附录A 水土保持方案技术要求

附录A开发建设项目水土保持方案技术要求序言开发建设项目造成水土流失，尤其是破土面积较大、建设地域较敏感建设项目，造成水土流失影响较大。依照原国家环境保护总局《关于包括水土保持方案环境影响汇报书关于审批问题通知》（环发﹝﹞129号）文要求，凡是包括山区、丘陵区、风沙区建设项目，其环境影响汇报书（表）中必须有水土保持方案，水土保持方案作为汇报书（表）一个独立章节（专题）编制；建设单位在报送环境影响汇报书（表）报批稿时应同时附送水行政主管部门对水土保持方案书面审查意见，对水行政主管部门未出审查意见，建设单位应及时请示水行政主管部门，并抄送环境保护行政主管部门；在国务院《建设项目环境保护管理条例》要求环境影响汇报书（表）审批期限内，水行政主管部门仍未出具对水保方案审查意见，环境保护行政主管部门能够按要求审批环境影响汇报书（表）。环境影响评价中水土保持方案专题通常依照专业水土保持编制单位编写水土保持方案（汇报书）内容进行总结、归纳，简明扼要叙述项目水土流失影响及水土流失防范方法，但有些建设项目在环境影响评价汇报书（表）编制时水土保持方案（汇报书）还未完成，甚至还未编制或委托，所以为确保建设项目环境影响汇报书（表）编制内容完整、全方面，我们首先要敦促建设单位及时请示水行政主管部门，并委托专业水土保持编制单位编制水土保持方案，首先为确保项目进度，要依照建设项目永久、暂时占地类型、大小、占地裸露时间长短、施工及恢复方式等，按照水土保持方案汇报书编制要求，编制出水土保持方案专题。水土保持方案专题编制时需要经过对项目自然概况进行详细分析，结合项目区域水土保持经验数据预测项目建设过程中引发水土流失量，并提出合理水土保持方案工程及管理方法，确保项目水土流失影响降低到最低程度。本技术要求综合了水土保持方面关于最新版国家法规、技术规范要求，提出了水土保持方案专题编制基本技术要求。为防止漏项，内容有些面面俱到，在实际工作中，可依照详细项目实际情况进行适当简化，但法规强条要求内容（内容中黑体字部分）必须在专题内容中有所表现。目录1项目概况 102项目所在地水土流失重点防治分区划分情况，防治标准执行等级 102.1项目建设区自然、社会概况调查 102.2现实状况水土流失发展趋势分析 113工程水土流失分析 113.1主体工程方案比选及制约性原因分析与评价 113.2主体工程占地类型、面积、占地性质分析与评价 113.3主体工程土石方平衡、取弃土（渣）场等布置、施工组织、施工方法与工艺分析与评价 123.4主体工程设计水土保持方法分析与评价 123.5工程建设与生产对水土流失影响原因分析 143.5.1工程各建设阶段分析 143.5.2水土流失影响原因分析 143.6小结及水土保持要求、提议 154防治责任范围及面积 155水土流失量预测及指导性意见 155.1预测范围及时段 155.2预测内容及方法 165.3预测结论或结果 165.3.1背景值预测 165.3.2新增水土流失量预测 175.4水土流失危害分析及评价 175.5预测结论及指导性意见 176水土保持防治目标及防治方法 176.1防治目标（指标）及防治标准等级 176.2水土流失防治方法布局标准 196.3防治分区及防治方法体系总体布局图 206.3.1防治分区 206.3.2防治方法布局图 216.4主要防治工程经典设计 216.5防治工程一览表 216.6水土保持施工组织设计 226.6.1施工组织 226.6.2施工方法与质量要求 227水土保持监测及实施保障方法 247.1水土保持监测及布点 247.1.1水土保持监测意义 247.1.2水土保持监测要求 247.2实施确保方法 267.2.1水土保持施工监理要求及内容 267.2.2施工监督管理 267.2.3水土保持方案组织实施方式 267.2.4验收 268结论及提议 279附图、附件要求 28项目概况简明介绍项目概况包含地理位置、项目组成及总体布置、工程投资、进度安排等。