退休人员管理服务活动中心可研报告

第一章 概 述 3一、工程名称. 3二、建设地点. 4三、建设单位. 4四、工程建设单位基本情况 . 4五、工程研究的范围和重点建设内容 4六、可行性研究报告编制依据 5七、工程总投资规模及构成 . 5八、基本结论. 6第二章 工程建设的背景和必要性 6一、工程建设的背景. 6二、工程建设的必要性 . 8第三章 工程选址和建设条件 10一、工程选址. 10二、工程区简况. 11三、建设条件. 12第四章 建设规模和建设内容 14一、建设规模. 14二、规划用地面积. 14三、建设内容. 14第五章 规划设计和建设方案 16一、规划设计. 161/48第六章 节能节水 22一、必要性. 22二、节能、节水原则. 23三、建筑节能. 23第七章 环境影响评价 25一、工程建设地环境现状 . 25二、工程建设期与运行期对环境的影响 26三、治理方案. 26四、工程水土保持方案 . 27五、环境影响评价. 28第八章 组织机构与人力资源配置 28一、组织机构. 28二、人力资源配置. 29三、人员培训. 29第九章 工程管理和实施计划 30一、工程管理. 30二、工程实施计划. 31三、建设工期及工程实施进度表 32第十章 工程招投标 35一、招标原则. 35二、招标范围. 35三、招投标程序. 362/48第十一章 投资估算与资金筹措 37一、投资估算. 37二、资金筹措. 39三、投资计划与资金管理 . 39第十二章 财务评价 40一、财务评价依据. 40二、成本费用估算. 40三、收入估算. 41四、利润估算<详见损益表）. 42五、财务现金流量分析<详见全部投资现金流量表） .42b5E2RGbCAP六、财务评价结论. 43七、国民经济评价. 43第十三章 效益分析与风险分析 44一、社会效益评价. 44二、风险分析. 45第十四章 结论与建议 47一、结论 47二、建议 48第一章 概 述一、工程名称县退休人员管理服务活动中心3/48二、建设地点***县***镇****村三、建设单位县社会保障事业管理局四、工程建设单位基本情况***县社会保险事业管理局承担着全县各类企事业单位18000名职工的参保缴费，5600多名企业离、退休职工及800多名遗属的基本养老金和基本生活费的发放，2007年发放基本养老金和统筹工程支付费约4360万元。下设办公室、社保服务中心、基金征管股、财务股、稽核股、退休人员管理服务股、档案管理股、信息股。现有职工18人其中学历大专以上 10人，中级职称以上专业技术人员 5人，助师10人。p1EanqFDPw主要职能职责：制定和落实社会保险扩面计划与任务；制订和执行社会保险基金征缴计划；编制执行养老保险基金收支预决算；制定实施社会保险经办业务规程；审核参保登记、计发退休人员养老金待遇。制定和落实离退休人员的社会化管理服务政策，指导开展离退休人员社会化管理服务工作，确保企业离退休人员各项社会保险待遇按时足额支付。DXDiTa9E3d五、工程研究的范围和重点建设内容工程的研究范围包括：工程的建设背景及必要性、工程选址、建设规模、建设方案、建设内容、建设目标、环境保护、节能节水、建成后的经济与社会效益等。通过对以上方方面面进行公正、4/48科学、公平、客观的研究分析，并经过认真计算、对比、综合分析、汇编，最终提交此报告，为工程的建设决策提供可靠的依据。RTCrpUDGiT重点建设内容：<1）活动中心楼1幢；<2）公寓楼12幢；<3）配套工程。六、可行性研究报告编制依据《中国老龄事业发展“十一五”规划》(2006—2018>国发[2005]38号文件《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》3．**政[2006]59 号《**省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》4．中办发[2003]16号《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》5．国办发[2006]6号《关于加快发展养老服务业意见的通知》6．**办发[2004]28号《***县企业退休人员社会化管理服务实施意见》7．《投资工程可行性研究报告指南》8．工程承办单位提供的基础数据和材料。七、工程总投资规模及构成***县退休人员管理服务活动中心建设工程总投资为1500万元。其中土建工程建设投资为 766.6万元；公用工程建设投资为 90万元；设备及工器具建设投资为 40万元；其他费用建设投资 <包括5/48土地费用）为437万元；预备费用为 66.4万元；流动资金为 100万元。5PCzVD7HxA八、基本结论本工程建设是依照中办发 [2003]16号、**办发[2003]15号、**办发[2003]14号《关于全面推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》等文件精神，是在缜密研究、充分论证的基础上形成的。工程建成后，不仅可安置接纳400名老人，解决吃、住、养、疗、玩等方面的问题，为国家和社会减轻一定压力。同时，还可带动地区经济的发展，为社会解决50多人的就业问题，缓解了当前社会的就业压力，建设工程具有坚实的建设基础，前期工作已经启动，可操作性强。资金筹集完全可以实现，总投资1500万元中，国家资金投入为600万元，地方财政配套投入为400万元，自筹资金为500万元。能够实现预期目标并取得良好的效益。从以上可以看出本工程的建设是切实可行的。jLBHrnAILg第二章 工程建设的背景和必要性一、工程建设的背景随着我国的社会进步、经济发展、科学医疗卫生事业、人民生活水平的不断提高、人均寿命的延长、老年人口正逐年增加、我国已正式步入老龄化社会。根据有关部门统计 2004年，我国有 60岁以上的老人 1.36亿人,超过我国总人口的 10%，同时经科学的预测分析到2050年，我国60岁以上老年人将达到 4.5亿人。人口老龄化现象是社会经济不断发展，医疗卫生事业不断改善 ,科学和文明程6/48度不断提高，出生水平、死亡水平不断下降，科学平均期望寿命不断延长的结果。