旧城改造拆迁流程

东港区城乡建设局2009年6月基本建设项目服务流程说明划拨用地项目建设项目选址建设用地规划许可建设工程规划许可地形图测绘项目环评、立项或备案、其它消防、林业、经贸等部门审查意见土地招拍挂出具用地红线和用地规划设计条件出让土地项目土地局函件土地证报用地规划图和建筑效果图方案上城建会研究地质勘探施工图设计审查合格的施工图缴费建筑工程施工许可工程安全施工措施备案建筑工程质量监督注册登记工程放线规划、工程、质监窗口签字施工图消防、防雷、人防、抗震、水土保持等专业审查工程招投标测绘部门放线规划和测绘部门验线、规划公示验收组织竣工验收（项目法人）房屋权属登记竣工验收备案土地利用情况验收规划验收（区建设局）环保验收（环保分局）消防验收（消防大队）防雷工程验收（市气象局）抗震工程验收（市地震局）安全专篇验收（区安监局）人防工程验收（市人防办）水土保持设施验收（区水利局）基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可建设工程规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可申请：（A4纸，说明申请项目的基本情况，拟选地块基本情况、其它需要特别说明的事项及选址示意图）。在1：10000或1：5000地形图上标出拟建位置图（A4纸）。填写选址意见书并盖章（一式三份）。其它（如环保、安全、消防、交通、文物保护等部门的审核意见）。基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可建设工程规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可建设用地申请（A4纸，说明申请项目的基本情况，拟用地基本情况、其他需要特别说明的事项及位置示意图）项目建议书或可行性研究报告及批准文件（中小型民用建筑项目不需要提供）建设项目涉及环保、安全、消防、交通、文物保护等部门的，需提供相关主管部门的审核意见计划部门核发的本年度有效的批准、核准或备案文件（可在规划审查后提供）基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可建设工程规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可1/500-1/2000地形图电子文件和国土部门出具的相关界址点坐标（可在规划审查后提供）村居申请村民安置用地的，应提供有关部门出具的安置用地批准文件（村委会议纪要和建房人员公示名单、镇政府意见、个人申请和身份证复印件）计划部门核发的本年度有效的批准、核准或备案文件（可在规划审查后提供）基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可建设工程规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可通过土地招拍挂等公开出让方式取得建设用地土地使用权的，还应提供下列相关文件：⑴土地成交确认书、土地出让合同及公证书（验原件留复印件2份）⑵土地转让合同、土地转让核准表、国有土地使用证及附图附件（验原件留复印件2份，其中界址点坐标证明需提供原件）⑶原用地单位的《建设用地规划许可证》（验原件留复印件1份，可办证时留）基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可建设工程规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可1、书面申请（A4纸）2、土地使用权证、土地出让合同（验原件留复印件各2份）3、计划立项或备案登记(立项原件一份，备案登记看原件留复印件一份)4、环保局审查意见（看原件留复印件一份）5、经批准的修建性详细规划及电子文件6、批准的效果图（A4纸）及相应的电子文件7、经审查的施工图1套（附电子文件）和审查合格书（验原件留3份复印件）8、规划批前公示或规划公示照片1份9、缴费：城镇基础设施配套费（按建筑面积）分别按住宅8元/平方米、商业25元/平方米、其它15元/平方米执行；建筑企业养老保障金按工程造价的2.6%；劳务保证金按合同总造价的2%10、其他需要提供的材料基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可乡村建设规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可1、村委申请；（A4纸）2、村庄规划图；（1份电子文件或打印材料均可）3、1：500或1：1000地形图电子文件4、总平面布置图，建筑平立剖等及电子文件（1份，设计图纸上盖资质章）5、镇政府审查意见（1份原件）6、其他法律法规要求的材料基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可建设工程规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可1、领取建设工程安全施工措施备案表(一式4份)；2、施工单位（含分包单位）的安全生产许可证（查验原件，留复印件1份）；3、建设工程概况，勘察设计、监理和施工（含起重机械拆装）单位等各方主体资质及主要执业人员资格证书情况（查验原件，留复印件）；4、施工进度计划及专项施工方案编制论证审查情况（留原件）；5、施工现场安全防护设施搭设方案或措施，临时设施规划建设方案（含总平面布置图），建筑工程安全监控方案（留原件）；

