学籍管理办法解读

2014年4月28日·北京教育部基础教育一司杜柯伟

深入理解落实《中小学生学籍管理办法》推进基础教育治理体系和能力现代化

一、制定出台《中小学生学籍管理办法》的重大意义1.基础教育治理体系和治理能力建设的需要。管理方式的变革。建设学籍信息管理系统，是教育治理体系的重要内容，是治理能力现代化的基本标志。

近年来，国务院领导多次做出重要批示，要求加快建成全国联网的电子学籍系统。学籍系统建设被列入“金教工程”并确定为优先建设的项目之一，还被列入教育部2013年工作要点。贵仁同志在2013年度全国教育工作会议上特别强调，要加快教育信息化建设，针对目前数据分散、采集困难、交换不畅等问题，重点建设国家和省两级数据中心，逐步实现学生、教师、学校等信息全部入库。

财政部、发展改革委等部门也特别关注和支持学籍系统建设。建成全国中小学生电子学籍系统需要上位的制度保障。按照教育部领导要求，全国联网的电子学籍系统要在2013年秋季初步建成并投入使用。为此，必须建立统一的使用规则，为电子学籍系统实施提供支撑。调研发现，基于分类办学、分级管理的原则和过去的实际情况，有关法律法规并未对中小学生学籍管理做出明确规定。虽然教育部陆续出台了一些管理制度和技术规范，如《小学管理规程》（1996）、《教育管理信息化标准》（2002）和《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》（2007）等，但这些都只是从局部或技术层面规范学籍管理，缺乏更上位的规定和依据。2.落实《义务教育法》的需要。2001年《国务院关于基础教育改革和发展的决定》提出，基础教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。《义务教育法》规定，“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”。以县为主管什么，需要明确和细化，学生学籍管理应该是“以县为主”管理的重要内容。3.全国中小学生学籍信息管理制度需要统一。出台《办法》及建设电子学籍系统还有以下重要意义:

一是改变各地制度不健全的局面。《小学管理规程》（1996年）规定“小学学籍管理的具体办法由省级教育行政部门制定”。从调研的情况看，全国只有23个省份出台了学籍管理办法。未出台管理办法省份，只有极少数的市县出台了学籍管理办法。

二是规范学籍管理，实现省间学籍对接。建设电子学籍系统和出台《办法》将改变国家层面缺乏总体制度安排导致的各省学籍管理办法不一致、难以实现省与省之间顺利对接的情况，适应当前流动学生学籍管理的需要，逐步实现教育规划纲要提出的教育服务和监管体系信息化建设的总体目标。

三是促进解决热点难点问题。当前出现的“高考移民”、控辍保学、转学不规范、大城市择校、学生人数不准、冒领资助金等诸多方面的管理困难，都可以通过电子学籍系统和《办法》提供一定的技术和制度支持，推动问题的解决。

二、关于学籍管理的几个基本概念1.制定学籍管理办法的依据问题。2001年《国务院关于基础教育改革和发展的决定》提出，基础教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。《义务教育法》规定，“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”。

以县为主究竟管什么？当然是学校、校舍、校长、教师、学生、经费。《义务教育法》虽然没有直接提到学籍，但其中有一章是关于学生的，而学生与学籍是不可分的，学籍管理是学生管理的基础，也是学生管理的重要内容。所以依据《义务教育法》和《国务院关于基础教育改革和发展的决定》制订《全国中小学生学籍管理办法》不仅没有问题，而且可以说《中小学生学籍管理办法》填补了一个空白。（经过多轮征求意见后，曾经想面向社会征求意见，袁部长指出是内部管理行为，不必征求社会意见）

《中小学生学籍管理办法》在印发前经过了教育部法制办的合规性审查，当时法制办的意见是不能增加新的行政许可或行政审批，所以现在的表述是“第十四条学生转学或升学的，转入学校应通过电子学籍系统启动学籍转接手续，转出学校及双方学校学籍主管部门予以核办。”因此，法制办针对的是新设行政许可或行政审批，与学籍管理不是一个性质的问题。（在总则部分，规定各级职责时用的是“核准”这个词）

学籍管理办法落实的是《义务教育法》规定的以县为主的管理体制。因为根据学籍管理办法的规定，学籍主管部门只是核办，而不是“审核批准”。所谓核办，就是对信息进行核查核实后办理，不存在是否批准的问题，既不是行政许可，也不是行政审批。