目前我国社会正处于社会型态的转型期，老年人消费观念的升华，老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，也成为社会议论的主题。 xHAQX74J0X从“中国老龄事业发展十一五规划 <2006－2018年）高层论坛”上获悉：“十一五”期间是中国全面建设小康社会的关键时期，我国 60岁以上老人将从 2005年的1.47亿增加到 2018年的1.74亿，老龄化逐渐显现，老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。随然近几年中国老龄事业取得了较快的发展。但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题：城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。LDAYtRyKfE老人们在退休后由社会走向家庭，角色的转变容易使他们出现心理失衡。而随着年龄增长，老年人心理逐渐发生老化，常被失落、孤独、焦虑等情绪所笼罩。长期的精神文化需求无法满足可严重影响老年人的生活品质，从而导致老年人的身体免疫功能的降低，为疾病敞开了大门，容易焦虑的老人衰老过程会加快，并助长疾病的发生。老年人的精神空虚和郁闷已经成为和谐社会的新课7/48题。Zzz6ZB2Ltk广大企业退休人员长期以来为我国社会主义建设和国家发展做出了重要贡献，他们的晚年生活应当通过实行社会化管理服务得到更加充分的保障。同时，积极推进这项工作，对于深化国有企业改革、建立现代企业制度，对于更好地维护社会稳定，都具有十分重要的意义。成立专门为老年人康复、疗养、活动、娱乐为一体的服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必然产物。 dvzfvkwMI1县本着因地制宜搞活动，自娱自乐多参与，身心健康度晚年的原则，采取多种形式不断提高广大退休人员的生活质量。随着我国人口老龄化的提前到来，我县各类企事业退休人员迅猛增长，2007年底我县各类离退休人员已达 8000余人，其中企业类 3600人，社会化管理服务工作日趋重要。为逐步实现退休人员“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所教”的老年工作方针，新建一个集养老、康复、娱乐、学习、培训为一体的退休人员活动中心，更好地满足不同消费群体对养老服务的需求，该工程的建设势在必行。 rqyn14ZNXI二、工程建设的必要性1、工程建设是维护社会稳定，促进经济社会发展，实现和谐社会的基本前提。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体8/48现了包括老年人在内的广大人民的根本利益和共同愿望。解决老年人的实际问题，保证老年群体与全社会的和谐，是维护社会稳定，促进经济社会发展，实现和谐社会的基本前提之一，也是各级政府义不容辞的责任。近年来，国务院及全国老龄办等职能部门相继颁布了《关于加快发展养老服务业意见的通知》<国办发〔2006〕6号）、《中国老龄事业发展“十一五”规划》、等文件，把老龄产业纳入国民经济发展总体规划，列入国家扶持行业目录。这些具体举措反映出党和政府对发展养老服务业，兴办养老服务机构的高度重视和支持，是推动我地养老机构快速发展的助推器，是顺应时代潮流、符合党心民心的一项举措。EmxvxOtOco2、工程的建设是应对我省人口老龄化快速发展的迫切需要。人口老龄化加快，老年人数量增长，“空巢”老人数量增多，对养老服务业的需求加大。在全国老年人口快速增长，老龄化趋势加快的情况下，我省是全国较早进入人口老龄化社会的省份之一。随着经济社会的发展，人民生活水平的不断提高，人们的养老观念发生了很大的变化，从满足于一般的衣食住行和日常生活照料等基本需求的方面，提升到追求生活质量，注重健康护理、文化娱乐和精神慰籍等方面。加快发展养老服务业，不断满足老年人日益增长的养老服务需求，保障老年人享受经济社会发展成果，是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志，也是应对我省人口老龄化快速发展的迫切需要。SixE2yXPq59/483、工程的建设是大部分老年人的心愿。目前老年人提及最多的问题是 "生活有人照料"，和"看病就医方便"。老年人对养老方式的选择近年来呈现出以下特点：在经济上要靠自己。子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，子女在赡养老人方面的表现在弱化。解决老年人的养老、就医看病的问题显得尤为迫切。现在越来越多的老人愿意自己设计自己的晚年生活，尊老敬老自古以来就是中华民族的一个传统美德，弘扬为老助老的时代风尚，本着敬老爱老的精神，以爱心照顾长老，诚意为长者提供一个舒适、宁静、受敬重而温馨的乐园。建立一个老年居住、交流老有所用的管理服务中心是大部分老年人的心愿。 6ewMyirQFL因此，在人口老龄化日益突出的今天，建设 ***县退休人员管理服务活动中心，将在一定程度上能解决这些问题，使得退休老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。该工程的建设是必要的，也是可行的。 kavU42VRUs第三章 工程选址和建设条件一、工程选址工程在初步选址时，建设单位做了大量的社会调查、走访。同时，还征求社会各界的不同看法，对多个工程地进行了深入细致的调查，考虑到本工程的主要服务对象是老年人，最终工程地拟定在镇**村**组<***县当代学校西侧荒山）。此地依山傍水、气候宜人、环境优美、交通便利、空气清新、自然风光极佳。可改善老年10/48人的生活品质和增加老年人的凝聚力。这些条件都为工程在此选址打下了良好的基础。 y6v3ALoS89二、工程区简况1、地理位置***县位于**省西南部、大别山区，介于 ***之间。东邻**，南连**，西南接**，西界***。东西相距80公里，南北相距40公里，总面积3231平方公里。M2ub6vSTnP交通便利，区位优越。