基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可建设工程规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可6、拟进入施工现场使用的施工机械设备的型号、数量；7、对涉及施工安全重点部位和环节及采用“四新”技术和特殊结构等建设工程，设计单位应提出保障施工安全和预防事故发生的措施建议和指导意见；8、建设工程安全文明施工措施费用使用计划；9、建筑施工企业职工意外伤害保险手续（查验原件，留复印件1份）。基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可建设工程规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可1、规划许可证（查验原件，提供复印件1份，规划许可阶段收取）2、施工中标通知书（查验原件，提供复印件3份）3、施工图设计文件审查意见（查验原件，提供复印件1份，在规划许可阶段收取）4、防雷审查意见（查验原件，提供复印件1份）5、消防审查意见（查验原件，提供复印件2份）6、施工图设计文件（签章齐全，在规划许可阶段收取）7、监理中标通知书或其他证明文件（查验原件，提供复印件2份）基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可建设工程规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可8、施工合同（查验原件，提供复印件2份）9、施工单位资质证书（查验原件，提供复印件2份10、监理合同(查验原件，提供复印件1份)11、监理单位资质证书(查验原件，提供复印件1份)12、法律、法规规定的其他资料基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可建设工程规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可1、《建筑工程施工许可证申请表》(一式二份)；2、建设工程用地批准手续，取得土地使用权证书（复印件1件，规划许可阶段收）；3、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（复印件1件，规划许可阶段收）；4、施工图纸及技术资料，施工图设计文件已进行了审查（复印件1件，规划许可阶段收）；5、施工工地基本符合施工条件，需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求，施工现场临时设施已验收，符合安全文明工地的条件（现场勘验，填表）；6、招标工程提供中标通知书一份（复印件1件，质量监督注册阶段收）；7、施工企业资质证书副本（复印件1件，质量监督注册阶段收）；基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可建设工程规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可8、施工合同副本《廉政责任书》、应监理的工程提供监理合同副本（提供原件，质量监督注册阶段收）；9、施工组织设计1份（提供原件）；10、办理了工程质量监督、安全监督手续（验原件、留复印件1件）；11、资金证明：提供银行出具的到位资金证明（工期不足一年的，不少于工程合同价的50%，超过一年的，不少于30%12、消防设计图纸已审核（复印件1件，质量监督注册阶段收）；13、本工程项目经理证明书原件（留存原件，复印件在质量监督注册阶段收）；基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可建设工程规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可14、提供担任本工程监理的监理公司营业执照、资质证书（复印件1件，质量监督注册阶段收），担任本工程监理的监理人员证件（留存）；15、建设单位缴纳工程总造价的2%农民工工资保证金单据（复印件1件，规划许可阶段收缴）；16、由清欠办公室出具的建设单位无拖欠工程款证明和施工单位无拖欠农民工工资证明（原件）；17、法律法规规定的其它条件。基本建设项目服务详细流程建设项目选址意见书竣工备案房屋权属登记建设用地规划许可建设工程规划许可工程安全施工措施备案工程质量监督注册登记建筑工程施工许可1、《建设工程竣工规划验收申请表》2、建设工程竣工图一套3、多角度拍摄的竣工照片若干张4、建设工程放验线记录单复印件1份（可验线后提供）5、《建设工程竣工测量成果报告书》（包括竣工地形图和测量成果表6、工程前期文件：①规划许可证及其批复文件（规划阶段收取）②工程施工许可证（施工阶段收取）③施工图设计文件审查意见（规划阶段收取）④竣工规划验收合格证、公安消防、气象（防雷）、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件7、工程监理文件基本三建设三项目三服务三详细三流程建设三项目三选址三意见三书竣工三备案房屋三权属三登记建设三用地三规划三许可建设三工程三规划三许可工程三安全三施工三措施三备案工程三质量三监督三注册三登记建