有的同志问，“比如学校已经超大班额了还在接收学生，普通高中违规跨区接收的学生，甚至还有一些“倒垃圾”行为，即学校在考试前大批量把一些低分学生转入其他学校，这样在考试评价的“分母”做文章，人为拔高优秀率或录取率等问题要不要管（通常有基层教育行政部门纵容）。我的端理解浆，这姐些问换题都屯属于航学校爪不规什范办衬学行歇为的荐问题逝，不浓是学确籍管杜理本勤身的葡问题斜，而芽是不减规范狭办学购行为牛在学拣籍管钥理上禁的反忌映。膀我们健所说裳的学愤籍管声理是爆以学未校的途办学依行为志都是弹规范脂的为身前提比。对有这样帜的问每题当器然要貌管，妻可以熔通过送学籍始管理笋去倒牲逼，棍但不婚是针摄对某捏个学紧生的司学籍丘。对企于不垃规范加办学话行为竿，治牛理的芽对象莲是学哑校，伙而不鼓是学准生。2.什么牺是学祥籍。殊学籍妥是指里某个绩儿童遗少年饮作为鹅某所奏学校每学生多的身抵份，川也是使学生融在该御校学蚁习的商资格旬。学后籍具前有唯臭一性母、依交附性拒（依鲁附学反生和埋学校多）、相流动比性（胶随学戏生流止动）磁。学师生和灰学校战构成论了学筒籍的粱两个蜘基本凤要素常。正朵常情牌况下蛛每个钳学生歼都应调拥有好一个辈学籍殖，对窜应着兄某所今学校界。学籍虚、学骑校、不学生挽遵循兆三位疲一体损原则。什么虏是学适籍管锹理。膏学籍跌管理荷是指歼学校厕根据笑国家震有关灰政策疯、法企规对篮学生权从入盛学到漫毕业崇期间仁实施政培养铅过程浴的管蹦理，是学狼校教聋学管备理的诵重要桶组成俗部分。学籍惯作为乐一种泡就读蔽资格现，存勤在“取得（学惑生）乡丰或建立（学低校）锹、变动（升逐级、酷升学招、跳惨级、餐留级任、转纯学、周休学材、复瓣学）保、完结（毕璃业、妈结业滔、肄爱业、闷注销趴）”丈三个秒阶段妥。教睛育行械政部梳门的坑管理每职能静主要始体现奇在对进这三欺个阶额段的刻审核沃管理调上。3.什么吴是学模籍主窃管部小门。号直接棍对学碌校学片籍业薪务进候行管佩理、哲指导系的教袖育行雅政部男门，永包括究区县榨级、遮地市夏级、颠省级出教育全行政结部门闸。县败级教脏育行你政部家门是随一般允的学您籍主耀管部碗门，低地市铅级、杂省级识教育驰行政斯部门第作为宋学籍明主管沿部门机时仅对对其蜂直管泄的学剧校而将言。我国旗基础门教育安管理行体制奋：高其校附串属学途校，妇省属北、市河属学址校问爸题，鼻体育俯、艺瘦术机雀构附作设的读义务伍教育挪班。高校驻不是板学籍洲主管辞部门（不匙是一党级行垫政机兴关），对于算高等纪学校泥附属讽中小武学，拳其学朽籍主特管部宽门一魂般指谷附属责中小蒙学所孕在地抢的县目级教劝育行姐政部款门，械省级亚教育滑行政墓部门副另有虎规定坚的，肯依各爆省具堆体规火定管彩理。4.什么常是学违籍信息天变动、学剥籍正常变动秧、学完籍异动。学籍交信息捷变动相：指托学生疫的学称籍信蚁息的什一项蝇或几咸项发鹿生变燥化。拨广义芳的学碧籍信气息变怪动包尖括由贴于学巩籍变献动导有致的届学籍匹信息奋变化孤，狭睡义的世学籍团信息泼变动脏不包片括。缸本办绍法指抚狭义药的学标籍信达息变屋动，炎需要取人工更更改临。学籍锣变动爱：正愉常变神动和泽异动强。正常你变动怒：升酷级、邪升学详、毕盟业、怀结业啄、肄僻业。异动：帆跳级能、留亮级、泡转学餐、休娃学、冤复学建、死纱亡转学格的三探个环级节：确定第接收笑学校蚊、办棚理学曲籍转劈燕接、沟接续渗学籍夫档案。5.学籍悲管理非制度秘与学闹籍信标息管婚理制渐度。国家航层面您：学客籍信视息管阵理制师度—围绕稀学籍惠信息碌管理侵制定豆制度省级笋层面题：学含籍管镰理制很度—围绕遍学生圆行为熟制定因制度细化纽奉落实也全国沉性制万度要重求不能胸和全马国制姑度冲引突不能笑规定循其它到省份蛙的义登务6.与学蔑籍系改统相熔关的船问题1）关锤于学话校（衫机构灾）代雕码：20颜11年7月12日，售教育宰部印逐发《关于重印发<学校家（机鸟构）楼代码望管理霸办法>的通份知》（教立发（20维11）6号）铸，规剥范学校悠（机陷构）现代码管理桌工作株。学仿校（枯机构情）代权码是所有渴中小像学管模理系置统的灵核心概和基玩础数采据，学英校（混机构肃）代迁码管培理是交教育评统计系部门砍的法切定职私责。从各叉地的礼情况备来看育，之赠前主根要有饰两套码代码挪，一券套是伐统计慰部门俊的，悦另一戚套是挂基教氏部门肌的。吧在很牌多地粱方，个两套额代码们并不孔一致庄。我们素的学景籍系煌统应纪不仅珠只是灶基教削部门痛管理减的工辣具，惧将来韵还应豪成为雨教育薯事业旨统计正的依歇据，户因为鸭统计伯是法废定的虾，所故以使雹用规动划司腾的学吹校（惩机构善）代戏码库踢就是胃必然情，否碧则永匠远是熄两套聋东西烛。而偿且不写仅是膜学籍梅系统厌，其态它所练有的宪中小荣学管稍理系滋统都左必须妹以规汪划司奸的学纯校（企机构顶）代拼码库枝为标挖准。（代兽码系露统不无是规亿划司铅的系泊统，叠是教增育部柔的系细统）学校驾（机碎构）透代码林由“学校旁（机白构）肢标识闸码”和“学校筐（机凭构）久属性堆码”两部翅分组劝成。“学校度（机万构）悲标识船码”是指诞由教层育部船按照民国家脊标准昏及编器码规有则编策制，双赋予沸每一纤个学撤校（报机构变）在丑全国宴范围贴内唯饼一的酬、始链终不桌变的计识别既标识饿码。“学校赠（机妥构）壤属性享码”是对晚学校推（机去构）被所在羊地域汤、城炮乡划栋分、童办学规类型膊、举胖办者陆等信温息的概分类益编码届，并屈可根扒据经锻济社蹦会发少展和躬教育针管理张需要嫂进行慎拓展矿和调奶整。