合九铁路、**国道、沪蓉高速公路横贯东西，县城与火车站、汽车站、高速路入口相距 5公里，离长江码头100公里，距合肥、武汉、南昌等大中城市仅 3小时车程。是接收沿海发达地区投资辐射的有利位置和皖江开发的黄金地段。0YujCfmUCw2、社会经济条件2007年，全县完成地区生产总值 35.25 亿元，比上年增长15.1%，为我县历史最好水平；三次产业比例由上年的 36.6：23.7：39.7 调整为 34：26.8：39.2。财政一般预算收入 1.63 亿元，增长29.5％，其中税收收入 1.10亿元，增长 29.3％。社会消费品零售总额 10.17亿元，增长 17.9％。金融机构年末存款余额28.19亿元，增长21.9％；贷款余额 13.93亿元，增长12.2％。农民年人均纯收入 2494元，增长28.1％。eUts8ZQVRd工业经济提速增效。工业强县迈出坚实步伐，规模以上工业企业45户，比上年增加 10户，产值超5000万元企业12户，其中超11/48亿元企业 5户。实现规模以上工业总产值 16.52 亿元，增长76.3%；规模以上工业增加值 4.59 亿元，增长 58.4%。工业用电量6800万千瓦时，增长 7%。sQsAEJkW5T建立健全城镇就业再就业和农村富余劳动力转移就业的长效机制，城镇新增就业 3571人，实现下岗失业人员再就业 1916人。积极推行劳动合同三年行动计划，国有集体企业、私营企业和农民工劳动合同签订率分别达 100%、91%和76%。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，县城规划区内失地农民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险和村干养老保险制度初步建立，农村低保和重大疾病医疗救助制度全面启动，农村“五保户”供养标准得到提高，投入 350万元救灾资金用于灾后恢复，建成五保老人之家14个、改扩建乡镇敬老院 4个。GMsIasNXkA三、建设条件1、地形、地貌、地震情况①地形地貌：该区地域地质构造简单，属大别山古麓南缘，前震旦纪变质岩系。以平岗为主，山丘兼有。拟建场地地质基础较好，主要由粘土和更粳土构成，土质承载力高。 TIrRGchYzg②地质地震：根据国家地震局《中国地震动参数区划图》<GB18306—2001）规定安庆地区抗震基本设防烈度为 6度区，工程场地为抗震一般地段。 7EqZcWLZNX2、工程地质与水文地质①工程地质：工程区工程地质情况，岩石层里一般较清晰，产12/48状倾角不大，走向比较一致，局部地形有渗漏和塌陷，但不明显，土层厚薄不等，多为红黄壤。 lzq7IGf02E②水文地质：地理环境十分优越，地表径流大，年平均降水量1368.4mm，雨季为 5-7月，约占年平均降水量的 50%。水文条件简单，地下水对砼无腐蚀。 zvpgeqJ1hk3、气候条件工程区属北亚热带季风气候，热量丰富，雨量充沛，光照足，霜期短，四季分明。春季雨热同步增多增高，时有阴雨寒流；夏季温度高，雨量多；秋季多晴朗天气，时有秋旱、寒露风；冬季少雨多寒。工程区年平均气温 16.4℃，全年无霜期 249d。年平均风速2.8m/s，以3.2m/s<2-3 月）为大，2.4m/s<7月）为小，风速的年变化和月变化不大，风向除 6-7月以西南风为主外，其它各月风向大都为东北风。 NrpoJac3v14、交通运输条件工程地交通便利：占地面积 90亩，建设用地环境优雅、交通便捷，是一生活、养老、娱乐之理想用地，为工程的进一步发展创造了有利的条件。 1nowfTG4KI5、市政公共设施依托条件给排水：生活用水水源由市政给水管网供给，能满足本工程生活和消防用水的需要；污水排水管接入管为 DN1000，能满足建成后的污水排放需要。 fjnFLDa5Zo电力：现有电网接入区内，可满足本次工程的用电需要。13/486、施工条件本工程施工难度较小，本地的施工队伍可满足施工需要。石料、砂、砾料、石灰等材料：施工用地方材料可就地取材，工程用砖由当地免烧砖厂供应；钢材主要由 ***供应；水泥主要由***水泥厂家供应；木材来源于本地山区；汽油、柴油由 ***县城供应；本工程劳动用工主要是本地劳动力。 tfnNhnE6e5其它建筑材料：***县专业建材工程可满足供应。第四章 建设规模和建设内容一、建设规模工程总建筑面积 15000平方M，可安置接纳老人 400人，床位400人的疗养生活。总投资 1500万元。二、规划用地面积本次确定用地面积及各种建筑面积时均按照《老年公寓和养老院设计指南》的要求和工程的实际情况进行设计，工程总用地面积为59640平方M<89.46亩）。HbmVN777sL其中：房屋建筑占地面积6000平方M，绿化用地面积10000平方M，道路及硬化用地面积5000平方M，配套设施用地面积18640平方M，预留发展用地面积20000平方M。V7l4jRB8Hs三、建设内容1、退休人员活动中心该栋楼内含办公用房、退休人员活动室、棋牌室、娱乐室、多功能厅、康复室、健身房、医疗护理室等。共三层，框架结构，建14/48筑面积1660平方M。83lcPA59W92、公寓楼公寓楼分高、中、低三种档次，共 12幢，总建筑面积。其中高档公寓楼2幢，中档公寓楼 6幢，低档公寓楼 4幢。以满足各种条件的退休老人生活住宿。 mZkklkzaaP<1）高档公寓楼高档公寓楼床位 36张，层数为三层，砖混结构，按一室一厅，配套厨房卫生间设计，外墙面砖，每栋楼建筑面积1220平方M，共2440平方M。AVktR43bpw<2）中档公寓楼中档公寓楼床位 204张，层数为二层，砖混结构，按标准间设计，配套卫生间，每间安排一位老人居住，每栋楼建筑面积 1000平方M，共6000平方M。ORjBnOwcEd<3）低档公寓楼低档公寓楼床位 160张，层数为二层，砖混结构，按标准建设计，配套卫生间，每间安排两位老人居住，每栋楼建筑面积725平方M，共2900平方M。2MiJTy0dTT3、辅助设施包括食堂、门卫室、厕所、收发室、浴室、商店、后勤库房、汽车房等附属用房总建筑面积为 2000平方M。15/48第五章 规划设计和建设方案一、规划设计1、设计理念<1）田园牧歌、世外桃园考虑到本工程是专为老年人提供一个集生活、休闲、沟通、养老、医疗、文化传播的服务机构。