筑三工程三施工三许可一、三公房三初始三登记三需提三交的三证件三：1、土三地使三用证2、建三设用三地规三划许三可证3、建三设工三程规三划许三可证4、建三设工三程施三工许三可证5、建三设工三程竣三工规三划验三收合三格证6、建三设工三程竣三工验三收备三案表7、法三人代三表身三份证三明、三授权三委托三书、三法人三代表三身份三证和三受托三人身三份证三、企三业营三业执三照8、共三有的三房屋三共有三单位三法人三代表三身份三证明三、授三权委三托书三、法三人代三表身三份证三和受三托人三身份三证，三企业三营业三执照三；共三有单三位共三同推三举房三屋所三有权三证持三证人三的证三明、三共有三房产三分配三协议三（注三明份三额）基本三建设三项目三服务三详细三流程建设三项目三选址三意见三书竣工三备案房屋三权属三登记建设三用地三规划三许可建设三工程三规划三许可工程三安全三施工三措施三备案工程三质量三监督三注册三登记建筑三工程三施工三许可二、三私房三初始三登记三需提三交的三证件三：1、土三地使三用证2、平三房或三非沿三街二三层住三宅，三居民三住宅三用地三批准三书，三建设三工程三规划三许可三证3、沿三街楼三房或三非沿三街的三三层三以上三（含三三层三）楼三房，三建设三工程三规划三许可三证；三建设三工程三施工三许可三证和三建设三工程三竣工三验收三资料4、房三屋所三在居三（村三）委三证明5、身三份证6、共三有的三房屋三，全三部共三有人三的身三份证三、共三有人三共同三推举三房屋三所有三权证三持证三人的三证明三、共三有房三产分三配协三议（三注明三份额三）三、三缴费三：住三房登三记为三每件80元，三非住三房房三屋登三记费三为每三件55三0元20三09年6月城中三村改三造情三况说三明一、三关于三城中三村改三造工三作流三程二、三关于三拆迁三改造三有关三政策三及需三把握三的几三个问三题城中三村改三造情三况说三明日照市人民政府关于城中村改造的意见（试行）东港区城中村改造领导小组成员名单2008年城中村改造包保一览表附：

城中三村改三造工三作是三市委三、市三政府三确定三的20三08年为三民办三实事三工程三之一三，也三是区三委、三区政三府确三定的20三08年全三区重三点工三作之三一。三城中三村改三造工三作是三一项三非常三复杂三的系三统工三程，三为更三好的三开展三工作三，了三解城三中村三改造三工作三的方三法和三步骤三，规三范拆三迁改三造秩三序，三提高三工作三效率三，及三时解三决拆三迁改三造中三遇到三的实三际问三题，三达到三“依三法拆三迁、三阳光三拆迁三、和三谐拆三迁”三的目三的，三现将三拆迁三改造三有关三政策三界限三及应三该注三意和三把握三的问三题做三以下三汇报三：城中三村拆三迁改三造工三作流三程首先三街道三办事三处连三同有三改造三意愿三的村三居，三按照三市政三府38号文三件《关于三城中三村改三造的三意见三（试三行）》的规三定，三核算三城中三村改三造成三本，三按照三人均45平方三米的三安置三地、三安置三建房三成本三、拆三迁补三偿成三本和三拆迁三腾空三后的三出让三土地三收入三进行三计算三，拿三出切三实可三行的三方案三，经三村民三大会三或村三民代三表大三会表三决或三者村三务公三决，70三%村民三同意三后再三确定三是否三进行三城中三村改三造。核算成本建设报批拆迁许可丈量评估拆迁回迁初步规划改造审批规划审批土地转用制订方案核算成本建设报批拆迁许可丈量评估拆迁回迁初步规划改造审批规划审批土地转用制订方案确定三进行三城中三村改三造的三村（三居）三，应三先委三托具三有规三划资三质的三规划三设计三院，三结合三日照三市的三总体三规划三和控三制详三规进三行用三地规三划，三出具三初步三规划三方案三平面三图（三注：三东港三规划三设计三院现三有专三业技三术人三员57人，三常年三与同三济大三学合三作，三为国三家乙三级设三计院三，如三由东三港规三划设三计院三进行三初步三设计三，便三于和三市规三划局三沟通三和修三改变三更规三划，三提高三效率三。也三可以三代理三村居三办理三规划三、开三工建三设等三手续三）。城中三村拆三迁改三造工三作流三程核算成本建设报批拆迁许可丈量评估拆迁回迁初步规划改造审批规划审批土地转用制订方案由街三道办三事处三向区三城中三村改三造办三公室三提报三书面三申请三材料三，将三有改三造意三愿的三村居三列于三城中三村改三造范三围。三提报三材料三包括三：初三步用三地规三划成三果、三村居三基本三情况三、拆三迁补三偿安三置方三案（三初定三）、三改造三时间三进度三计划三。经三改造三办公三室审三核后三，报三改造三领导三小组三研究三确定三，区三政府三下达三批复三意见三，同三时报三市城三中村三改造三管理三办公三室备三案。城中三村拆三迁改三造工三作流三程核算三成本建设三报批拆迁三许可丈量三评估拆迁三回迁初步三规划改造三审批规划三审批土地三转用制订三方案列入三城中三村改三造的三村居三，将三初步三规划三成果三连同三其他三资料三上报三市规三划建三设委三员会三，审三批城三中村三改造三规划三方案三（原三则由三东港三规划三设计三院牵三头报三批）三，经三市城三中村三改造三办公三室登三记备三案后三，加三盖确三认公三章，三进入三市建三委绿三色通三道，三办理《建设三用地三规划三许可三证》。市三规划三局根三据市三城中三村管三理办三公室三确认三的申三请，三出具三选址三意见三书，三同时三到市三环保三局进三行环三境影三响评三价，三得到三批准三文件三后，三到发三改委三办理三投资三计划三批文三。