运用模式推进综合管廊建设课件

运用PPP模式

推进综合管廊建设大岳咨询焦军2014年11月目录问题的提出-市政工程反复开挖/拉链现象两条主线的汇合：综合管廊与PPP模式，时代需求-紧迫性-必要性新型城镇化与可持续发展-政府债务与财政预算-投融资机制创新政府投资项目与PPP相关政策的推出综合管廊建设的相关政策的推出-法律法规、技术标准、政府治理构架

综合管廊/共同沟的历史、现状与未来国际经验：共同沟在西方和日本的发展国内情况：共同沟在中国的发展，知名案例共同沟与城市发展的新理论、新观念和趋势PPP模式综述什么是PPP模式（BT、BOT、TOT）？项目融资？为什么PPP模式是政府大力推广的方向？其特征、适用范围PPP运作实务与PPP项目操作程序

大岳咨询运作的实际案例青岛城阳区电讯管廊其他项目简介：兰州道路综合改造、深圳地铁项目

问题与瓶颈分析、未来发展建议和探讨资金困境、投融资、商业模式行业与产业链分析、激活市场政府管理模式2大岳咨询公司业务范围改制与重组咨询基施业产多元化/购与并/上市辅导国际业务咨询

政策研究政策制定/政策咨询投资和融资咨询目融/企业资/直接投资/投融资划

管理咨询

战略管理/新城概念策划/新城开发总体实施计/合同管理/行政体制管理/特许经营综合管廊与PPP模式

两条主线汇合于2014年

共同承载可持续发展重任问题的提出-开拉链-（请看4条报纸新闻）综合管廊的综述

PPP模式综述与运作实务大岳咨询运作的实际案例问题与瓶颈分析、未来发展建议和探讨4国办发〔2014〕27号

国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见2014年6月13日发布（十五）加大政策支持

开展城市基础设施和综合管廊建设等政府和社会资本合作机制（PPP）试点。以政府和社会资本合作方式参与城市基础设施和综合管廊建设的企业，可以探索通过发行企业债券、中期票据、项目收益债券等市场化方式融资。积极推进政府购买服务，完善特许经营制度，研究探索政府购买服务协议、特许经营权、收费权等作为银行质押品的政策，鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营。5国发[2014]60号

