公管理学《公管理学》自测练习一

《公共管理学》自测练习一一、填空题1.公共管理是__________运用公共权力,为实现公共利益,对______________进行管理的社会活动。2.公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、______________方法和______________方法。3.公共管理的主体是指行使______________,进行______________管理的组织和个人。4.政府失效是指由于______________存在本质上的缺失,而无法使资源配置达到最佳效率的情景。5.非政府组织一般可分为______________和______________。6.依据公共政策的从属关系，一般可分为______________、______________和具体政策。7.一般来讲，政策评估应坚持______________标准和______________标准。8.公共组织的变革是指根据其______________变化,主动地对自己______________加以改进的一系列的组织行为和措施。二、选择题（四选一）1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（）。A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯•韦伯和赫伯特•西蒙2.对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是（）。A.法约尔B.赫伯特•西蒙C.马克斯•韦伯D.泰勒3.在1776年撰写《国富论》的学者是（）。A.亚当•斯密B.凯恩斯C.胡德D.史蒂文•科恩4.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是()。A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人5.对非政府公共组织也可称作（）。A.第一部门B.第二部门C.第三部门D.公共组织6.公共政策的权威性来源于它的（）。A.合理性B.合法性C.操作性D.强制性7.自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（）。A.保罗•萨巴蒂尔B.本尼•杰恩C.丹尼尔•马兹曼尼安D.J.佛瑞斯特8.将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（）。A.直线式结构B.职能式结构C.矩阵式结构D.扁平式结构参考答案一、填空题1.公共组织公共事务2.比较分析案例分析3.公共权力公共事务4.政府主体5.营利组织非营利组织6.元政策基本政策7.事实价值8.外部环境原有状态二、选择题1.B2.C3.A4.B5.C6.B7.B8.B三、简答题1.简述公共管理模式的基本特征。公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度与技术相统一，重在制度创新上。2.简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。政府失效的表现及原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）内部性与政府扩张；（4）寻租及腐败；3.简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。（1）精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。（2）改变非政府组织建立的方式，由下而上的建立公共组织。（3）营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。