水利工程项目法人安全生产考核标准

施工安全生产例会制度施工安全生产例会制度页脚内容页脚内容PAGE20水利工程项目法人安全生产考核标准标准说明：一、适用范围：本标准适用于水利部对水利工程项目法人安全生产考核工作。二、项目设置：本标准以2012年水利安全生产工作重点为基础，依据水利安全生产有关法律法规和《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）等，共设置10个一级指标、32个二级指标、68个三级指标。三、分值设置：本标准按1000分设置得分点，并实行扣分制。有多个扣分点的，可累计扣分，直到该项标准分值扣完为止，不出现负分。各一级指标得分率均应60%以上，否则视为不合格。四、缺项处理：在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分=[合理缺项所在类得分/（该类总标准分–合理缺项标准分）]×合理缺项标准分。合理缺项依据水利部相关文件确定，或由考核专家组商定。考核单位： 考核时:一级指标

二级指标

考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注1.接受安全监督1.1办理监督手续1.1.1接受安全生产监督管理机构监督。10分查相关文件1）未办理监督手续，该项不得分。（10分）（10分）查相关文件和记录2.1.1项目法人制定项目安全生产目标1）项目法人未制定安全生产目标管理制管理制度，明确目标的制定、分解、10分度或未以正式文件颁布，该项不得分；2.安全生产2.1安全生产实施、考核等内容。2）缺少制定、分解、实施、考核等内容，目标目标的制定每项扣1分。（60分）（20分）2.1.2项目法人制定包括生产安全事故查相关文件和记录控制目标、安全生产隐患治理目标，10分1）未制定安全生产总目标或年度目标，该项不得分；安全生产总目标和年度目标。2）安全生产目标缺项，扣1分/项。一级指标 二级指标 考核内容

标准分 评分标准

实得分 备注2.2.1项目法人根据各部门和参建单位查相关文件和记录在项目安全生产中的职责，分解项目10分1）年度安全生产目标未分解，该项不得2.2安全生产安全生产总目标和年度目标。分。目标的落实2.2.2项目法人组织签订项目安全生产查相关文件和记录(20分)目标责任书，并组织和督促各部门、参建单位逐级签订安全生产目标责10分1）未逐级签订安全生产责任书，该项不得分；任书。2）签订的部门或单位不全，扣2分/个。2.3.1项目法人定期对所属部门和各参查相关文件和记录。2.3安全生产建单位安全生产目标的实现情况监督检查，需要时，及时调整安全生产10分未监督检查，该项不得分；2分/个；目标的监督目标及实施计划。3）需要调整时，未调整，扣5分。与考核查相关文件和记录（20分）2.3.2项目法人定期对各部门及各参建单位安全生产目标的完成情况进行10分1）未对安全生产目标的完成情况进行考核，该项不得分；考核、奖惩。2）未根据考核结果，进行奖惩，扣5分；一级指标 二级指标 考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注3）考核奖惩缺少单位或部门，扣1分/个。和职责（60分）

位现场负责人组成的项目安全生产组织机构整发布。（30分）适应的安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。

10分10分

查相关文件和记录1）未成立项目安全生产委员会或领导小组，该项不得分；2）2分；3）2分。查相关文件1）未设置与生产经营活动相适应的安全生产管理机构，该项不得分；2）项不得分。一级指标 二级指标 考核内容

标准分

评分标准 实得分 备注施工单位按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（[2008]91号）备安全生产管理人员。

查相关文件1）未按要求设置安全生产管理机构，该10分 项不得分；2）项不得分。查相关文件和记录责任制（30分）

制，检查合同单位的安全生产责任制。制，检查分包单位的安全生产责任制。

1010

1）未建立安全生产责任制或未以正式文件颁布，该项不得分；2）5分。查相关文件和记录1）未建立安全生产责任制或未以正式文件颁布，该项不得分；2）5分。一级指标 二级指标 考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注查相关文件和记录制；检查施工单位的安全生产责任制。

10

1）未建立安全生产责任制或未以正式文件分布，该项不得分；2）5分。查相关文件和记录项目法人建立项目安全生产费用 1）未建立项目安全生产费用保障制度，投入（40分）