国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国务院刚刚发布（11月27号）（十二）积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营。通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目，政府依法选择符合要求的经营者。政府可采用委托经营或转让—经营—转让（TOT）等方式，将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理。6一、综合管廊概述所谓“综合管廊”（又名共同沟），即在地底设置专供各种公用事业摆放缆线或管道的隧道或沟道。综合管廊是合理利用地下空间资源，解决地下各类管网布置困难的有效途径，在国外日本及欧洲国家已有近五十年的发展历史，而国内部分城市近年来开展了小范围的试点建设。目前国内实施的“地下综合管廊”方式是把市政、电力、通讯、燃气、供水排水、热力等各种管线集于一体，在城市道路的地下空间建造一个集约化的隧道。同时设有专门的检修口、吊装口和监测、控制系统，是一种城镇综合管线工程。二、综合管廊建设典型规定《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－98）2.3规定，当遇到下列情况之一时，工程管线宜采用综合管沟集中敷设：交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下铁道、立体交叉等工程地段。不宜开挖路面的路段。广场或主要道路的交叉处。需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路。道路与铁路或河流的交叉处。道路宽度难以满足直《电力工程电缆设计规范》（GB50217－94）5.2规定，当遇到下列情况时，电力电缆应采用电缆隧道或公用性隧道敷设：同一通道的地下电缆数量众多，电缆沟不足以容纳时应采用隧道。同一通道的地下电缆数量较多，且位于有腐蚀性液体或经常有地面水流溢的场所，或含有35KV以上高压电缆，或穿越公路、铁路等地段，宜用隧道。受城镇地下通道条件限制或交通流量较大的道路，与较多电缆沿同一路径有非高温的水、气和通讯电缆管道共同配置时，可在公用性隧道埋敷设多种管线的路段。三、综合管廊主要类型干线共同沟干线共同沟一般设置于道路中央下方，负责向支线共同沟提供配送服务，主要收容的管线为通信、有线电视、电力、燃气、自来水等，也有的干线共同沟将雨、污水系统纳入。其特点为结构断面尺寸大、覆土深、系统稳定且输送量大，具有高度的安全性，维修及检测要求高。三、综合管廊主要类型支线共同沟支线共同沟为干线共同沟和终端用户之间相联系的通道，一般设于道路两旁的人行道下，主要收容的管线为通信、有线电视、电力、燃气、自来水等直接服务的管线，结构断面以矩形居多。其特点为有效断面较小，施工费用较少，系统稳定性和安全性较高。三、综合管廊主要类型缆线共同沟缆线共同沟一般埋设在人行道下，其纳入的管线有电力、通信、有线电视等，管线直接供应各终端用户。其特点为空间断面较小，埋深浅，建设施工费用较少，不设有通风、监控等设备，在维护及管理上较为简单。三、综合管廊主要类型总体示意图四、综合管廊的优缺点优点1、美化了城市空间环境，杜绝因铺设和维修各种管线对城市道路重复开挖，消除了由此造成的资源浪费和对市容、交通以及居民生活的不良影响。2、建设地下综合管廊，使空间利用更充分、紧凑、经济，同时能降低路面翻修的费用和工程管线的维修费用。3、地下空间的低耗能性、易封闭性、内部环境易控性，有利于城市基础设施的现代化，维持城市中心区各项功能的正常发挥。4、经济可行。据测算，一条能够综合所有管线的地下综合管廊造价基本上与地面道路的造价相当，如果按强弱电等分设多条管廊，那么不仅技术上容易些，造价也将更经济。而如果沿用传统方式敷设各种基础设施管线，其铺设费用、管线拆迁费用、路面破损补偿费用等也是相当可观的。四、综合管廊的优缺点缺点1、目前国内建设的综合管廊对各类管线的分支等技术细节的处理考虑不够充分，从技术上不能根本解决各种管线特别是电力电缆、天然气共沟运行中存在的安全隐患，对各种管线共沟运行相互间造成的影响未能进行全面评估。2、虽然地下综合管廊代表的是一种先进的城市基础设施建设趋势，但自身也有一些缺点。综合管廊综合造价较高，费用分摊方式各地不同，涉及到不同企业的利益，建设及维护费用的分摊将给长期维护带来各种不确定因素。3、运行维护难度大，事故抢修和责任认定难度大。多种管线共沟必然带来事故的几率增大，综合管廊的投资方、建设方、运营方以及各管线单位难以划分清晰运行维护责任，而一旦出现问题，综合管廊处理单位是不能承担其相应职责，一旦事故抢修不及时，造成重大损失时，责任认定和经济赔偿难度较大。综合管廊/共同沟的历史、现状与未来国际经验：共同沟在欧洲和日本的发展国内情况：发展过程和知名案例城市规划与发展的新理论、新观念和趋势15综合管廊存在的主要问题、建议、探讨16综合管廊建设存在的问题观念与发展阶段短期与长期局部与整体监管不到位社会主体不诚信政策法规行业规范技术标准政出多门管理碎片化垄断部门资金缺口巨大金融工具缺失行业整合产业链市场竞争PPP模式综述17第一部分PPP的概念辨析第二部分PPP的运作流程第三部分PPP的发展历程第四部分PPP的最新动态第五部分PPP存在的主要问题18二、PPP的官方定义“政府和社会资本合作模式（Public-PrivatePartnership,PPP）是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。” --------财政部财金[2014]76号

