油库企业安全事故应急救援综合预案2019-2020新标准实施文件

XXX油库

安全生产事故综合应急预案

编号：HT/JYZ-003-2019

2019-2020版

发布日期：2019-04-12实施日期：2019-07-12

XXX有限公司

目录

颁布公告........................................................................5

第1章总则.....................................................................6

1.1编制目的..................................................................6

1.2编制依据.................................................................6

1.3适用范围.................................................................7

1.4应急预案体系.............................................................7

1.5应急工作原则.............................................................9

第2章事故风险描述............................................................11

2.1油库概况.................................................................11

2.2危险源辨识与风险分析....................................................11

第3章组织机构及职责..........................................................16

3.1应急组织机构............................................................16

3.2指挥机构及职责..........................................................16

第4章预警与信息报告..........................................................19

4.1危险源监控及预防措施....................................................19

4.2预警.....................................................................20

4.3信息报告与处置..........................................................20

第5章应急响应................................................................22

5.1响应分级.................................................................22

5.2相应程序................................................................22

5.3处置措施................................................................22

5.4应急响应结束............................................................23

第6章信息发布................................................................24

第7章后期处置................................................................25

第8章保障措施................................................................26

8.1通讯与信息保障..........................................................26

8.2应急队伍保障............................................................26

8.3应急物资装备保障........................................................26

8.4其他保障................................................................26

第9章应急救援能力评估及应急预案的修订.......................................27

第10章应急预案管理...........................................................28

10.1培训....................................................................28

10.2演练....................................................................28

第11章现场处置方案...........................................................29

11.1油品泄漏事故现场处置方案...............................................29

11.1.1事故特征...........................................................29

2

11.1.2应急组织与职责....................................................29

11.1.3应急处置..........................................................30

11.1.4注意事项..........................................................32

11.2初期火灾事故现场处置方案..............................................32

11.2.1事故特征...........................................................32

11.2.2应急组织及职责.....................................................33

11.2.3应急处置...........................................................33

11.2.4注意事项...........................................................35

11.3中毒和窒息事故现场处置方案............................................36

11.3.1事故特征...........................................................36

11.3.2应急组织及职责.....................................................36

11.4触电急救事故现场处置方案..............................................37

11.4.1事故特征...........................................................37

11.4.2应急组织及职责.....................................................37

11.4.3应急处置...........................................................38

11.4.4注意事项...........................................................39

第12章油库突发事件应急处置方案...............................................40

12.1油库盗窃事件应急方案...................................................41

12.1.1事故风险分析.......................................................41

12.1.2应急工作职责.......................................................41

12.1.3应急处置及注意事项................................................41

12.2油库洪汛灾害应急处置方案..............................................42

12.2.1事故风险分析.......................................................42

12.2.2应急工作职责.......................................................43

12.2.3应急处置及注意事项................................................43

12.3油库成品油供应短缺应急方案............................................44

12.3.1事故风险分析.......................................................44

12.3.2应急工作职责.......................................................44