管理（20分）

保障制度，明确费用提取、使用和管理的程序、职责及权限，并监督检查各参建单位开展此项工作。此项工作。

10分5分

或未以正式文件颁布，该项不得分；1分/项；1分/单位。查相关文件和记录该项不得分；2）1分/项；一级指标 二级指标 考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注3）对各参建单位监督检查不全，扣1分/单位。使用（20分）

施工单位编制安全生产费用计划，并严格审批程序，建立安全生产费用台帐，按照《企业安全生产费用（财企〔201216号）规定使用安全生产费用。挪用招投标中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措位安全费用使用情况。

5分10

查相关文件和记录无安全投入使用计划，该项不得分；1分；分。查相关文件和记录。1）费用，该项不得分；2）2分/次；3）对各参建单位监督检查不全，扣2分/单位。一级指标 二级指标 考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注查相关文件和记录法律法规

（201216号）落实安全生产费用使用计划，并保证专款专用。5.1.1项目法人应定期识别、获取适用的安全生产法律法规与其他要求，其法律法规安全管理部门每年发布一次适用的

10分

2分；1分/项；1分/项。查相关文件和记录1）未定期识别、获取适用的安全生产法和规章制度（150分）

（30分） 安全生产法律法规与其他要求清单向员工传达适用的安全生产法律法规与其他要求。

30分 律法规与其他要求，该项不得分；2）未每年发布一次适用的安全生产法律法规与其他要求清单，扣10分。一级指标 二级指标 考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注5.2.1项目法人和施工单位均要建立健全安全生产规章制度，并以正式文件颁布。至少包括以下方面：安全生产职责制度、安全生产投入制度、文件和档案管理制度、隐患排查与治理制查相关文件和记录度、安全教育培训制度、特种作业人1）项目法人未建立健全安全生产规章制5.2规章制度（30分）员管理制度、设备设施安全管理制理制度、生产设备设施验收管理制20分度，缺项，扣1分/项，未以正式文件颁布视为缺项；2）施工单位未建立健全安全生产规章制度、生产设备设施报废管理制度、施度，缺项，扣1分/项，未以正式文件颁工和检维修安全管理制度、危险物品布视为缺项。及重大危险源管理制度、作业安全管理制度、相关方及外用工管理制度、职业健康管理制度、防护用品管理制度、应急管理制度、事故管理制度。一级指标 二级指标 考核内容

标准分 评分标准查相关文件和记录该项不得分；

实得分 备注委托的水利工程建设安全生产监督5分机构备案。建设过程中安全生产的情案机关。

扣2分；3）建设过程中安全生产的情况发生变化1分。查相关文件和记录监理单位要识别工程建设强制性标准；审查审查施工组织设计中的安5分全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

1）未识别工程建设强制性标准，该项不得分；2）施或者专项施工方案是否符合工程建设3分。一级指标 二级指标 考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注查相关文件和记录（30分）

5.3.1相关班组、岗位。

30

1）未引用或编制岗位安全操作规程，该项不得分；2）未将岗位安全操作规程应发放到相关2分个。5.4.1项目法人每年至少对安全生产法评估与修律法规、规程规范、技术标准、规章

查相关文件和记录1）未每年至少对安全生产法律法规、规订（30分

制度的执行情况进行一次检查评估。根据评估等情况对安全生产规章制度进行修订。

30

进行一次检查评估，该项不得分；2）5分。一级指标 二级指标 考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注5.5.1项目法人和施工单位要对主要安全生产文件、记录进行有效管理，并建立健全档案。主要包括以下几个方面：安全费用提取使用记录、劳动防案管理（30分）

/检测/校验记录、设备设施安全管理记录、应急演练记惩记录。

30

查相关文件和记录1）项目法人未建立健全主要安全生产文件档案，缺项，扣2分/项。2）2分/项。一级指标 二级指标 考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注查相关文件和记录项目法人定期识别安全教育培训

1）未定期识别安全教育培训需求，制定教育培训计划，该项不得分；培训（140分）

管理（40分）

行安全教育培训，建立培训记录、档案；监督检查参建单位按此要求开展此方面工作。施工单位定期识别安全教育培训案。

20分20分

2）未按计划进行安全教育培训，建立培训记录、档案，扣5分；3）项目法人未监督检查参建单位按此要求开展此方面工作，扣5分。查相关文件和记录1）未定期识别安全教育培训需求，制定教育培训计划，该项不得分；2）10分。一级指标 二级指标 考核内容