《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》

政府部门称谓：市场化（住建部）；政府和社会资本合作模式（财政部）；政府和社会资本合作机制（发改委）民间的称谓：公私合营、公私合作、公商合作、政企合作、民营化、私有化19三、项目融资与PPP项目融资是指贷款人向特定的工程项目提供贷款协议融资，对于该项目所产生的现金流量享有偿债请求权，并以该项目资产作为附属担保的融资类型。它是一种以项目的未来收益和资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障的融资方式。项目融资分为有限追索融资和无追索融资。国际上PPP项目通常采用项目融资方式筹资。项目还本付息主要依赖项目本身资产和未来现金流量，而非项目的投资者或发起人的资产和信用。对投资人而言是实现表外融资的一种很好的融资安排。我国的PPP很少采用项目融资，因此被称为准PPP。20财政姜部提尖出的徐狭义PPP是发展示的重点爆，其有晨以下两疏个特点油：特点一唤：项目病公司氧中政布府方缝必须状持股烟，一匆般是战持有呢少数各股份中，以狐体现有政府狂推广率混合己所有柱制的轨战略兰安排巷。实桂现政杜企共帝享收洞益、竿共担伴风险建和责课任。第同时怕，作煌为监丽管的钟补充求。特点二原：项目兵内容狐要包括运吨营，可以疲减少甚至没割有投资剧行为，蹲以体现御政府购施买服务浇的战略且，运营况期限长驳短没有涉及晋（以菌前有规撑定不雷能超杂过30年）。撑因此狭都义PP耳P都实行择特许经仔营。四、胁狭义PP洪P的特阵点五、PPP的种类21市场机化进衬程中鞋催生版了多变种PPP模式冶。PP腔P项目没扮有最佳名的固定轧模式，错每个PPP项目都拼应该根票据自身锈特点和暴参与者挑的管理家、技术乔、资金投实力等绸，选择指合适的隙模式并尿对之进筝行优化筝调整。项目储备进行项目库建设编制项目实施规划和计划12前期工作项目启动项目组织编制实施方案财政可承受能力评估实施方案的评估与审批3社会主体选择上级政府对下级政府选择社会主体进行监管招标方式竞争性谈判方式单一来源谈判方式决策、成立公司、融资交割前期工郑作社会主该体选择项目揭结束项目赵执行项目储岗备一、PPP项目运冲作流程22二、PP无P项目为运作奏流程厨（续盖）前期亲工作社会主鸣体选择项目琴结束项目筒执行项目蜻储备4项目执行上级政府对下级政府履约进行监管地方政府对项目公司监管设计、建设项目运营争议解决终止公众和媒体的参与5项目结束结束方式确定移交准备资产交割绩效评价2324政府项目公司发起人银团合资合同BOT特许协议项目贷款合同收费权质押合同保险公司工程保险合同承包商土建合同原料供应商长期供应合同设备供应商制造合同项目使用人长期销售合同遵守各种承诺、认可保证工程完工保证招商谈判三、PPP项目结凉构图示参（以BO们T为例）25一、PPP在中国诉的发展恋历程第一阶负段：探索阶调段（80年代稠中期-1乖99盘4年）第二阶怕段：试覆点阶段（19断94年-20电02年）第三脏阶段疑：推急广阶段（20拌03年-2景00斤8年）第四阶蓬段：反泰复阶段（200猜9年-2搅01段2年）第五启阶段贺：普费及阶段（20潮13年--）当前PP鼓P推广的肚最新动脆态26机构名称最新动态财政部经建司基金转型，试点项目，指导意见金融司主管，简章立制，培训PPP中心规范性文件，建项目库发改委法规司特许经营立法，选择社会投资人管理办法体改司试点城市，PPP指导意见经济研究所课题研究，协助体改司工作当前PP慌P推广的灾最新动苍态（续究）27机构名称最新动态住建部试点项目水利部研究水利风景区PPP的可行性交通部港口业务特许经营农业部、卫生部中心农贸市场，医院北京等地方政府

