永在猫执法、审判属、执行工作正中，深入研祖究国有企事症业单位、行曾政机关发生川纠纷的原因堵和表现，总帽结经济建设破中存在的问尼题，及时向条有关部门发潮出司法建议窝。对国有企况事业单位、检行政机关在如生产经营、香行政管理中骨遇到的法律福问题，主动词提供法律咨乐询。为党委残、政府作出烘的对经济有财较大影响的眉产业调整、嫁招商引资、杰国有财产管示理、重大经鹅济合同等经贪济活动，主瞒动当好参谋非。赏第十四条谢对卡侵害招商引业资和工业园膨区企业利益晋的犯罪案件海，有关部门晃该立案不立赞案的，依法参监督立案。龟依法纠正有删关部门违法毕查扣企业财瓣产、冻结帐或户等影响企掘业正常经营凯以及违法取激证、超时限谢办案使企业咱利益和发展痕受到影响的腹问题。唉第十五条蓬加奏大对涉及工扯业园区、招殃商企业民商恩事和行政案词件审判活动尾的监督力度忙，及时受理知、审查招商臭引资和工业恶园区企业不略服法院裁判暮的申诉案件东，依法抗诉取原判确有错贫误的案件。口蚀第十六条册对脖破坏经济发犯展法治环境欧的违法违纪总政法干警，切按照《大兴窑安岭地区政身法干警改善怜经济发展环趟境六条禁令窄》的规定严卷肃处理；情望节严重的，沾一律调离政宰法队伍；构桌成犯罪的，援依法追究刑样事责任。侄学习资料3婚：在地区直糖属机关优化巷经济发展环障境年叫动员大会上握的讲话赵明粒今天，我们须召开的这次醋动员大会是搁一次非常重迁要的会议，透是按照地区典“会两会绸”帐和全区优化娘经济发展环原境年动员大磨会的部署召奋开的，对地孙区直属机关可开展优化经怎济发展环境哑年活动进行幼再动员、再虫部署。刚才垮，五个单位存作了表态发侄言。下面，压我讲四点意薄见。钱一、围绕中丢心，创新载题体，机关服蜻务经济发展台基础良好莫近年来，我害区一直把创蛾建优良经济太发展环境作谈为一项幸“斧永不竣工的舌工程索”汇来抓，地区认直属机关相昼继开展了驼“云两风圾”欲建设、煎“慎五承诺、四济树立、两禁驻止能”研、真“昌创建文明机狮关、当好人妻民公仆宫”派等活动，机祖关工作人员责的素质得到每了提高，营返造了良好的脸服务环境、搭政务环境、脊法制环境和竿社会环境。帖特别是刚刚挡过去的一年把，地直机关拌工委及地区贝直属机关各彻部门认真学盾习十七大精面神，坚持贯林彻落实科学次发展观，按欺照净“役实施生态战村略，发展特就色经济，构匆建和谐兴安厘，建设社会箩主义新林区膜”贡的工作思路先，积极开展连了竖“韵内创一流，涉外争上游衬”询、仗“栽争、促、建忽”猎、进“隶转变作风，昏提高效能，蝴高水平共建盘和谐机关霸”嚷、固“啊我是大兴安绣岭人，我爱鹿大兴安岭柴”糕、坚设“飘转变机关作膛风，树立公浅仆形象然”涌、柄“蹄六查六摆巴”筹、和谐机关押创建、发展血型班子建设声、文明单位抵创建等载体京活动，通过雾系列卓有成衣效的活动，防机关建设实裹现了新的飞伐跃，形成了弓心齐气顺、础和谐文明、折高效廉洁的阳机关风气，杠机关干部的蜡工作热情和刑激情高涨，斧主动想工作滨干工作的人迎多了，创造牛性完成工作结的人多了。衰培育了竞争幼意识和效率赠意识，广大筐干部职工树没立了守法爱肝区、开放创趁新、明礼诚者信、团结务愈实的大兴安志岭人新形象广。荒总的来说，乖目前地区直业属机关开展伐优化经济发稼展环境创建俭工作的基础汤是好的，并惯且积累了很站多值得继续荷保持和推行诉的好经验、椒好做法，但探站在全国、繁全省和全区开的角度，横曾纵比较，地潜区直属机关沟在服务经济连建设上，还骂存在着许多顷不容忽视的洋问题。诸如朝，有的单位珠对创建和谐祖型、服务型坑机关重视不归够，活动载锡体形式单一丈，有的流于杀形式；有的狗部门本位主牛义严重，干贫工作以部门幻利益为中心枕，求“怨政府权利部锯门化、部门蜘权利个人化蚂、个人权利哈利益化验”坝现象依然存肉在；有的党狐员干部作风猪不实，缺乏朱服务基层、违服务群众、庄服务社会的范主动意识，积缺乏创新精侍神，存在小疾团体意识，误存在着拆“辈中梗阻恩”唇甚至勒卡现化象；有的党辞员干部思想磨观念不够解谊放，因循守始旧，抠条文蒜在行，找出毫路不行，等掘等。这些问狱题和现象，窜要在尽短的孙时间内加以防解决和改变仿。协二、统一思诊想，提高认披识，切实增指强地直机关糕优化经济发晌展环境的紧华迫感和责任伸感布今年，地区酿“合两会蓄”给提出了稠“饥优化经济发乔展环境年夜”园活动，这是拉地委的重点伸工作，也是汗工委要重点建抓好的一项篇主要工作，麦更是各单位削各部门打造眠优质高效的祸服务环境、摊开明优惠的欲政策环境、盾公平公正的阀市场环境、鸡诚实守信的效社会环境的坦重要举措。生地区直属机只关作为全区波的首脑机关钢，是地委、肢行署、林管伶局的重要职莫能部门，是营联系群众的钉桥梁和纽带前，承担着全筐区政治、经剪济、文化和哨社会的宏观依管理职能。虎因此，地区找直属机关必掉须把思想和模行动统一到席地委和行署连的高度上来亏，在活动中若发挥表率作堵用，切实把版优化经济发蛮展环境工作并摆上突出位腐置。杜一要充分认匆识优化经济坚发展环境是贤加快我区经艳济社会发展翅的迫切要求垒。低近几年来，圆我区经济虽谁然保持了持攻续增长的良搏好态势，但嚷仍处于接续宽产业发育壮盾大的关键时亦期，地委、图行署着力实呀施的招商引压资、六大替喉代支柱产业由培育、工业妙园区建设、吉家庭致富工艰程等战略工圆作重点，正划处在规划和朝实施的重要隐阶段，抢抓级机遇，推一擦把，就会促利活做大，迎他头赶上；慢贞一步，就会熄错失良机，拐越落越远。胆因此，在这渴个特殊时期班，更需要地罢区直属机关肠强化大局意土识，创新服臭务措施，提段高办事效率钩，以强烈的齐责任感和使饰命感，精心拨谋划每项事晌务，高效快推捷的落实每吴项工作，努柴力以务实的篇作风和有效枕的举措，推跌动全区各项屑工作的大发孩展、快发展罢。腥二要充分认锣识优化经济路发展环境是肠建设服务型道机关的客观箭需要。光党的十七大调明确提出要惭加快行政管祥理体制改革世，努力建设距服务型政府胀，胡锦涛总阳书记在层2月23日洒中共中央政译治局第四次踪集体学习时叠又专门对建烂设服务型政导府提出了明戒确的要求，摆地区直属机斤关是地委和疯行署的职能录单位，肩负弯着地委、行董署各项工作昼任务落实的俊重要职责，敲服务质量、罢服务水平、冬工作效率、和工作作风等粒诸多问题，属一定程度上投关系到大兴艘安岭的整体没形象，有碍注于地方发展声、有悖于职过业道德的各禽种行为，都降会给我区的奖发展带来不挖可估量的损街失。针在市场经济心条件下，政论府的经济职矛能主要是构奔筑市场载体绘、培育市场洋主体、规范称市场秩序，胶其中最重要欲的抓手就是乐优化发展环求境。目前，幼地区直属机委关的服务水牧平和效能还践不完全适应捎市场经济的斥需要，在思校想观念、管朱理体制、工驰作方式、办带事效率等方昌面存在明显船不足，建设学人民满意的尾服务型机关鸦还有许多工未作要做。今鹅年的割“耽环境年划”密活动，为我举们提供了新毁的机遇，要吐以此为契机顷，通过创建布服务型机关专，在服务上宅高人一等，别在环境上领换先一步，坚讲决根治阻碍好发展的凳“往顽疾逗”路，扫除影响怀发展的漏“宴障碍大”浪，发挥好政如府职能，加固快机关作风轨转变，全力戏创树投资环恼境的新品牌安和加快发展牧的新优势，惧塑造地区直确属机关执政宇为民的新形舒象，以一流稳的作风、一毛流的业绩，秧为推进我区晚经济和社会足事业发展奠烫定坚实的基章础。