因此，对环境的要求极高，在风格上，将使其体现出一种新颖独特的建筑风格，使老人们深切体会到人造环境与自然环境的高度统一性。同时还将赋予园区性格和感情，用富有诗意的居住元素营造田园牧歌式的生活情境，将充分使建筑的颜色与生活的感光相结合，构筑一幅“小桥流水、世外桃园”式的生活方式。 gIiSpiue7A<2）要充分溶入当今社会的三大主流因素，建筑思想、区域文化、社会和谐这三大风格的高度统一性。工程在设计之初就灌入社会发展方向、区域文化、和谐的风格，通过精致典雅的建筑风格，诗意盎然的园区景观，是将来入住的老人们感受到一种浪漫而温馨的家园。是老人们在浪漫而修远的田园诗卷中品尝到现代生活的精致和科学。同时，也使老人们感受到来此居住不再是城市的喧闹，而是一种宁静、和谐、快乐的生活方式。uEh0U1Yfmh<3）充分体现本工程的人性化，体现以人为本的设计原则。本工程的主要受益者是老人，因此，设计时，处处都要以老人为设计核心，强调老人的参与性，注重老人的感受。从道路交通、16/48卫生、饮食、居住、建筑风格、绿化、景观、材料等全面考虑，打造真正意义的为老人全心全意的服务宗旨。 IAg9qLsgBX<4）适用、经济、美观是本工程的设计原则之一，无论社会怎样发展，其本质将始终不会变，使终要保持实用、经济、美观三者的和谐。WwghWvVhPE2、平面布置该工程建设共需征用土地 89.46亩。呈一个长方形<南北长、东西宽），地形较复杂。在布局上打破以往传统的模式，即主入口<北门）直接进入中心位置－退休人员活动中心，东南侧为膳食中心，中间的老年公寓中心为整个工程的核心，代表的是本工程的形象，同时也是人流最集中的地方。采用这种中心向四周辐涉的布局模式，不仅是各区域间的联系更加方便，而且还可以使老人们走在园区的路上，看到各个建筑物之间的丰富空间，起到步移景换的视觉效果，避免了单调与机械重复。同时区域内部用房及场地联系更加紧凑，由此获得更多的活动及发展用地。在南侧和西侧预留20000平方M作为工程的发展用地，工程起动时可根据需要种植一些植物。此布局既使老人们的生活、疗养、饮食避开道路噪声干扰，又美观大方，经济适用，排列合理。以下的设计理念，也是基于这一基本思想，整个设计主要体现以下几点：asfpsfpi4k<1）功能分区明确，动静分离。<2）传统与创新相结合，既经济实用，又美观大方，空间序列与视觉景观变化丰富。17/48<3）创造具有交流沟通氛围的场所空间，为老人们提供物质载体。<4）整体和全天候的设计概念，各功能区既相对分离，又联系便捷，流线清晰。3、建筑设计<1）设计依据地形图；总体平面布置图；建筑设计方案，建设单位对该建筑物的功能要求；本工程有关的规定、规范。<2）建筑平面及功能说明本工程的主要建筑有：退休人员活动中心、老年公寓、食堂以及必要的辅助用房。其中拟将老年公寓建为本工程的标志性建筑，以中华民族传统的建筑风格与现代建筑相结合为主体，充分体现以老年人为核心的设计理念。居住建筑应通风良好，视野开阔，安静卫生；针对老年人记忆力衰退，加强楼宇外观的识别性，设计者可以通过制造楼宇外观及外部环境的差异来提高住宅识别性，也可通过改善照明、增加光的强度及采用多彩、大字体的指示性标志来提高识别性；入口台阶和楼梯要适应老年人体能，坡度放缓、宽度加宽，双侧设置扶手；居室房门须适当放宽尺度，便于轮椅进出，满足扩理需求，保证急救需要，担架能够方便进出；不设置门坎，无高度差；卫生间要安装扶手、有暖气，淋浴采用平底浴盆；卫生间18/48的洁具色彩以淡色为佳，不仅在视觉上给人以于净的感觉，而且有利于及时观察和发现老人排泄物中的病兆；在居室到卫生间的通道等主要的起居活动地点，应多处安装就近照明用灯，以方便其使用；在公共设施的配置方面，应考虑不同老年人群的需要，分出不同的档次的配置标准分别提供餐饮，医疗保健、公共服务、休闲娱乐和行政后勤等用房；室外环境要优美，一定要有遛弯、户外健身的地方；针对老年人体能、耐力较差的特点，须有相应的休息空间和设施。ooeyYZTjj1<3）建筑结构方案a、设计依据《建设工程设计文件编制深度的规定》建设部 1992-102号；《房屋建筑制图统一标准》 GB/T50001-2001《建筑结构制图标准》 GB/T50105-2001《建筑物结构荷载规范》 GB50009-2001《砼结构设计规范》GB50010-2002《建筑抗震设计规范》 GB50011-2001《建筑地基基础设计规范》 GB50007-2002《砼结构工程施工质量验收规范》 GB50204-2002《钢筋焊接及验收规程》 JGJ18-96b、抗震设防以及风荷载、雪荷载参数建筑抗震 抗 震 设计地 设计基本 建筑场 地面粗基本风压 基本雪压设防类别 设 防 震分组 地震加速 地类别 糙度19/48烈度 度丙类 六度 第一组 0.05g Ⅱ类 0.4KN/m2B类 0.35KN/m2<4）供、配电a、设计依据《供配电系统设计规范》 GB50052-95《低压配电装置及线路设计规范》 GB50054-9510kV及以下变电所设计规范》GB50053-94其他国家现行的有关设计规范及规定各有关专业提供的设计协作资料b、供电根据本工程各建筑物的使用性质，确定总负荷 350KW。对用电设备采用短路、接地和过负荷等保护措施。计量方式：高压设电度计量。c、电力控制、照明及防雷接地采用电力电缆放射式供电。高压开关柜采用ZS1型，低压屏采用MNS型，动力箱采用XL-21型，照明箱采用KV4l型。BkeGuInkxI采用节能型灯具，荧光灯光源选用 T5或T8灯管，其他照明灯具均选用高功率因数电子式节能灯。各类用房照明按国家有关规范要求的照度进行设计。 PgdO0sRlMo配电线路采用 TN-C-S线制配电，由变电所供电，电缆埋地引至单元配电屏，由其分配至各户内配电箱，用电设备的金属外壳、各插座的接地孔径 PE线并联成网。3cdXwckm1520/48在电源入户处保护、中性线应做重复接地，其接地电阴不大于1Ω。用地设备的金属外壳、穿线钢管、部分易产生静电的设备均应通过接地干线接地，其接地电阻不大于 1Ω。h8c52WOngM本工程雷击次数小于 0.3 次/a，防雷等级为三类。