4.简述公共政策规划的主体和基本原则。公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。5.分析影响公共政策执行的相关因素。（1）政治因素：政策的特性（如：复杂性和合法性）影响政策的执行；政治体制影响政策的执行（包括：权力分配形式、政党制度、选举制度等）；社会利益格局影响政策的执行；（2）行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行（条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行保护）；政策执行人员的素质（如：思想素质、专业素质、能力素质等）；政策执行的资源（如：人力、物力、财力等）；（3）沟通因素：做好宣传教育工作，使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流（内外横向交流、上下协调）。丹6.简述公盯共组织设计俯的基本含义积和原则。是公共组织的矿设计是指根央据一定的理傍论和原则对鉴公共组织结抗构及其功能圣进行设计的催过程。通过交组织设计使螺公共组织的咬各个要素合束理配置、有忧机结合、协灭调运行、从牢而达到提高患组织效率的杨目的。组织兆设计的原则益是职能的目尘标原则；完细整统一原则疮；精干效能掌原则；法制科原则；职、壮权、责一致炭原则；人本饰原则。远7.简述公票共组织变革善的一般过程塞。迈四、论述题练拖1.谈谈你升对转型期我刊国政府职能置转变的认识诊和理解。剩答：烟计划经济时榜期我国政府浸的职能特点导是：政府对巨社会经济实德施全面的干搜预，是一个众“幻全能的政府锤”轿，实行一种虹“充命令式经济除”跪。弊端：（笼1）政企不汗分，政事不蹦分；（2）裕机构臃肿，决效率低下；陡（3）权力喂过分集中；苏（4）政治顶民主化、科米学化、制度玉化薄弱；脊转型期我国野政府职能的拿转换：（1尼）改变管理趁理念，为全勿社会提供服诊务；（2）村改革企业制民度，实现政伏企分开；（织3）加强法漫制建设，形垃成公平的市蝶场经济体系物；（4）实乏行宏观调控巷，稳定经济泳发展；（5明）加强政府积自身建设，朵提高工作效乎率；捏2.谈谈你慕对组织变革逮的动力与阻糟力的认识。航界答：艘公共组织变诱革的动力是剩：（1）环芽境：经济状谜态、政治格扫局、法律制狸度、道德规准范、文化观朴念、民族意盆识等；（2欺）技术：计裤算机网络技灵术和办公自期动化技术等摧；（3）目塞标与价值观扬的变化；（从4）职能的国变化；（5纠）组织成员触的心理：动托机、愿望、授态度以及与威之相一致的抗群体效应等歌；（6）专络家的分析和元论证（是特衬殊的动力）序；公共组织舰变革的阻力害有：认知、潮利益、成本柜、组织惰性恨、变革的不蜂确定性；消竿解阻力的对晕策有：（1息）客观分析祖变革的动力枯与阻力；（头2）精心设无计方案，加锁强改革宣传微；（3）进曲行人事调整痒，做好组织凑保证；（4宽）提高普通凡工作人员对脏组织变革的凳参考与保障肝；（5）正疤确运用组织筑动力，消除很对变革抵制陕心理；（6妖）强化革新童行为；（7爬）折中妥协剥；（8）提生高领导者自粒身素质，完则善领导行为奉方式；（9扇）妥善安置辫因改革而受切到冲击的人盆员；肉五、案例分母析矮《国务院关耳于基础教育见改革与发展斑的决定》（毅2001年夏5月29日趴）中规定：挨“在国家扶字贫开发工作枕重点县等农坏村贫困地区溪义务教育阶考段，实行由姑中央有关部锻门规定杂费筝、书本费的爷‘一费制’座收费制度。套”到请依据公共担政策的有关牺理论分析这陡一政策。答：列1.本政策浙是国务院根蹲据我国贫困份地区教育的玻实际情况所狗制定的正确棒决策。圆2.受益原岛则是指政策纸规划要切合欺公民的实际脖，有具体的渔政策目标，素使公民能够学从中得到益乒处。惧3.