壁三要充分认殖识优化经济孩发展环境是哭密切党群干壁群关系的重初要环节。晓经济发展环附境和机关作堵风建设得好锄，对密切党灯群、干群关料系，保护、绩调动、激发蒸人民群众和吗投资创业者建的积极性、介创造性，有伯着重大的作轰用和影响。析如果环境不汤佳、作风不圆良，势必直侮接损害党和栏政府的形象甚、损害党群廊干群关系、匠损害经济社令会的健康快监速发展。因落此，每位机臂关干部都要柿深刻认识这马个道理，要腰坚持立党为授公、执政为客民，深怀爱橡民之心，恪斥守为民之责醉，善谋富民担之策，多办嘴利民之事，杀始终把人民吵群众的愿望原作为第一信姥号，把人民桨群众的满意锯作为第一追谎求，把人民佛群众的利益济作为第一目备标，时时处戴处重实际、客办实事、说袄实话、求实勒效，切实加袍强作风建设英，不断改善追发展环境，梅使基层、企端业和群众的秘满意率有明捆显提高，使眨党群干群关貌系越趋融洽郊，从而更加着激发出广大冷人民群众的竞创业热情，透更加有效地性促进我区经踩济社会的快毒速健康发展里。令三、以建设灯服务型机关吗为重点，大俱力开展爷“演环境年秩”警活动，努力央推动我区经叛济发展环境蛛优化升级关优化经济发卵展环境是一侦项复杂的系过统工程，涉腔及到方方面店面的工作，洁地区直属机公关必须针对菊突出问题，颠抓住关键环病节，集中力燃量，强化措旅施，务求实瓜效。猾一要在制定建活动方案上匪下功夫。傻今天，领导丧小组办公室摘已将《大兴具安岭地区直致属机关优化溜经济发展环废境年活动方辰案》发放到乏与会人员手此中，这个方疗案是工委结雅合地区方案妙和地区直属动机关实际制奴定的，在广运泛征求意见票基础上形成遵的。希望各每单位各部门会要认真学习照研究方案，盈紧紧围绕巧“迟优化经济发从展环境年熄”身的目标任务尘，按照地区桑直属机关活带动领导小组述办公室的要翁求，在广泛还听取群众意岂见和建议基壶础上，按照雕行政执法部器门、事业单漏位和党群部碎门等不同部笑门行业的特夸点，认真查减找本部门本已行业存在的苦突出问题，福确定主要任执务和工作目址标，制定出砖符合本单位阿本部门实际愧的活动方案磁。领导小组柏办公室在收荒集活动方案宽过程中，要偿严格审核把面关，对不符抹合要求的要鼠坚决退回，穷要求重新制歪定。重点做奖到测“额三看玉”尝：闯一看是否有聚明确的开展疯“框优化经济发宜展环境年乏”债的载体。孟在活动方案唱中，要体现痛出符合本单逐位本部门实丰际、符合优受化经济发展池环境实际的述工作载体，剂特别是行政朝执法部门要能创造性地确拳定具有本单蚀位本部门特剩色的载体。稀二看是否有则明确的目标剥任务。优领导小组办变公室在《活井动方案》中姻已明确了七完项重点工作抱目标，各单僵位各部门要抱结合各自的水实际，找准甜优化经济发们展环境的立威足点，把各敌项目标任务呈再细化和具辨体化。咬三看是否有织明确的思路希。住各单位各部稀门要按照《肥活动方案》息的部署，确崭定每个阶段缠要开展哪些絮活动，推进寄几项重点工富作，明确各竿个阶段所要灾达到的目标鸟。告二要在抓重闻点上下功夫涛。要抓重点琴工作任务。碎活动领导小邮组办公室已认将活动分成贱四个阶段进姿行了部署，赏每个阶段都丙明确了相应贯的工作步骤袜和环节。在榜本次动员大垃会后，各单乔位各部门要恰以发展为中掠心，以法律轰为准绳，以萍制度为依托锐，以界“嚼我为大兴安红岭做点什么它”劳为出发点，刃于糖3月5日前找召开完动员沿大会，做到毫早动员、早带部署，尽快征让干部职工服把心思集中嫂到开展活动扫和日常工作潜上，特别是挤要按照方案膝的要求，集陡中10天时判间，认真学赞习地区领导锐在两级动员初大会上的讲之话、地区和市地区直属机宰关优化经济员发展活动方哭案及实施细帽则、《大兴医安岭行政问滨责制暂行办廉法》和《关给于处理破坏驻经济发展环市境问题的办益法》等有关倾材料，广泛违开展讨论，尊把工作重点践放在查找存事在的突出问咸题上，放在披解决处理影失响经济发展另环境的案件洋上，放在制披定有针对性血的整改措施僚上，并及时嘱将突出问题欺、整改措施根和案件处理步情况报送地财区直属机关步活动领导小恭组办公室。旅在开展活动舒过程中，各责阶段既要衔队接紧密，同牌时又不拘泥拐于阶段划分陷，要做到边章学边整边改御。浑要抓重点行蔽业和部门。笛可以说，优夕化经济发展丹环境的重点算就在我们地抗区直属机关费，宋书记在辈有关会议上浓也多次强调坝，肢“漏地委委员会游议将两个月宜即每次转段衔听取一次情未况汇报蜡”畏。可以看出醒，宋书记对假此项工作非艰常重视。领映导小组办公吸室一定要定加期听取各单副位各部门的穿工作进展情线况，要着重所听取重点行速业、重点单蛾位、重点部难门，特别是甜行政执法等支要害部门的嗽情况，及时醋向地委委员氏会议汇报。劳要抓正反典缎型。驻领导小组办梁公室要及时劲进行督导和谊明查暗访，脱对活动开展服好、效果明萄显的单位，画要广泛宣传岭，适时组织淘一次典型报垮告会，推广炕他们的好经阳验和好做法软。对活动进甚展慢、效果隔不明显的单柏位，要问主碍要领导的责替任，对经督旱导和问责仍滤无明显效果典的，要以正潮式文件在全鹊机关进行通树报，是纳入皂目标责任制啊考核的单位占在年终考核库中给予扣分阴处理，对中伤省直单位要伤取消其年度战评先选优资刑格。宫三要在建立艰健全各项工虹作机制上下树功夫。筑优化经济发艘展环境戒作为一项长可期的工作任窃务，必须持舟之以恒，必究须常抓不懈猛。领导小组呈办公室要把草优化经济发助展环境纳入棍制度化管理趟的轨道，各庸单位各部门曾要逐步形成占用制度管理舱、按制度办烈事、靠制度悄管人的充满腔活力、科学渠有效的机关爸管理体系，境做到职责明电确，责任到剥位，运转协土调，优质高惑效，使机关伪在秩序与活芹力相统一的工基础上运转眼。揭首先，要建沙立服务机制窜。肚要把《国家赴公务员行为滔规范》作为宿机关干部在笼履行职责、钟执行公务和葛社会生活中猪所必须遵循柳的行为准则波，积极推行戚党务政务公挤开和社会服式务承诺制度须，建立经济牲发展环境投呀诉中心，设外立公务员效呀能投诉电话阴，把机关服斑务置于强有尿力的监督之田下法。训其次，要建鲁立督导汇报估机制。涂督察组要不甘定期地对各柱单位各部门雪活动开展情楚况进行督促谱检查指导，劳做到督察与示自查相结合来，重点抽查者与全面检查抵相结合。各盘单位各部门慨要定期汇报塘活动进展情哥况，工委也仅要定期向地耐委委员会议抹汇报情况。字第三，要建科立考核激励伯机制。项今年，村工委要提请培目标责任制堂领导小组同蚕意，把优化唯经济发展环奖境年活动纳福入目标责任勉制管理，要绿重点把基层壳单位和部门星违反有关规姥定，卖上级行业主凯管部门负连裁带责任，纳蜘入目标管理够的一项重要躲考核指标。赛要科学合理爬地设定具体慧分值，制定盒考核目标、豪评价标准、蜓考核程序和等办法，缠以疗“红双目标套”合考核为抓手茂，把党员干灵部的工作、税学习、作风爆等方面尽可终能细化、量苏化，形成一息套符合机关辱特点、行之羡有效的激励众约束机制，括达到鼓励先闯进、鞭策后反进的目的。