标准化农贸市场管理制度

《标准化农贸市场管理制度》杭州一鸿市场研究中心编写2月索引目录：TOC\o"1-1"\h\u农贸市场经营管理规则 3市场环境卫生制度 8市场食品安全制度 9市场消防安全管理制度 10治安防范制度 12市场工作人员管理规范 13日常巡场检验制度 14食品安全溯源管理制度 16食品退市制度 18商品入市索证索票制度 20食品进销货台帐管理制度 22商品查验登记制度 23投诉公告制度 25市场价格管理制度 26农贸市场经营管理规则为促进市场繁荣发展，营造文明、健康、友好经营环境，促进地方经济发展，愈加好地保护承租人、消费者、出租人正当权益，实现承租人、出租人共赢、消费者满意目标，特制订本规则。第一条、市场公共环境卫生管理规范(一)、市场内摊区划分标识明确，人流、物流通道通畅。1、无占用公共通道经营现象；2、无出摊、离摊占道现象；3、无在公共通道上停放车辆现象；4、无在公共通道上乱堆、乱放物品现象；5、公共通道、垃圾箱周围无垃圾堆放现象，垃圾及时清运；6、公共通道上无积水、无油污，摊位（门面）整齐无残标。(二)、经营区域内地面清洁卫生，没有影响环境卫生污染情况。1、摊位（门面）区内物品堆放整齐，无乱堆、乱摆情况；2、摊位（门面）区标识明确，摊位（门面）及设施洁净卫生，垃圾、杂物等装入垃圾容器内，垃圾容器摆放整齐；3、摊位（门面）区内卫生整齐，地面无垃圾、无积水、无油污，广告悬挂规范整齐，无残标。(三)、经销商“摊前三包”（包卫生、包商品摆放整齐、包无四害）定时搞好摊位（门面）区内清洁卫生，卫生习惯良好。1、监督经销商搞好“摊前三包”，摊前纸屑、菜叶等废弃物由经营户负责清理，禁止乱扔乱倒行为，保持良好卫生习惯；2、监督经营户每七天一次搞摊区卫生大扫除，洗抹摊面、摊架、经营用具。第二条、市场各摊位（门面）区经营秩序管理规范(一)、肉类摊位区1、保持摊位台面整齐洁净，摊架、证照洁净，定时搞卫生。2、证照悬挂整齐，进销商品检验合格手续齐全，入场人员持证经营。3、禁止搭摊、加长摊位、在摊内加台操作。4、按规范统一经营用器具，禁止在摊位区内摆放杂物。5、禁止用木板、木盆等摆放商品。6、肉类摊位上禁止销售白肉、病（牛）猪肉、死猪（牛）肉。所以造成食品安全事故，一切责任由经营者负担。(二)蔬菜、综合摊位（门面）区1、保持摊位（门面）整齐洁净，摊架、证照洁净，定时搞卫生。2、证照悬挂整齐，进销台账完整，入场人员持证经营。3、摊位（门面）上不准加垫泡沫板、木板等杂物，商品摆放不准超出摊位（门面），禁止加搭边摊。4、垃圾、杂物清理后投放在垃圾箱内，不准扔在摊位（门面）地面上，影响蔬菜、水果等商品经营环境卫生。5、禁止在摊位（门面）内摆放杂物，禁止用泡沫箱、盆、桶等蓄水淋菜、泡菜、洗菜。6、保持摊位（门面）周围清洁卫生，禁止在公用通道上堆放物品、清理蔬菜。7、禁止经营户淋菜将水洒落在公共通道上，因经营户洒水、乱扔废弃物造成地面湿滑，造成消费者受伤，由经营户负担一切责任。(三)、卤制品、豆制品、腌制品、干货区1、保持摊位（门面）卫生整齐，无蛛网、鼠迹，合理使用“三防”设施，定时清洁卫生。2、证照悬挂整齐，标价牌（签）价格清楚，销售商品进货台账登记清楚，产品质量检验手续真实、完备，入场人员持证经营。3、摊区内商品堆放整齐，不乱搭、乱挂杂物，禁止用包装箱等物品盛装商品占道经营。4、规范经营工具，禁止将废旧家俱（旧床、旧沙发等影响环境美观用具）拿到市场内使用。5、禁止在公共通道内加工商品、堆放物品、停放车辆、占道休息和赌博、游戏等。(四)、水产、冷冻品摊区：1、保持摊位（门面）设施、设备卫生整齐，地面无积水，墙面、顶面无蛛网、灰尘。2、相关证照齐备，标价牌价格清楚，商品检验验疫合格，进销台账登记清楚。3、摊区内商品摆放有序，不搭边摊、侧摊，不加装水池、陈列架等影响市场经营秩序设施。4、确保经营区域内地面整齐，地面无污水、积水，经营户冲洗经营设施、更换水池用水后需立刻用干拖布拖干溢水，若造成地面湿滑，造成行人滑倒由其负担一切责任。5、禁止在摊区内乱摆、乱挂、乱放杂物，禁止在摊架上悬挂抹布、围布、袖套等。(五)、活禽区1、市场管理人员天天对上市活禽情况进行检验和数量登记，未经检疫活禽产品禁止进入市场销售。