在屋面四周明敷Φ12镀锌圆钢作避雷带：利用柱内之钢筋作引 F线：利用建筑物基础作接地体，其接地电阻不大于 1Ω。若达不到要求，则增设人工接地极。 v4bdyGious<5）给排水a、设计依据建筑设计防火规范 GBJl6--87(2001 年版>建筑灭火器配置设计规范 GBJl40---90建筑给水排水设计规范 GBJl40--90室外排水设计规范 GBJl40--90有关专业提供的设计资料和要求。b、生活给水系统：由市政给水管网直接供给。c、消火栓给水系统：设计室内消防用水量为 15L/S，室外消防用水量为 20L/S，屋顶设10m3不锈钢保温水箱，储存 9m3水量作为消防系统火灾初期10min用水量。J0bm4qMpJ9采用甲型带灭火器箱组合式消防柜，室内消火栓在柱子、剪力墙处明装。在每套消火栓下面设置工具手提式磷酸铵盐干粉灭火器，灭火器充装量为 3千克。 XVauA9grYP21/48d、污水系统：室内采用污废合流制，经化粪池处理后排入污水管道，其中食堂排水需经过隔油池处理方可排放，开水房的排水经降温池处理后排入污水管道。bR9C6TJscwe、雨水系统：室外地面雨水经雨水口以及室外雨水管网收集排入市政雨水管网。(6>绿化绿化区域由外围绿化、中心绿化、内部区域绿化三个层面构成，绿地率达到 52.6%，以生态绿化带为主的外围及周边绿化对城市的干扰因素渗透过滤，保证区内部环境的相对独立与安静，中心绿化以源面及林荫大道为主构成绿化体系的核心部分，起到人“肺”的作用，为区内提供清新的空气和优良的视觉景观，内部区域绿化则以建筑之间庭院绿化、广场绿化等将整个绿化系统渗透于建筑群体内部，实现区内园林化。 pN9LBDdtrd第六章 节能节水一、必要性能源和水资源是社会生产发展的基础，特别对于我国来说，随着改革开放的大力推动，各行业都有了长足发展，使得能源和水资源的用量非常大，加之我国本身就存在缺乏能源和水资源紧张的问题。目前，节约能源和水资源已是我国长期的发展战略任务 ,现在我国能源和水资源利用率很低，消耗指标很高，使得节约能源和水资22/48源不仅极为重要，而且潜力很大。它是提高经济效益的一个重要方面，也是我国实施可持续性发展能源政策的强有力保证。因此，本工程建设采用新设计、新技术、新材料，以达到最小的能源和水资源的消耗。DJ8T7nHuGT二、节能、节水原则1、合理选择和利用资源。根据国家有关能源政策和法规，在设计中因地制宜地选择能源种类；在生产过程中尽可能做到能源综合利用、重复利用、分级利用，以减少对资源的消耗量。 QF81D7bvUA2、积极推广应用新技术、新设备、新材料。在选用设备方面，要严格选用，优先选用国家推荐的节能产品，严禁选用国家明令淘汰的高能耗设备。 4B7a9QFw9h3、工程建成后，要大力提倡节约资源，设置能源检测仪表，以控浪费，节约资源。三、建筑节能1、建筑节能<1）在建筑设计上，要尽量设计利用自然采光和自然通风为原则，以降低对能源的消耗，同时又可以给老人们带来清静自然的行活空间，从而营造出一个环境优美的生活环境。 ix6iFA8xoX<2）采用合理的建筑体型及窗墙类型，各房间尽可能的合理布局，外围护结构材料热功能应能满足节能要求。推广保温隔热性能好的围护结构和高效保温节能窗，以提高门窗的气密性，在建筑设计中，适当降低层高，以节约空气调节的耗用能量。 wt6qbkCyDE23/48<3）工程建设中要采用新型建筑材料、高效隔热材料、节能型门窗等。<4）围护结构的热传部位应采取保温措施，以保证其表面温度不低于室内空气温度，以减少热传递过程中的损失。 Kp5zH46zRk<5）设置能源检测仪表，以加强对能源的计量和管理。2、技术节能<1）采用节能型的机器、泵和电动机等通用设备，选型要合理，设备上力求接近额定值，使运行情况经常保持在高效区，对压缩机、风机、泵类和变压器等用电设备的耗能和台数要选择合理布置，力求匹配。对负荷常变的设备要完善调节手段，使台机与负荷相适应，防止轻载或过载，以节约能源。 Yl4HdOAA61<2）对空调系统优先采用节能型采暧空调设备，合理确保供热 <冷）指标。加强管道保温，改善系统的热力平衡，提高其运行效率和自动化程度，采用双管采暖系统，并安装温控阀和热量表。ch4PJx4BlI<3）积极利用自然源<如太阳能等）及可再生能源，重视回收废热余热，充分利用自然光，合理采用人工照明，优先选用高效、长寿的节能光源和灯具<如采用高压的钠灯、金属卤素灯），并采用组合控制开关，分区分功能控制，按需自动切换开关和调节亮度，以获得节能的最佳效果。 qd3YfhxCzo<4）对热力管网系统采取有效的保温措施。合理利用热能，尽可能避免能量的不合理转换。24/48<5）本工程给水系统通过合理的分工，最大限度的降低使用能耗，给水、消防系统的水泵应采用高效节能泵，并采用变频调速给水设备。E836L11DO5<6）健全能源管理制度和机构 ,各装置均安装能源计量表计量 ,并明确管理责任,防止水、汽等的跑、冒、滴、漏，提高节能效果。S42ehLvE3M3、节水措施<1）应采用节水型设备和器具，降低水资源的无效消耗，达到节 约 用 水 的 目 的 。<2）供水管网、卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以 501nNvZFis达到应有的节水功效。<3）可采用感应式出水阀技术措施，即节水又卫生。第七章 环境影响评价一、工程建设地环境现状拟建工程所在地位于***县***镇,此区域面积较大、场地开阔、风景绣丽、阳光充足、基础设施完善，加之又是 ***县教育园区组团组成部分。因此工程地的发展前景非常广阔。周围为居民用地、田地、道路，没有工厂和污染型企业，环境空气质量现状良好，适合本工程建设。但在设计、建设和使用过程中要实行环境保护和污染治理措施，尽量避免对环境造成不良影响。 jW1viftGw925/48二、工程建设期与运行期对环境的影响1、工程建设期对环境的影响<1）由于拟建工程地紧临公路，这样在工程建设时，车辆运输等原因，将会使交通变得拥挤，从而使过往的车辆受到不同程度的影响，但这种影响会随着工程的结束而消失。 xS0DOYWHLP<2）工程施工期间，运输的泥土常堆放在施工现场直至施工结束，长达数月。堆土裸露，车辆过往扬起尘土，使大气中颗粒含量骤增，从而影响到周边的环境整洁。 