简述主体工程设计进展情况，说明立项支持性文件进展情况，以及水土保持方案编制开展情况及及批复情况。项目概况通常在环评汇报书内其余部分已经有介绍。若作为专题此处应简明介绍；若作为汇报书一个章节，其余章节已经有项目概况介绍时，此处能够省略。附图：项目地理位置图、项目平面布置图项目所在地水土流失重点防治分区划分情况，防治标准执行等级项目建设区自然、社会概况调查简明介绍项目建设区地形地貌、地质、土壤情况，叙述项目占地域域植被类型、主要群落结构、植被覆盖率等与水土流失关于自然概况。调查区域气象水文特征。包含年降水量、最大日降水量；年均风速、大风日数；年均气温、极端气温、最高和最低气温等。临河及低洼场地建设项目应调查场地高程、与区域洪水位关系。建设区域水土流失治理现实状况，项目占地域生态用水起源和确保率。调查工程建设可能影响范围及建设区域在当地水土流失重点防治区划分图中占据区域（项目区与当地水土保持区划关系）。工程建设可能影响范围应采取资料搜集与实地调查相结合方法。调查、叙述区域社会经济发展概况及城市片区、相关区域（自然保护区、产业集聚区等）规划。现实状况调查时，依照《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434－）（强条）要求：对100万m3以上取土（石、料）场、弃土（石、渣）场以及其余主要防护工程必须搜集工程地质勘测资料及地形图（百分比尺不低于1／10000），并进行必要补充测量。附图：建设区域水土流失重点防治区划分图（标示项目区域所在位置）。调查时，业主需提供资料清单见附录B。现实状况水土流失发展趋势分析经过现场调查，说明项目建设区所属土壤侵蚀类型区及水土流失允许值（200、500、1000t／km2.a）。土壤侵蚀模数背景值可类比建设区域经验数据，但最好用当地实测结果和已经有科研结果或用当地水文水保资料。建设区域水土流失现实状况类型及水土流失发展趋势分析。工程水土流失分析主体工程方案比选及制约性原因分析与评价对主体工程方案比选及制约性原因进行分析与评价。从永久占地、暂时占地类型和面积，土石方开挖及填筑总量、损坏植被面积、可恢复程度、景观等方面进行分析评价。尽可能降低永久征地和农耕地尤其是基本农田占用。从水土保持角度，论证比选方案与推荐方案，并对制约性原因进行分析与评价。主体工程占地类型、面积、占地性质分析与评价列表（见下表3-1）列出与水土流失关于工程内容包含主体工程、辅助工程、料场料场、预制场、施工营地、拌和站等暂时占地，取土场、弃（土）渣场等，并在工程总平面布置图上示意。列表包含建设内容、地点、建设规模、工程占地面积。主体工程平面布局、施工组织可采取搜集设计文件等相关资料方法。表3-1工程内容一览表建设项目名称建设地点建设规模工程占地类型、面积占地性质建设区域水土保持现实状况调查及现实状况主要水土流失问题主体工程辅助工程道路工程料场、预制场、拌和站、施工营地等暂时占地取土场弃土（渣）场其余统计项目占地中各种地貌类型面积（如山区、丘陵区、平原区等）；对线路工程应分里程表述，不良地质区段（水土流失重点治理区）应给予说明。主体工程土石方平衡、取弃土（渣）场等布置、施工组织、施工方法、施工工艺分析与评价对主体工程中土石方平衡、取弃土（渣）场等布置、施工组织、施工方法、施工工艺进行分析与评价。土石方平衡分析：应以主体工程土石方平衡为基础，查阅项目设计文件及技术资料，充分考虑地形地貌、挖填方施工时段、土石方数量、运距及回填利用率等原因，经综合分析后提出平衡方案，并从水土保持角度分析弃渣、取土流向（可用土石方平衡图表示），并应注意压实方与自然方换算时涣散系数选取。对于取、弃土（渣）场进行优化调整后，应尽可能降低征地面积，合理占地性质。