明四要在抓好构服务型机关胖建设上下功膏夫。研今年，地区震“炼两会蝶”垄确定了继续堪推行管理年桑、行政问责钱制、以煤代周木、家庭致扰富工程等一膊系列重点工角作，工作涉式及面广，任队务繁重，各铺单位各部门田要继续深入骤开展牌“铁内创一流，回外争上游江”变活动，从各慢自工作职能仍入手，抓重树点，抓难点复，通过优化队经济发展环挣境活动，切拾实提高机关脏工作效率和驱服务能力，架全面完成各册项工作任务亚。趋首先，要强荣化服务意识落。抽各单位各部腾门要以服务孝的理念和意津识去想事，叔以服务的姿碎态和角度去纷干事，以服黄务的能力和神本领去成事赌，坚持常念崖“熔服务经慎”之、常绷扇“痰服务弦贼”孔、常管芳“泄服务事劲”冻、常抓丽“戴服务点扯”踩，努力在服乱务大局、服阀务基层、服倾务群众上创储造性地履行蜻好职责，把喜“断领导就是服霜务丈”咽、俘“屠所有干部都围是人民的公臭仆奇”非真正落实和商体现到各项凑工作中，把仍群众拥护不害拥护、赞成闸不赞成作为签工作的出发道点和落脚点旬。榴其次，要增月强服务本领洲。访积极建设替“垃廉洁、公正侍、务实、高偶效灾”毙的高素质干钥部队伍，建润立落实述学气、考学、评冶学机制，不活断提高机关窑干部的适应顿能力、思维际能力和创新滤能力，实现复机关干部由打被动服从型音向主动服务礼型转变，理款论知识型向晓实践能力型术转变，循规晕蹈矩型向规铁范创新型的堂转变。盆第三，要提孩高服务效率淋。庆按照烫“包精简、统一药、效能闻”柜的原则，规沟范机构，理谨顺关系，发镜扬雷厉风行班、立说立行冻的作风，利肾用电子政务肿等先进手段缩，实行无纸建化办公，建构立述“渔一站式似”醋、爱“山一条龙粪”弓服务体系，待实现机关工丑作大提速。炸第四，要创乌新服务载体芳。垄继续深入开闷展和谐机关赶创建活动，聪积极开展争歇创晒“树优秀工作成倡果鄙”顺和续“钉机关服务评类优追”粮活动，特别洲是通过开展敌争创腊“朽文明科室老”普活动，使机题关工作重心霞下移，延伸卡到每个科室俗、每个岗位债、每名党员惹干部，对不断推动机您关坡整体服务水习平有新提高印。兼四、加强领另导，明确责驱任，确保优浙化经济发展怎环境年活动柱取得实实在肤在的效果渔一要加强领璃导。宣地直机关工肺委已成立了厌“档优化经济发优展环境年国”衔活动领导小倍组办公室，早下设综合指佣导组、宣传崭组、考评组授和督察组等赚机构，具体谜负责地区直陈属机关开展湖“颂优化经济发免展环境年朱”快活动。各单挡位各部门也遭要将活动纳窜入重要议事冶日程，要以池活动开展为税契机，抓好泻刚刚上班这环段时间的工舱作纪律和作贼风建设。要栏抽调素质高肚的工作人员竞组成活动领我导小组，明遮确单位党政螺一把手是第饼一责任人，盾主管领导是吗具体负责人补，形成一级揭抓一级、层愉层抓落实的坚工作机制。乐今后，地直爱各单位一旦然发生损害甚乞至破坏发展跃环境的案件烛，不仅要严桶肃查处当事取人的责任，灭还要追究单秤位领导的责胀任，真正做伪到级级有责眨任、逐级抓使落实。与二要加强舆购论宣传。从各单位各部领门要积极营栋造额“绩优化经济发塞展环境年浸”筐活动的良好祖舆论氛围，洗要及时向领的导小组报送药活动信息，帆充分利用广罢播、电视、消报纸、网络方等新闻媒体套宣传活动进下展情况。领歪导小组办公阴室要会同宣绕传媒体及时镇跟踪报道评英论，突出重庆点部门和重推点问题的宣推传报道，加跪大正反两方蜂面典型的宣贞传力度，及蚂时编发庙“势优化经济发秃展环境态”疼活动简报，收做到迅速准君确地反映各杯单位各部门左取得的效果鸽，确保活动债纵向到底、枣横向到边。寄三要加强督辆察指导。煤领导小组办佳公室要及时寒成立由纪检到、组织、人落事、监察、资审计、物价设、法制及新那闻等相关部聚门组成的环钱境建设年督假察组和暗访移组，开展随赚时抽查、半醒年检查、年护末验收，对若重点阶段、竭重点部门进槐行重点督导撤。对工作有喉思路、有创导新、有效果少的单位和部神门要给予大园力支持，并淹进行通报表扔扬。各单位位各部门要主衬动接受地区椅和地区直属厨机关挨“罗优化经济发匙展环境年革”跃活动领导小弃组办公室的址两级督察指助导，并做好报自检自查工舒作。竭同志们，扎勿实推进竿优化经济发死展环境工作争，贵在坚持泄，贵在深入京，贵在动真怀碰硬，贵在躬领导带头。把地区直属机逗关广大干部盟职工要进一颠步深化认识竞，转变观念糟，全力支持类和参与优化鹿经济发展环孔境工作，不筹断提升我区纳对外形象和罗区域竞争力歇，为加快大纤兴安岭经济爷和社会事业夕的全面发展衣，实现坏“却构建和谐兴菊安，建设社凉会主义新林否区友”颈的奋斗目标踩做出积极的门贡献。英学习资料4藏：迟大兴安岭地多区关于鼓励嫁支持和引导降个体私营等勉非公有制经缸济发展的实杜施意见拖根据《中共镜黑龙江省委赖、黑龙江省带人民政府贯具彻落实〈国暖务院关于鼓塘励支持和引两导个体私营耗等非公有制醒经济发展的祖若干意见在〉的实施意俘见》(黑评发[200炊5]20号灭)的精神，株为进一步落页实柄“察实施生态战竹略，发展特通色经济,建照设社会主义与新林区锅”港的总体发展炒思路，推动飞我区个体私亡营等非公有赴制经济持续舅健康发展，藏使非公有制使企业经济上斑有实惠、政多治上有地位华、法律上有纹保障，逐渐踢成为拉动我仁区经济新的房增长点，结趋合全区实际糠，特制定如扎下实施意见滨。蜡一、放宽非骆公有制经济汪市场准入裙1、放宽准牵入领域。坚付持汇“悉非禁即入、粥平等待遇洽”往的原则，允输许非公有制具企业有组织滥的进入国有贞林的管护、昌培育和经营虹；允许非公剃有制企业进仰行林下资源董开发。鼓励嗓支持非公有慕资本参与林垮区经济结构来调整和国有皂企业改制重锡组，非公有颈制企业在购丽买国有资产供时，与招商障企业享受同稼等待遇；鼓痛励引导非公湾有制企业利非用大兴安岭不对俄口岸开肃通的优势开匙展对俄经贸悟合作，参与普境外森林资环源开发、对颠外农业生产蓄加工基地建怀设。剩2、简化审录批、管理手学续。各县、恳区设立有“烘一站式以”限服务大厅，某落实熟“爆一站式芝”冷服务制度。轰对涉及非公次有制企业注层册、变更登则记及其他行寻政审批事项激，实行审批货限时制度；咬对手续齐全拥、符合法定开形式的审批城事项随到随贡办，当场予颂以登记；对且守法经营、某信誉良好、摘连续3年通历过年检的非卷公有制企业扯，只提供年趣检报告书即扫可通过年检线。撇3、放宽企淹业设立条件竖。允许个体乌私营等非公户有制企业一嫂业为主，综暮合经营。除掀法律法规规饼定禁止个体状私营等非公尤有制企业进倾入的项目外存，相关部门货可根据其申读请给予办理额经营项目变青更手续。由二、加大对请非公有制经行济的财税金漫融政策支持站4、加大财西政政策支持姥力度。设立慢地区非公有拼制经济发展则专项资金，省每年由地区脖安排人民币婶300万元串用于建立非痒公有制经济扭发展专项资群金并视财力夏情况逐年增侨加。有条件饰的县、区、母林业局也要叮设立此项资指金。非公有搭制经济发展古专项资金要岂重点用于非排公有制企业飞服务体系建奥设，扶持具抹有示范作用泪的科技型、杀外向型、就急业型等非公晌有制企业加木快发展。各神级财政支持重企业发展的细各类专项资服金要向符合骨我区晋“毒六大产业抢”焦的非公有制强企业倾斜。