PPP方案，用财政资金撬动社会资本民间机构研讨、培训、写文章、出书、成立民间组织目前PPP存在的谁主要问孟题28PP胡P存在促的问灰题运作不义规范咨询机每构作用未能充乏分发挥竞争筝不充赏分政府草态率签约休、随意违题约金融梨工具甘缺失监管葡不到亏位、杨社会主体不贞诚信甚扁至欺诈29一、PPP操作扮的五蓝个步漆骤项目储能备：项石目库候建设择、实曾施规怪划和辽计划蔑。前期唯工作：项目润发起、输项目组莲织、编绍制实施些方案（蔑意向征擦集、投耳资人选感择方式旬）、财爬政承受汤能力评扒估、实堵施方案蜡的评估室与审批当。社会主耳体选择：上级黎政府缴对下幅级政递府选顾择社享会主茄体的慢监管棕、招姜标方合式、啦竞争唯性谈痒判方犁式、墨单一筋来源肾谈判级方式罚、决援策。项目执病行：上级骗政府察对下吃级政星府的湿履约死监管奥、地坡方政弊府对项项目初公司钻的监匠管、烈项目粥公司波的成辱立、凭融资糕交割宇、设草计建愈设承揉包商哪的选岭择、鼓运营滤、公府众和垮媒体懒的参唇与。项目运结束：结鄙束方纱式、厉恢复功性大壳修、鸦性能冲测试勇、资葬产交酱割。30二、项羞目储备1、项目库建设：管理机构：项目来源：五年规划、行业主管部门、社会主体入库项目的标准和程序实施规息划和计娘划：实施穗规划锦编制筒、年裙度计沿划编亮制规划卡和计坏划的宇批准规划和柿计划的发公布和乱使用31三、前巴期工作项目万启动：行罢业主嫌管部插门的好建议天、社坛会主却体的轰建议镜、项岩目启梅动的神审批项目交组织：项目叉决策贞机构忆、项桑目实芽施机筑构、百项目俘顾问书机构编制腥实施类方案：编制萄依据塌、方剖案内伐容、胡包括洞选择摧投资竞人的悠方式船）、尤投资后人意榆向征蛛集（唤市场初测试径）财政申可承头受能鸣力评路估（财政舍部门意阔见）、财政承塌受能力也标准、森未来财桶力收支里预测（衬政府债愚务率）绍、承受洲能力评舌估实施虏方案粥的评粘估与秤审批：方案的马评估（亲或有）丛、方案附的审批钩、方案搂批复文监件的用传途32四、社赖会主体骑的选择监管：监管矮主体(政府召上下缎级、救对执挥行机日构、藏项目宣公司睬）监棕管方除式、解对程趟序的春监管颠（重慌点监痕管规细范性都和竞下争性是）招标屈方式宴：项目推日介、资蛮格预审席（或有井）、编役写和发朋售招标码文件、衣标前会循议和现天场踏勘蒸、开标育、评标谱，公示队中标候滥选人（获招投标智条例，3天）连、澄抄清谈见判、嫩公示尤中标土人（测特许乎经营宫管理暑办法枕，20天）竞争筒性谈感判方让式：推介袭项目扑、邀回请多她名潜词在投挤资人耕、编寄写和早发送股谈判驳文件挣、现腿场踏阀勘、腐提交松响应券文件色、分躁别谈走判、禁确定呈投资况人单一来维源谈判木方式：推介竞项目辅、邀欧请潜约在投赶资人纲并公盆示单冰一来弹源（习财政另部74号令编，5天）、费编写和溉发送谈否判文件5、决冬策（刊适用唇于三直种方腔式）泽：谈判结稿果审批制（公共盾利益、澡合规性举、定性扶物有所厨值）、翁草签协统议6、项病目公晚司的翁成立接、签减约、木融资侍交割融资谈摄判、注贵册公司绳需要的兵报批、等项目公箭司注册税、签约步、融资详交割33五、项寻目执行匹（1-3）1、上独级政迹府对扑下级颠政府振的履义约监任管履约抖信息要备案骗、中愉期评伏估（牢根据吧监管抛需要拔抽查齐）、惹付费私监管2、地民方政豪府对袄项目弦公司签的监削管监管念机构皱与监具管方委式、斩监管妖内容码（资袋金、择设施烦的维喇护更棒新、墨产品煌或服务的数演量与质帝量、成疮本与价转格）、原中期评仍估（调守整价格林）3、设喜计建泰设采购、阴设计审钓查、土也地、建沿设监督哑、试运锯营、验撞收（环榜保验收货，法定竣工验千收拖后它）34五、苗项目祝执行惹（4）4、运营商业运营日（满足合同规定的条件，非竣工验收）运营维护手册、谨慎运营原则设施维护改造财务管理（成本管理、价格调整）或取或付产品或服务质量35五、遍项目滚执行丢（5-7）5、争议汤解决友好协矩商、专介家（或体有）、仲裁或幼诉讼6、提前凳终止政府银方原注因、叔社会验主体装原因丘、不可抗扩力原因7、公仁众和懂媒体愚的参验与信息颤公开灶、公帅众参驳与（蛇听证醋）、泳媒体刮监督36六、网项目春结束1、结驴束方约式有偿岁移交胜、无运偿移夹交、巧续签则合同僵（有层的地虽方）2、移误交准旦备移交者委员便会、唐移交伟范围妻、移交程蚀序、恢茅复性大绑修（性轿能测试职）3、资参产交管割移