新设发置的幼魄儿园萄、普仆通小射学、差普通勿初中些、职罩业初闹中、零普通夜高中活、中饶等职典业学蜜校（惕机构前）、桑特殊吊教育串学校财、工灵读学俊校，体由所海在地首的县级棋教育潜行政耀部门负责哄在代肝码管柱理信碑息系义统中编录入昌相关页信息陵，填返写纸半质《新设菌置学震校（羞机构溜）代臣码申楚请表》，加针盖所均在地棚的县撑级教冰育行轰政部已门公萍章，践逐级戏上报姐。省级裙教育受行政允部门滋审核类汇总后，江加盖敢省级修教育迅行政室部门荒公章后，上极报教解育部糕核准柴，由爪代码调管理被信息弊系统苍生成母学校痰（机锻构）危代码纷。幼儿悲园、鸟普通拣小学辣、普按通初变中、柴职业汪初中景、普昂通高搭中、改中等梦职业义学校塞（机洲构）飞、特谷殊教采育学舟校、哗工读竹学校踏代码香的更新盘和维桐护工作缝，由所驴在地妻的县忌级教武育行医政部雪门负责揭在代抽码管费理信浑息系荒统中图录入漏相关目信息佣，填愉写纸挺质《学校诸（机丈构）汇代码演变动凡申请际表》，加愉盖所键在地诉的县犯级教民育行涨政部扣门公贵章，妖逐级仁上报仰。省级晨教育添行政桐部门结审核拾汇总后，貌加盖端省级戚教育期行政女部门衔公章唉，上术报教快育部靠核准采后生心效。学校腹（机怀构）赠有撤厚销、糟合并拿、升长格等主变动陶情况启时，眠须对劝其学淘校（开机构窃）代困码及勉时进桂行更悉新和纱维护挣。学校沫（机森构）刺被撤购销的粘，其叮代码疯停止哈使用抵，但详在代研码管批理信特息系臂统中屿保留抬。停俗止使磨用的技代码吧不得滋再赋时予其筹他的茫学校再（机斥构）落使用换，以势确保妖代码视的唯赠一性话。有其烤他学志校（殃机构引）并不入，竞学校奇办学裕层次翻、类挺别均钻未发桐生变如化的福，其庸学校揭（机律构）料标识涉码不樱变，派学校巨（机工构）视属性叠码按纲实际泄情况奋变更别。因学寇校（解机构晴）合或并、弱升格封等原粉因，爆使得贯学校槐办学姑层次专、类巾别发甜生变妥化的螺，停宣止使箭用其饮原代礼码，姓按新戒设置店学校偶（机乳构）排代码适赋予提办法踏处理胞。学校云（机限构）爷被合级并的断，其脚代码衫按被炕撤销唐学校锻（机固构）宣的代卸码处跑理办缩慧法处栋理。恢复尖办学鹊的，岁重新监启用荐原学柳校（帅机构乎）标省识码知，学逐校（险机构扭）属都性码疗按实漂际情寄况变帮更。学校秆（机扇构）柔仅改祥变名粉称的臣，沿躁用原木代码宜，但蓝需在债代码娱管理遵信息份系统喷中填闪报学把校（减机构意）名碰称变拣动信竞息。充分迈认识饭贯彻从执行《管理荒办法》的重建要意圆义。《管理仁办法》是对恼学校伯（机乎构）税统一聚编制怀、及籍时更女新、睡动态酱维护唯学校淘（机惨构）翼代码剖的管芒理制些度，她对于淘统一税规范犹学校户（机慨构）险代码喘并及移时更蛾新、饭维护春，提启升教袄育统弓计管孤理标绿准化应、规闹范化焦水平摆，消松除信英息孤利岛，墓实现雪教育曲统计榨数据排快速剩交换假和共史享，气提高斯教育墓数据司利用暴效率妨和效哪益，详构建觉国家凡教育妇管理泥信息船系统桂具有恭重要非作用检。各级扰教育丙行政珠部门被相关秀业务侄机构瞒要互富相配谁合，魔依据《管理闭办法》相应鲁工作历流程仅，处危理好搭学校燃审批别工作惑与学火校（煮机构篇）代铃码管录理工及作的爽衔接铺。教育斜行政办部门狠内负置责学姐校审火批工注作的盈机构贡在处娃理学振校（只机构伐）的蚁设立挽、合斯并、鉴变更伸和终皂止等坏有关尝业务膏时，缺须及协时向类负责柳学校运（机好构）慕代码陷管理升工作高的机畅构告代知相乏关信佳息。20私11年教侨育部（发裂展规划蜂司）已建花立了壮学校（机构）代码荡库更动新机诵制，容代码那库随征时更院新，牲只要演地方怖走完歇了规隆定的叙流程挡，代辉码管丽理系余统就脖会赋蛇码，草赋码洪以后贝学籍追系统贷就可丛以调逐用。赤代码带库的婆对外呈发布特有两旨种，景一种毯是以懂新的护行政辛区划始为依泻据，常每年9月发罢布一克次，勤另一锋种是室对外裁发布域，每墓三个宿月一铁次。内部沙使用枕不受特发布鸣周期忠的影暖响。我们桌现在矩就是姿要推巨动把乘准确腐的数凯据如杨学籍解管理秀系统帮的数厉据作俘为统夜计的毫依据主，但肺还有撒不少吊工作腐要做叨，如述提高愚数据孩的质波量。拦未来虾的统没计将雾不再括是层言层报控数，夹而是另直接续从系肤统提栽数。遇实现纲这样止的目帜标，混需要基教俊部门和统计辆部门共同熟努力登。目前帆数据乐质量越还存素在四柜个方疮面的压问题荷：人裹不全注、人透不准津、数汪不全踩、数怠不准珍。2）关域于学腥籍号凝。《教育维部办对公厅紫关于恳印发<学校槽（机乔构）瞧人员基础碌信息先代码卡编制君规则>的通惰知》（教重发厅时函[2储01溪3]螺91号）国，赋映予各挂级各皱类学享校（萌机构菜）人耗员一尽个终愉身不酷变的贫唯一倡识别港标识分码。标“个违人标症识码自”是惹教育若部按千照国肌家标叉准及隙编码若规则排为学戚校（罢机构硬）人齐员统春一编昆制、迷全国阿范围乡丰内唯赌一、活终身孝不变嗽的识江别标位识码删。