标准分 评分标准

实得分 备注6.2.1项目法人主要负责人和安全生产查相关文件和记录1）主要负责人和安全生产管理人员未经培训考核合格后任职，每发现一人，扣2方可任职；监督检查参建单位项目经20分分/人；6.2安全管理理和安全生产管理人员是否持证上2）未监督检查参建单位项目经理和安全人员教育培岗。生产管理人员是否持证上岗，扣5分。训6.2.2施工单位的主要负责人、项目负查相关文件和记录（40分）责人、专职安全生产管理人员应当经1）主要负责人、项目负责人和专职安全水行政主管部门安全生产考核合格生产管理人员未持证上岗，每发现一人，后方可任职。施工单位应当对管理人20分扣2分/人；员每年至少进行一次安全生产教育2）未对管理人员每年至少进行一次安全培训。生产教育培训，扣5分。6.3岗位操作人员教育培6.3.1施工单位特种作业人员取得操作资格证书后，方可上岗作业。10分查相关文件和记录1）特种作业未持证上岗，每发现一人，训扣2分。一级指标 二级指标

考核内容 标准分 评分标准

实得分 备注（40分

经过三级安全教育培训。

查相关文件和记录10分 1）新员工上岗前未经过三级安全教育训，每发现一人，扣1分/人。施工单位在新工艺、新技术、新岗位人员进行专门的安全教育和培训。上岗工作。

1010

查相关文件和记录1）在新工艺、新技术、新材料、新设备的安全教育和培训，每发现一人，扣1/人。查相关文件和记录1）操作岗位人员转岗、离岗一年以上重1分/人。6.4其他人员6.4.1施工单位分包单位对其员工进教育培训 行安全生产教育培训。对外来参观

20

查相关文件和记录1）分包单位未对其员工进行安全生产教一级指标 二级指标（20分）

考核内容接触到的危险及应急知识等内容的相关监护工作。

标准分 评分标准10分；2）未对外来参观、学习等人员进行有关10分。查相关文件和记录

实得分 备注和治理（120分）

项目法人制定隐患排查方案，明隐患排查查方法。组织事故隐患排查工作，对（50分）

20分

未制定隐患排查方案，该项不得分；15分；级，扣3分；4）2分；5）监督检查单位不全，没缺一个单位扣2分。一级指标 二级指标 考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注施工单位制定隐患排查方案，明登记建档。监理单位在实施监理过程中，发

2010分

查相关文件和记录未制定隐患排查方案，该项不得分；15分；未对隐患进行分析评价，确定隐患等级，扣3分；4）2分。查相关文件和记录1）发现生产安全事故隐患时，未要求施工单位整改，扣3分；2）停止施工，扣5分；3）对情况严重的，未向相关部门报告，2分。一级指标 二级指标 考核内容对于一般事故隐患，由施工单位

标准分 评分标准 实得分 备注查相关文件和记录1）一般事故隐患，施工单位负责人或者10分；2）（50分）

包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。

30

未组织制定并实施事故隐患治理方案，扣10分；3）重大事故隐患治理方案缺项，扣2分项；4）未落实治理方案相关措施，该项不得分。改事故隐患，复查整改验收。

查相关文件和记录20分 1）未及时要求施工单位整改事故隐患扣10分；一级指标 二级指标 考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注2）未复查整改验收，扣10分。查相关文件和记录7.3.1项目法人对自然灾害可能导致事1）未对自然灾害可能导致事故的隐患应故的隐患应采取相应的预防措施；在采取相应的预防措施，扣4分；接到自然灾害预报时，及时发出预警2）在接到自然灾害预报时，未及时发出信息。组织实施并监督检查参建单位10分预警信息，扣3分；7.3预测预警3）未组织实施并监督检查参建单位在每季、每年对本项目事故隐患排查治理情况（20分）产预测预警。进行统计分析，开展安全生产预测预警，扣3分。7.3.2施工单位对自然灾害可能导致事查相关文件和记录故的隐患采取相应的预防措施；在接1）未对自然灾害可能导致事故的隐患采到自然灾害预报时，及时发出预警信10分取相应的预防措施，扣4分；息。每季、每年对本项目事故隐患排2）在接到自然灾害预报时，未及时发出查治理情况进行统计分析，开展安全预警信息，扣3分；一级指标 二级指标 考核内生产预测预警。