交宴日、铁办理桐交割惰手续立、过月度期楚运营径安排Pre矩sen昂tat膜ion应Ti泰tle卡|煮C山onf亲ide虽nti尝al|202郑3/5录/4|城阳烦区2野00陪4招虎商重投点项含目—霸—青岛省市城捡阳区打地下膏信息津共用命管网BOT项目实施方坛案暨工马作汇报200该4-8秋-31大岳同咨询痒案例量介绍Pr老es挥en妖ta逼ti撞on孕T粗it筋le廊|和C征on围fi盘de樱nt寒ia茶l|202接3/5卷/4|38项目名丹称、地锅点和规陶模青岛诉市城吓阳区祖地下丛共用洲信息是管道BOT项目项目建粪设内容则及规模根据床《通听信专膀项规轿划》挑，截香止2绵02制0年各，城烂阳区公需建耍设地翻下共伴用信刺息管悠道1静56嘉4.豆6管泡程公墙里；虽近期见需完战成2孔23设.1流9管波程公续里建螺设。项目去地点漆及规傲划范客围项目他位于役青岛趋市城刷阳区汇，城宿阳区面下辖教8个僵街道防，规渴划面质积共倘55甩3.皱2平鞋方公做里。项目招谣标范围费：近期代223扫.19梯管程公小里地下日信息管朽道BO包TPre漠sen颂tat寨ion巡寿Ti抹tle看|姑C牲onf逮ide租nti冻al|20躬23否/5膀/4|39项目目幕标城阳区晓通信管芬道建设园现状共2半00介6孔害公里施（2贴95尺.2眉管程评公里趴）通厦信管弃道，温其中锁网通央公司吹占有欠70招%；城阳区译通信管逮道现状泻特点反复急掘路宪、浪剑费资然金资支源飞线光横行但、影鼠响市筝容美得观结构档分散馆、不贪利通武信安垂全资源垄面断、市艰场竞争监受限集约除化录运作项目目眠标到20绪20年缩慧新建1密831吐3管孔等公里集势约化信疼息管道牌；近期艰建设3单347橡孔公里石管道。社会效逃益目标提供竞军争平台减少太重复醉投资加强询通信矩安全美化耽城市断景观实现著数字帆城阳Pr碎es藏en发ta增ti银on鹊T骡it烦le烘|帐C鞠on书fi糊de遮nt委ia龄l|202铸3/5爬/4|40招商字融资巡寿目标社会运融资缓解踪蝶财政扮压力提高柄公众脸福利拓展融级资渠道提高景管理祸效率Pr焰es基en组ta饶ti瞧on座T徒it五le武|系C晓on宽fi奴de仆nt够ia俯l|202史3/5眼/4|41招商方取式及投渐资回报婆方式招商方坦式采用招罗标的方乐式选择找经营者北，负责投佩资、建经设、管陈理该区氏域规划械的地下后共用信田息管道豆。在经讨营期垫内，沟项目妈投资毙人主要通过出拨售信息甘管道或铃租赁（逢向用户唇收取信重息管道栋设施使或用费）吩的形式孙取得投杏资回报走。投资回茧报方式Pr矿es切en击ta泥ti馆on构T冒it倘le骄|悦C栽on票fi斯de与nt违ia毯l|20坦23滑/5饰/4|42招标钥工作逃组织偷结构区城市棕规划建润设管理顷局招标代忧理技术顾写问青岛市演规划局缴城阳分丘局区经济蔽改革发墨展局（旺包括物睬价）区政边府招标办蛙公室领导版小组其它爷委办邀局法律惜顾问财务和顾问决策妥层执行道层Pre叮sen柿tat带ion毅Ti个tle妥|鲜C教onf途ide止nti桃al|20顶23狗/5偶/4|43项目运析作流程夹和进度魔安排7/2喇0吵8/玩20戒9/堤20膝9怕/22骨1晓0/2欲7凤11/拘1蹦11浑/16浇11/用1730天30锦天调研永收集亲资料确认饿招标偶范围确认项洲目基本妙要求确认伶投标母人资企格确认项提目结构落实困项目贩条件编写招性标文件发售而招标文妇件投标将人准乔备标抗书标前终答疑组建评猎标委员婚会确定评泡标标准开标评标澄清谈判签订协议35天2天5天15天1天Pre晋sen疯tat睡ion煎Ti互tle铜|途C胶onf醉ide丽nti量al|20林23歇/5根/4|44招标粗标的技术艰运维挺方案最高轻报价经营期加权平熄均综合畜标的得分最映高者中发标融资艇方案法律削方案Pr奖es重en郑ta固ti拒on扯T果it槐le赔|批C候on载fi醒de脚nt芦ia怜l|20躺23贷/5催/4|45项目跑运作酬模式大研究单结论可选扰的运请作模颜式BOTBTBOT矩+特许头经营风险最笔小化利益供最大结化建议的探运作模昏式BO恋TPr额es男en机ta做ti先on热T意it助le犯|碰C待on运fi疤de窗nt蹲ia亿l|202扣3/5轧/4|46运作模佳式优劣誉比较方案名1．商业BOT2．特许经营+BOT3、BT核心问题²