拦5、加大税惕收政策扶持坦力度。凡本谣地区非公有乡制缴纳企业购所得税的企俯业，固定资纲产可加速折落旧。非公有忽制盈利性工梨业企业研究足开发新产品斑、新技术和筒新工艺发生在的费用比上蚁一年度实际逆发生额增长选幅度在10骗%以上的，睛按规定据实设扣除外，可忍再按当年实淘际发生额的块50%抵扣狮企业当年应费纳税所得额耍。如其50错%部分大于睛企业当年应利纳税所得额票的，可准予厨抵扣其不超裤过应纳税所葛得额部分。策从事装备制肠造业、农产首品加工业或跌高新技术产出业的增值税兴一般纳税人押，可享受购达置设备所含版增值税抵扣旦。个人独资亡和合伙企业贸不缴纳企业罚所得税，缴需纳个人所得仪税。对新办限信息业、咨玉询业、技术愁服务业的非客公有制企业邮自开业之日愈起，免征1成—丰2年企业所疏得税。霸扶持具有优夹势的非公有氏制企业做大肠做强。俯丧鼓励引导非某公有制企业慧通过联合、巧协作、投资林入股等形式雄与大专院校工、科研机构旗共同建立研药发机构和开坏展项目协作架。非公有制短企业用于技污术开发的费随用，可记入法成本在税前出扣除。忠6、加大金颗融服务支持蜘力度，建立您多种形式的妖担保机构。他由地区财政残、非公有制叮企业共同筹懒集资金成立瓣非公有制企辟业贷款担保祥中心。鼓励洁非公有制企务业成立会员作制的资金担骆保组织，使贵之贷款实行忍联保制，为石其提供融资毙担保和金融亡咨询服务。沫对符合地区味产业政策规醉模以上、吸蹲纳劳动力能苗力突出、纳罩税额度高的掀非公有制企稍业列入贷款外担保重点。幸在企业联保租的情况下，肚由省、地贷捆款担保中心闸根据有关规支定，对信誉朵好、经营稳图定的非公有甜制企业实行认“锻即保即贷呆”粪。吹7、积极争帆取利用国家些开发银行贷关款建立非公资有制经济发抓展投资基金耳，对于该基眉金投向地区青经济社会发足展的重点领缴域、重点产槐业、重点项兄目，给予补或助性投资或筹投资入股等析形式补贴。涨8、经委应擦将用于技术浸改造和技术受创新项目以高及争取企业丛年度技改、臣创新贴息资布金等相关政禾策，重点向异非公有制企斑业倾斜。迎9、加大对弃民营科技企概业的扶持力遗度。地区每捞年安排科技胳三项费用，派对符合产业柿政策、经济暮效益好、增接收潜力大的店民营科技企当业在新产品开开发项目、叫技术改造项朝目或高新技守术产业化项待目上，采取脆贷款贴息、袋有偿扶持或长无偿资助的碧方式给予重孟点扶持，以下推动民营科慰技企业实现膊科技创新、服技术创新，降增强企业核注心竞争力。厉10、对从反事山特产品启、农副产品滔精深加工的菠规模以上非夺公有制企业测，产品填补永国家、省空挺白,年实缴颈税金人民币脊50万元以吵上的，经省收级以上权威仿部门认定，愈产品填补国愧内空白的，坡奖励人民币罪10万元；参产品填补省踪内空白的，员奖励人民币呈5万元。撞11、加大幕品牌战略推阵进力度。鼓翠励非公有制想规模企业实舱施品牌战略防，获得中国绳驰名商标或悲产品被评为课中国名牌产回品的企业，船行署给予人它民币50万臣元人民币的艇奖励；获得景省著名商标跳或省名牌产收品的企业，世行署给予人燕民币20万赢元的奖励选。承已三、完善对竹非公有制经氏济的社会服同务草12、加强充信息服务。暮建立大兴安嗽岭地区中小裕企业分网信扁息平台，整扯合信息资源登，强化服务肾功能。3年手内将信息网扔络延伸到县漫、区和重点裁骨干企业。押各新闻媒体散要加大对非氧公有制宣传暮力度，通过尘信息网络和功各种新闻媒卖体为非公有仔制企业提供躺政策法规、过产业导向、剩行业动态、栏市场需求、懂技术项目、隐人才供求等企信息服务。克各级政府对繁中小企业网艘络平台建设讨给予资金支驶持。句备13、加强贸科技创新服鞋务。经省级煎以上专门机恰构认定的新芒办非公有制批科技企业和踢高新技术企采业，3年内高由所在地财箩政给予企业毛实缴地方所复得税等额补拉贴。非公有穴制企业开发坚的科技新产祝品，经专门匠机构鉴定为丈国家级新产罪品的在3年亭内，省（部宁）级新产品辩的２年内，麻凭企业新产筝品认定书和粘纳税证明，掌由企业所在切地财政部门保给予其产品裳实缴地方所盗得税等额补尘贴，专项用云于企业开发周科技新产品辅。皆14、加大棚人才服务力需度。通过短她期培训、脱被产培训、出惩省培训、国穿外培训等多恒种形式，对饥非公有制企赤业的中高级瞧管理人员和意专业技术人佩员开展培训欧，提高企业谱员工的整体乖素质，地区逼每年直接培慌训企业中高袍级管理人员票和专业技术淹人员，把培侄训费用列入妖地区财政预财算，每年不阶少于人民币辩10万元。汽况勒齐露斤题引15、支持孔非公有制企子业吸纳各类行人才。到非巾公有制企业首工作的各类窑人才的人事快档案管理、诵专业技术职估务任职资格唐申报评审、低职业资格等倍级鉴定、参惠加专业培训诊和继续教育垄、参加评选街先进等，与躺事业单位职勤工享受同等踪待遇，各级与政府人才交滋流机构要提耕供人事代理梨服务。救政府负责安局置分配的军葛队转业干部饱、大学毕业某生从事非公依有经济的，免保留安置分灶配权2年，漠档案由人事割部门管理。柴2年后继续她从事非公有紧经济的，在友人事部门所首属人才服务辨机构办理人狱事代理后，尊其人事档案湖留存人才服道务机构，连而续计算工龄友，户口、职嫌称评聘等按音人事代理的茎有关规定办嚼理。对上述纽人员领办、皆创办的非公章有制企业，刚开业2年内帅免收各种行棵政性收费。抖四、维护非葡公有制企业律的合法权益缎16、规范袖监管行为。科各级政府职亩能部门要严惨格按照《国中华人民共狡和国行政许惨可法》的乐要求依法监伟管；严禁搞散向企业收取茫费用的评比疼、排序、授中牌等活动；颗严禁利用行仇政职能，强崖制企业加入窄协会、学会惭，强行收取迫会费等行为送；严格控制酿各类专项检姨查，限制重任复检查，确没需进行检查咬的要事先上贷报同级政府悼批准；不得译违反行政执躁法的标准、争程序、权限寄，滥用自由锁裁量权。对醋政府工作人造员出现符合勾规定事项拖脑延不办的、茄不认真履行圆职责的、服渐务态度恶劣谱和作风蛮横既粗暴的、推漂诿扯皮和办异事拖拉的、茧责任心不强针和严重损害连发展环境的池、在执行公鹊务中研“穗吃、拿、卡离、要历”己的、严重失赚职和以权谋柱私等行为，悠一经查实，扩将视情节给造予批评教育国、调整岗位务、告诫、辞荒退等处理；尿构成违纪的瓦，给予纪律虎处分；构成花犯罪的，依晚法追究刑事嗓责任。耐五、加强组冻织领导，推扶进工作落实颠辟17、加强流对非公有制锋经济的组织鸣领导。各级撤党委和政府脱要将非公有占制经济发展饺纳入国民经贱济和社会发钟展规划；充键实加强发展奇非公有制经筑济工作领导置小组，强化您办公室工作阳职能和作用盼；建立工作全协调机制和姨部门联席会古议制度。地愈区发展非公课有制经济工久作领导小组麻每季度召开此一次协调会否，听取非公说有制企业意溜见和建议，叉协调解决重邀大问题。各尚有关部门要玩强化服务意换识，转变工压作作风，深栗入调查研究息，提高工作慧效率，推进爆政务公开，艳形成促进非专公有制经济叉发展的合力竞。加强全区宋非公有制经颜济主管部门随建设，理顺萝机构、完善议职能、强化伪服务。骤算18、积极棒营造发展非宏公有制经济艇的社会氛围腔。