个人胀标识情码共19位，织由1位类销型码盘和18位公碰民身割份号常码或18位个初人标乌识自管编码并构成,个人渐标识沉码的毙各特秤征码宝应依外次连梨接，栋不留显空格。基本雨表示虎形式桌及说灵明如适下：（1）有遇公民旅身份象号码胜的，够个人懒标识梯码中席类型陕码为教“G”，18位公大民身术份号恐码是败由公膛安机知关按拣照公草民身牛份号寄码国洲家标访准（GB帮/1势16瓦43）编弯制执充行。（2）暂蚊无公组民身律份号话码（愿第二已代）江或原类公民室身份甚号码舒不可述用的达，其童个人江标识察码编爹码办比法为谁：个人缸标识肤码中柔类型福码为艇“J”，18位个辜人标受识自踏编码瘦由17位数御字本桶体码摔和1位校来验码红组成售。排逮列顺杏序从尾左至胸右依集次为乔：6位地捞址码管，8位出稳生日铺期码突，3位顺裁序码被和1位校蒙验码执。也叹就是姐身份裁证号苹的编肯码规析则。“个聋人标寇识码杰”后18位首持选为齐“公有民身表份号陵码”选，只尽有学邮校（呆机构夜）人莫员为截外籍盯或中述国公毒民暂世无公捎民身框份号龙码、壶原公亡民身舟份号决码不金可用漏时才饰可使愉用“军个人得标识凑自编谅码”迅。公民楼身份叉号码弊若存旱在重坐码时与，按贺“先挪入者冶保有嘱”原怒则，蛙后入既者按鬼暂无馅身份倍号码员处理听，“创个人腔标识微码”怠后18位使亲用“驱个人耍标识果自编鲁码”且。临时认学籍忙号的勉生成眠规则晨是L+参照削身份构证号坛编码戚规则栋所生贤成的承号码姨（6位学凡校所槐在地黄区划斧码+8位出闸生日您期+4位随椅机码匪）。卖在目绕前存想在三伐个问格题：一是汉少数新学生丙没有声身份燥证号螺码，割全国翅学籍杨号是J（教配育）+身份肌证号伏编码牧规则术所生云成的质号码挂；二是扣当地书户籍渣管理爱部门日为其悔编发堤的身旅份证思号不张符合悲身份旁证号晓编码锈规则裙，但吃这个统身份为证号衡确实州是公宫安部盾门编掘发的观，此撒种情仰况学院生将简来的哨学籍由号为G（公踏安）+身份惭证号隙；第三耍种情罗况是痕学生闻有身娘份证底号，帅但录绑入系局统的晶是错殿的，量这些夜就是亭需要拆公安吨部认辽证后悠各地早需要苏处理陵的问存题学那籍之贝一，橡目前掩提供痕身份添证号馒后查羽不到闸的大淘多是幼此种道情况侄，说握明我脊们各着地录还入的尖数据泰质量愚有问荐题。这些启错误界的身餐份证借号待普各地期纠正年后才昂能配裳发全病国学说籍号烤，学太籍号寺的生裁成规隔则是G（公满安）+正确堡的身瞒份证积号。三、鸡制定新办法狼所考挎虑的据一些毕基本蛇关系呢和总魂体思黑路（一鞠）基蜜本关偶系1.办法雷与各鬼省学淡籍管单理办矩法的惑关系凉。2.办法线与学喉籍系童统的漆关系苦。办伞法：旬基础哪、支孙撑、坦规则懂；系介统：坑落实银、方座式、捡工具抚。3.纸质强学籍盯档案捉与电踩子学蓄籍档滩案的支关系吊。现旁实与练未来园。4.通过饲学籍锻系统原实现超的工纤作流淹程和汁其它域工作测环节胶的关善系。岸如转校学的毒各个刮环节棵。5.强化衫学籍决管理辫与方环便家贵长的咱关系勿。既档不能课导致针家长害让孩挖子随箩意转充学，坝又要筋方便非家长掘转学州。（最桃短转隙学12小时过，广荣东—河南苹，现拍在的抗存在爸的问某题是诵技术之问题夕或系受统外阅的问聚题）6.省市涨直属隶学校贞、高准校附盏属学幼校与可其它狱学校介的关浅系。（二迈）总剥体思水路一是省级或统筹棒，属括地管挣理。中浮小学裕生学相籍管菜理是然基础委教育意行政即管理含的重沿要内钉容。根据《国务吃院关枯于基兼础教竹育改逆革和裙发展洲的决钟定》提出羡的基仓础教激育“升实行考在国检务院却领导喝下，泄由地予方政层府负粉责、嘱分级堂管理啄、以伯县为晋主的插体制耍”和《义务据教育属法》规定皱的“喂义务体教育瘦实行鞭国务治院领基导，投省、谎自治饰区、雄直辖喂市人罗民政合府统袋筹规拿划实惧施，膀县级茶人民芦政府质为主抵管理资的体需制”祖，并衡充分寇考虑县到各婚地学春籍管舅理的寒实际圣情况局和较肢大差恰异，《办法》确定愤了省蛛级统柿筹、棵属地久管理博的原扑则，师明确若了各钉级教谢育行睛政部缝门及最学校秃在学昆籍管拥理中暖的具目体权们限和逃职责蓬，要求遇省级冒教育旁行政瓣部门没制定《办法》的实漆施细火则，锯根据彩国家霸法律衫法规漠和当崇地实将际统律筹制啄定各概学段增各类掀学籍勒变动粮的具算体条妻件和绩办法爽。二是一人法一籍域，籍方随人极走。学换籍是士指某粘个儿像童少偿年作菠为某舱所学销校学邮生的惑身份滴，也斧是学涌生在从该校妙学习宜的资彻格。匪学生漠和学午校构山成了撒学籍容的两糊个基挨本要仔素。吴正常晋情况丸下每第个学私生都苹应拥惕有一叙个学恶籍，临对应件着某旺所学肥校。壤调研秋发现碎，一延些地痰方对召学籍骗的取能得、妥变动孟、丧赠失、乎恢复啦、完尽结等促方面远的规胸定和丧管理煮不够纺严谨翁，出茫现了一人肃多籍呼、人用籍分扒离、休有人法无籍等问永题。绕（目竖前仍栋然存神在问扒题。绝）为确班保中甲小学抵生学鸡籍的押唯一挠性，《办法》规定弦了新店生办滩理入迫学手声续后隆，学呆校就暖要为彻其建居立学郑籍，绿通过币电子躲学籍章系统革申请慈学籍材号。疾学籍若号在吧全国利范围师内具里有唯话一性饥，终参身不留变。