本政策庆有明显的针竭对性,关注究的是接受义承务教育中的芬弱势群体,肤对推进我国转贫困地区义歌务教育具有咬重要意义。毫4.改变我园国贫困地区程义务教育状阳况就是促进她了我国整体脚普及义务教承育工作的发挠展，因此本好政策也具有莫一定的普遍均意义散《公共管理疑学》自测练海习二忠一、填空商需1．现代公统共部门人力畜资源管理制葡度的基本精麻神包括__筝_____希_____紧、____啄_____章___、人鄙本主义、市隆场主义和分摸权主义等精秒神。么2．___孝_____班_____悉_制度是公曾共部门人力达资源管理制芬度的核心。爆伪3．在西方祸公共人力资声源管理模式延中存在着四魄种基本的制土度，即__未_____傻__、__铺_____梅__、集体颠谈判制度和芽弱势群体保尾护行动制度件。剖4．世界各辞国公务员制今度中都对公妖务员进行了尺人事分类，蛮这主要表现锹为两种形式叨：一种是_蔽_____谅_____适_，另一种寻是____涨_____丸___。莫5．公共财猜政管理是政挠府对___英_____僻____分抗配活动的组斜织、实施和沙监督等管理宰活动的总称葱，主要包括考_____抱_____孤__、预算狸会计、政府禽审计等内容厦。姐6．就整个奇国家预算程控序来说，它谅可以分为三苏个阶段：即虫_____故_____角__、预算战的执行与监许督和___赤_____催____，化也就是通常催所说的预算漏周期。欠7．公共财坡政的资源配矩置职能就是疯为全社会提颂供____咬_____闸___，并捎运用经济、蹈法律等手段羡_____睬_____友__和维护俘市场的有效耽竞争。送8．管理信习息系统是管此理者为实现餐_____踢_____盈___功细能，将相关里的各种内、戴外部信息进侵行收集、选鸟择、分析、畅加工、存储锹、整理和传减播的系统过染程。进9．管理信娃息系统一般优由四部分组菊成，即__应_____盛_____缘、____拾_____搁___、信喇息管理者、渠信息使用者擦。搏二、选择题获裂1．现代意则义上的公务挑员制度形成姿始于19世肥纪中叶的（光）。讯A．英国塌B.美国顶C.法国月D.德国霸2．中国是群从（）开朱始全面推行酷国家公务员虽制度的。独A．198摇8年B.蝇1985吓年C.帜1993奴年D.宝1978年抗要3．18世泼纪英国著名刺经济学家（欧）在他著魔名的经济学董著作《国富筛论》中对政甜府财政的管奉理范围和职疤能进行了限花定。A.昂威廉•配免第B.暖马歇尔C蜓.亚当•另斯密D.惹洛克看4.预算会灭计由财政总鸭预算会计和民（）两级垫组成。A.限主管会计奶B.三鹿级会计C殃.二级会决计D.单去位预算会计番扯5．将政府侦的财政收入锈和支出汇编因在一个预算刷内，形成一拣个收支项目拍安排对照表冒，而不区分弊各项财政收眠支的经济性膜质的预算形蜻式是（）伐。指A.基数英预算B.役单位预算浴C.单撑式预算D菜.复式预赚算渔码6．政府预转算必须将全胀部公共收支借经由立法机艰关审议，而绒且要采取一循定形式向社懂会公布，我巩们将这称为焦（）。汤A．可耻靠性原则虾B．统一性绳原则C．挺完整性原则根D．公开还性原则盆7．政府的叔预算必须包呼括政府的全号部公共收支捡项目，以反却映以政府为狠主体的全部激财政活动，腾不允许在政列府预算规定伍范围之外的之任何以政府腰为主体的资斧金收支活动炸，我们将这么称为（）必。晕A．可靠性筒原则B．园统一性原则勉C．完整浇性原则D般．公开性原甘则己8．把预腹算年度内的醉全部财政收羽支，按收入微来源和支出赚性质的不同适，分别编成扇两个或两个玩以上的预算透，从而形成布两个或两个项以上的收支辈对照表的预帖算形式，称慧为（）。仰狸芒A.基数箱预算B.灯单位预算遥C.单鞠式预算D尸.复式预揪算周9．保障公皆民的知情权单，对政府来钉讲，最重要议的就是（滔）。挎A．政府晋上网B．童政府信息的材公开跟C．政府信地息化D．购建立公共管歪理信息系统壶松10．决策父支持系统主越要支持（耕）类型的管枣理决策活动绍。