标准分 评分标准3）未每季、每年对本项目事故隐患排查3分。

实得分 备注应急管理（100分）

项目法人建立应急处置指挥机应急机构作。和队伍施工单位建立安全生产应急管理（20分）

10分

查相关文件和记录1）未建立事故应急处置指挥部，或未建分；2）2查相关文件和记录机构或指定专人负责安全生产应急管理工作；建立相适应的专（兼）职应急救援队伍或指定专（兼）职应急救援人员。

10

1）未设置应急管理机构或没有指定专人负责应急管理工作，该项不得分；2）援人员，该项不得分。一级指标 二级指标 考核内容（包括专项应急预案等项工作。当根据所承担的工程项目施工特点

标准分 评分标准 实得分 备注查相关文件和记录10分 1）未组织制定应急预案，该项不得分；2）监督检查单位不全，扣2分/单位。查相关文件和记录（30分）

和范围，制定施工现场生产安全事故应急预案。应急救援组织或配备的应急救援人员和职责应当与项目法人和地方政

1）未在开工前，制定生产安全事故应急预案，该项不得分；10分 2）应急预案与项目法人和地方政府应急预案不一致，扣2分；3）未将应急预案报项目法人备案，扣分。

10

查相关文件和记录未定期评审，该项不得分；一级指标 二级指标 考核内位开展此项工作。

标准分 评分标准1分/个；1分/单位。查相关文件和记录

实得分 备注应急设物资

8.3.1此项工作。

10

未储备应急物资，该项不得分；2分；1分/处；1分/单位。查相关文件和记录（20分）8.3.2施工单位储备应急物资，建立应急装备、应急物资台帐，明确存放地点和具体数量。对应急装备和物资进行经常性的检查、维护、保养。

10

未储备应急物资，该项不得分；2分；1分/处；施工单位未对应急装备和物资进行经一级指标 二级指标 考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注常性的检查、维护、保养，扣3分。8.4.1定期进行应急演练。 5应急演练（10分） 8.4.2对应急演练的效果进行评估根5分据评估结果修订、完善应急预案。

查相关文件和记录1）未定期进行应急演练，该项不得分。查相关文件和记录1）未对应急演练的效果进行评估，该项不得分；2）1分/项。查相关文件和记录（20分）

发生事故后，配合、组织相关单位立即启动应急预案，开展事故救 10援。

未及时启动应急预案，该项不得分；因应急指挥系统失灵或应急人员未履5分。一级指标 二级指标 考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注和总结等工作。

10

查相关文件和记录1）分；2）无应急救援总结，该项不得分。9.1.1事故现场有关人员应当立即报告项目负责人。

查相关文件和记录15分 1）发生事故后，事故现场有关人员应立即报告项目负责人，该项不得分。调查和处理（60分）

事故报告（30分）9.1.2立即将事故情况按项目管理权限及时、如实地向流域机构或水行政主管部门和事故所在地人民政府报告。

15分

查相关文件和记录1）未将事故情况按项目管理权限及时、如实地向流域机构或水行政主管部门和2）有迟报、漏报、谎报、瞒报事故的，一级指标 二级指标 考核内容 标准分 评分标准 实得分 备注查相关文件和记录1）未组织或不配合政府部门事故调查组和处理

9.2.1查组调查，并编制事故调查报告。

调查，该项不得分；10分 2）政府部门的调查报告未保存和公开扣2分/次；3）内部调查无报告，该项不得分；4）2分/查相关文件和记录（30分）9.2.2按照“四不放过”的原则，对事故责任人员进行责任追究，落实防范和整改措施。

10

2分/人/次；2分/次；对整改措施未进行监督验证，扣2分/次。9.2.3建立完善的事故档案和事故管理台账，并定期对事故进行统计分析。

查相关文件和记录10分 1）未建立事故管理台账，扣1分；未建立事故管理档案