2、活禽产品宰杀必须到宰杀间进行，清洗必须在清洗间进行，严格执行“三分离”要求，随时保持区域环境卫生。3、不得在市场内烧煤，不得使用松香柏油烫拔禽毛，不得占用通道堆放商品和晾晒禽毛。4、天天收市时，经营户必须自觉将自己经营区域或宰杀区域污物和粪便清扫洁净，方便市场消毒人员进行彻底冲洗消毒。5、经营户若发觉禽只出现异常死亡或可疑症状时，须及时向市场管理人员汇报或直接向市畜牧局、卫生监督检验部门汇报。禁止出售病禽、死禽，如若所以造成食品安全事故，一切责任由经营户负担。6、对病禽和不明原因死禽必须按照国家相关要求进行无害化处理。第三条、其余要求1、以上规则，主管部门责任人负有督促落实之责任，若因其督促不及时、不到位而造成违规事件当月连续发生三次以上，罚款元。2、相关责任区相关责任人工作认真负责，当月所负责区域未发生一起责任违规，当月奖励相关责任人元。3、经营户是否违规情况作为年底评先选优条件统计归档。4、本规范由市场管理办公室负责解释并督促落实。5、本要求自协议签定之日起实施。市场环境卫生制度为加强市场卫生管理，搞好市场卫生及消毒工作，以保障和维护广大经营者和消费者身心健康，结合实际，制订本制度。一、市场主办方负责市场日常卫生清洁工作，并配置专职保洁员，实现“网格化管理”。公共部分由保洁人员清扫，摊内由业主清扫。二、市场必须坚持天天清扫，由保洁员在当日收市后清扫、冲洗，做到场内无过夜垃圾；市场内全部摊位在当日收市后要刷洗洁净，定时用消毒液擦洗。三、市场必须坚持每七天进行一次灭蝇、灭蚊、灭蟑螂、灭菌等防疫消杀；对防疫消毒要分片包干，定人、定点、定时检验。四、各类经营设施保持清洁，定时消毒、清洗并做到防蝇、防尘、防蟑螂、防鼠，保持市场内空气流通，通风换气。五、厕所清洁通风，每日清扫并消毒，落实厕所管理制度相关要求。六、市场要坚持经常性卫生宣传教育工作，督促经营户搞好清洁保洁工作，并做好宣传教育工作统计备查。市场食品安全制度第一条市场内商品经营户要严格执行《食品卫生法》，禁止销售有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质、霉变食物、病死或死因不明禽畜、水产及其制品。第二条坚持定时使用食品检测设备对市场内经销食品进行检测，检测不合格食品不得上架销售。第三条对经检测认定不符合安全质量标准食品，必须采取暂时性控制方法，并及时将被控制检测样品送质量技术监督部门进行复检，经复检最终认定对人体有害不合格食品，应按照要求程序办理退市手续；属假冒伪劣食品报相关执法部门立案查处。第四条市场主办方有权监督经营户严格做到隔离无污染操作，坚持天天对摊位进行清洗消毒，经营者及从业人员必须持有效健康证，严格执行《食品卫生法》要求；食品经营户在取得《卫生许可证》后方可经营。第五条市场主办方要督促食品经营户实施索证索票工作，经营户要依照关于要求严格执行，做好进货台账，统计进货渠道。第六条畜禽及肉品经营户必须从具备获批屠宰资质定点屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档显著位置张挂肉品检疫检验合格证实；外地输入生猪肉品采购依照本市关于要求执行；鲜活家禽经营者营业时要落实安全防护方法，穿戴口罩手套等防护品，销售和屠宰、清洗操作分离。第七条经营直接入口食品及熟食制品，应具备防尘、防蝇、防鼠设施，从业人员持有健康合格证实。市场消防安全管理制度为搞好市场消防工作，消除事故隐患，预防和降低重大事故发生，加强市场安全管理，结合本市场实际，制订市场消防安全管理制度以下：一、组织领导市场消防安全由市场管理办公室人员组成工作小组。二、消防安全职责1、明确经营业主消防安全责任；2、组织开展市场消防安全宣传教育工作，制订市场用火用电安全管理制度；3、发生火灾隐患应及时采取方法整改，组织抢救火灾，人员疏散，及时报警，保护火灾现场。三、工作方法1、组织安保人员天天对市场巡查，对经营户、责任区域内进行安全检验。重点检验：（1）各经营户用电情况，凡不符适用电安全要求一律进行整改；（2）其余用电和加工用电；（3）严格执行市场用电时间要求，对于公共照明区域，市场开门时送电，下班清场后切断电源；（4）水电管理员要定时检验供电设备及供电线路，使其完好运行。