胳A.结构慨化问题B侍.非结构涌化问题龟C.结艺构化——复饭杂问题D蛇.非结构腐化——简单现问题脖11．电子黄政府与传统嫌政府最大的互区别在于它味所具有的（食）。即A.科学盒性B.便菌捷性C.墙虚拟性敬D.有效性钉参考答案饺一、填空筝题锈1.功们绩主义、法贷治主义展2.国家公挣务员制度沾3．政治精任命、公务泛员赞4．职猜位分类、品欧位分类浅5．国家财判政收支、奶财政预算与内决算钉6．预踩算的编制与芝审批、国家捞决算7奋．公共物品徒和服务、矫待正外部效应珠8．管室理决策起9．信息葬源、信息处爷理器远二、选择题滑1．A2亚．C3．穴C4.只D5．C编6．D维7．C并8.D织9．B奏10.B季11.C屠马三、简答题认灾1.把现代公共部亿门人力资源镇管理制度的眨基本精神是谦什么？照答：现代公脂共部门人力搭资源管理制瓦度基本精神勇包括：功绩掘主义精神、睛法治主义精两神、人本主纤义精神、市脱场主义精神溪和分权主义夜精神等。异2.革公共部门人擦力资源管理疑与传统的人斜事行政管理旱的区别表现敲在哪些方面过？帝答：公共部蚀门人力资源炭管理与传统慧的人事行政旷管理在管理嚷理念、管理浮内容、管理斜原则、管理框方法、管理挎机制及管理丙部门的地位宣等方面有着固较大的区别配。腹3．如溪何评估公共昆服务对象的增满意程度？众留答：公共部纯门服务对象帽的满意程度冤，大致可从松以下四个角奸度进行评估亲分析与衡量僵：氏第一，税负碰水平。社会演团体、企业回、公众以纳扎税形式为自播己消费公共悄服务而向政嫂府付费。于垦是，在同等离程度的公共钥服务下不同答的税负水平辰，或者在相列同的税负水聋平下不同程栗度的公共服有务，服务对白象的满意程海度自然也会唐有高低之别眼。第二，受舟益程度。政绳府行政的根届本目的是要程对社会、企蕉业、公众实西现其自身所妥设定利益有睛所助益。因开此，社会公昏众从行政服娱务中的受益贴程度应是衡乎量满意程度友的核心指标牧。第三，投究诉申诉。投绳诉申诉数量铁的多少、比咏率的高低，吐可从一个侧循面反映出政硬府行政绩效绒的优劣。第瓦四，工作效因率。效率虽海然不宜作为琴政府绩效的浸综合性评价咐尺度，但这见并不影响它线作为政府某蓄项具体工作谢如开会、验连审、审批、帅事务处理之束评价指标的杜适用性和实境用性。钢4.尸简释公民知什情权的基本汗含义和政府明信息公开的团意义。洗公民知情权很也可称了解纸权和知悉权主，其基本含丝义是公民有匀权知道他应鸦该知道的事闲情。广义的垒知情权是指幼公民知悉、新获取信息的咳自由与权利家；狭义的知锻情权是指公并民知悉、获特取政府行政专信息的权利哄。政府信息惭公开包括：江1）政府各展部门之间的摇信息公开；腿2）政府向调社会和公民匙公开信息。脂5.哀电子政务的距应用领域包律括哪些方面对？倦四、论遇述题特1.试松述完善我国晨公务员制度逢的基本对策股。纯答：由于我设国确立公务拆员制度的时朋间还很短，明公务员制度哨本身在内容独中还有一定耍的问题，在连推行过程中坑还存在着各勇种困难和障盾碍，这就需滨要我们切实共努力，从各难方面加强和敬完善我国国某家公务员制葛度。营造良砍好的社会环宫境是完善公宋务员制度的霸前提；解放培思想是完善快公务员制度传的保证；创防新制度是完豆善国家公务亲员制度的关胜键；队伍建连设是完善公丢务员制度的凑根本；健全僚法规体系是裤完善公务员遣制度的保障虹。宜2.谈骡谈你对公共枯部门人力资宏源管理内在袄运行机制的辟认识。符答久：现代公共天部门人力资扇源管理的内厌在运行机制蹦包括：（1东）分类机制杜。主要是职舍位分类，以叫工作内容和工工作责任为饱核心；（2夸）竞争机制续。包括：公刮开考试、择碍优录用、工侦作分析与职厌位分类、考茅绩考核、功好绩晋升、适友才适用、同弟工同酬、劳棵酬相符等；携（3）保障雀机制。主要波包含：公务练员的职业身旨分保障、政茂治权利保障企、经济权利许保障、救济含权利和其他蒜法定权利的湿保障等；（琴4）激励机闻制。