LOZMkIqI0w<3）施工期的噪声，主要是施工机械和建筑材料的运输等，特别是夜间，施工的噪声将影响周围居民的正常生活。 ZKZUQsUJed<4）施工建设时，由于工人临时食宿地的排水及生活废弃物处理不当将影响施工地卫生环境，同时也会造成对周边环境的影响。dGY2mcoKtT<5）施工期间将产生许多废弃物，如车辆载物过多时将导致沿途废弃物散落等，都会对环境产生影响。2、工程建成运营期对环境的影响拟建工程为公共基础型工程，是社会福利工程，是环保型工程，工程在建成投入运营后，不会产生污染，对环境的主要影响为：生活污水、废水、废弃物以及生活垃圾。 rCYbSWRLIA三、治理方案1、工程建设期的治理<1）对于工程建设期的交通，各种设备及材料的运输要避让旅26/48游高峰时间。<2）对于施工期间的噪声治理，一般不允许夜间施工，同时施工设备应尽量采用低噪声机械，对夜间一定要施工的工序，应对施工机械采取降噪措施，对保证周围环境的安静。 FyXjoFlMWh<3）对于施工中产生的尘土，采取定期清扫，定期洒水等方法解决，防止扬尘。<4）施工现场的废物，施工单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，对施工人员加强教育，不乱丢废弃物，保证施工人员工作和生活环境的质量。 TuWrUpPObX<5）施工单位应安排好废弃物的处理计划，运输计划，按规定路线运输，并不定期检查执行计划情况。2、工程建成后治理<1）污水治理拟建工程建成后，设计有雨水和生活污水两套管道系统，分别采用汇集后直接排入两个不同的管网。<2）固体废弃物以及生活垃圾的治理对于本工程建成后的废弃物以及生活垃圾采用集中收集、运输。由专用的垃圾清运车用于收集和运送垃圾，以保持区内的环境整洁。7qWAq9jPqE四、工程水土保持方案工程在施工建设中的地基开挖及施工车辆的频繁往来将不可避免地损坏原土地的自然地貌和地表植被，损坏水土保持设施，导致27/48水土流失，这种土壤侵蚀和水土流失现象尤其是在梅雨季节和台风频发的强降水季节变得更为突出，因此要严格做好各项水土保持措施，处理好场地的排水，防止发生水土流失，并接受水土保持监督管理机构的监督检查。 llVIWTNQFk施工建设过程所需石料填方拟商业采购，同时在石料运输途中，应防止石料抛洒路面造成新的水土流失；施工过程中，应尽量做到挖填同步；完善排水设施，筑好排水沟，有效汇集水流，避免水流冲走砂土，破坏周边水土，施工结束后，应及时对场地进行平整和复原；按照要求及时建设好草皮及植树绿化工作，以保护当地的天然生态环境。 yhUQsDgRT1五、环境影响评价该工程是公用社会福利性工程，投入运营后没有什么大的环境污染，其主要污染源是生活污水和生活垃圾。生活污水经过一般处理，即可排入污水管，工程的生活垃圾可由环卫清洁工打扫，以保持各个区域内的环境清洁。根据各方面公析，本工程对周围环境和生态不会产生影响。 MdUZYnKS8I第八章 组织机构与人力资源配置一、组织机构1、组织机构工程在建设过程中，工程承办单位 ***县社会保险事业管理局结合建设条件及工程资金情况，充分发挥建设单位各自的优势，节省投资，加快进度，争取早开工、早建成、早见效益。为保证工程如28/48期完成，成立工程建设领导小组，由承办单位主要领导担任组长，下设办公室，合理配置相关人员，组成精简、高效的管理机构，以确保工程高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。 09T7t6eTno2、职责工程领导小组主要负责制定各项建设方针及指导思想，组织协调工程、人员、资金落实，组织工程的总体规划、设计招标、建筑招标、竣工验收、资金物资的管理，并与建设单位和工程负责人签订工程承包合同，督促检查工程实施进度计划，保质保量完成各子项的实施，同时制定奖惩制度，对超额完成任务的进行奖励，对完不成任务、偷工减料影响工程质量的进行处罚，确保工程保质保量完成。e5TfZQIUB5二、人力资源配置拟建工程建成后，管理人员、服务人员根据国家有关规定进行配置。本工程建成后，可安置老人 400人，本工程劳动定员为 50人；其中服务人员 40名、管理人员 10名。采用面向社会公开招聘，实行竞争上岗、竞聘职位、明确职责、合理分工 ,充分调动广大职工的积极性。 s1SovAcVQM三、人员培训工程建成后为提高本工程的全方位服务质量，建立健全管理机构，进一步完善各项规章制度，加强对全体人员的管理和培训，所有员工均应接受岗前培训，并经考核后方能上岗。 GXRw1kFW5s加强对服务人员的技能培训，并注重对现代化服务手段的运29/48用，鼓励并组织参加继续教育，以不断提高服务水平。同时，加强对服务人员的素质教育，建立可行的考核体系，完善优胜劣汰的淘汰机制，以保证服务队伍的业务水平。 UTREx49Xj9第九章 工程管理和实施计划一、工程管理本工程管理实行公开招标和合同管理，建立施工监理制度，严格执行工程建设标准，做到建管并重，工程管理办公室对资金的使用要专款专用，严禁挪用，并切实加强审计监督，制定奖惩制度，明确权、责、利，确保工程顺利实施。在整个工程建设过程中采取以下措施：8PQN3NDYyP1、实行工程质量终身负责制。对工程建设工程质量负主要责任的领导人、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。mLPVzx7ZNw2、实行工程监理制，工程建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员，对工程建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。AHP35hB02d3、严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受有关部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格控制的竣工验收。NDOcB141gT4、严格工程资金管理。对工程资金实行专账管理，专款专用，严格挪用和挤占。5、加强合作，确保高效。