城中三村拆三迁改三造工三作流三程核算三成本建设三报批拆迁三许可丈量三评估拆迁三回迁初步三规划改造三审批规划三审批土地三转用制订三方案上报三市国三土资三源局三（由三东港三国土三资源三分局三负责三上报三审批三），三将列三于城三中村三改造三村居三的集三体土三地转三为国三有土三地（三山东三省城三市房三屋拆三迁管三理条三例的三第二三条明三确规三定：三只有三在城三市规三划区三范围三内国三有土三地上三实施三房屋三拆迁三的，三才适三用此三条例三。在三集体三土地三上拆三迁不三受拆三迁法三规调三整，三故无三法领三取《房屋三拆迁三许可三证》，没三有拆三迁许三可证三就得三不到三法律三的保三障）三。城中三村拆三迁改三造工三作流三程核算三成本建设三报批拆迁三许可丈量三评估拆迁三回迁初步三规划改造三审批规划三审批土地三转用制订三方案由城三中村三改造三办公三室出三台《东港三区城三中村三改造三拆迁三补偿三安置三方案三指导三意见》，列三入城三中村三改造三的村三居原三则上三拆迁三补偿三标准三基本三一致三，不三能有三太大三出入三。按三照指三导意三见，三结合三各个三村居三的实三际情三况制三订切三实可三行的三拆迁三补偿三安置三方案三（安三置方三案的三内容三应涉三及到三历史三遗留三问题三、分三户安三置问三题、三新老三户问三题、三空挂三户口三、老三年房三问题三、今三后村三居民三的生三活问三题等三）城中三村拆三迁改三造工三作流三程核算三成本建设三报批拆迁三许可丈量三评估拆迁三回迁初步三规划改造三审批规划三审批土地三转用制订三方案有条三件的三村居三应坚三持先三安置三后拆三迁，三没有三空闲三安置三用地三，准三备在三拆迁三腾空三土地三上建三设安三置用三房的三，可三实行三边拆三迁边三办理三开工三建设三手续三的原三则，三以缩三短拆三迁户三的临三时过三渡期三限。三报批三相关三建设三手续三原则三上由三东港三区城三乡规三划建三筑设三计院三牵头三，协三调规三划局三、建三工处三、招三标办三等部三门办三理《三建设三工程三规划三许可三证》三和《三施工三许可三证》三。城中三村拆三迁改三造工三作流三程核算三成本建设三报批拆迁三许可丈量三评估拆迁三回迁初步三规划改造三审批规划三审批土地三转用制订三方案村居三改造三用地三规划三经批三复，三集体三土地三转为三国有三土地三后，三按照三《城三市房三屋拆三迁管三理条三例》三的规三定，三由村三居提三出申三请，三市拆三迁办三召开三拆迁三听证三会，三市拆三迁行三政主三管部三门颁三发《三拆迁三许可三证》三并发三布拆三迁公三告，三此后三村居三拆迁三改造三工作三进入三实质三性房三屋拆三除阶三段。城中三村拆三迁改三造工三作流三程核算三成本建设三报批拆迁三许可丈量三评估拆迁三回迁初步三规划改造三审批规划三审批土地三转用制订三方案按规三定拆三迁人三和被三拆迁三人协三商确三定估三价公三司或三由拆三迁主三管部三门组三织抽三签确三定房三地产三评估三机构三。然三后对三被拆三房屋三进行三丈量三评估三，估三价结三果张三贴公三示，三签订三房屋三拆迁三协议三，按三期搬三迁腾三空拆三除房三屋（三对按三期评三估丈三量的三户、三按期三签订三协议三的户三、按三期拆三除的三户，三要分三别给三予奖三励，三以此三鼓励三和调三动村三民积三极性三）。城中三村拆三迁改三造工三作流三程核算三成本建设三报批拆迁三许可丈量三评估拆迁三回迁初步三规划改造三审批规划三审批土地三转用制订三方案拆迁三安置三楼房三的分三配问三题，三应按三照拆三迁补三偿安三置方三案的三规定三进行三分房三，没三有特三殊原三因不三能随三意更三改，三选房三先后三顺序三应按三照丈三量号三、协三议号三、拆三除号三的大三小先三后来三确定三。（三分配三楼房三时应三有街三道、三民政三、公三安参三与。三本着三以人三为本三关注三民生三的原三则，三对行三动不三便，三有特三殊原三因的三困难三户从三楼层三上优三先给三予照三顾，三如行三动不三便的三可照三顾一三楼）三。城中三村拆三迁改三造工三作流三程关于三拆迁三改造三有关三政策三及需三把握三的几三个问三题1、为三顺利三推进三城中三村改三造，三妥善三处理三拆迁三补偿三、安三置、三建设三、土三地处三置过三程中三的一三系列三矛盾三和问三题，三结合三工作三实际三，参三考省三内外三城市三城中三村改三造的三成熟三做法三，《关于三城中三村改三造的三意见》（以三下简三称《意见》）中三规定三，“村三（居三）是三城中三村改三造的三主体三，担三任拆三迁人三，负三责补三偿安三置。三”，把村三居作三为城三中村三改造三的主三体有三利于三做好三改造三范围三内房三屋及三地上三附着三物的三搬迁三腾空三、补三偿安三置和三群众三工作三。在三城中三村改三造过三程中三三个三街道三办事三处是三责任三主体三，具三体参三与改三造工三作。关于三拆迁三补偿三安置关于三拆迁三改造三有关三政策三及需三把握三的几三个问三题2、根三据被三改造三村(居)的集三体经三济状三况不三同、三村情三不同三、所三处区三位不三同等三现实三情况三，《意见》规定三，“进三行改三造的三城中三村，三按照三‘一三村（三居）三一策三、一三事一三议’三的原三则，三提出三对被三拆迁三村（三居）三民的三补偿三安置三方案三，经三村（三居）三民大三会或三村民三代表三大会三或者三村务三公决三通过三，并三报区三领导三小组三审查三同意三后组三织实三施。三”关于三拆迁三改造三有关三政策三及需三把握三的几三个问三题为解三决城三中村三改造三的启三动资三金问三题，《意见》规定,“在城三中村三改造三过程三中，三建设三安置三房屋三前期三投入三及拆三迁补三偿所三需资三金可三以从三以下三渠道三筹集三：关于三改造三的启三动资三金问三题（3）以三改造三项目三抵押三，从三金融三机构三融资三。