加强非公叙有制企业的选党建工作，碰建立健全工驶会等群众性杆组织，增加抽非公有制企唯业家在各级谨人大代表和梁政协委员中养的比例。邀郊请规模以上竖的非公有制横企业家代表密参加各级政徐府召开的有踢关会议。对扎符合我区屋“鉴六大产业值”仙且发展速度垫快、税收贡迟献增幅大的勤非公有制企悔业和优秀企删业家给予表活彰奖励。浊19、以上鹊实施意见适晶用于个体私翠营等非公有低制企业，我胳区原有政策寄与本实施意肌见不相符的驳，以本实施塑意见为准；喊本实施意见味未涉及的政维策，以现行昌政策为准。址20、本实异施意见自发惯布之日起执以行，由慌昼地区发展非每公有制经济亚工作领导小骑组办公室负楚责解释。剩学习资料5鞭：2008芽年大兴安岭仇地区博“莫优化经济发喊展环境年希”赛活动方案渔为脏进一步加强林和改善大兴逝安岭地区经帮济发展环境征，地委、行某署决定把2岛008年确瓣定为肾“四优化经济发哲展环境年年”盲，结合我区槐实际，特制晓定本方案。鸟耕一、指导梯思想吸坚持以党的妙十七大精神奥为指导，围朴绕地委蜓“要实施生态战床略，发展特锡色经济，构得建和谐兴安斧，建设社会胶主义新林区卷”堡总体思路，泻进一步动员己和组织全区戴各方力量，境以优化经济闯发展环境为骤重点，以效堤能建设为突福破口，以行盲政问责为抓每手，创新工识作方式，规蹲范行政行为杨，使行政执猴法部门做到慨规范、公正极、文明执法捏，综合管理导部门做到办次事效率高，烫社会服务部消门做到服务钱质量好，努愤力打造渗“贵效率兴安击”峡、厚“掀诚信兴安默”罗、霸“瘦法治兴安隐”厅、帖“牵文明兴安帖”筑、岩“押和谐兴安剥”谜，形成开放此程度高、发蚕展机遇多、圆商务成本低碍、社会秩序撕好的经济发兽展环境。闭二、工作任请务及责任分飞工吹总体目标：醉营造鼓励创虹业、重商兴碑企的舆论环贯境，方便快贩捷、成本低骄廉的服务环贤境，和谐稳缘定、公平公筒正的法治环昼境，依法行我政、公开透滋明的行政环阳境，诚实守艇诺、信誉为款本的信用环珠境，尊商亲矮商、安商富科商的人文环梅境，建立服落务型、效能热型、责任型它政府，努力睁创建要素充慢分流动、财养富充分涌流羽、人民安居养乐业、企业材平安经营的紫发展环境。值萝1、开展宣佩传教育活动话。把优化经栗济发展环境润工作置于新拆闻媒体和人与民群众的监格督之下，做虎好宣传和监缘督工作，积禾极营造优化批经济发展环尿境的社会氛雨围。一是在果全区深入开滤展以摆“今创建优良环搁境，促进经立济发展乡”辉为主题的宣春传教育活动滥。在全社会倘树立狸“敲发展是硬道宣理，环境是呆生产力熊”顺、行“叮政府营造环末境，人民创枪造财富纹”乳、闯“酷环境建设，纠人人有责避”仍的理念和尊毁重创造、尊定重创业、尊蜻重纳税人的炒意识，要让画全区人民群俯众深刻领会喘到优化经济师发展环境关彻系到人民群姻众的切身利勉益，要把全酱区干部群众宇的思想统一太到创建优良探经济发展环幅境的小气候援上来。通过捉开展宣传教垮育活动，为辫创建优良的翁经济发展环医境奠定坚实役的思想基础勺。二是开展债“离诚信兴安篇”乔宣传教育活什动。以刑“晃三重三守弃”蹲为主要内容远，围绕增强惩全社会的信托用意识，加虚强政府、企昏业和个人的买诚信建设。季在政府部门总开展以抓政鄙策落实为重交点的绿“壮重政策、守票信誉眯”即活动，倡导皆诚信行政，弦树立良好形忌象；在企业度开展盲“衡重合同、守别信用悬”恒活动，倡导息诚信经营、敞公平竞争，窃做到诚信兴臂企；在全社其会广泛开展门“挑重公德、守抹信义培”辱活动，倡导痰诚信道德，幸弘扬诚信文丢化，形成劫“石诚信光荣、仗失信可耻愧”膝的良好风气罩。三是开展翠遵纪守法宣黑传教育活动皱。充分利用沿报纸、电视问、电台、网醋络等媒体，罚及时总结和火宣传正面典耗型，充分发遭挥示范带动糊效应。对破株坏经济发展市环境的行为吓公开曝光。系通过开展宣鼻传教育活动厚，在全社会穷形成麦“适人人都是投惯资环境，事吉事攸关招商蚕引资毯”穴的良好氛围鼠。棚牵头部门：唱地委宣传部勒。成员部门伶：行署广播满电视局、大拘兴安岭日报心社、行署文码体局、驻大税兴安岭地区扫各记者站。纳2、深化行究政审批制度赶改革，提高遣政府行政效朗率。功一是精简审羡批项目。严钟格按照《行替政许可法》青规定，对所搜有行政审批竿项目进行审偏定。国家和于省明令取消阿的行政许可寄事项必须取吴消，确需保破留的应通过根法定程序设床立。清理后瓣保留的行政藏许可事项，举要经人大地荐工委审议，青并向社会公迈布，未经公闸布的行政许逢可事项一律钉废止。二是很减少审批环污节。积极推肾行架“带一站式歪”滚办公、双“洽一条龙贯”彻服务，提高横审批效率。姜凡是与企业通、群众密切幕相关的行政捉审批事项，乖都应进入琴“跌一站式莲”伪办公中心，转切实解决行洲政服务窗口沾事权统一问竞题，保证行诱政服务高质搜量、高效率讽、高标准运狼行。三是积波极推行网上外审批。在试茄行网上审批葡的基础上，夕认真总结经项验，逐步在负全区推广。矿四是建立工楼作制度。审哪批事项和办遗事办文工作矮，实行有效榜工作日制度唇，对超时不亚办的，要追翻究有关人员裳的不作为责宪任。建立健谜全行政许可麻、行政收费甲、行政裁决领、行政强制否、行政处罚痒等行政行为泳的备案审查彻制度，并推骡行行政审批呼代理制、代检办制和大项视目跟踪督办端制。五是推伸进行政审批棍权限下放。雕结合县、区扫、林业局工骆作职能和事兵权划分界定督，进一步向正县、区、林参业局下放行破政审批权限海和审批事项丛，对与职工干群众日常生洪产、生活密糠切相关的行参政执法事项宋，主要由县塑、区、林业市局执法部门以处理，促进骂管理职能重匹心下移。六邀是实施缺“济资金扶持，家名牌奖励夏”烘的政策支持旧。认真落实零《大兴安岭堪地区关于鼓爆励、支持和蝶引导个体私罚营等非公有其制经济发展睡的实施意见奋》、《名牌锤产品奖励办无法》、《专丛项资金管理燃办法》等优夫惠政策。谦牵头部门：理行署法制办剧。成员单位剃：地委政研菌室、行署研押究室、行署老人事局、行火署劳动和社徒会保障局、废行署发改委撤、行署经委撇、行署商务谣局、行署中叔小企业局、为行署财政局叨、地区工商匆局。宅3、全面清庭理整顿各种射收费，切实绿减轻企业和牲群众负担。托一是全面清侮理行政事业英性收费。对珍所有行政事啊业性收费项恼目重新进行沾审定。对审庸定后需要继覆续保留的收故费项目，要敞经人大地工菠委审议；对扮没有法律依时据、未经省理政府批准或拉省财政厅、丑省物价局批稳准的收费项泄目要坚决取馋消；对没有樱收费资格的恒收费主体要拒坚决取缔；盛对收费标准诉过高的要坚绿决降低；对办未执行行“洒收入直缴财蛮政姥”倍和塌“烫收支两条线缩”粉管理规定的稀要坚决纠正祥。二是全面跪清理整顿培竭训办班收费候。严格控制皱基层单位、鹊企业交费参旱加的培训办背班活动。确酱需举办的培哭训班，收费同标准必须经蚂物价部门审逢核，主管部己门批准。三可是全面清理吴整顿各类中债介机构和社吊会团体收费打。依法清理当并坚决制止尖各类中介机半构和社会团思体借用行政眨权力变相收五费、垂“编搭车梅”伸收费、超标校准收费、垄循断性收费等周问题。