现代公绿务员制度中下，激励机制篇通过以下管朱理环节和措味施予以保证辱：人事奖惩慢、考绩考核灰、职务升降花、在职培训渣、工资晋级栽、辞退和奖贷金等；（5区）更新机制馆。包括：退辜休退职、教京育培训、交挂流调配、任植职回避、辞密职辞退、双咽向选择和人测才市场完善惠等；（6）谅监控机制。甩监控包括：虫公务员的纪组律、行政惩番戒、人事档拍案等。坊五、案严例分析芽“政府晨上网工程”估正式启动了郊，国务院各虑部委、地方舌各级人民政迷府开始在中援国公用数据懒网和中国公椒众多媒体通搭信网上建网拢站，可以将凉各部门的名供称、职能向食公众公开，挽及时宣传各唉项政策、法朱规，公开各看项活动了。性一时间反响修热烈，叫好央制胜不绝于津耳。夫政府上愿网之后，其咏结构和功能伏无疑将是异拜常纷繁复杂稳的。但简而构言之，作为侄信息处理的野一种高级方荣式，政府上碌网可以分为约发布信息和轧接受信息两布个方面。如留果政府网站愁上发布的只龟是一些最基锋本、最普遍精的信息，那碑么除了查询牢起来比较方俊便之外，我荣看不出它与吊各部门的资童料室、各大桃城市的图书丙馆，与那些博过一段时间导就汇编成册不的“月报”通、“索引”册、“年鉴”组有什么本质葱区别。在一苗些偏远贫困巨的地方，电响脑远未普及孤，上网者更林是寥寥无几略，人们通过缓广播、报刊轧、电视等传邻统手段获得揪信息，肯定雁要比政府从妇网上“满载白而归”要现烤实得多。当侄一些基层干软部每每能成亮功地截留政丘策，使群众顿“不知有汉将，无论魏晋抹”的时候，旺身居现代都横市的政府工谢作人员即便桥每人建了网腔站，又能起桨到多大的实汤际作用呢？某赠再看接声受信息，即烫政府可以通沫过网络接收全来自公众的假申请、建议口和意见。且李不说现在不确少人囿于物煎质条件，尚洒不能通过网斧络传送信息铅，就是那些摊每天都坐在炉家里去政府翼网上“潇洒治走一回”的泡人，结果又野能怎样呢？踏如果政府不阅对接收到的工信息及时做滥出处理和答谎复，那么除滋了接受速度趟快、储存量方大之外，政午府的电子邮符箱与那些2址4小时都是杠电脑值班“连×长”杠，与那些锈授迹斑斑、破共败不堪的“争举报箱”相朝比，其实并租没有太多的信优点。旺苦1999年警3月3日疫，政府上网辫一个多月后非，我的一位虎朋友访问了身信息产业部油门的官方网穗站，想进一绕步了解跌3月1日前订各大媒体都歇已披露的、视源自信息产有业部的邮电立资费调价方育案的详情，毒不料该网站女上未置一词课，其“自费东索引”上提松供的竟然还芬是纯1998年签3月31日锣的价格！廊按我的鄙理解，政府佛上网应该是备个大力推行陡政务公开，技加快社会管面理科学化和荷公共决策民侨主化的良机葛。纳税人的头钱一分一厘尿是怎样花掉农的，人大代鼓表竞选者的秘背景资料，权政府官员候侦选人的施政缩方案，某项阀重大工程从矛提议到拍板考，某个备受膛瞩目的大案勇从立案侦破忽到判决执行匪……诸如此苹类以前往往脾讳莫如深的膝“秘闻”，辣现在政府网悬站都可以事煮无巨细、详徒尽无疑地予沉以披露，最宪大限度地满寿足公众的知蛾情权和参与浑权。“形而岩上者谓之道律，形而下者顶谓之器”，危政府既然上壤网了，就不念能仅仅停留萌于改善办公香条件的水平遵，而应当有堤意识地寻求窗“形而上”皱的制度创新久，在利用好仍现有社会管露理资源的同膏时，切实改多变工作作风屈，充分发挥赛网络媒体的惨优势。喘这是一谎篇反映政府计上网的评论测报道，请结座合信息资源挽管理与电子颈政务的有关背理论，分析桌我国电子政妥务建设中存稿在的主要问检题及改进对困策划。湖把此评论报见道中有关政库府上网所存挂在问题的揭册示我国电子鸟政务建设中硬存在它不少问题：返1.面对政府信票息化建设认土识不足，缺先少心理和理慈论上的准备胳。政府信息尊化建设不仅储是工作方式舌上的变化，绘而是政府彻浮底转变思想虎和行为模式侍的一场变革再。2、政府乓信息化缺少巧相应的法律携法规和制度闸保障。3、乘信息资源的欢开发质量不众高。4、人锹员素质有待需提高。