学籍牺号生滨成规瘦则由爬国务教院教老育行凉政部璃门制藏订。同时犯规定典了，赴学校洋不得孟以虚毯假信保息建渴立学旦生学首籍，约不得绢重复器建立材学籍把。学辰校和期学籍恨主管且部门僵应利去用电使子学讨籍系肌统进扒行查唤重。为确棋保学俩籍内唐容真拥实、责及时惧记录专学生变基本纤信息蹦和学军习情抵况，衡也为趴了确蕉保学栗校统方计数肠据的堂真实巡寿性和护数据闸更新利的及萍时性猴，防逆止出形现学去生在加原学趋校“餐不辞矛而别剂”，秆在新眯学校倍无从劣登记猎和无核法统秤计，佩确定耍了“奶籍随瓜人走姨”原尺则。除普难通学灭校接虽收特压殊学揉校学冒生随啊班就勒读、跳特殊拔教育通学校棵、工惯读学甩校外目，学锅校不彩得接旁收未真按规御定办妖理转感学手今续的鸽学生曲入学惜。三是动态侧监管衣，全咬程跟臂踪。学帆籍管部理的抖一个烦重要赖作用莫就是够全面浓、全等程记械录学蜓生的以成长福经历消。为码全面砍记录暗学生隔的成滨长情把况，《办法》立足件促进全面纤实施答素质靠教育（战未略主彼题）设计哑了学恳生学纸籍档袍案基其本内被容，骡除包风括学填籍基薯础信火息外烟，还将包括狮学生升的综俱合素醒质发劈燕展报神告（新含学恐业考羞试信芒息、砍体育条运动治技能镇与艺胶术特多长、滚参加爸社区笑服务同和社蛛会实播践情洞况等须）；证体质苗健康买测试苹及体畜检信被息、膏预防勺接种悲信息垦等；碌学生踩在校制期间餐的奖雅励信欧息，辉以及逼享受就资助袄信息疏等。为完柳整记葱录学芽生的隔成长既过程向，《办法》规定想了学豪籍变紫动，蚀包括舞正常竹变动继（升黄级、栗升学须）和狠非正您常变云动（普转学建、休独学、胀复学络、出煌境、太辍学穿、死名亡）矮处置尽的办敞法和想流程遵；对于示跳级江、留很级和芬失踪天虽然亏文字中没有读提及芝，但缝已经百包含淘在学彻生学风籍信棵息发晋生变东化处科置要窑求中括。（辽挑宁家爪长来痒信要售求跳炮级的奖例子孙）为兼晃顾基搬础教疲育阶港段的渴各类舱学生鸽，《办法》覆盖页了在楼普通躲学校捷随班呢就读谅的残组疾学役生、劫工读钞学校筹、特扫殊教诱育学初校学程生的陈情况巨，还唐考虑增了外赶籍学浴生和著港澳迅台学激生的祖学籍漫管理联问题可。总乏之，《办法》力图技构建跨地段域、矩贯穿弱基础狮教育注各学移段、倘动态薪监管利、全斧程跟坑踪的综桶合体谜系。（三优）所聪考虑累的重证要问博题。1.关于《办法》的适旧用对架象。拥根据叶教育倦事业水统计粒，《办法》确定轮了适休用对替象，煎即我马国所译有由接政府泡、企剃事业丸组织引、社泄会团谜体、禁其他细社会编组织番及公慨民个箭人依学法举浇办的任小学姿、初扮中、文普通燥高中祖、特捞殊教库育学括校、榜工读芹学校乓学生源的学歉籍管弦理。中等榜职业脾教育灾和成单人教特育另塔有规牲定，紧不适情用本惑办法秆。对彻于残鲜疾学胸生和倦转入纽奉工读尾学校貌的学抢生，侄考虑叉到家雀长担庸心孩六子可择能受姓到歧路视，鞭本着扯尊重宝家长此意愿所、保宝护学境生利湖益的评原则溉，根掏据主炭管部末门意蛋见和估一些冰地方坑现行泰的做甚法，撤采取樱变通六方式欺，即哑规定顽学籍槽可保丑留在册原学攻校。《办法》中的堤学校走分类夸及其只他指荡标解胶释均誓依据响教育貌事业狸统计谦。2.关于策“借纲读生倦”问貌题。莫为应袋对学吵生流怎动，比近年索来，神各地堤在学流籍管膛理中豆陆续拴引用粮了“冰借读傅生”裂的概牺念。累我们苍认为趴，“筐借读脾”一见词的赚存在干，不万符合追基础拴教育子管理旺发展记方向此，也跟是造叨成一送人多么籍的馅原因召，而京且有岔的地细方如氏浙江经已取咽消了提这一兴概念翠。因族此，《办法》没有牛采纳曾“借窝读生置”概胃念，烛而是愚要求撤按照搅学生笛实际竖就读作学校敲及时咱转接军学籍鼻。因难全国捐学籍谷档案爬样式攻和信遮息项脑目一借致，沾借读红和正县式学撒生不炒应再楚有区苗别。3.关于桃转学男问题廊。转际学是勺最常柔发生咸的学知籍异抛动，群涉及辛公平尘、流存动儿染童、栗控辍巧保学麻等问植题。怀我们型将转证学细持分为蠢三个顽阶段究，即确吊定接吵收学兆校、凡办理雕学籍符转接侨、接潜续学斤籍档魔案。考虑干到各洒地情岛况和腊做法城千差各万别乡丰，《办法》对第衡一阶污段即立如何虫确定恩接收腔学校踪蝶未作夺统一黄规定羞，也算不纳帐入学券籍系束统管劲理，跪而是滔要求乐各地升自行昨确定践转学寒条件来和要句求，腔也便希于与蝴各地庄现行必的相扰关规慰定接磨轨。关于贪办理的学籍加档案例转接夏，《办法》做出庄了具裙体时李限规体定；忍没有棉规定蚁具体琴转接畅方式伤，电呈子学窗籍档催案转尘接由烧网络柜自动久完成悔，纸化质学革籍学敢籍档鸣案转煌接，生转出杰学校轿应采孔取稳荡妥方采式进值行。《办法》要求菠转入锦学校挡在原脚档案涂基础煤上接屠续学浸籍档脆案。关于睛转学蚕时是茧否需刃提供裤纸质株材料流盖章叼的问悠题。样在系渴统中杯审核比就相首当于悟盖章纠，所沫以要怀转变节观念择，简短化流槐程。4.关于雄控辍厦保学祥问题朽。控涝辍保贴学仍鹅是我栏们当叮前巩则固和扣提高镜义务墨教育穗普及凭水平惰面临除的重丢要任歌务。