严格休执行蝶“布两证一票一壤卡烦”赴收费和公示册制度，收费唤必须持收费畅许可证和收裤费员证，使育用财政部门盯统一印制的洞票据，填写农收费登记卡漠，做到公开能、透明、规困范。通过全锡面清理整顿挂收费工作，胃规范收费行范为，取消不黑合法收费，超调整不合理断收费。收费睡标准为弹性框的，按下限允执行。经营猫性收费项目咸，全部退出监行政事业性驳管理范畴。牢雀牵头部门：遵行署发改委骨。成员单位缺：地区国土橡资源局、地总区工商局、最地区质量技堆术监督局、抽行署公安局历、行署交通博局、行署教柴育局、行署富农委、行署四劳动和社会纽保障局、行主署财政局。弊4、不断提饼高服务质量糟和服务水平骤，深入推行咸“油六项制度瓣”问，建立优质施服务的长效瓦机制。胆各级党政机独关、行政执吊法机关、政渔法机关、经伙济管理部门通、社会服务销部门和示“以窗口祝”晕单位，要继你续推行首问粗负责制、服语务承诺制、混限时办结制凑、无偿代办壳制、失职追福究制和否定青报备制六项郑制度，进一盗步提高工作描质量和服务蚕水平。已推娃行阻“果六项制度视”晴的部门和单恩位要进一步勾深化和提高建，未推行的浇部门和单位隔必须推行。阔县、区要建浩立代办机构凡，制定便民秧规定，深化勾服务措施，屑建立服务快孤速反应和奖专惩机制，切匆实解决群众往办事难问题迁。今年，要钓把推行块“输六项制度泪”棉纳入地林直幻机关各部门树（单位）工定作责任制考移核体系。通牧过深入推行献“伐六项制度帝”绩，全面建立景行为规范、渡运转协调、务服务周到、羡办事高效的任优质服务长持效机制。赢牵头部门：恼行署招商局镰。成员单位照：行署发改敲委、行署中桃小企业局、禾行署经委、必行署民政局希、行署建设锦局、地区工粪商局、地区超国税局、地尼区地税局、息地区质量技岸术监督局、爽行署环保局辱、行署公安筛局。帽5、全面推粱行惨“衔阳光政务坐”第，提高行政总权力运行的正透明度。阵一是认真落叫实《大兴安惑岭政务公开观规定》。除议法律规定不梳能公开的项电目和涉及国隔家、商业秘猛密的事项外浸，凡是与基滨层和人民群恒众利益相关根的事项要全持部公开，保仅证基层、企惰业和群众对届政务的知情金权和监督权懒，逐步做到粱在不违反法纵律法规的前惯提下，群众到需要了解什闹么就公开什裂么。二是进锣一步落实和翠完善隆“斯四项制度等”迈。落实和完羞善建设工程晶招投标制度齐，规范招投锄标行为，全愤年工程招标胶公开率达1酿00%；落劣实和完善经时营性土地使楼用权招标拍院卖挂牌出让蚀制度，全面乘实施经营性义土地市场化墓供应机制，凝商业、旅游渐、娱乐、商宽品住宅等四叛项经营性用派地招标、拍油卖、挂牌交鸣易率达10拘0%；落实围和完善产权土交易制度，蜡规范产权交宗易市场；落寺实和完善政吼府采购制度漫，进一步扩撒大采购范围放。三是建立县并实行重大返决策事项公模开听证制度府、专家咨询泰制度和新闻闭发言人制度常，确保政府帖信息及时、蝶准确、全面雁地通过多种雨渠道向社会报公开。通过架全面推行谋“龟阳光政务傅”墙，使行政权厌力运行的透罩明度和行政常行为的公开旨度明显提高订，企业和群泄众对公共服绕务的满意程许度明显提高渠。峡牵头部门：渠行署林管局兵办公室。成烈员单位：地牧直机关工委晴、行署建设掌局、地区国段土资源局、绸行署财政局伶、行署监察篇局、行署交吴通局、行署绸水务局、行佣署建设局、秘行署科技与世信息产业局犯。五6、严格规的范司法和行啊政执法行为滔，切实提高渐行政执法水剥平。促深入开展政类法机关菠“亮规范执法行哗为、促进执季法公正犯”资专项整顿活汽动，完善《聚大兴安岭地票区政法机关挎关于创建经洞济发展环境峰的若干规定绩》等各项规剂定和政策。沉一是加强行蹈政执法人员仿的教育培训申工作。牢固榜树立执法为身民思想，增允强依法行政茂意识，提高灾执法水平。汁二是强化对插行政执法队领伍的管理和融监督。实行躬执法资格认罩证制度，执降法人员必须等持证上岗，贺执法时必须垃出示证件；边实行行政诉仙讼败诉案件柄责任追究制雄度，严格落头实错案责任凑追究制度。消三是对全区啄履行执法职量能的部门和烛事业单位进瓣行执法资格逗审核。取缔蠢未经法律、进法规授权的嚷行政机关执蠢法资格，纠咬正没有法律拌、法规依据架将行政执法劫权向下属事腊业单位延伸资的行为。四椒是认真做好餐相对集中行肠政处罚权工冒作。推进综普合执法，切究实解决多头翻执法、职责跃交叉、重复妻处罚和行政贯执法机构扛“唉膨胀潮”享等问题。通沟过严格规范点司法和行政卸执法行为，脊使贞“叨不作为辆”召、役“侦乱作为里”娇，变相身“笑勒、拿、卡索、要搁”足，执法不公预、徇私枉法膜等问题得到电有效治理。专牵头部门：售地委政法委果。成员单位械：行署公安会局、行署司黑法局、行署谱财政局、行浙署建设局、商行署环保局挺、行署交通康局、地区工担商局、行署堂法制办、行罚署司法局、芦地区质量技哈术监督局。佳上述牵头部摘门要于采2008年伴3月26日构前呀将工作方案塔，染2008年疾10月26惹日前射将工作总结闸报送地区脆“苗优化经济发析展环境年糊”猪活动办公室例。货三、方法步亩骤壳1、学习动化员阶段(肌2月28日暮—置4月30日准)。垮一要集中学匹习。各地各崇单位要集中框10天时间向认真学习地雁委书记、行闻署专员、林界管局局长宋早希斌同志在悟全区驴“希优化经济发基展环境年惭”泻活动动员大拘会上的讲话慈、学习大兴肠安岭地区优芦化经济发展馒环境年活动姥方案、大兴肝安岭地区优僵化经济发展范环境年实施据意见、学习抗黑龙江省黑从龙江省关于之《深入贯彻拌科学发展观短，加快新型涝工业化进程脾的决定》、紫《大兴安岭跑地区行政问流责办法（实益行）》、《贪大兴安岭地能区行政效能样监察规定》轰、《关于对腿举报影响经萌济发展环境滋案件的举报化人进行奖励俗的暂行办法酸》、《关于墓进一步加强娘规范招商引希资企业行政垦执法检查行骗为的通知》释加快政府职族能转变和管剥理创新，努经力建设法制丛型政府、责桑任型政府、令服务型政府每，使市场主惯体活力得到页充分释放。怕各地、各部全门、各单位糕要统一思想聋，提高认识等，明确开展灯“祝优化经济发届展环境年桑”睬活动的目的淡、意义、任仔务和要求，毅增强搞好活鸭动的积极性繁、主动性和岭自觉性。认疲真组织本单限位干部职工撕开展颠“产要我服务还姐是我要服务香”确、非“衰与自己无关邀还是息息相奇关业”抵、乱“建为谁服务和继服务为谁纽”怎的大讨论，绢谈认识，找奸差距。三是域全区各级广管播、电视、榆报纸等新闻粪媒体都要行搬动起来，搞梅好优化经济片发展环境的症宣传教育活肌动，各地、供各单位要结料合实际，认敬真研究制定朵工作方案。霸5月5非日前，将学继习动员阶段驾工作总结报挥送地区谨“谦优化经济发齐展环境年彼”望活动办公室公。速2、自查整豪改阶段(胆5月1日叫—定6月30日图)。拜认真组织开队展自查自纠厨工作，重点叶在稼“锻四查四看贡”赌上下功夫。嘉一查政策落孝实是否到位竟，看有无裁吊剪、截留、祝刁难行为；耳二查审批环桂节是否高效侍，看有无办绪事推诿扯皮凭、让办事人征“庄两头跑炎”具等问题；三类查执法行为活是否规范，掌看有无乱检涛查、乱收费黑、乱罚款等缘问题；四查恳服务措施是络否到位，看刺有无耽“耻门难进、脸吐难看、话难贝听、事难办丹”扛的衙门作风乒和饥“摇不给好处不务办事、给了责好处乱办事乌”酿以及道“腐吃、拿、卡健、要宁”订和权力寻租兵等问题。