由于该工程投资规模大，建设工期30/48长，因此，各部门要加强协作，搞好配套服务，以确保工程质量，尽快建成受益。 1zOk7Ly2vA6、施工组织建议本工程工程规模大，工期跨度长。因此要根据工程具体情况，合理组织，抓住重点，加强工程组织管理，强化工程质量管理，加强计划财务管理与监督，以达到确保质量、缩短工期、控制造价、保证安全，特别是要协调好施工与周围环境保护的要求。工程施工任务必需注重专业化，加强监理。施工过程中应尽量采用流水作业，连续均衡施工，缩短工期，加快建设速度。充分利用当地资源，减少物资运输量，尽量避免二次搬运，降低运输成本，节省工程投资，作好安全防范措施，杜绝工程事故的发生。 fuNsDv23Kh主要工程的施工方案建议：(1>做好各工序阶段之间的协调工作；(2>做好施工准备工作，做好材料储备供应计划，保证有足够的材料供应；(3>工程施工中如发现不良工程地质情况，必须先停止施工，会同有关单位作详细的勘察和设计，调整施工方案，确保工程进度和施工安全。tqMB9ew4YX二、工程实施计划本工程可行性研究报告批准后，承建单位严格按照国家对各项工程的有关规定和程序，积极开展工作。工程实施主要包括以下 7个部分：HmMJFY05dE31/481、前期工作：可研报告编制的报批及准备设计资料等。2、规划、设计：区域规划、勘察和设计等。3、施工准备：标准设备采购，场地平整。4、土建施工：进行工程的各建筑物施工。5、设备定货及安装：进行工程所需设备的购买、安装及调试。6、装饰工程：对建筑进行必要装修。7、竣工验收：交工验收，投入使用。三、建设工期及工程实施进度表为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度交叉，工程建设期为 20个月。即从 2008年5月 开 始 至 2009 年 12 月 完 成 。 ViLRaIt6sk32/48工程实施进度计划表2008年 2009年序号 工程5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12工程前期规划设计施工准备土建工程33/48设备安装装饰施工竣工验收投入使用34/48第十章 工程招投标一、招标原则为保证工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，按照《中华人民共和国招标投标法》，编制了本工程的招投标方案。 在招标过程中要遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。9eK0GsX7H1二、招标范围本工程招标范围包括工程的规划、勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、主要材料的采购。招标范围 招标形式 招标方式邀不采用招标公告发序公全部部分自行委托请招标方布、中标候选号开招标招标招标招标招式人公示媒体招标标1勘察设计√√√电视、报刊2建筑工程√√√电视、报刊3设备购置√√√电视、报刊4其他√√√电视、报刊35/48(含监理>三、招投标程序该建设工程内容较多，质量要求高，根据建设工程分项规模和建设要求，凡是需公开招标的工程，在招投标过程中应遵守如下程序：naK8ccr8VI1、在该工程经上级部门批复同意后一个月内，建设方在主管部门指定的媒介上发布有关招标公告。2、在招标文件开始发出日起 30日内，具有承担招标工程能力的法人或者其他组织都可以投标。投标人少于 3个时，工程发包单位应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标工程属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的工程负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟完成招标工程的机械设备，本工程不接受联合招标。 B6JgIVV9ao3、开标时由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。 P2IpeFpap54、评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标工程，应当承担法律责任、自中标通知书发出 30日这内，按照招标文件，建设方和中标人签订36/48书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标工程，也不得将中标工程肢解后分别向他人转让。对招标工程的公开范围和选择投标人的资质上要求不同。不同的施工工程有以下资质要求： 3YIxKpScDM<1）勘察设计招标：勘察设计是整个工程的前期基础性工作。对工程的初步设计进行公开招标时，面向全市公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要求最低要在乙级及以上。 gUHFg9mdSs<2）施工监理招标：施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向全市公开选择施工监理企业进行工程的监理。投标人的资质要求必须在乙级及以上。 uQHOMTQe79<3）施工企业选择招标：该工程涉及内容广泛，依据工程的需要，采用总承包和专项分包相结合方式，选择施工企业和设备进口公司。IMGWiDkflP第十一章 投资估算与资金筹措一、投资估算1、估算依据工程建设投资与财务评价按照国家计委发布的“建设工程经济评价方法与参数”的要求和规定进行编制。2、投资估算<1）投资估算内容本工程建设投资估算内容主要包括：征地费用、土建工程费用、办公用品购置和设备购置费、以及工程建设期的勘察设计费、工程监理费、工程保险费、临时设施费、建设单位管理费和工程预37/48备费等组成。WHF4OmOgAw<2）费用估算依据a、建筑工程费按《建设投资估算办法》，根据土建设计资料及当地单方造价进行估算。b、设备及工器具的购置费根据设备及工器具生产厂家提供的近期报价估算。c、建设其它费用建设单位管理费、勘察设计费、工程监理费、工程保险费、临时设施费、预备费等其它费用，根据建筑工程费用参照一定费率，并结合工程性质进行估算。 