2、杜绝市场内各经营户使用大功率电器取暖或做饭，不准乱拉乱接电线；3、禁止存放易燃易爆物品、燃放烟花爆竹和烧废纸；4、经营户进场须装修，必须向市场管理办公室提出申请，经同意后方可施工；5、按照消防要求，配置消防器材；6、消防安全检验中经营户存在火灾隐患、不符合消防关于要求，当即下达整改通知书，限期整改。有重大隐患要及时向关于领导汇报。7、发生事故时，实施三不放过，即事故原因不查清不放过，事故责任人不查清不放过，事故整改方法不完善不放过。四、消防安全责任1、一记：坚持做好市场防火安全检验日志；2、二巡：坚持天天巡视市场，督促各经营户及防火责任部门落实防火责任；3、三查：坚持定时查经营户防火安全责任，查市场用电情况，查消防器具完好情况；4、四检：坚持最少一季度一次安全大检验和节假日安全大检验；5、把消防安全责任制落实情况好坏作为责任者当年考评主要内容，对渎职造成火灾事故，要追究本人责任，触犯刑律要依法追究刑事责任。治安防范制度第一条帮助公安机关查处各类治安刑事案件;第二条加强治安信息建设，有布置、有反馈、有检验，经常深入调查研究，掌握市场内治安动态及各层次人员基本情况，掌握重点对象现实表现并做好工作统计;第三条负责维护市场内治安秩序，掌握重点部位、复杂场所治安情况;第四条深入落实“谁主管，谁负责”治安管理责任制;第五条禁止车辆进入市场，引导用户将车辆停放在指定区域，停放整齐并确保车辆安全;第六条维护市场良好经营秩序，调解用户与用户、商户与商户、用户与商户之间矛盾，主动扶老携幼，热心为用户服务。市场工作人员管理规范第一条加强政策法规学习，树立为从业人员和广大消费者服务思想，不停提升管理水平。第二条恪守以下行为规范：服从领导，执行政策，坚持标准，严格管理，认真细致，以理服人。举止端庄，文明执法，公正廉洁，接收监督。第三条恪守工作纪律：按时上、下班，恪守值班纪律，不得迟到、早退、脱岗。不准在工作时间喝酒，不准在工作时间打牌。不得在工作时间从事与本职无关事情。不得兼职其余经营活动。假如有事必须请假。第四条正确执行工作规程：保持所管区域整齐美观，不准乱停、乱放，不让业户搭盖越线经营，侵占空余台位。接待处理业户反应或消费者投诉问题，做好服务工作。保持市场设备设施完好。伸张正义，保护正当经营，打击欺行霸市等不良经营习气和一切违法经营活动。第五条加强团结、通力合作、任劳任怨，不争酬劳，不准拉关系，送人情，损害市场利益。第六条严格执行财经纪律，对收取管理费和授权罚没财物必须登记入帐，及时上交财务部门，不准打白条收费，不准私自挪用公款和企业财物。第七条落实指令要果断，处理事件要果断，遇突发问题或重大突发事件及时向办公室及关于部门汇报。第八条深入了解市场各方面情况，进行调查研究，分析存在问题，提出处理和改进方法，为市场建立科学、合理、完备行之有效运行模式和经营管理方式献计献策。日常巡场检验制度第一条为了愈加好开展本市场商品、食品、安全生产、销售巡场检验工作，及时消除安全事故隐患，使商品、食品、安全生产、销售巡场检验起到应有作用，成为保障商品、食品、安全生产、销售主要伎俩，特制订本方法。第二条本市场巡场检验人员要坚持天天对商品、食品最少开展1次。每个月组织安全生产大检验，计量器具大检验。第三条巡场检验主要内容：查市场管理制度是否落实，查经营资格，经营食品人员是否有个人健康证。查商品、食品经营者证照是否齐全并挂照，是否非法出租出借证照，是否超范围经营。查商品、食品经营者在进货时是否推行了检验验收责任，是否索取了供货方关于资质、发货票等票证。查商品、食品是否有质量合格证实、检验检疫证实，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质食品；查包装标识是否规范。查商品、食品标示是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明商品、食品主要成份和含量，是否标明生产日期和使用期限;查商标、广告有没有违法违规行为。查商品、食品商标是否有侵权和违法行为，食品广告是否有虚假和误导宣传内容。