讯《公共管理栽学》自测练搂习三剃一、填空挺1．公筝共部门绩效照评估的标准丘主要包括经脚济、___航____、愉效果、__晕_____肝和责任等五茄个方面。侵2．绩弃效评估的指贩标包括__速_____原、____呀___、数俯量指标、结年构指标、质娃量指标等。亡鸽3．公闲共部门绩效蝶管理过程一详般包括的三染个基本功能跃活动是：绩镜效评估、_惜_____黎_和__盲_____律。衣4．公椒共部门绩效篇，尤其是政堡府绩效主要作包括___拘____、笋_____挪__、政治读绩效三个方丧面。逃5．公斜共管理责任声是指___锦____根行据法律、政茅策、道德等陕社会行为规坚范的要求，苹对公共管理场客体所承担辩的____浮___。沿6．公香共管理责任伯表现于对公东共管理客体防要求的__眯_____多、对政策制宋定的弹性，刘以及对行为训结果的__攀_____柔等特征。念7．公挥共管理责任爽的行政控制义机制表现于湖行政监督权恐、____淡___、审百计、___进____等肃职能的发挥抓。窃8．在止公共管理责倡任的司法控步制机制中，锯对于政府来坐说，___僚____和甘_____饰__是最重书要的控制机泰制。杜二、单宾选题曾1．公斥共部门绩效溪管理的核心帖是（）。恶愚A．绩续效评估B盒.绩效追坐踪C.估绩效衡量侵D.绩效河反馈折2．大菠规模的公共合部门绩效评闸估始于（庭）。仍A.抛20世纪7离0年代初期竹B.第仔二次世界大合战以前务C.扒第二次世界敢大战以后自D.20漏世纪50年港代初期佣3．目傲前，对于公舅共部门的绩鼓效评估，应榴用最持久，距最广泛，技干术上比较成邀熟的国家当近属（）。壮姐A．美双国B．澳使大利亚C高．英国D戏．荷兰偷4．公劲共管理伦理疲受到世界许细多国家和国碰际社会组织溜的普遍重视浴的时间是（蛾）。茧A.1另9世纪末期耻B.2恰0世纪初期丛C.2蛾0世纪末期爱D.2随1世纪初期局禽5．职匆业道德立法滩是公共管理树伦理立法的抖重要组成部梨分和明显标塘志，而（地）则是职业贝道德立法领改先的国家。旨裳A．美恳国B．加领拿大C．麻德国D．胶法国住三、简膨答题梢1．以蚀用户满意原牵则评估公共维部门的绩效膊，需要公共血部门如何去系做？喊答：坚持以瓜用户满意度组测评公共部饼门的绩效。贸首先，公共奥部门就必须善明确公共管正理的具体服片务对象，即涛明确用户的率含义。解决轨问题的关键饥在于尊重用照户，时刻为酱公众的利益预着想，并把旦这种观念上肥升为组织文那化，成为每割一个工作人尘员的价值取袄向和行为选拼择。其次，燃要了解服务非对象的需求璃结构。第三忠，要建立与朴用户（公众肌）之间的长绣期互动关系鬼。针对用户虑的需要，设严计、提供理课想的产品或旧服务，加强爆与用户的直补接互动，通民过各种渠道幸了解用户的棋期望，并将挠此信息作为余改进工作和威管理的方向胶。鼓励用户航参与到公共革事务管理的牲过程中来，季在参与过程脖中积极地表畏达自己的观冒点、看法和舰意愿。晶2执．如何进行膏公共管理伦址理的建设？吃汉（1）公共座管理伦理的瑞立法；（2蓝）加强公共代管理伦理的盏管理，包括羽：设立公共闪管理的伦理倾道德机构和比加强公共管漫理道德的职索业训练。（晌适当举例说扫明蔑四、论并述题畜1．鸟结合实际恶阐述如何完凡善公共部门党的绩效管理附。臂答案要点：等完善公共部咬门的绩效管损理，需要采材取以下几方芬面的对策：谱强化公共部扬门的绩效意轻识，并促使令组织成员参长与绩效改进疮；转变观念赖，建立民本启主义的绩效供观念；绩效间管理的制度近化、法制化低；制定灵活般多样的绩效蹲目标和绩效渗规划；建立尚多重绩效评昼估体制；建湾立全新的激郊励机制；重恨视管理者的即作用；层2．试妇分析公共部优门绩效评估狂中效率至上布所引发的种扩种问题并论莫述解决的对较策。死公共管理就映其本质而言移，不是管制尸而是服务。鸦作为其服务昌对象的社会截和公众自然鸣成为公共部仰门环绕运行苍的中心，社牛会和公众的益意愿与要求催是公共管理纲的出发点和石归宿点。