12.3.3应急处置及注意事项................................................44

12.4油库冰雪灾害应急处置方案..............................................45

12.4.1事故风险分析.......................................................46

12.4.2应急工作职责.......................................................46

12.4.3应急处置及注意事项................................................46

12.5客户投诉、媒体曝光、系统外检查应急预案................................47

12.5.1事故风险分析.......................................................47

12.5.2应急工作职责.......................................................47

12.5.3应急处置及注意事项................................................48

12.6油库防恐应急预案.......................................................49

12.6.1事故风险分析.......................................................49

12.6.2应急工作职责.......................................................50

12.6.3应急处置及注意事项................................................50

第13章专项应急预案...........................................................51

13.1自然灾害应急预案.......................................................51

13.1.1风险分析：.........................................................51

13.1.2应急工作职责.......................................................51

3

13.1.3处置程序..........................................................53

13.1.4应急原则..........................................................54

13.1.5处置措施..........................................................54

13.2人员安全应急预案.......................................................61

13.2.1人员安全事件概念及危害分析........................................61

13.2.2应急工作职责.......................................................61

13.2.3处置程序...........................................................62

13.2.4应急原则...........................................................64

13.2.5应急处置措施.......................................................64

13.3群体性事件应急预案.....................................................74

13.3.1概念和危害.........................................................74

13.3.2应急工作职责.......................................................74

13.3.3处置程序...........................................................76

13.3.4应急原则...........................................................77

13.3.5应急处置措施.......................................................77

13.4油品供应突发事件应急预案..............................................78

13.4.1范围和危害.........................................................78

13.4.2应急工作职责.......................................................79

13.4.3处置程序...........................................................79

13.4.4应急处置措施.......................................................80

13.5执法检查、媒体采访应急预案............................................82

13.5.1做好执法检查、媒体采访应对工作的意义..............................82

13.5.2应急工作职责.......................................................83

13.5.3执法检查应对措施...................................................83

13.5.4媒体采访应对措施...................................................84

13.6防恐应急预案...........................................................84

13.6.1危险目标及可能发生的事件..........................................84

13.6.2应急工作职责.......................................................85

13.6.3处置程序...........................................................86

13.6.4重点部位防范要求...................................................87

13.6.5应急处置措施.......................................................88

第14章附件...................................................................92

14.1有关部门、机构及人员的联系方式.........................................92

14.2重要物资装备清单.......................................................92

14.3规范化格式文本.........................................................93

14.4柴油理化性质及危险特性表..............................................100

14.5平面及消防布局图......................................................102

14.6油库危险源识别清单....................................................103

14.6.1风险源列表........................................................103

14.6.2油库岗位风险识别及防范措施.......................................134

14.6.3油库危险因素辨识与风险评价调查登记表.............................151

4

颁布公告

全体员工：

根据国家的有关法律、法规，为了使本公司贯彻落实“安全第一、预

防为主、综合治理”的方针，规范本单位应急管理工作，提高对风险

和防范事故的能力，保证职工安全健康，最大程度地减少财产损失、

环境损害和社会影响的重要措施，本公司要按照统一领导，做到事故

类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急

响应及时迅速，应急资源准备充分，达到自救目的，我站编制了《油

库安全生产综合应急预案》。

应急预案包括生产安全事故综合应急预案、专项应急预案、现场

处置方案。本预案经我站安全生产委员会讨论通过，并经懂事长批准,

自发布之日起施行。

要求全体职工认真学习，明确各自的应急工作职责，安全科定期

组织员工对预案进行演练，发现不足提出改进措施，切实搞好应急管

理工作。

批准人：XXX

2019年3月26日

5

第1章总则

1.1编制目的

XX油库（以下简称“公司油库”）主要为XX锅炉、备用发电机

及部分厨房设备提供燃油供油，为确保油库、社会及人民生命财产的

安全，防止突发性危险化学品事故发生，并能够在事故发生的情况下,

及时、准确、有条不紊地控制和处理事故，有效地开展自救和互救，

尽可能把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程

度，做好应急救援准备工作，落实安全责任和各项管理制度。根据油

库的实际情况，特制定《XX油库生产安全事故应急预案》。

1.2编制依据

本预案依据下列主要法律法规:

一

序

号法律、法规、规章名称文号或发布日期

中华人民共和国主席令［2014］第13号，

1《中华人民共和国安全生产法》

2014.12.1起施行

中华人民共和国主席令［2007］第69号，

2《中华人民共和国突发事件应对法》

2007.11.1起施行

国务院令［2011］第591号，［2013］第645号令

3《危险化学品安全管理条例》

有修改，2011.12.1起施行

4《突发事件应急预案管理办法》国办发［2013］101号

5《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局［2009］第17号令

国务院令［2007］第493号,2007年6月1日

6生产安全事故报告和调查处理条例施行，安监总局［2015］第77号令有修改，自

2015年5月1日起施行

《危险化学品重大危险源监督管理暂国家安监总局［2011］第40号令，国家安监总

7

行规定》局［2015］第79号令修改，2015.7.1起施行

《湖南省生产安全事故应急预案管理

8湘安监应急（2011）66号，2011.11.3

实施细则》

9《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009

10《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986

《生产经营单位安全生产事故应急预

11GB/T29639—2013

案编制导则》

6

1.3适用范围

本预案适用于公司油库区域内发生的油品泄漏、火灾、爆炸、中

毒窒、触电伤害等所形成的事故时的应急处理。

1.4应急预案体系

本预案依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

的要求，结合油库的实际情况将综合和专项预案合并编写，因此本预

案由综合预案与现场处置措施两部分构成。当油库发生事故时启动本

预案。

本站事故综合应急预案根据油库经营危险化学品的特点，主要规定了

本单位应急组织机构和职责、预案体系、风险描述、应急响应原则、

应急管理程序等内容。

本站事故现场处置方案是针对具体的装置、场所设施、岗位存在的危

险源所制定的应急处置措施。

应急体系见图l-lo

7

图1-1XX市XX油库安全生产事故应急预案体系图（visio格式可自由编辑）

综合应急预案框架图

综合应急预案框架见图l-2o

8

图1-2XX市XX油库安全生产事故应急预案体系（visio格式可自由编辑）

1.5应急工作原则

以人为本、减少危害。应急救援的现场处置应立足油库，充分发

挥油库的应急抢险资源的优势。把保障人民群众的生命安全和身体健

康作为首要任务，最大程度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。

不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的

安全防护和人身安全。

居安思危，预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行

评估、治理，努力减少未遂事件的发生，常抓不懈，防患与未然。增

强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应

对突发等级事件的各项准备工作。

9

统一领导、分级负责。预案启动后，以应急救援指挥中心作为应

急的最高统一指挥部门，管理部门按职责设置的指挥部要服从应急指

挥中心的领导。油库设立的应急组织要服从指挥中心及其指挥部的领

导，落实应急职责，积极有效地开展应急工作。

条块结合、以块为主。各级管理部门按照属地为主原则，实施应

急救援。实行负责制，把事故控制在有限范围内，避免发生次生、衍

生事故。

加强管理、提高素质。依据国家有关法律、行政法规和中国石油

有关管理制度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。

加强应急管理工作的宣传、培训教育和演练工作，提高广大员工自救、

互救和应对各类突发事件的综合素质。

1()

第2章事故风险描述

2.1油库概况

本节根据油库实际情况编写，要点包括：油库作用、储量，周边

环境，场所布局等，消防通道布局情况，临近周边的学校、医疗、居

民等分布情况。

2.2危险源辨识与风险分析

2.2.1储存物质危险源辨识

油库区储存柴油，柴油为可燃液体。油品具有易燃、易爆、易挥

发等特性，下面对其理化特性和危险有害因素进行具体分析。

1.易燃性

2.易爆性

3.易积聚静电荷

两种不同物体经过摩擦等相互运动，就会产生电荷，其中一物体

带正电荷，则另一物体就带负电荷。油品在储运过程中，其静电的产

生和积聚量大小与管道长度、卸、加油速度等有关。静电荷的产生和

积聚容易引起放电闪火，引发火灾事故。

4.易蒸发、易扩散

油品中的轻质组分很容易离开液体到气体中去。油品易蒸发、易

扩散的特性，往往是引起火灾爆炸的根源。

5.易受热膨胀性、不可压缩性

油品受热后温度升高，体积膨胀。故油罐、油桶在任何时候都不

能满装。另一方面由于温度降低，体积缩小，容器内出现负压，则容

器在大气压的作用下发生变形。

2.2.2风险分析

油库存在的事故类型有泄漏、火灾、爆炸、中毒和窒息、触电等,

其中火灾、爆炸为最主要的事故类型。

II

事故类型原因分析：

(一)泄漏(油品)