查市场商品、食品经营者是否对商品、食品进行台帐登记，查进货票证。查市场是否存在安全生产隐患，消防设施是否齐全，消防通道是否通畅，电线是否老化。查市场环境卫生是否整齐，及时处理乱搭、乱盖、乱扔等行为。查市场蔬菜检测是否开展，有没有统计，公告。查市场公平秤和经营户使用秤是否合格。查卤制品、腌制品等食品三防设施是否到位。第四条本市场巡场检验人员发觉事故隐患应逐项登记，发出整改通知书，能整改应立刻整改，并采取有效暂时方法，并报值班责任人。有重大紧急情况及时汇报。第五条本市场巡场检验人员发觉有严重威胁市场正常经营行为紧急情况时，应立刻责令停顿经营活动，并立刻通知值班责任人，及时研究，给予处理。食品安全溯源管理制度为深入提升本市农产品质量安全水平，保障广大人民群众身体健康安全，以建立健全农产品产地准出市场准入和农产品质量安全追溯管理制度为载体，探索创建科学、高效、规范农产品质量安全追溯管理机制，提升农产品质量安全水平，我镇决定以农产品、农药、畜牧等领域为重点，建立投入品安全溯源管理制度。详细制度以下：一、产地准出管理和追溯1．建立健全管理制度。制订并严格实施产地环境管理、农业投入品管理、动植物疫病防疫、生产统计审核和质量安全追溯等制度。2．落实管理人员。各农业企业、专业合作组织、生产基地配置专职或兼职质量安全管理人员，负责监督实施各项管理制度和农产品产地准出管理、产地准出放行审核工作，经企业质量安全管理人员审核签字后农产品方可放行准出。3．建立生产统计。真实全方面统计农产品生产全过程操作和质量控制情况及产品销售对象，统计保留二年。4.开展质量检测。生产者自行或者委托相关检测机构对其生产农产品上市前进行质量安全检测5.规范包装标识。上市销售农产品，按照《农产品包装和标识管理方法》要求进行包装标识。二、市场准入和流通步骤追溯管理1．健全管理制度。各农贸市场、农产品批发市场和超市，要结合实际制订完善农产品市场准入、索证索票、供证供票、商品检测、质量安全承诺、日常巡查等食品安全管理制度，并切实抓好落实。2．严格实施市场准入。具备有机、绿色和无公害产品证书农产品及县级以上农业部门出具动物检疫合格证畜禽及其产品实施免检入市；具备产品质量检测合格证实施抽检入市；无产品质量检测合格证和“三品”证书农产品实施检测后入市。3．落实职责。各农贸市场、农产品批发市场和超市，要建立食品安全管理机构，确定专员，负责宣传国家食品安全法律法规和政策要求，查验入场经营者经营资格，明确入场经营者产品安全管理责任，督促经营者实施索（供）证票和建立台账工作，认真进行商品审验及相关管理。4．开展商品检测。各农贸市场、农产品批发市场和超市，要按照农产品质量安全检测制度开展检测，做好台帐统计，并及时公告。食品退市制度第一条为加强本经营单位食品质量管理，严厉打击制售假冒伪劣食品活动，确保本经营单位按照法定条件、要求从事食品经营活动，销售符正当定要求食品，维护本经营单位声誉，特制订本制度。第二条对不合格食品实施退市制度，是指对销售质量不符合国家、地方或者行业标准或关于要求，或存在其余安全卫生隐患食品，采取停顿销售，退出本经营单位管理制度。第三条以下食品为不合格食品，应停顿销售，退出本经营单位：（一）腐烂变质、污秽不洁；（二）包装破损和其余不符合食品卫生要求；（三）超出安全使用期或者保质日期；（四）应该检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格；（五）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，偷工减料；（六）使用非食用色素或其它非食用物质加工；（七）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采取标志、防伪标志等质量标志等，对商品质量作引人误解虚假表示或使用绝对宣传用语；（八）假冒他人注册商标，或者私自使用著名商品特有名称、包装、装潢、造成和他人著名商品相混同，使购置者误认为是该著名商品；（九）行政监管机关公布属于不合格食品；（十）其余违反法律、法规要求，或者存在隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害。