非营利性医疗机构分红问题研究

非营利性医疗机构分红问题禁止分红国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》的通知（国办发〔2010〕58号）第（十九）条规定：非营利性医疗机构所得收入除规定的合理支出外，只能用于医疗机构的继续发展。对违反经营目的、收支结余用于分红或变相分红的，卫生部门要责令限期改正；情节严重的，按规定责令停止执业，并依法追究法律责任。根据卫生部、国家中医药管理局、财政部、国家计委关于印发《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》的通知（卫医发[2000]233号）第一条第1款规定：非营利性医疗机构是指为社会公众利益服务而设立和运营的医疗机构，不以营利为目的，其收入用于弥补医疗服务成本，实际运营中的收支结余只能用于自身的发展，如改善医疗条件、引进技术、开展新的医疗服务项目等。根据北京市人民政府办公厅印发《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》的通知（京政办发[2012]35号）第十七条规定：加强社会办非营利性医疗机构的资产监管，社会办非营利性医疗机构的收入所得除规定的合理支出外，只能用于医疗机构的继续发展。…社会办非营利性医疗机构在机构注销时，其清算资产不得私分，土地由政府收回。山东省人民政府办公厅转发省发展改革委省卫生厅等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》的通知（鲁政办发〔2012〕51号）第五（23）条规定：非营利性医疗机构所得收入除规定的合理支出外，只能用于自身发展。对非营利性医疗机构违反非营利目的，收支结余用于分红或变相分红的，卫生、民政部门要责令限期改正；情节严重的，按规定责令停止营业，并依法追究法律责任。山西省人民政府办公厅转发省发展改革委省卫生厅等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》的通知（晋政办发〔2013〕36号）第四（一）条规定：非营利性医疗机构所得收入除规定的合理支出外，只能用于医疗机构的继续发展。对违反经营目的、收支结余用于分红或变相分红的，卫生部门要责令限期改正；情节严重的，按规定责令停止执业，并依法追究法律责任。除上述规定之外，浙江、四川、辽宁、宁夏、广西、陕西、吉林等相关省份出具的相关政策文件均表示，非营利性医疗机构所得收入除规定的合理支出外，只能用于医疗机构的继续发展。允许“分红”根据国务院办公厅印发《关于促进社会办医加快发展若干政策措施》的通知（国办发〔2015〕45号）（以下简称“45号文”）第二（五）条规定：鼓励地方探索建立对社会办非营利性医疗机构举办者的激励机制。注：值得注意的是，45号文仅在第（十五）条规定“完善医疗机构分类管理政策，出台非营利性医疗机构管理细则，明确对经营性质、资金结余使用等的监管办法”，并未明确规定社会办非营利性医疗机构所得收入只能用于自身发展。根据《云南省医疗机构管理条例》（2013年11月29日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第四十六条规定：社会举办的非营利性医疗机构在扣除办医成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取的其他必需费用后，出资人可以从办医结余中取得合理回报。根据《河北省卫生计生委等七部门关于加快发展社会办医的若干意见》（冀卫规医政〔2014〕5号）第三（四）条规定：社会举办的非营利性医疗机构在扣除办医成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取的其他必需费用后，出资人可以从办医结余中取得合理回报。根据江西省卫生计生委发布的《关于加快推进社会资本举办医疗机构的若干意见》（赣卫体改字〔2014〕3号）第一条规定：社会办医疗机构可自主申办营利性或非营利性医疗机构，社会资本举办的非营利性医疗机构在扣除办医成本、预留发展基金以及按国家有关规定提取其他必要费用后，出资人可从办医结余中取得合理回报。根据安徽省人民政府办公厅《关于加快推进社会力量举办医疗机构的实施意见》（皖政办〔2015〕56号）第17条规定：允许社会办医取得合理回报。社会办非营利性医疗机构在扣除办医成本、预留医疗机构发展基金以及提留其他有关费用后，可以从收支结余中提取一定比例用于奖励举办者，具体政策由各市、县（市、区）依据有关法规制定。社会办营利性医疗机构依法享有相关产权与经济收益。根据江苏省政府办公厅转发省发展改革委省卫生厅等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见》的通知（苏政办发〔2011〕47号）第一（二）条规定：社会资本举办的非营利性医疗机构在扣除办医成本、预留发展基金以及按国家有关规定提取其他必需费用后，出资人可从办医结余中取得合理回报。2004.4.92004年4月9日经大连市民政局同意注册登记，领取了《民办非企业单位登记证书》（民证字第辽大020322号），经大连市卫生局同意登记为非营利性医疗机构，开办资金为人民币948万元。-基于评估基准日2014年2月28日，根据中瑞国际资产评估（北京）有限公司出具的“中瑞评报字【2014】0405026”《资产评估报告》，在评估基准日2014年2月28日企业持续经营前提下，采用收益法评估后的大连辽渔医院100%股权价值评估值为13,016.65万元（人民币）。2014.4.10恒康医疗与任元和及其它114名出资人签署了《大连辽渔医院100%出资人权益收购协议书》，恒康医疗以人民币12780.41万元受让任元