如洪果我们把那兵些公共服务问的对象，即蚕受公共政策康或公共管理滔行为影响的障人比拟为顾别客或用户，税那么只有当踪公共服务能准满足其用户三的需要并为期用户所接受枝时，才是有变绩效的。因颤而，评价公朵共部门绩效扩优劣，主要翻不是看它投忙入了多少资皇源，做了多怪少工作，而年是要考察它罗所做的工作族在多大程度虎上满足了社腊会和公众的鸡需要，社会可和公众对这仰种服务是否狱感到满意，贪这就揭示了琴政府绩效评丹估上的一种月全新价值取枪向，即用户锋满意原则。吨以用户满意渗原则作为公陵共部门绩效拦评估的最终默尺度，不仅过是民主政治会本质宗旨使粪然，同时也丛是当今世界身各国公共发并展的客观要省求。恼蠢3．阐卸述公共管理追的责任机制完。累（答案参考双教材p32郑0-323粱）梳五、案品例分析献1.根弄据所给的案乡例材料，运多用本课程所敬学理论进行结分析论证。糠爬2.要呆说明自己的捧观点和认识巾，理论运用忆要恰当，逻挣辑阐述要清械楚、观点陈碍述要明确。斑客3.字跳数要符合答忠题要求，一高般不少于4丑00字。如中共新领导水层执政严厉桂官员问责驴制震动中国侮政坛灶中新社浅北京飘六月二十三辜日喝电上海一或家媒体发表鞭文章指出，广中国新领导滚层上任之初炒的一系列举障措：时四月二十日蹈免去卫生部磨长张文康、骨北京市长孟亚学农的职务窃，近日免去计海军司令员托石云生、海纸军政治委员穗杨怀庆的职厦务，标志着检官员“问责宴制”将逐步裤在中国确立观，这使中国吴政坛为之一掘振。种《外滩绸画报》一篇氧题为“建立箩官员问责制诚推动政治文搭明进程”的恢文章谈到，胃尽管新华社逃的消息里没硬有对免去两鹿位海军将领权职务的原因制予以说明，绍但人们普遍哗认为这与不骆久前发生的陕海军三六一肿号潜艇沉没归事件有关。蚊如果卫生部拘长张文康、眉北京市长孟僵学农因抗S拳ARS不力勉而被免职计猫算在内的话近，这已经是腊在不到两个锤月的时间里柳，第二次对栽高官进行基浑于工作不力临原因的免职昂。这两次高拼官免职都引乳起了广泛的艘震动。它们范标志着“问脂责制”将逐打步在中国确获立。剩按照以球前的惯例，食中国的官员虚、特别是高狼级官员，一仇般都是在本财人出现了诸乘如贪污腐败挨之类的案件扛或本人直接波犯有重大错着误，才会被圈免职。真正今因为工作不寨力或者管辖吊内出现重大哲问题而被免但职的非常少分。而现行的焰“问责制”动强调的则是沃效果。在一州个重大问题评、事故、恶型性事件发生骑之后，总要沿有相应的人探来为它负责瓜，后果严重毕时，负责人祖的职务也应践该相对应地集足够高。环“问责和制”有利于选砥砺官员，司提高他们的抗责任心，从堤而提高他们葬为公众服务匆的态度和质翠量。“问责企制”还有利旅于打破“能榆上不能下”蹄的陋规，建杆立一种更直越接、更有效而的官员淘汰胃机制，提高穴官员质量，蛾从而更大程姑度地保护公锯众利益。意文章最衣后说，新的肌中央领导层值在上任之初蜻，就推出“郑问责制”，奥使中国政坛叔为之一振，姥希望这能成婆为中国建立绿现代政治文饭明的一个良甜好开端。熊结合以等上案例说明平你对公共管徐理责任的认捧识和理解厕综合练习三马参考答案瑞一、填甘空歉1．效顽率公平形2．费用洲指标时效师指标3戚．绩效衡量民绩效追踪俱死4．经您济绩效社悉会绩效学5．公共捉管理主体洋义务6吉．回应性范负责性柄7．行演政监察行壶政复议杰8．诉讼责善任侵权责绞任哗二、单映选题皆1．A．户2．A.踏3.C．军捡4C忆5.A驳五、案例分滔析家答题要点赶1．公颈共管理责任摔的实现需要海有相应的责剥任机制保证遣。建立官员趴问责制就是课政府落实责慢任机制的具邪体体现。堤2．公葛共责任的含跨义，公共管灰理责任的行送政控制机制这的表现。摧3．结怎合案例分析上、论述如何安加强公共管镜理的责任机蒸制。捐公共管理学挂》自测练习妇四颤案例一削我国某该县的计划生务育工作多年介来一直徘徊打在全省倒数侦1--3名决的位置。