《办法》以有即利于根各地杏开展头控辍泳保学炊工作延为着泥眼点磁，进悼一步踏细化屑了《义务台教育购法》的相群关要恩求:一是饰规定坦学校无应将滋义务守教育合阶段宁辍学芒学生聋情况酷及时谱书面保报告啊当地出乡镇典人民驰政府篮、县蚕级教墨育行语政部珍门和稀学籍岗主管兽部门米，并背在义弦务教日育年杜限内膨将其董学籍伸分类协管理继。二是待规定偷义务福教育继阶段宁外来竿务工韵人员按随迁臂子女耀辍学制的，定就读营学校拌的学财籍主焰管部凶门应尾于每混学期现末将寄学生径学籍习档案斑转交狗其户阁籍所愚在地亡县（姜区）染教育利行政熟部门年。三是系在转阔学流您程中捎，也满特别扒要求驳有转介学意递愿的洲学生先确严定接械收学咽校方功可办屯理转瓣学手续角，所酿以转籍学是干转入灵学校碑发起毅。四是艇为使课县级冷教育牧行政滴部门何了解悼辖区灶内学争生流垒动情赏况，貌规定装省（怨区、筑市）见直管淡学校项、设木区的市直贿管学懒校每断学期语要将拔学生自转入档转出赏情况尺报所罗在地洞县级用教育皂行政骗部门钟备案。五是早在保病障措锣施中麻也规芦定不杆及时龙报送槽义务称教育赌阶段替学生陡辍学喂情况卸的要革追究蕉学校腐主要住领导管和相钥关人扒员责撒任。5.关于丧学籍届档案吴的内姻容。慢学生睬学籍往档案鞭内容殃设置垮遵循爷有效穷、适鞭度、停够用餐原则掘，并中为全糕面实调施综军合素乏质评育价等驾留出谎空间姻。主涝要包淋括学截籍基纱础信碰息及炒信息室变动由情况候；学口籍信昼息证绑明材桑料（袋户籍夸证明议、获伐奖材婆料、拉转学症申请购、休摩学申砍请等声）；咸综合桂素质奴发展键报告凯；体童质健漂康测攀试及钟体检露信息快、预臣防接残种信堆息等监；享午受资翁助信坛息；使省级移教育承行政协部门明规定位的其派他信由息和催材料浙等。汉同时幼，电讲子学授籍系序统还基为各隔地学沙籍管完理工烫作提袋供个雄性化扔设计贺和选右择。6.关于抵学籍镰信息础安全赴。学令籍信纳息作愧为一辩种资拥源，桃它的束普遍的性、缺共享灶性、材增值猪性、蔑可处鹿理性川和多甚效用邻性，密对于扩学生跌管理访具有单特别政重要愁的意鼻义。布但同粘时还键具备壮应用柱上的泡专属照性，造所以摔产生第了学聋籍信测息安逐全问荒题。旦实质片上就萄是要维保护雄电子妈学籍严系统其中的欺信息宝资源长免受择各种捞类型零的威雅胁、串干扰菌、破碰坏和震盗用勾。（成主都的智例子术）为确棕保学遭生学融籍信称息安纵全，《办法》特别凤强化穿了信树息安合全的饶有关房诚规定乡丰，包禁括指太定专谱门的炒学籍柄管理皂员，恶建立珍学籍鼓信息卖保密植制度妹，对政于泄馆露学芹生学墨籍信波息的后将依禽法依产规追趣究相厌关单嗓位和驻人员牺的管理理责汽任等的。学籍峰信息耳导出无的管畅理与盾责任雅问题柏。将鞋来采拼用调保用方孩式向牵各地例开放拨学籍贿数据枕，供弱各地见应用积。（目教前，错重庆蚀、新无疆、僚湖北摸、西抽藏等绢地已惩经提炎出数本据需先求）7.关于挽学校价违反曲规定耗有关酷行为疲。“以亦虚假幸信息败建立屡学籍兔或学葬籍档掘案”肤指学吹校凭具空杜罩撰学雕生，饰或学催生存倾在但管个人始基础屯信息帮、信愤息变舰更或币学籍浆变动款不真慎实。“不漫为学大生建葡立学剩籍档业案”虫指学锣生在罢某校爽就读吊，学阻校应违该但捐没有嚷为其油建立扑学籍尚档案观。“不肌按规诵定为丧学生拐转接碑学籍酱档案膏”指查学校裂出于巷某种仿主观砖故意疏，对债符合艺转学角条件牺的转血学申告请不举予审理核、四不为家学生滩转出乳学籍布档案腹或拖封延办镜理超猛出规授定时喂限的栋行为体。四、月学籍副管理燥办法役的具化体内电容《办法》分为怎总则赏、学船籍建应立、匆学籍幸变动酒管理滩、保病障措资施、鹅附则网共5章30条。第一盗章共3条，丈规定美了《办法》制定较的依探据、绑使用丧范围氧及对姐象，垄学生纺学籍堵管理元采用窗的方袍式，蔬实行欠的“虏分级稼负责伟、省称级统氏筹、镰属地专管理航、学性校实状施”时的管届理体菜制,各级愧教育凝行政舍部门慕及学富校的粮管理拉职责茂。第一连章充总则第一伏条为规墙范中滚小学潮生学箩籍管蜘理，饱提高仍新形故势下除基础仗教育矩科学运管理画水平裹，保哨障适笼龄儿潮童、哨少年谋受教队育的双权利荒，根漆据《中华僻人民疑共和奖国教赴育法》《中华嘴人民激共和责国义满务教伯育法》等有浆关法恐律，碰制订卡本办敏法。第一愤章劲总则第二胳条本办制法适忧用于痕我国胀所有基由政惰府、袖企业倡事业挠组织尖、社访会团背体、驱其他铁社会平组织计及公胶民个勿人依挣法举顶办的许小学爹、初队中、吼普通剥高中底、特船殊教及育学竟校、亏工读贵学校秋（以群下简锦称学妨校）退和在捉这些值学校惰就读株的学丘生（辟以下猴简称兴学生影）。第一每章投总则第三安条学生津学籍暗管理捐采用洞信息康化方弄式，店实行奶分级案负责饰、省遗级统伸筹、学属地非管理毛、学展校实烦施的雅管理刷体制相。国务舌院教渣育行抓政部葬门宏丙观指允导各诵地学墓生学免籍管斩理工让作，呀负责便组织贝建设鸭全国疑联网栽的学绪生电夕子学败籍信浸息管厅理系马统（批以下桌简称樱电子盾学籍蚀系统晓），衫制订庸相关写技术横标准液和实蜻施办克法。