aDFdk6hhPdd、建设期利息本工程资金来源为国家投资补助和建设单位自筹，故工程建设期暂且没考虑利息。e、本预备费率按第一、第二部分工程费用的 5％计提。f、总投资=固定资产投资+建设期利息+流动资金固定资产投资=工程费用+其他费用+预备费用<3）总投资估算工程总投资由建设投资和流动资金组成，经估算，工程总投资为1500万元，其中：建设投资 1400万元，流动资金为 100万元<具体见附表，工程投资总估算表）。 ozElQQLi4T38/48二、资金筹措申请国家投资补助资金600万元，占总投资的40%；申请地方政府配套资金400万元，占总投资的27%；工程建设单位自筹资金500万元，占总投资的33%。三、投资计划与资金管理本工程建设期为两年，第一年投入 500万元建设，第二年投入1000万元建设。投资使用计划见下表。建设资金使用计划表单位：万元项 别 金额 2008年 2009年投资金请国家投资补助600 300 300资金申请地方政府配套资金400400资金来源工程单位自筹资金500200300工程资金使用和管理严格按照国家工程建设管理办法规定，为提高资金的使用效果，应遵循以下原则：1、工程资金实行“三专”管理，确保工程资金专款专用，开设专项资金帐户，资金使用严格履行审批手续，实行报帐拨款。CvDtmAfjiA39/482、工程建设资金一律实行报帐制，确保资金紧跟工程走，杜绝截留和挪用。3、加强审计检查监督，定期对资金运用情况检查、评估和审计，防止挪用、串项等违反财经纪律问题的发生。4、本着增产节约、增收节支的原则，遵循预算程序，严格按照确定的工程内容、规模、投资额度，做到专款专用，避免超计划、超标准、超规模滥建和无效投资。 QrDCRkJkxh第十二章 财务评价一、财务评价依据1、财务评价方法按国家计划委员会、建设部颁发的《建设工程经济评价方法与参数 <第二版）》及国家计委办公厅出版发行的《投资工程可行性研究指南 <试用版）》进行编制。 4nCKn3dlMX2、依据国家现行的财税政策，依据建设单位及参与本工程研究的其他专业提供的有关数据。3、本工程拟定建设期为 2年，正常经营期为 18年，工程总计算期为20年。二、成本费用估算1、成本估算依据及说明<1）运营成本主要有物料和水电消耗；员工的工资及福利费用；为维持正常运营发生的固定资产维修费用和管理费用。维修费按折旧费的50%计算。ijCSTNGm0E<2）工资及福利费含集体福利、岗贴及各种奖励。该工程定员40/4850人，工程实施按 50万元/年计算此费用。<3）折旧费采用分项年限直线折旧法，房屋建筑物的折旧年限为30年，设备及设施折旧年限为 15年，残值均取 5%。<详见固定资产折旧费估算表）。固定资产中的其他费用均按递延资产分 10年进行摊销<详见无形资产及递延资产摊销费估算表）。 vfB1pxanfk<4）工程运营管理费根据国家有关部门要求和实际情况，年运营管理费为5.0万元。2、总成本及费用<详见总成本及费用估算表）。<1）经营期年均总成本费用为 152.58万元；其中：固定成本 121.68万元；可变成本30.9万元；<2）正常年经营成本 85.9万元。三、收入估算工程建成投入使用后,考虑到本工程为公共福利性事业 ,没有较大的收入,主要收入为公寓入住收入、食堂收入及其它收入，预测正常年收入为 240万元。JbA9VhEou11、退休人员公寓收入工程建成后可安置 400名老人，考虑到老年人的经济条件不同，本工程建成后为高、中、低三个不同档次的居住标准，因此其收费标准也有所不同；高每人每月 800元以上、中每人每月 500元、低每人每月 200元，工程在计算时，按照中档为准计算，平均入住率按照70%计算，经估算其一年的收入为 168万元。X7Ahr18pJI41/482、食堂收入工程建成后，食堂以后勤化的市场方式运作，但目前本地区的生活水平和老人们的饮食方式的不同，因此每人每天以 5元计，其年收入为51万元。b3zqXLCqXo3、其他收入工程建成后，开展退管服务，理疗、护理等其他收入估算每年万元。总收入＝公寓收入＋食堂收入 +其他收入＝168＋51+21＝240万元。四、利润估算<详见损益表）1、经营期年均利润总额为 87.42万元。2、利润指标：投资利润率=年利润总额/总投资×100%=5.83%；投资利税率=年利税总额/总投资×100%=5.83%；五、财务现金流量分析<详见全部投资现金流量表）通过逐年现金流量分析计算，可得出以下财务评价指标：1、财务内部收益率：8.69%；<FIRR）2、财务净现值：76.06万元；(FNPV>3、投资回收期：19.4年；4、盈亏平衡点：58.19%；(BEP>42/48六、财务评价结论通过财务评价分析，几项财务指标相当于同行业平均水平，且工程有较好的经济效益，预定期内能收回投资。更重要的是本工程的实施，不仅有力地改善了社会养老问题的解决，同时也加快了和谐社会的建设，使老人养老有了较大的选择空间，也使国家对老人养老问题的压力相应得到缓解。所以本工程无论从经济效益和社会效益<而且社会效益是主要的）分析都是可行的。 pZyytu5rc5七、国民经济评价本工程国民经济评价是在财务评价基础上，依据现行的财税制度及有关行业标准、法规，参照国家计委、建设部发行的《建设工程经济评价方法与参数》进行国民经济评价。 DVyGZezsrM1、效益和费用范围的调整国民经济按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察工程的效益和费用。扣除工程投入及产出中属于转移支付的各项税费：<1）固定资产投资方向调节税、耕地占用税；<2）城市建设维护税、教育费附加等各种无实质性支出的税费。间接效益与间接费用的计算：本工程间接效益见社会效益分析部分，由于间接效益与间接费用难以量化，故只做一定范围内的定性分析。2、效益和费用数值的调整固定资产投资调整：43/48本工程土建工程、设备购置及安装按影子价格系数1.1调整；利息相对于国民经济无实质性支出；其他费用不作调整。则固定资产投资调整为： 1650万元。工程残值按总投资的 50%计，评价期末全部回收。工程促进了当地养老事业的发展，社会效益极