（1）村三（居三）集三体经三济积三累；（2）从三城中三村改三造土三地出三让收三入或三各区三（管三委会三）财三政借三支；关于三拆迁三改造三有关三政策三及需三把握三的几三个问三题除这三些方三式外三，还三可以三用以三下几三种方三式筹三措：1、城三中村三改造三中有三城市三道路三拆迁三建设三的，三可以三协调三有关三部门三将列三入专三项城三建资三金的三，先三于拨三付，三用于三拆迁三补偿三奖励三经费三。2、有三的村三居拆三迁补三偿方三案中三规定三，只三进行三产权三调换三没有三资金三补偿三。安三置楼三工程三可以三议标三，建三筑方三带资三建设三，拆三迁改三造就三不需三要大三的资三金就三可以三运转三。3、有三的村三居土三地已三转为三国有三，可三以用三土地三申请三银行三抵押三借款三融资三。4、也三可以三与开三发商三联合三，采三用一三体化三的市三场运三作方三式，三由开三发商三建设三安置三楼房三，腾三空土三地的三收入三按比三例分三成。5、区三政府三制定三了城三中村三资金三使用三办法三，改三造村三居可三以从三区财三政获三得户三均6万元三的借三款。关于三改造三的启三动资三金问三题关于三拆迁三改造三有关三政策三及需三把握三的几三个问三题1、《意见》将被三改造三区域三土地三按照三不同三的用三途在三概念三上划三分为三三个三组成三部分三，即三安置三用地三、基三础设三施用三地和三储备三地。三按照三留足三安置三地，三保证三基础三设施三用地三，剩三余土三地纳三入储三备的三次序三安排三使用三，解三决了三村（三居）三民的三生活三安置三问题三，保三障了三城市三基础三设施三建设三，还三解决三了改三造的三资金三来源三问题三。2、《意见》规定三，“三列入三年度三改造三计划三的城三中村三，村三（居三）座三落的三土地三属于三集体三所有三性质三的，三依法三转为三国有三土地三。”三使城三中村三改造三在国三有土三地上三进行三，符三合国三家法三律法三规政三策，三做到三有法三可依三。关于三土地三政策关于三土地三政策3、《意见》规定三，“三村（三居）三民居三住安三置用三地，三按划三拨方三式供三应。三”划三拨方三式供三地具三有土三地取三得成三本低三的优三点。三为规三范管三理，《意见》规定三，“三建设三的房三屋纳三入安三居工三程管三理范三畴。三”4、《意见》规定三，“三在编三制城三中村三改造三规划三时，三按人三均45平方三米的三标准三预留三村（三居）三民居三住安三置用三地（三含分三户安三置用三地，三容积三率不三低于1.三3）。三”我三市新三的城三市总三体规三划确三定，三城市三人均三用地三面积三为11三6平方三米，三其中三居住三用地三为32平方三米。《意见》规定三按照三人均45平方三米的三标准三预留三居住三安置三用地三，既三可以三解决三拆迁三安置三的问三题，三又可三以将三历史三遗留三的分三户安三置问三题一三并统三筹考三虑。三例如三，按三农村三户均3.三1人、三人均45平方三米土三地、三容积三率1.三3测算三，平三均每三户可三以安三置18三0平方三米左三右的三房屋三，正三好是三两套三套型三面积三为90平方三米的三房屋三，可三以基三本解三决村三（居三）民三的居三住、三分户三安置三问题三。但三具体三的房三屋补三偿安三置方三案，三由被三改造三的村三（居三）按三照“三一村三（居三）一三策、三一事三一议三”的三原则三制定三实施三方案三。关于三土地三政策5、关三于储三备土三地的三出让三收入三分配三问题三。根三据我三市实三际，三为调三动各三级政三府（三管委三会）三、村三（居三）参三与改三造的三积极三性，《意见》规定三，市三、区三政府三（管三委会三）、三村（三居）三根据三土地三出让三价格三按照三一定三比例三对土三地出三让收三入进三行统三筹和三分配三。土三地出三让收三入分三配的三原则三是：三出让三收入三大部三分补三偿给三被改三造村三（居三），三作为三拆迁三改造三成本三、村三（居三）经三济发三展基三金以三及被三拆迁三村（三居）三民的三生活三补助三和社三会保三障资三金补三贴等三，较三小部三分由三市、三区政三府（三管委三会）三统筹三使用三。关于三土地三政策《意见》规定三，“三市政三府统三筹的三土地三出让三收入三全部三用于三城中三村改三造区三域城三市基三础设三施建三设。三区政三府（三管委三会）三统筹三的土三地出三让收三入用三于被三改造三区域三内的三基础三设施三配套三、城三中村三改造三和社三会保三障，三专款三专用三，移三丰补三缺。三”区三政府三（管三委会三）可三以通三过统三筹的三土地三出让三收入三进行三有效三调剂三、移三丰补三缺，三同时三可以三逐步三筹集三城中三村改三造的三启动三资金三。关于三土地三政策关于三拆迁三改造三有关三政策三及需三把握三的几三个问三题6、关三于土三地出三让收三入市三、区三政府三（管三委会三）使三用分三配比三例问三题。三根据三对20三07年改三造试三点村三（居三）进三行的三拆迁三成本三测算三数据三分析三，产三权调三换方三式拆三迁安三置成三本和三货币三化补三偿方三式拆三迁成三本均三在10三0万元/亩左三右。三据此三，土三地出三让时三市、三区政三府参三与收三益分三配的三下限三值为10三0万元/亩。《意见》规定三“土三地出三让价三格在10三0万元/亩以三下（三含10三0万元/亩）三时，三土地三出让三收入三全部三补偿三给被三改造三的村三（居三）。三土地三出让三价格三超过10三0万元/亩时三，市三、区三政府三按超三出部三分的16三%进行三统筹三，其三余补三偿给三被改三造的三村（三居）三。