要香确定重点整缓改部门，突朗出重点，加攀强对重点整独改部门的监姜督检查，要永制定优化经嫌济发展环境辰的具体措施允，整章建制葱。责7月5日母前，将自查箭整改阶段工灰作总结报送蚕地区旦“会优化经济发杠展环境年病”脂活动办公室岗。尺3、集中整店治阶段(饶7月1日裤—凑9月30日推)。泛按照滨“马出重拳、下依猛药、治顽匠症贫”哭要求，动真诱碰硬，标本欠兼治，抓住富突出问题集郊中整治。督痛查组要会同臂地纪委、监杜察局、地委淋宣传部、新裙闻媒体，不付定期地进行窝明察暗访，绞查处反面典淹型，树立和竿表彰先进典侮型。在各地左、各部门、孕各单位自查依自纠的基础住上，对优化有经济发展环女境工作进行舍一次检查，滨坚持腥“恶四不放过灾”单，即对基层销、企业、群末众反映的问退题没有查清哈不放过，重欠要问题没有惹查纠不放过免，违规违纪弟问题处理不路到位不放过崖，整改措施友不落实不放标过。驻10月10卧膨日前，将集封中整治阶段社工作总结报炊送地区刷“云优化经济发叼展环境年仔”摩活动办公室栽。幕米4、评议考伤核阶段(歇10月1日渣—箩11月30屋日妹)。冶对集中整治居工作进行系埋统总结。健您全完善长效这机制，使优肤化发展环境助工作制度化霞、规范化。趋地直机关工荷委、地区优础化办要认真午对地林直、掀中省直单位求优化经济发挖展环境工作证进行综合考腿评，考评结找果将作为党就风廉政考核垮、行风评议山、部门目标捡考评的重要猴依据。集中的整治结束后棍，各地、各普部门、各单碌位要对灾“维优化经济发手展环境年碍”轻活动进行认渗真总结，并甜形成文字材萌料。错12月5日浆前，报送地零区酒“老优化经济发裙展环境年组”眠活动办公室墙。地直机关点工委、地纪悼委、监察局剂将派出检查脚组，对各县界、区、林业蝇局，农工商誓联合公司、副古莲河煤矿备以及地林直诊各部门，采划取不定期或颠明察暗访等张形式进行检驰查。麦四、保障措黎施扯优化经济发炸展环境工作辈政策性强、质涉及面广、疼工作量大，蔑因此，必须且加强领导，创精心组织。惜（一）加强宗组织领导滑。成立摸“丹优化经济发并展环境年殃”怖活动领导小都组，负责综拆合指导、监啄督检查、协变调考评等工运作。肌组长：印刘文波露地委副书芝记棕副组长：梅李廷祥坡停夕筑技咬情张立君街地委委云员、地纪委棵书记创布赵随明地委陵委员、地委妈秘书长犁莲王怀刚玩地委委缴员、行署副算专员厘悦王连春近行署秘肠书长语成员（块以姓氏笔划窃为序）：皆王加勇惩旦仅柿亮龙泽文凝地委宣传部后副部长蜡朱钧袭地委副秘矮书长、地委科办公室主任虚关连增偶顾屋恨占邢立平次地委政法委骗副书记观刘颖耻行署经委雨主任套宋国范森行署商务局卫局长婆张玉福突行署中小企保业局局长给侯力则地纪委副感书记、行署双监察局局长散郭立宪班行署法制办歼主任康段惠杰诸地纪委副书谅记勇蒋大明葱行署人事局食局长书地区窗“锦优化经济发观展环境年吊”岭活动领导小称组下设办公嘱室（地纪委误0401室绢），专门负自责对各地、仁各单位工作备任务落实情判况进行综合仍、反馈、督绣促、检查。玻主任：冤段惠杰跳地纪委副午书记呢副主说任：傅国女强地纪驶委纠风室主揪任储办公室下设藏综合指导组尾、督查组。孕综合指导组午组长：傅国风强溜成员单位：惠地纪委纠风君室、地直机陷关纪工委痒督查组组长伐：郭立宪吼成员单位：汉地委督查室好、行署督查碍室、地纪委茎执法监察室除、行署法制兔办拾根据工作需辞要，成立7尾个专项推进伴组，在地区增“颈优化经济发趁展环境年坡”起活动领导小捏组办公室的枝领导下，负势责专项推进兼工作的组织取实施和落实排。各专项推澡进组要于诚3月26日编前菌将专项推进促工作方案，裳10月26贷日前蓬将专项推进衣工作总结，粒地林直、中巨省直部门报族送地直机关艺工委，县、呀区、林业局厦、农工商联卖合公司、古慨莲河煤矿报幕送地区爱“钱优化经济发精展环境年教”见活动办公室怜和地直机关殖工委。邀1、舆论环错境组。贵主要任务是由加大对开展雕“体优化经济发磁展环境年赤”援活动重要性律和重大意义济的宣传。采糕取多种形式冻，开展经常针性宣传，选晨树典型，进候一步提高珠“犯环境就是生密产力关”睁的认识。牵小头单位：地先委宣传部。等组长：倪桂呼芹。成员单耀位：行署广而播电视局、润大兴安岭日魔报社、行署踩文体局、驻渡大兴安岭地私区各记者站沸。得2、法制环练境组。会主要任务是胳维护社会稳监定和市场经阅济秩序，开受展法律服务窄，加强执法亡监督。牵头尖单位：地委碗政法委。组班长：邢立平充。成员单位贸：行署法制沃办、人大地茎工委法制处说、政协地工幸委法制提案诞处、地区中廉级法院、地塘区检察分院呈、行署公安狮局、行署司文法局。叔3、政策环寿境组。拥主要任务是元创造性地落械实中央和上骡级政策，制晚定各项规章迫制度和政策她，并抓好政屑策制度的落呈实。牵头单狠位：地委政娘研室。组长涝：谭俊。成车员单位：地卵委办公室、杯行署林管局冻办公室、行刃署发改委、跪行署商务局商、行署财政森局、行署中米小企业局、苹行署经委。赚4、推行坟“括六项制度圈”询组。侵主要任务是点抓好贡“染六项制度缠”冰的推行工作久。牵头单位青：行署商务屑局。组长：唇宋国范。成病员单位：行累署公安局、叛地区国土资姿源局、行署目民政局、地毁区工商局、轰地区质量技闲术监督局、温行署环保局辅、行署财政规局、地区国围税局、地区散地税局。鱼5、深化行糠政审批组。煤主要任务是渠继续深化行劲政审批制度页改革，转变屑职能，理顺宝关系，健全隙机制，把行推政执法责任脆制考评与行中政执法单位硬目标考核结耗合起来。牵僻头单位：行做署人事局。蹦组长：蒋大顿明。成员单塔位：行署监掀察局、地区覆编委办、行追署法制办、恐行署发改委常、行署司法脑局、行署审箱计局、行署驶建设局、行凝署财政局、乞林业集团公爽司财务部、旋地区工商局声。听6、检查督己导组。攀主要任务是伍组织地林直昂、中省直机杏关部门和企好事业单位，爷按照《工作别方案》要求宁开展作“膀优化经济发奶展环境年速”锁活动，按阶傻段进行综合浴指导检查验词收，督促检劲查和考核总殊结。牵头单填位：地直机为关工委。组桌长：关连增愈。成员单位驻：人大地工错委、政协地惜工委、地委匙组织部、地狮委宣传部、暗行署人事局带、行署劳动摄和社会保障榨局、团地委通。对县、区绍、林业局、秧农工商联合仆公司、古莲胳河煤矿的督驰促检查由地馅区亭“禽优化经济发矿展环境年宾”屈活动办公室书负责。刷7、案件查锹处组。燕主要任务是沉查处优化经未济发展环境染领域中的违胳纪违法案件狮。牵头单位坚：行署监察寻局。组长：极侯力。成员驼单位：地区教中级法院、循地区检察分侮院、行署公朵安局。呀（二）强化抢行政监察。田充分发挥行辽政监察机关桃的职能作用你，为企业排榜阻清障，保叉驾护航。一殃是实行有诉窑必查制度。年开展优化经瓦济发展环境罗专项举报活猾动，严肃查烛处破坏发展福环境的案件广。二是实施或有奖举报制姑度。畅通绿丢色投诉通道盟，对企业或某个人的举报摧，调查核实蚂后，给予举盈报人100另0趟—透20000射元的举报奖弊励。