第四条本经营单位工作人员发觉所销售食品属本制度所列不合格食品，应立刻停顿销售该食品，并采取以下方法：（一）立刻清点不合格食品，登记造册；（二）将不合格食品撤出市场，并通知生产企业或供货方，配合召回已售出食品，并向关于监督管理部门汇报；（三）对有毒有害、腐烂变质食品应交由关于部门进行无害化处理或销毁；（四）可能造成安全卫生危害，立刻向当地工商行政管理部门或相关行政监督管理部门汇报。第五条对已经出售严重危害人体健康、人身安全不合格食品，本经营单位选择能够覆盖销售范围新闻媒体给予公告，或者在营业场所内公告，通知购货人退货，将不合格食品追回和销毁。第六条本经营单位工作人员应对本经营单位内食品进行经常性自检，发觉不合格食品应立刻停顿销售，撤下柜台，退出市场。商品入市索证索票制度为加强流通领域商品质量监管，维护市场经济秩序，严惩厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，推进流通领域商品质量监管“关口”前移，保护广大销售者正当权，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规要求，制订本制度。第一条索证索票制度是指为了规范流通领域商品进货渠道，严把商品质量关，而建立商品经者向供货商索要能够证实商品真实生产和质量情况相关手续管理制度。第二条索证索票范围：在生活资料、生产资料市场内销售关系广大人民群众身体健康和生命、财产安全各类商品。第三条经营者与首次交易供货商交易前，应该查验、索取对应营业执照、生产许可证、卫生许可证、商品注册证或商标使用许可使用证实、质量认证等相关证书并保留复印件，以后每年查对一次。第四条对经营食品类企业、个体工商户除执行前款要求外，应按照以下要求索证索票：（1）经营者对购进食品类商品应该按批次向供货商索取食品质量检验证实、检验合格证、质量检测汇报、检疫证实、发票等。（2）进口食品、食品添加剂及其原料，应该索取由口岸进口食品卫生监督检验机构出具卫生检验合格证。（3）出口转内销食品，食品添加剂及原料，应该索取省级以上卫生行政部门依法确定检验机构出具检验合格证。（4）购进鲜（冻）肉、禽类，应索取对应检疫证实。（5）销售猪血、鸭血、鸡血等交易变质食品，应恪守对应食品卫生管理要求，从正当屠宰点进货，并及时向供货商索要证实原料或商品起源凭证。第五条对购进商品应查和购进后保留，并建立详细购销台帐。购进商品应索要正式发票或者索要能证实其货物正当起源凭证。第六条商场（店）索证票工作由商场（店）经营者负责组织实施。统一配货连锁超市由货物配送中心负责购进商品索证票工作。第七条监督检验。把索证索票制度作为市场巡查主要内容。在检验中发觉没有按照要求进行索证、索要，工商部门将作为重点商品进行抽查，属假冒伪劣商品依法从重处理。食品进销货台帐管理制度第一条为确保食品来路正、去向明、货物真，特制订本制度。第二条食品批发商建立并如实开据《食品三合一销售台帐》。如实统计食品名称、规格、生产厂家、生产日期、保质期、数量、单价、金额、购货人、购货时间、联络电话等内容。第三条食品零售商在进货时必须向批发商索取《食品三合一销售台帐》，整理装订后既是进货台账又是进货凭证，不再另行登记进货台账，并按时间次序妥善保留。第四条进货和销货台帐按时间次序先后按批次如实记帐，零售企业能够不记销售台帐，但大笔交易要如实开据《食品三合一销售台帐》。使用台帐必须是经工商行政管理部门监制台帐表册。第五条食品质量管理人员必须及时做好食品进销货台帐，不得错记、漏记或弄虚作假。第六条食品质量管理人员必须妥善保管好食品进销货台帐，保留时间不得少于二年，以备监督部门检验。第七条在区域内实施代理销售食品，代理商实施向工商部门立案制度，每年不得少于一次。商品查验登记制度商品查验登记是经营者对商品质量、性能、正当性进行自行查验，并对商品查验情况进行登记。一、商品查验登记责任人为：经营食品个体工商户。二、商品查验登记方法：1、经营者订立进货（供货）协议时，要对经销方（供货方）证照手续进行查验，确认供货方主体资格正当。2、订立供销协议时，要查验对供货商品情况，了解产品质