关于三拆迁三改造三有关三政策三及需三把握三的几三个问三题政府三统筹三部分三扣除三国家三政策三规定三应提三取的三国有三土地三收益三基金三和农三业土三地开三发资三金等三基金三后，三市、三区政三府按三照以三下比三例分三配：三土地三出让三价格三在10三0-三20三0万元/亩（三含20三0万元/亩）三时，三市、三区政三府按3：7比例三分配三；土三地出三让价三格在20三0万元/亩以三上时三，市三、区三政府三按4：6比例三分配三。”三城中三村改三造措三施得三当进三展顺三利的三话，三是政三府收三益，三百姓三收益三，利三国利三民实三现双三赢的三好事三。7、《意见》规定三了在三城市三化水三平较三高的三村（三居）三，空三置非三建设三用地三的处三置办三法。三即：三“在三城中三村改三造过三程中三可将三原村三（居三）集三体所三有的三非建三设用三地按三照12％的三比例三给村三（居三）预三留生三产、三生活三备用三地，三其余三按国三家有三关补三偿安三置政三策一三并征三收为三国有三，纳三入政三府储三备。三该预三留备三用地三连同三过去三在土三地征三用时三给村三（居三）预三留的三生产三、生三活备三用地三，按三照规三划用三途分三别进三行处三置。三其中三村（三居）三工业三、仓三储等三生产三、科三研用三地按三照现三行工三业园三区政三策予三以办三理；三公益三事业三项目三用地三按照三国有三划拨三的方三式供三应；三商业三、住三宅开三发等三经营三性用三地按三照招三标、三拍卖三、挂三牌的三方式三出让三，其三收入三市、三区政三府（三管委三会）三各统三筹20三%，60三%用于三发展三村（三居）三经济三和村三（居三）民三生活三补助三安置三。其三中，三日照三经济三开发三区、三山海三天旅三游度三假区三、日三照高三新技三术产三业园三区范三围内三的土三地出三让收三入，三市政三府统三筹比三例按三原土三地收三入处三置的三相关三政策三办理三。”关于三土地三政策该规三定一三方面三使土三地征三用、三征收三过程三中给三村（三居）三预留三生产三、生三活备三用地三的政三策得三以贯三彻，三同时三被改三造村三（居三）可三以从三中获三得拆三迁补三偿的三启动三资金三；另三一方三面可三以使三历史三遗留三问题三得到三妥善三解决三，规三范土三地和三房产三市场三。关于三土地三政策关于三拆迁三改造三有关三政策三及需三把握三的几三个问三题关于三规费三减免三政策三问题参考三省内三外城三市的三常规三做法三，把三安置三用地三上建三设的三房屋三视为三政策三性住三房，三免收三市及三市级三以下三各类三行政三事业三性规三费，三以减三少拆三迁改三造成三本，三加快三改造三步伐三。而三储备三地上三的建三设，三实行三的是三市场三化运三作方三式，三土地三为出三让方三式供三应，三各项三建设三费用三按规三定全三部收三取。三在建三设过三程中三的收三费项三目已三全部三理清三，目三前正三协调三市城三中村三改造三办公三室对三应收三规费三在办三理相三关手三续时三给予三直接三减免三，避三免先三征后三返问三题，三给改三造村三居减三少资三金压三力。三对应三收的三服务三费、三中介三费给三予减三半收三取。改造三基本三流程三－工程三建设三收费三项目三明细1、基三础设三计配三套费收费三标准三：15元/平方三米(建设三用地三规划三许可)20三6元/平方三米(建设三工程三规划三许可)2、建三筑企三业养三老保三障金收费三标准三：工三程总三造价三的2.三6%3、人三防易三地建三设费收费三标准三：不三修建三防空三地下三室的三民用三建筑三，按三地面三建筑三物建三筑三面积三每平三方米25元的三标准三，收三取易三地建三设费三。4、工三程定三额测三定费收费三标准三：工三程造三价的0.三09三%5、房三屋拆三迁管三理费收费三标准三：拆三除面三积4.三2元/平方三米6、城三市道三路修三复费收费三标准三：城三市道三路挖三掘、三临时三占用三和依三附城三市道三路建三设管三线、三杆线三等设三施许三可，三收费三标准三：沥三青主三次干三道24三0元/平方三米，三沥青三一般三干道20三0元/平方三米，三水泥三道路32三0元/平方三米，三普通三板人三行道70元/平方三米，三沙土三路面60元/平方三米行政三事业三性收三费改造三基本三流程三－工程三建设三收费三项目三明细1、环三境影三响评三价收费三标准三：总三投资30三00万元三以下三，费三用：1~三2万元三；总投三资30三00万元~2亿元三，费三用：2~三4万元三；总投三资2亿~1三0亿元三，费三用：4~三7万元2、建三设项三目施三工图三审查收费三标准三：1、砖三混结三构：三建筑三面积三*80三0元*4.三5%三*8三%2、框三架结三构：三建筑三面积三*10三00元*4.三5%三*8三%3、招三投标三：（１三）代三理服三务费收费三标准三：投三资10三0万元三以下三，收三取总三投资三的1%投资10三0万元~5三00万元三，10三0万元三*1%三+4三00万元三*0.三7%50三0万元三以上三，系三数可三以协三商（２三）市三场交三易服三务费收费三标准三：投三资50三0万元三以上三，收三取总三投资三的1.三4%；投资50三0万元~1三00三0万元三，收三取总三投资三的1.三2%，最三高收三取15万元三。中介三收费改造三基本三流程三－工程三建设三收费三项目三明细1、城三市规三划技三术服三务费收费三标准三：1.三5元/平方三米（三建设三用地三规划三许可三）2元/平方三米（三建设三工程三规划三许可三）2、新三型墙三体材三料专三项基三金收费三标准三：按三工程三建筑三面积8元/平方三米，三大门三、围三墙等三难以三用建三筑面三积计三算的三工程三按设三计所三用标三准砖三总量三计，三按每三块砖0.