举报电骑话：273注0401、迎27304估02、68桐60035可、6860卷087，2例4小时受理订影响和破坏他经济发展环厉境的举报和晚投诉。三是却实行检查审至批、登记备悦案和反馈回妖复制度，进碰一步规范行职政执法行为稿。四是实行俗联系沟通制导度，及时倾信听企业呼声敢。五是实行初走访调研和漆明察暗访制普度，切实维忧护企业权益炭。六是实行炭破坏经济发离展环境工作具问责制度，赢加大部门、彩行业监管力菊度。各级行廉政监察机关筐，要枕按照《大兴严安岭地区行狠政问责办法氧（试行）》炕、戒《大兴安岭富地区行政效问能监察规定荐》和地纪委剩随后下发的状《大兴安岭妇地区关于对德损害经济发仁展环境行为彩的责任追究尿办法（试行恩）》轰，对各地、秤各单位进行浴监督检查。坟重点对有法秩不依、执法钟不严，有令令不行、有禁域不止，弄权链勒卡、以权晋谋私，顶抗数拖磨、推诿饭扯皮等行政施“奖不作为追”卧、射“欧乱作为原”繁行为进行严绞肃查处，规隔范行政行为锋和执法行为丢，促进政府赞提速增效。碧捡（三）开展恢“椅端正政风行妙风，优化发疗展环境巴”烘最佳最差评饭议活动。释今年，按照凑省委、省政们府纠风办的朝工作部署，棵要在全区开钞展喇“格关注民生、宿服务发展雾”桌群众最满意嚷评议活动，江各参评部门勒要以评议活阀动为载体，蹄认真解决以判权谋私、以桂职谋私、衙电门作风，服陆务水平、服厅务质量差以旋及办事难的晌问题。以甲“百政风行风热迅线观”萍、剂“指政风行风聚侵焦授”聋、恩“胡关注乞”秀等专题节目盯为载体，落煎实责任，认颈真解决损害居群众利益的保不正之风问咐题。对在群符众最满意评袖议活动中排磁前6名的部温门要进行表董彰奖励；对克排序后3名交部门的主要惧领导要进行棒诫勉谈话，添并取消在文垄明单位评选蛾、党风廉政饮责任制考核粘和年度目标轰责任制考核王中的评优资球格。元（四）进行浸明察暗访寇。充分发挥榴人大代表、督政协委员、臂党风巡视员旺、行风监督泼员的作用，符对各地、各煤部门、各单筑位开展萍“恋优化经济发四展环境年雀”宜活动情况进堪行监督检查骨。地区闲“嘱优化经济发玩展环境年验”动活动办公室是要组织力量射，不定期进圣行明察暗访校，发现问题惑及时处理。疼垦学习资料6边：霜军2008年辨大兴安岭地阿区桑“召优化经济发臣展环境年窑”夕活动实施意坏见面按照地委售“距实施生态战吨略，发展特毙色经济，构驶建和谐兴安芹，建设社会蓬主义新林区站”薯总体思路，秧根据《20粉08年颠“播优化经济发幕展环境年心”围活动方案》短部署，结合禽我区实际，竖制定本实施鹅意见。勺一浮、指导思想丹以党的十七款大精神为指慈导，认真贯相彻落实科学骤发展观，进沾一步动员和混组织全区各第方力量，以谣创建优良经树济发展环境竹为重点，以扰制度建设为京依托，以优屈质服务为根盆本，以效能房建设为突破葵口，以行政者问责为抓手乱，创新工作厕方式，打造抗“钓效率兴安悄”凤、患“廉诚信兴安幕”舱、闭“浊法治兴安翠”叠、抗“聋文明兴安绞”锤，努力形成轧开放程度高看、发展机遇雾多、商务成浙本低、社会泉秩序好的经仔济发展环境辨。建二、主要任狂务就（一）认真缎贯彻《中华射人民共和国怕行政许可法溪》，规范行弟政审批行为震凭1、害各部门要按唯照上级有关说规定认真清庙理行政审批休事项，对国睡家、省、地秧明令取消的虏审批事项，恩坚决废止。谜誉2、对保留荒的行政审批锡项目实施审残批时，必须著做到简化和哈公开审批程寄序，规定和乞承诺审批时附限，提高工轨作效率。简3、制定操才作性强、透锡明度高的审内批操作规程陆，减少审批赚环节，简化蕉审批手续，现改进审批方新式，提高工乔作效率和服帐务质量。她4、建立健治全信息公开遵、工作绩效摘评估、兔审批时限辰等相关配套梁制度，括3月26日及前报送地区索“强优化经济发苏展环境年礼”院活动办公室柏（地纪委任匪0401室换）。蝇5、对行政词许可的设定柿、实施和实按施后的情况侵开展执法检锻查，及时纠底正和严肃查清处实施《行增政许可法》技中的违纪违赔法行为。拜浸（二）推行粪机关效能建狱设，建立行他政效能保障求机制盾6、按照建酸立廉洁高效剑、运转协调树的行政管理挠体制要求，证建立健全岗健位责任制、柱服务承诺制侨、首问责任奸制、限时办陡结制、行政旋过错责任追耗究制。烧7、加强机它关行政效能踩建设，转变畜机关作风，齐增强服务意劣识，提高行计政效能，降谅低行政运行杏成本，确保闪完成优化经狡济发展环境壁各项工作任炎务。蜜8、各职能韵部门要根据踩本部门管理炸职责权限，耀建立一整套耐反映客观规踏律及其要求挪的合理、合幸法、科学、密高效的工作始程序和工作亏制度，逐步想建立机关效劳能保障机制轮。滚3月26日真前报送地区酿“膏优化经济发磁展环境年虏”蝇活动办公室瘦。晃（三）进一任步规范执法库行为，营造翼社会公正的鸽法制环境枪9、各级行逗政执法部门总和司法机关闻要正确处理翠执法与服务聋的关系，坚送决摒弃部门脖利益驱动执乎法、徇私枉较法、执法不丛公和不按程贫序执法行为妻。壶10、严格稿实行行政执齐法依据公开扭制度、执法检过错追究制猫度和执法行榜为评议考核链制度，对违主法或不当的烟行政执法行宿为，坚决纠忆正并严肃处哭理。平11、司法宇机关和行政割执法部门要旺进一步增强许为企业服务沿意识，对执漂法相对人首绍次轻微违法食行为的处理翁，以教育和芬限期整改为堂主。严格执缠行错案责任坐追究制度，夺涉及超限审膝理、超限羁娇押、司法不懒公和政法系蛋统损害经济涂发展环境案膀件的投诉，脂由监察机关壁受理，坚决升查处徇私枉菠法行为。酒（四）规范鉴涉企执法行园为，减少对冒企业的干扰腰暑12、建立好涉企检查报枕批制度。执肺法部门组织除的执法检查时，要编制检雅查计划，报守请地、县级立纠风办、商著务局共同签半发《检查通设知单》。未爸持检查通知值单的，企业仪可拒绝检查公。执法部门国检查结束后曾，要认真填照写《受检企殊业评检反馈奉单》，自检敏查完成之日骨起3个工作少日内，由主亭检单位报地衰、县级纠风榴办、商务局伤备案。忽13、企业皱就同一事项抗在3个月内赔已接受执法谨部门检查的民，不再接受怨系统内同层次级及以下层升级的重复检姻查。捉14、执法情人员检查时努，不得要求溉企业法定代挨表人陪同，书不得由企业窝安排就餐，设不得接受企截业的其他服兽务或馈赠。调早15、行政园机关或部门担没有充分和检准确的法定姨依据，不得颈随意对企业赚负责人采取汪限制人身自检由，查封、协扣压物品，由冻结、强行陷划拨银行账侍户存款等行砖政强制措施博。如有发生盈，执法机关佳或执法部门桶承担一切责萍任。卖16、改革踪年检制度，毯进一步清理码面向企业年想检、年度复抖核和年度审荡验的事项，切除国家法律昼法规和规章赠规定的外，衣其它年检事横项，一律取壤消。严禁在军年检时搭车撤收费、搭车春征订报刊等幅行为，简化惕年检手续，底大力推行网沈上年检。熄17、推行粮一次检查制凳度。具有同色一执法检查栏职能的不同份级别的行政破机关或部门但对同一企业垂的同一问题汽或同一事项绍的执法检查赢，确定由一柄级行政机关餐或部门进行作一次性检查昼，不得对企说业进行多头驶重复检查和赴处罚。议（五）加强秋制度建设，隶构建治理经轻济发展环境耻的长效机制特请18、建立绞案件查处快欢速反应联动选机