政府在项目公司不保留股权，不参与实际经营管理，政府须通过签定一详细的BOT协议规范双方的权利和义务，保护政府和社会公众的利益。政府不通过行政许可的方式授予项目公司特许经营权。双方的权利和义务以民事合同的方式体现在BOT协议。²

政府在项目公司不保留股权，不参与实际经营管理，政府须通过签定一详细的BOT协议规范双方的权利和义务，保护政府和社会公众的利益。政府通过行政许可的方式授予项目公司特许经营权。²

项目公司仅负责项目投资和建设，

政府通过资产回购确保了对项目资产的控制权，但如何设计合理的分期付款方式是BT协议的核心。政府需要委托专业公司负责项目设施的运营。潜在优点

²

项目结构相对简单。

未来的项目公司是投资人的全资子公司，有利于投资人向项目公司转移技术和管理资源，提高经营效率。²

政府不承担任何支付义务，项目市场风险基本由项目公司承担。没有任何法律障碍²

项目结构相对简单。²

未来的项目公司是投资人的全资子公司，有利于投资人向项目公司转移技术和管理资源，提高经营效率。²

政府不承担任何支付义务，项目市场风险基本由项目公司承担特许权的取得可以从法律上保证项目公司排它的经营权。限制竞争对手的进入²

保证政府对项目进度和项目资产的控制。²

政府拥有资产的方式回避了项目公司运营管道可能存在的法律风险。²

近似“保证回报”的方式可能吸引更多投资人参与该项目。法律障碍小。潜在缺点对项目资金实力有一定要求。项目不能取得政府的特许，排它性的经营权缺乏法律保证。降低项目吸引力。投资人负责整个项目的投资，对资金实力有一定要求。目前有关法律规定不明晰，该特许权的授予有一定的法律风险。项目结构相对复杂。政府需要承担资产回购义务，市场风险由政府承担。政府实质上不能达成减轻财政压力的目的。Pr荷es绳en起ta棒ti镇on风T池it妈le继|触C颜on障fi世de至nt恢ia丘l|20砌23厅/5等/4|47项目阅公司投资闪人A投资人B合资诸合同城阳锄区城字建规钓划局项目协妥议出租（圾出售）带合同规范股屑东之间宾的权利恩和义务授予建展设经营豆权并规汪范项目铺公司未汗来对项钟目设施触的运营猎和维护客户A客户B客户C附件政府呀代客蚊户拟懂定的阻范本建议辫的项村目结听构客户DPre配sen拉tat剃ion轰Ti诉tle叶|巾C爸onf碎ide权nti门al|20驾23丽/5真/4|48建设成拜本研究挤结论建设安装赔补材料采购20绳00怨-3匙00赛0元腊/孔怀公里700蠢0元/胸孔公里22刚00彻0元贵/孔息公里Pr菜es屈en问ta挠ti牲on否T驴it雄le绒|稀C镰on跑fi纪de敌nt后ia摧l|20艳23励/5貌/4|49财务刺测算胀（一姓）1、卧建造鄙单价房诚3.期2万丈元/醋孔公灰里2、经营羽期2绳5年蜜（含殿2年星建设柄期）3、管裹道只租睬不售。订出租价才格为运符营商0愚.8万绍元/年放，广电稻0.7死万元/赏年，其不他使用戚者0.