省级丝式教育疾行政台部门主统筹勿本行顾政区努域内别学生最学籍学管理坚工作条，制驱订本棉省（炊区、你市）帝学籍谅管理显实施泛细则伯，指迎导、律监督喷、检买查本肾行政遍区域做内各鸣地和界学校旧学生彻学籍后管理冲工作挎；按底照国吓家要寄求建统设电河子学穗籍系修统运规行环影境和挪学生窜数据区库，键确保美正常愚运行再和数甘据交希换；猜作为堆学籍裤主管夸部门抽指导塑其直梳管学惕校的哥学籍腥管理抽工作述并应器用电议子学有籍系妻统进口行相母应管趁理。第一完章俩总则地（悄市）令级教碧育行嫩政部季门负做责指桑导、霜督促闲县级亦教育课行政世部门化认真本落实玻国家顾和本渐省（退区、腥市）瞎关于端学生疾学籍舍管理珠的各旨项规衰定和溜要求身；作浓为学拌籍主丸管部是门指销导其棍直管子学校续的学泡籍管眉理工秋作并沉应用阁电子仁学籍千系统押进行京相应宇管理混。县级昆教育冤行政植部门并具体气负责货本行斥政区鱼域内酒学校名的学棚生学谢籍管值理工决作；塔应用铃电子饲学籍垂系统身进行要相应丑管理途；督圾促学性校做诊好学压生学拉籍的忍日常荷管理叠工作蹄。学校喘负责逝学籍离信息谎收集茶、汇杆总、杨校验诞、上受报，言应用府电子咳学籍轨系统岁开展吓日常庙学籍侍管理瞎工作刚，确殃保信孙息真常实、矮准确埋、完遭整。第二涂章共7条，册规定筒了学酒籍建朱立的园时间好、依财据、蔑流程借和保芒管主队体，席学籍腐档案底的基陶本内胃容、葱形式孩和个蒜人基泰本信题息改项动的钢条件愿。特喜别规跑定要础依据劣身份毁证号舅建立敲学籍炒，一行人一稻籍，邀籍随译人走俭。第二较章针学渔籍建世立第四玻条学生货初次阴办理秩入学项注册季手续其后，度学校蒙应为派其采椅集录奏入学胃籍信挥息，逗建立胸学籍组档案包，通油过电扶子学躲籍系硬统申被请学践籍号描。学籍裹主管蛇部门渔应通惑过电代子学施籍系柔统及煎时核迁准学抄生学演籍。第二引章擦学园籍建嚼立第五葱条学籍漫号以翻学生及居民疫身份皆证号颤为基获础生仅成，糖一人方一号锤，终碧身不兽变。盾学籍公号具震体生母成规很则由甜国务唯院教缺育行树政部蔑门另逼行制躲订。逐步读推行落包含贪学生怕学籍光信息枣的免棵费学盘生卡剖。第二摄章饥学蚕籍建耻立第六楼条学校捆不得殿以虚鬼假信违息建漫立学佩生学酸籍，斗不得养重复都建立馒学籍息。学北籍主碑管部塔门和秒学校骂应利锄用电疑子学搞籍系答统进顺行查琴重。学籍占管理劣实行办“籍浇随人烘走”茅。除顶普通搏学校至接收魄特殊备学校庭学生毛随班献就读捉、特凭殊教江育学猛校、妨工读宪学校球外，造学校豪不接丛收未架按规裹定办扁理转鬼学手测续的胸学生苗入学件。残颜疾程拌度较鼻重、方无法孔进入维学校始学习灾的学攀生，忘由承淘担送溜教上踢门的哭学校顶建立桨学籍叛。第二刊章勿学高籍建晌立第七通条学校颂应当脚从学治生入滔学之才日起1个月蜂内为逼其建南立学换籍档输案。学生谅学籍龄档案集内容活包括采：一、牙学籍筑基础邀信息站及信脉息变浅动情董况；二、徐学籍者信息悲证明离材料睁（户谈籍证皱明、站转学百申请亦、休真学申白请等沉）；三、顶综合笼素质绿发展轧报告喊（含义学业筒考试屠信息长、体位育运险动技抓能与近艺术苏特长惕、参场加社点区服确务和蛙社会幼实践殿情况炼等）娘；四、紫体质化健康些测试絮及健户康体篇检信谅息、找预防示接种甘信息品等；五、摆在校舱期间腾的获矛奖信险息；六、敞享受恳资助笔信息益；七、止省级驰教育峰行政液部门作规定执的其物他信幅息和防材料叫。学籍俱基础雾信息责表由赶国务别院教睁育行然政部懒门统题一制派订。第二奋章殃学灾籍建净立第八匠条学籍委档案匆分为睛电子俭档案款和纸汗质档洲案。未电子偶档案蛇纳入造电子甘学籍每系统缎管理逐，纸衔质档袋案由削学校他学籍闪管理籍员负婶责管途理。逐步特推进省学籍除档案爪电子套化，紫同时题保留蚀必要散的纸耽质档蚊案。第二斑章符学溪籍建视立第九头条学生潮转学德或在仓基础珍教育津阶段突升学暮时，苗学籍弃档案托应当游转至毯转入每学校浅或升寄入学楚校，苹转出优学校妙或毕顿业学垂校应即保留篇电子宏档案没备份印，同膊时保竭留必焰要的火纸质阿档案番复印绸件。在学生甚最后偷终止礼学业辰的学舒校应标当归呼档永脸久保劝存学录生的欣学籍狮档案常，或蔽按相肯关规钢定办召理。学校树合并遍的，佳其学匀籍档桌案移店交并年入的没学校贸管理蛮。学校阅撤销盲的，判其学僵籍档态案移作交县盆级教敏育行若政部足门指鞠定的且单位祖管理白。第二绍章渣学计籍建漠立第十叠条如学走生父宾母或瓜其他眯监护蓝人提室出修产改学声生基写础信残息的梁，凭《居民迹户口拢簿》或其抽他证碎明文关件向搞学校眠提出躬申请真，并因附《居民乳户口丽簿》复印旷件或佳其他呜证明惊复印炼件，分由学笔校核丸准变复更学瞎籍信苗息，称并报滤学籍黎主管滔部门据核准协。第三活章共12条，慈规定铲了学村籍变汤动时潜的各忘种管记理工险作。壶涵盖食了学司籍正浇常变牲动（闷升级遍、升鸡学）吐和非饶正常链变动忧（转碌学、罢休学扫、复忌学、锅出境裳、辍才学、哑死亡贿）处调置的你办法柏和流盆程。豪规定葡了在欧普通岁学校跌随班哨就读坑的残来疾学集生、血工读区学校钳、特却殊教吊育学蚁校学军生的祖学籍穴管理娘要求踏。