漏油、跑油和冒油事故是油库可能发生的主要事故原因，分析

其可能原因有设备管道泄漏和人为操作失误。

(1)设备及管道泄漏

油库较易泄漏的部分是进油口下法兰与吸油管口法兰连接处，

计量器的密封盖，如果连接法兰紧固方法不当或法兰口密封垫片损坏

就可能引起法兰连接处出现泄漏。

油罐和管线较易泄漏的部位是法兰连接处，油罐或管道腐蚀穿

孔处，油罐制造缺陷引起的泄漏案例很少，但是未按规范制造、验收

的油罐也可能出现焊接质量、材料缺陷、强度不足等导致泄漏。油罐

和管线在掩埋前必须按有关标准进行防腐保护、采取抗浮措施，如果

防腐处理不当，就有可能发生油罐和管线腐蚀，抗浮措施不当，就有

可能发生油罐移位和管线破裂，留下泄漏隐患。

(2)人为操作失误造成泄漏

人为失误造成泄漏多发生在卸油作业过程，主要有以下原因：1、

卸油前对卸油油罐空容计量错误，导致罐车载油超出入油的埋地罐空

容量，若卸油管快速接头、量油孔盖、液位议、操作井盖等部件密封

不严，现场卸油人员疏于监视时就容易发生冒油事故。2、卸油时现

场卸油人员不按规定操作并对每个作业环节进行确认，发生接错卸油

管接头、快速接头连接不牢、罐车滑走，开错阀门导致冒油事故。

(二)火灾、爆炸

柴油是易燃易爆的物质，在油库的爆炸危险区域出现火源、热

源时便可能引发火灾爆炸事故。

(1)电危害：静电接地和等电位跨接松脱失效导致油品流动产

生的静电积聚放电；动力、信息、控制电路短路导致电气着火；卸油

前没有按规定连接导静电夹引起静电放电。

12

(2)高温：加油车辆引擎、排气管高温引燃车内电线、漏油等

(比较常见)。

(3)明火：使用电动工具、抽烟、使用火机、打手机等。

(4)摩擦和撞击：爆炸危险区域内交通事故、维修作业使用不

防爆工具产生火花。

(5)雷击：高强电闪不停止加油、卸油作业，被直击雷击中设

备、感应雷引起金属放电。

(三)触电

(1)电气危害

油库区有电气设备、设施，若电气设备设计选型不当，防爆性能

不符合要求，或电气设备、设施未采取可靠的保护措施时，在开关断

开、接触不良、短路、漏电时易产生电弧、电火花等，形成点火源，

引发火灾、爆炸事故。

潜油泵等带电部位裸露、漏电，会造成触电伤人，发出的电火花

遇泄漏的柴油易引发火灾、爆炸危害。

(2)静电危害

若油库卸油时未进行有效接地，在爆炸危险区域内的油品管道上

的法兰、胶管两端等连接处未用金属线跨接，油罐或罐车未进行有效

接地等等，都可能由于静电聚积，造成火灾、爆炸事故。

(3)雷电能

油库若防雷设施不齐全或油罐、建(构)筑物防雷接地措施不符

合要求，在雷雨天气里有可能引发火灾爆炸事故。

(4)杂散电流能

由于电化学腐蚀，阴极保护等引起的杂散电流窜入危险场所也是油库

火灾爆炸事故发生的原因之一。

(四)中毒和窒息

由于油库区域采用露天设置，故中毒和窒息事故发生的可能性

13

较少，主要为进罐作业未保持通风，未穿戴防毒呼吸装备，则易中毒

窒息。

2.2.3对人员危害程度预测

由上述分析可知，在油库区域范围内一旦发生泄漏、火灾或爆炸

事故，人员会导致轻度中毒、急性中毒、吸入中毒、轻度烧伤、严重

烧伤及生命危险。

主要危险目标区域是：储罐区和卸油区作业场所。

危险源可能发生的事故类型如下：

危险源

序危险源可能发生事故类可能次生、衍

危险源事故后果

号物质、型生的事故

地点

设备

人员伤亡、建筑

火灾、爆炸容器爆炸

易燃液损坏

1储罐区

体中毒窒息事故人员伤亡/

危险化学品泄漏环境污染火灾、爆炸

易燃液人员伤亡、建筑

2卸油区火灾、爆炸容器爆炸

体损坏

2.2.4重大危险源辨识

依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)对公司油

库进行重大危险源辨识，辨识结果如下表:

重大危险源辩识表

临界量储存场所最大储存

类别危险性分类及说明物质名称

(t)量(t)

易燃液易燃液体：23℃W闪点20X0.88X0.85=

柴油5000

体V61C的液体14.96

14

比值2=ql/Q+q2/Q+q3/Q=3L875/200+14.96/5000=0.162<1

注：油罐容积率取0.85,柴油密度取0.88。

根据当q/Qel.0时构成重大危险源，当q/Q<l.0时未构成重大

危险源的辨识标准得知：

公司油库的埋地油罐区未构成重大危险源。

2.2.5风险分析结果

油库存在的主要危险有害因素有泄漏、火灾、爆炸、触电以及中

毒等，当油库卸油点汽车槽车发生爆炸时危险有害因素最大化，对站

内、外人员、设备、设施以及建筑物造成损坏，下表是油罐车不同载

油量发生爆炸时的暴露半径和暴露面积。

车载油

10m315m320m325m330m335m340m345m3

量

暴露半

22.723.423.924.324.624.925.025.2

径m

暴露面19701991

162117231801186019061942

积m2.0.5

发生泄漏、火灾、爆炸时的隔离疏散范围：泄漏情况不明时初始

50米，下风向300米；大量泄漏时初始500米，下风向1000米；火

灾：火场内有卸油罐车800米，以上距离可先执行，再根据实测值调

整。

15

第3章组织机构及职责

3.1应急组织机构