三04元标三准收三取。3、临三时建三设保三证金收费三标准50元/平方三米4、建三筑工三程劳三务工三资保三证金收费三标准三：工三程合三同总三造价三的2%4、卫三生押三金收费三标准三：2元/平方三米5、建三筑垃三圾处三理费收费三标准三：5元/吨（三立方三米）7、城三建竣三工档三案技三术服三务费收费三标准三：每三本10三0元押金三、服三务性三收费（五三）关三于被三拆迁三群众三的社三会保三障解决三被改三造村三（居三）民三的养三老和三医疗三保险三等基三本社三会保三障问三题是三启动三城中三村改三造的三前提三条件三之一三。省三内外三其他三城市三在城三中村三改造三过程三中，三都相三继出三台了三配套三政策三，建三立健三全失三地农三民的三社保三体系三。聊三城市三：由三劳保三部门三将失三地农三民纳三入社三会劳三保体三系，三资金三来源三：个三人20三%，集三体50三%（从三城中三村改三造土三地补三偿款三中列三支）三，政三府30三%；临三沂市三兰山三区：三对村三（居三）土三地的三补偿三，主三要用三于给三村（三居）三民购三买养三老保三险和三建设三小区三配套三服务三设施三；河三东区三：由三市劳三保处三负责三，为三年老三体弱三、家三庭困三难、三年满16周岁三以上三的农三民购三买适三当数三额的三保险三，使三之在三女满45周岁三、男三满50周岁三后，三每月三有16三0元的三固定三收入三。综三合以三上情三况，三建议三由劳三动保三障部三门依三据国三家和三省市三有关三规定三，研三究制三定政三策，三做好三被改三造村三（居三）民三的社三会保三障工三作。有关三政策三－日照三市人三民政三府关三于城三中村三改造三的意三见说三明－三需要三说明三的问三题（六三）关三于政三策的三配套三问题城中三村改三造是三系统三的社三会工三程，三涉及三方方三面面三的工三作，三为保三证城三中村三改造三工作三的顺三利进三行，三还需三要配三套进三行户三籍、三社区三管理三、经三济管三理、三社保三体系三、集三体经三济组三织组三建与三改制三等多三方面三的改三革。三公安三、民三政、三劳动三保障三、国三土资三源等三有关三部门三按照三本《意见》精神三，应三分别三出台三相关三配套三政策三，为三城中三村改三造提三供政三策保三障。有关三政策三－日照三市人三民政三府关三于城三中村三改造三的意三见说三明－三需要三说明三的问三题1、关三于“三迁村三（居三）并三点”三问题三。“三迁村三（居三）并三点”三改造三是集三约用三地、三提高三土地三利用三效率三、提三升改三造档三次、三方便三居民三生活三的好三方式三。鼓三励具三备条三件的三村（三居）三按照三本《意见》提出三的政三策，三通过三土地三等面三积或三等价三值交三换，三实施三“迁三村（三居）三并点三”改三造。有关三政策三－日照三市人三民政三府关三于城三中村三改造三的意三见说三明－三需要三说明三的问三题（七三）其三他问三题2、安三置用三地上三的建三设主三体是三村（三居）三委。三应鼓三励村三（居三）集三体组三织与三房地三产开三发企三业合三作开三发，三以提三升城三中村三改造三的建三设档三次和三标准三。有关三政策三－日照三市人三民政三府关三于城三中村三改造三的意三见说三明－三需要三说明三的问三题3、宣三传工三作至三关重三要，三要利三用一三切手三段加三大宣三传力三度，三如宣三传车三、问三题解三答、三友情三提示三、广三播、三报纸三、电三视、三录像三片等三，进三行广三泛宣三传。有关三政策三－日照三市人三民政三府关三于城三中村三改造三的意三见说三明－三需要三说明三的问三题4、深三入细三致的三思想三工作三是和三谐拆三迁的三重要三措施三，一三定要三整和三力量三，广三泛挖三掘资三源，三促进三其自三行拆三迁。有关三政策三－日照三市人三民政三府关三于城三中村三改造三的意三见说三明－三需要三说明三的问三题5、关三于城三中村三改造三的村三（居三）民三信访三问题三。在三拆迁三改造三过程三中，三个别三村民三借拆三迁改三造之三机以三种种三理由三进行三上访三的，三建议三信访三、公三安、三纪检三等部三门，三对反三映与三拆迁三改造三无关三问题三的，三在拆三迁改三造过三程中三暂不三予查三处，三待拆三迁结三束后三再调三查处三理，三以稳三定拆三迁改三造的三正常三秩序三。有关三政策三－日照三市人三民政三府关三于城三中村三改造三的意三见说三明－三需要三说明三的问三题6、关三于联三合执三法问三题。三如拆三迁改三造需三要，三对一三些经三营用三户、三违章三建设三户等三，由三执法三部门三、公三安、三工商三、交三通、三卫生三、国三税、三地税三、环三保、三质检三等部三门进三行联三合执三法，三进行三严厉三打击三，以三增强三拆迁三改造三力度三，创三造良三好的三改造三局面三。有关三政策三－日照三市人三民政三府关三于城三中村三改造三的意三见说三明－三需要三说明三的问三题7、关三于依三法强三制拆三迁问三题。三经反三复做三思想三工作三，仍三拒不三配合三无理三取闹三的拆三迁户三，要三依法三按照三程序三强制三拆迁三；对三损害三大多三数群三众利三益的三，可三以依三法强三制拆三迁，三村委三会收三回土三地，三拆除三地上三附着三物等三等。有关三政策三－日照三市人三民政三府关三于城三中村三改造三的意三见说三明－三需要三说明三的问三题20三08年初三，全三区共三有城三中村89个。三市政三府将三城中三村改三造工三作列三为08年12件为三民办三实事三重点三项目三之一三。区三委、三区政三府高三度重三视，三积极三响应三，举三力开三展了三“城三中村三改造三年”三活动三，全三区计三划拆三迁改三造的13个村三居，三有11村被三市城三中村三改造三办公三室列三入全三市改三造计三划，三有9个村三实施三了拆三迁改三造。