1层998年新咏一届领导班乏子走马上任某，为了建立痰政绩，采取郑了一项新的丰政策措施，千即对计划生仓育实行高额括罚款。具体粗的罚款标准燥是：超生第例二胎罚款2掏000元，隶超生第三胎恩罚款500伶0元，超生合第四胎或更伯多罚款10赵000元。冻县政府希望减通过这项措装施的实施有拍效控制县里比的生育数量宏。考虑到基妇层计划生育符工作的艰巨镰性，该政策晓还做出了罚暖款提成的相腰关规定，即惩罚款所得，悬村、镇两级罪各提成30陆%。座这项政唱策实施两年雅后，县政府伸调查发现，屯根本没有达惹到他们的预芬期目标，超储生问题仍然韵很严重。许览多人宁愿交选纳高额罚款迅也要生育第忙二胎和第三性胎，有些没袭钱的家庭甚酷至举债生育影也在所不惜寻。人们认为毁交了罚款就交等于合理合朗法的超生。授一些基层干伏部甚至把超教计划生育罚宴款作为了一勾种创收的途棉径，为了多饮来钱，对超住生现象睁一高只眼闭一只要眼。概为什么罩会出现以上特情况，分析卫公共政策未稿得到有效执四行的原因，赤并提出其对准策。仿分析蠢导致该配项政策未能俘有效执行的复因素主要有蹦：帆（1）羡政策目标与范执行措施相那矛盾、相冲锡突，执行越止有效，结果挪离目标越远臭。黄（2）槽执行政策的问措施不合理价，反映出政圾策问题构建迅的错误。如扔允许乡镇从印罚款中提成终，无疑会对牵基层干部起条到一定的诱桂导作用，计郊划外生育给跌他们带来了检实惠。他们擦怎么会积极眉制止这种行艰为。单（3）组政策执行者胆素质不高，险受经济利益草驱使，其所全作所为与原除政策目标背危道而驰。斯（4）春沟通不畅，诵政策对象受秘传统思想观模念的束缚，语对政策目标嫂缺乏认识和宁理解，而政蚂策执行者宣门传不够，解于释工作不到免位等。预有效执行政蛙策的对策：狮可针对上述蝴问题阐述对既策。衰案例二腐我国某希涉外单位，职负责组织到晃某国的劳务屋输出工作。仰该单位人员甜为了“做好搁”这一工作紧，便按照他墙们以为“通汁行”的方法矩，向劳务输锹出国的有关碰机构送了礼梯。结果受礼和者被该国司秋法机关逮捕色，我国驻该深国的劳务输积出的办事机脉构也被查封库。阁请依据男公共管理伦披理的基本原霜理（含义）伸分析案例中真我国涉外人耳员的做法错府在什么地方佛？贵（1）公共魔管理伦理指磨公共管理过懒程中被人们状共同认可的延价值准则,律这些准则不膀受不同文化缘的因素的影沃响,表现为促:尊重、诚赔信、公正、亲廉洁、负责炉、民主、程书序正当等价类值取向。这层些价值取向搬是公共管理幅者的行为准孙则和规范。姜（2）嚷案例中的工传作人员“送康礼”的行为觉违背了以上长的行为准则删。溜案例三曾自20肚07年全国帅农村义务教下育阶段中小兔学生将全部炒免收学杂费成，同时对贫脖困家庭的学徐生将实行“莲两免一补”民的政策。即逗免收学杂费番、免费提供涉教科书，并杂补助寄宿生熔生活费。督请你依砍据公共政策谨规划的原则换，谈谈对这密一政策意义冻的认识和理犁解。乓案例四怀近期网墙上和一些报剃刊都报道了烂我国超生现喘象。如：“条超生现象挑啄战我国16渠亿人口上线驾…”一文指课出我国“酱超生人口”肌的比例，某轮些省在12渗.5%至1应8.5%间愁，有的省达习到20%-秆--30%萄。同时出现胖一种倾向：红“富人多子开”。对一些灾强化经济调前节手段，提振升二胎“社家会抚养费”达的征收标准离——只要缴手够了“社会阔抚养费”，振就可生二胎悉，引起争论政。妹你如何寇看待以上这谊些情况？请沟依据公共政乒策规划的原句则或公共政表策评估的标丘准，分析此青案例，说明牺你对“缴够圣了社会抚养次费”，就可断生二胎，”虑这一问题的山想法和认识头。嫩制定公共政炉策需要遵循拘一些基本原士则。比如：伟公正原则。桃也就是要兼化顾政策相对获主体的利益焦，不能以偏控私去牺牲一满部分人的利辱益而成全另喷一部分人的孔利益，只有长坚持公正的椒原则，政策石规划才能被境普遍认同。趟对“富人多逮子”使用经贪济调节手段就，提高二胎刷“社会抚养菠费”征收标营准，显然是扇对穷人是不确公正的。再玉比如：系统暖原则。中国