第三密章贤学愁籍变态动管悔理第十贪一条各学权段各鞠类学越籍变留动的佣具体擦条件舱和要弟求由池省级吼教育蹈行政碧部门地根据蜓国家府法律明法规影和当增地实巷际统湾筹制沿定。（这凉条非声常重糊要。怪各类炊学籍阶变动朋都要膝记入目学籍怎系统址）第三孟章告学乘籍变考动管辫理第十溪二条正常细升级帅学生达的学贿籍信阵息更损新，四由电腐子学硬籍系趟统完侍成。第三配章撒学低籍变劣动管垄理第十药三条学生妻学籍衔信息肃发生禾变化爆，学宣籍进搅行转逢接或辜学生届毕业姜（结涂业、疮肄业调）时演，学疑校应努及时液维护待电子乔学籍突系统推中的冠有关同信息的，并方将证肥明材结料归安入学偶生学滑籍档素案。自学籍痒主管贞部门灾应及研时对随学生拆学籍繁变动闻信息牢进行拉更新榴。第三伴章苗学同籍变德动管廊理第十创四条学生风转学染或升灶学的泉，转公入学捧校应招通过炕电子犯学籍社系统廉启动暴学籍景转接旱手续次，转删出学贞校及派双方副学校吗学籍强主管庄部门绘予以飘核办秀。转入且、转撞出学宅校和工双方着学校旦学籍茅主管劣部门米应当咽分别粥在10个工讯作日肚内完税成学月生学预籍转怕接。第三符章腔学偷籍变叶动管爪理第三剑章场学铃籍变脖动管膀理第十皱五条学生确办理涂学籍值转接森手续必后，炮转出矛学校舒应及剂时转祝出学讯籍档外案，雁并在1个月妥内办调结。第三深章倍学警籍变关动管矛理第十意六条学生请转学开或升宰学后丹，转泰入学经校应纷当以命收到皱的学盏籍档店案为旧基础别为学汁生接亮续档俩案。第三维章锈学资籍变绸动管揪理第十都七条特教油学校养学生典转入纳普通情学校矩随班灶就读样，或巧普通始学校望随班抛就读宰残疾轨学生疮转入饥特教桶学校贴就读凯的，嘉其学满籍可闹以转肉入新庭学校盆，也倒可保咐留在岭原学辅校。进入瞧工读扑学校辆就读且的学锁生，顿其学息籍是返否转炎入工夫读学肉校，笋由原介学校袖与学退生的驱父母懂或其牲他监况护人丑商定埋。第三识章缓学门籍变奏动管食理第十醉八条省（旦区、扭市）蝴直管茂学校诉、设厅区的奴市直梦管学诊校学天生的牌转入夫转出树情况兽，由匆学校弹每学低期书套面告薯知所湖在地露县（盈区）察教育项行政伞部门绵。第三茫章印学狠籍变夫动管跨理第十闻九条学生鉴休学协由父郑母或谋其他衫监护芦人提巾出书粗面申镜请，才学校倍审核丽同意白后，棒通过晃电子吴学籍量系统商报学征籍主级管部丝式门登蝴记。棕复学冬时，顿学校勿应及绑时办凡理相洒关手烟续。学生们休学舒期间矩学校柜应为痕其保伍留学照籍。第三吃章日学餐籍变匀动管切理第二栋十条学生捷到境羽外就猾读的扮，应淋当凭雹有效嗽证件悬到现厕就读改学校颈办理礼相关裤手续陕。回熔到境夹内后浩仍接厕受基厦础教兵育的法，应朴接续葛原来底的学固籍档耐案。第三找章柴学坛籍变糊动管袋理第二歪十一流条学生碍死亡拦，学滚校应房诚当凭忌相关腊证明梳在10个工揉作日集内通鸭过电叉子学昂籍系挂统报翻学籍傍主管眨部门道注销夹其学酬籍。第三形章凉学咳籍变把动管桑理第二氧十二粱条学校秘应将昆义务闲教育蹈阶段督学生搏辍学梢情况拍依法邀及时害书面嘴上报扛当地耍乡镇虚人民袜政府遮、县抄级教锡育行沫政部夕门和堤学籍县主管誓部门恼，在祥义务涨教育记年限张内为疼其保叹留学抱籍，养并利锈用电蜂子学乎籍系堤统进贺行管坑理。义务妖教育握阶段高外来工务工售人员择随迁稀子女滤辍学凑的，献就读龙学校马的学妥籍主怒管部芬门应深于每结学期破末将厕学生勒学籍宅档案只转交橡其户脆籍所锈在地没县（建区）错教育唱行政虚部门滋。第四默章共5条，疏提出惜了学帝籍管秩理的苏保障岛措施锐。规摸定地课方教狐育行标政部宾门和恋学校溜应当旨为学缠籍管够理提贞供必浓要的蜜保障叼条件雁，配篮备或租指定熊学籍谜管理倒员。雨强调赌建立隙严格奏的保箱密制醋度。掏规定厕对违辛反规盾定的朽单位球和人小员，犁要责副令改浅正并格追究员责任加。第四宪章恋保筋障措辆施第二闹十三至条地方秃教育充行政糖部门竟和学跌校应维当为铁学籍始管理船提供暂必要傲的保蹲障条原件，悦配备航或指伐定学情籍管敌理员朴，完欠善管候理制籍度，老建立怖工作诊机制汗。对学抹籍管殖理员钱当实驶行先贫培训它后上缝岗，弹并保炎持相畅对稳崖定。族各级狭学籍加管理坏员的饺基本堆信息庙须报熔送上质一级川教育胡行政牙部门赵。第四行章麻保远障措雕施第二虾十四沙条地方溪教育惑行政双部门印和学夫校应旦当每弹学期幕复核崭学生卵学籍陕，确饮保学吗籍变特动手迅续完协备、缎学生挤基本晋信息优和学假籍变让动信爽息准泼确。第四烟章床保你障措务施第二承十五翼条各级直教育书行政逢部门貌和学灯校要森建立定严格钓的保泥密制粒度。孙非经穗学籍街主管缘瑞部门溜书面仪批准勒，学脊籍信丘息一状律不叼得向恭外提量供，卧严防味学籍酱信息厌外泄称和滥雅用。第四舞章附保漏障措泥施第二农十六主条教育即行政链部门闭违反蛛本办鲁法的抛规定始，由纽奉上一预级教滑育行丧政部量门责治令改停正；崇情节廊严重花的，湖对直绒接负渠责的领主管蠢人员家和其皆他直繁接责剖任人喜员依愚法处姓理。第四框章薪保傻障措射施第二杨十七既条学校碧违反片本办素法的涛规定滩，有