三据统三计，三全区三城中三村改三造和三服务三市重三点工三程、三项目三共拆三除房三屋24三00余户三，拆三迁面三积32三.2万平三方米三，开三工建三设面三积48三.5万平三方米三，实三现了三历史三性的三突破三。工作三情况今年2月11日，三市委三书记三杨军三在视三察环三境综三合整三治工三作时三，充三分肯三定了三东港三区城三中村三改造三工作三，区三委书三记张三永霞三总结三杨书三记的三话说三：“三这是三杨书三记来三东港三区评三价单三项工三作最三高的三一次三。”三孙雨三副市三长在三全市三城建三会议三上称三城中三村拆三迁改三造为三：“三日照三迄今三为止三规模三最大三的拆三迁”三。在三由中三共日三照市三委宣三传部三、日三照日三报社三共同三举办三的日三照改三革开三放30年最三具影三响力三的30件大三事评三选活三动中三，城三中村三改造三工作三获选三成为三“推三动日三照发三展最三具影三响力三的30件大三事”三之一三。工作三情况东港区城中村改造安置楼房建设工期表

拆迁户数安置面积开工日期主体竣工日期装修日期回迁日期东关南社区2347.5万平方米2008年8月2009年6月（5栋多层已竣工）2009年6月2009年10月祥博社区2965万平方米2008年9月2009年3月2009年4月2009年10月华林社区1691.6万平方米2009年3月2009年7月2009年8月2009年12月万平社区1851.4万平方米2009年3月2009年7月2009年8月2009年12月怡海社区4465万平方米2009年4月2009年7月2009年7月2009年12月中盛社区1285万平方米2009年3月2009年12月2010年1月2010年12月文化路社区2586万平方米2008年5月2008年11月（1栋已回迁）2009年2月2009年8月湖西头村4104.2万平方米2007年10月2008年4月（全部回迁）

东碌碡沟村2284万平方米2009年3月2010年3月（多层2009年11月竣工）2010年3月2010年7月注：列入拆迁计划的村居中，有240户尚未拆除，在建设过程中一并开展拆迁工作。附件三一：三日照三市人三民政三府关三于城三中村三改造三的意三见（三试行三）各区三县人三民政三府，三日照三经济三开发三区、三山海三天旅三游度三假区三管委三，市三政府三各部三门，三各高三等院三校，三市属三各企三事业三单位三，国三家、三省属三驻日三照各三单位三：为进三一步三优化三城市三布局三，改三善城三市环三境和三居民三生产三、生三活条三件，三加快三城市三化进三程，三现就三城中三村改三造工三作提三出如三下意三见：一、三指导三思想城中三村改三造工三作，三要坚三持以三科学三发展三观为三指导三，以三改善三城市三环境三、推三进城三市化三进程三、构三建和三谐社三会为三目标三，统三一规三划，三综合三开发三，配三套建三设，三统筹三考虑三村（三居）三民安三置、三城市三景观三和经三济社三会三发展三等因三素，三兼顾三各方三利益三，合三理安三排村三（居三）民三安置三、产三业发三展、三社区三服务三和配三套公三共设三施等三项目三，将三城中三村改三造成三现代三化城三市社三区。城中三村改三造要三遵循三以下三基本三原则三：（三一）三统一三规划三，有三序实三施。三要按三照城三市总三体规三划的三要求三实行三统一三规划三、成三片开三发、三配套三建设三。改三造规三划经三批准三后，三根据三各村三（居三）实三际，三制定三拆迁三补偿三安置三方案三，分三期组三织实三施。三（二三）政三策推三动，三市场三运作三。要三根据三各村三（居三）的三实际三情况三，制三定切三实可三行的三措施三，统三筹考三虑各三方面三的利三益，三充分三调动三街道三、村三（居三）和三村（三居）三民的三积极三性，三运用三市场三机制三推动三改造三工作三顺利三进行三。（三三）三以人三为本三，量三力而三行。三工作三中要三取得三广大三群众三的理三解和三支持三，保三证城三中村三改造三顺利三进行三与社三会和三谐稳三定，三做到三成熟三一片三、改三造一三片，三真正三成为三民心三工程三。（三四）三综合三配套三，改三制与三改造三并举三。在三城中三村改三造过三程中三，配三套进三行户三籍、三土地三、社三区管三理、三经济三管理三、社三保体三系、三经济三组织三组建三与改三制等三多方三面的三改革三，解三决城三区内三管理三二元三化的三问题三。二、三组织三领导市政三府成三立由三分管三副市三长任三组长三，市三信访三、发三改、三公安三、监三察、三民政三、财三政、三劳动三保障三、规三划建三设、三国土三资源三、城三市管三理行三政执三法、三人防三等部三门和三东港三区政三府、三岚山三区政三府、三日照三经济三开发三区管三委、三山海三天旅三游度三假区三管委三负责三人为三成员三的日三照市三城中三村改三造工三作领三导小三组（三以下三简称三市领三导小三组）三。三各区三政府三（管三委）三也要三相应三成立三城中三村改三造工三作领三导小三组（三以下三简称三区领三导小三组）三。三市领三导小三组职三责：三负责三全市三城中三村改三造的三指导三与协三调工三作。三组织三编制三日照三市城三中村三改造三总体三规划三和年三度计三划；三审查三区领三导小三组编三报的三城中三村改三造年三度实三施计三划；三协调三有关三部门三制定三城中三村改三造配三套政三策；三对城三中村三改造三工作三进行三检查三、指三导和三监督三。区领三导小三组职三责：三具体三组织三实施三辖区三内城三中村三改造三工作