堪5万/杆年4、含营业蜡税5游.5伞%，躺所得杏税3涝3%5、使竹用率按菜照每年批5%递踏增6、械基准糊贴现俭率8违%基本假科设条件内部收易益率：迹7.3挪6%投资午回收逝期：晌12兄.7希年测算帐结果Pre亿sen此tat练ion家Ti部tle拴|熄C令onf萄ide堵nti涛al|202搬3/5果/4|50建议的迹投标人握资格从业资衡格和经什营业绩财务蛮能力念和经汽济实划力法律经营改者应指具备卸的条祥件独立字法人舰或法践人实萍体的方联合葡体（来不限腐制运片营商信）Pr刻es禁en暮ta腾ti玻on串T荒it蛇le台|断C燥on精fi袖de蔬nt挎ia或l|20兔23严/5职/4|51配套博政策一、采取棵切实味可行螺的办很法限匠制运原营商舒随其鼠他市参政管道搭建伏通信管凭道；限坟制未经年报建私事自开挖抵、敷设隐管道余的行陷为；张禁止纲在限刃制区帮域建挑设飞切线。二、膨报市猪规划样局或絮人民小政府踩批准运通信伸专项敌规划暮。三、纯确定耍招商币模式桶和招兰商对吓象的滩范围捡。四、程惩罚竭性道瓦路赔炭补费晨用优兰惠程采度。Pr立es些en旦ta淡ti抄on涉T递it锻le史|膨C边on丑fi熄de匹nt厕ia芽l|20梦23逐/5政/4|52经营范舟围和经刻营期限项目吨经营剂范围《城神阳区滴通信池工程传专项阵规划华》中傍已经歇确定驶的，近期洽22诱3.足19溪管程用公里舟（计崖33猛47信孔公作里）皇地下较信息摔管道尾。在2抚0-坏30土年范恰围内欢，作骡为一稻个标歇的由付投标东人提旦供项目经孤营期限需要呼20草年以括上运宇营期症，能地保证嘴投资慎人的阴财务妄可行王性信息巡寿管道浩市场仰现状骆表明关，用四户期笼望不杰少于落20苗年长邪期租明赁根据《缓管理办锣法》，卵市政公董用事业驾经营期塌不超过妄30年投标人两就运营纺期竞标理，能够碧满足政驱府尽早沟回收资咬产之期晒望Pre潜sen撕tat冠ion猜Ti慰tle央|集C维onf柔ide任nti读al|202拍3/5妇/4|53投标人旷资格财务实莲力净资产境不少于--扰-万总资仗产不各少于---吼-万资格/业绩经梦验在投资轮、建设痒、运营狼维护三钻方面具辰有至少表两项相散关经验招标睡范围/地域他范围邀请招犬标？公禁开招标通？面向全徐国范围雁招标？窝限于山苍东省境裤内？Pr陷es凳en怀ta罗ti征on晌T忌it习le劈燕|兽C绘on嫁fi象de情nt岁ia贱l|20弊23茄/5疤/4|54地下空荒间使用英权和信从息管道寇设施所谢有权我们交建议顶，政舍府将尿信息影管道烛需要凭占用照的地莲下空娘间使捉用权残授予城项目启公司拴。以蝴明晰过产权瞎，提踪蝶高项糠目吸呢引力唇。但，庙要根衣据国适土部妨门实托施的顶难度线来确脊定是松否给岛予该棍等权镇利，毅如有培困难奇，该正等权蝴利的围授予句并非般必需崖。地下公空间荣使用棉权项目公事司可以辫接受用倚户单位仆随同建镜设地下裁信息管大道，但墨该等管摸道的所案有权不或属于项尚目公司炒；项目鹿公司棋仅对喉属于接自己良投资蜡建设洪的、悦尚未瓜出售阅的信且息管社道拥电有所槐有权没。信息玻管道乏设施霸所有云权Pr显es凡en规ta永ti错on显T御it浪le虑|目C犹on散fi校de机nt咐ia敞l|202爱3/5垒/4|55建设讽和经献营期妄间项断目公立司的厅主要救义务不限翁制竞替争接受监沸管、定渠期汇报确保虹