施工组织、施工方法与工艺分析：对施工组织、施工方法与工艺（含施工工期）和方法作重点介绍和分析，从中找出可能会造成水土流失施工场地、工序及可能造成水土流失时间；对土石方平衡进行分析，找出较大引发水土流失危害关键、重点区域；对施工场地分区、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、堆存方式、施工道路及暂时占地布置情况等进行分析；如有桥梁、隧洞，还需说明桥墩挖桩、隧洞开挖工艺；对采石场要说明爆破方式和使用采石机械等。主体工程设计水土保持方法分析与评价对主体工程规划设计中已经有、具备水土保持功效工程方法进行统计与评价（见下表3-2），并提出合理提议。以防治水土流失为目标工程作为水土保持工程；以主体设计功效为主，同时具备水土保持功效工程，不作为水土保持工程；对建设项目暂时占地范围内各项防护工程均应作为水土保持工程。应划分纳入水土保持方案中工程：项目建设区绿化方法开挖边坡防护工程地表排水工程施工道路两侧防护取土场、弃土（渣）场、料场等表3-2工程中具备水土保持功效工程分析项目名称现实状况存在水土流失问题工程已列水保方法提议方法工程量投资（万元）边坡防护工程地表排水工程施工道路两侧防护取土场弃土（渣）场绿化方法其余以下以主体工程为主、具备水保功效工程，只叙述，投资纳入主体工程投资：路基边坡工程防护施工区硬化、地面和路面硬化水土保持功效工程分析与评价对具备水土保持功效工程进行分析与评价。包含：工程选线或选址、总体布局及施工工艺是否合理取土场、弃土（渣）场、料场选位、数量、占地类型及面积是否合理主体工程防护方法如范围、长度、高度等是否全方面到位，是否有效控制水土流失主体工程施工组织设计、主体工程施工时序和工程管理是否符合水土保持要求，如先挡后弃标准等主体工程中水土保持方法评定项目平面布置、竖向设计及具备水土保持功效工程是否有利于土石方平衡、是否有利于边坡稳定和生态景观改进、是否有利于项目区防洪排水、是否有利于泥沙控制及绿化等方法实施。工程建设与生产对水土流失影响原因分析搜集、统计计算工程项目特征表（见附录D）关于数据，搞清项目与水土流失关于主要工程数据。强调分析项目与水土保持关于内容，明确项目引发水土流失行为原因及包括区域。工程各建设阶段分析工程各建设阶段：包含施工阶段、试运行期、营运期。开发建设项目按建设和生产运行情况可划分为建设类和建设生产类。建设类项目包含公路、铁路、机场、港口码头、水、电力工程（水电、核电、风电、输变电）、通信工程、输油输气管道、国防工程、城镇基础设施建设、开发区建设、地质勘探等，该类项目水土流失主要发生在建设期，其工程各建设阶段划分为施工期、试运行期。建设生产类项目包含矿产和石油天然气开采及冶炼、建材、火力发电、考古、滩涂开发、生态移民、荒地开发、林木采伐等，其水土流失发生在建设期和生产运行期，工程各建设阶段划分为施工期、试运行期、生产运行期。生产运行期应为从投产使用始至终止服务年。水土流失影响原因分析施工阶段总结工程施工阶段水土流失原因，找出施工阶段引发水土流失危害工序、重点区域。施工阶段扰动类型、扰动面积及扰动时段分析：与水土流失直接相关工程占地面积、扰动类型、损坏植被面积。依照扰动类型及扰动面积，提出初步水土保持推荐方案。试运行期、营运阶段对工程试运行期、营运期水土流失原因进行分析，找出项目营运期引发水土流失危害重点区域及关注点。小结及水土保持要求、提议明确推荐方案水土保持方法可行性；明确取土场、弃土（渣）场合理性；对可能诱发次生崩塌、滑坡、泥石流灾害灰场、取土场、弃土（渣）场、高陡边坡等提出安全稳定要求，提出工程设计水保方法完善提议。防治责任范围及面积搞清项目水土保持防治责任范围。分行政区划（以县为单位）列表说明工程占地类型、面积和占地性质等。用文、表、图说明项目建设区、直接影响区范围、面积等情况。开发建设项目防治水土流失责任范围包含项目建设区和直接影响区。项目建设区范围应包含建（构）筑物占地，施工暂时生产、生活设施占地，施工道路（便道等）占地，料场（土、石、砂砾、骨料等）占地，弃土（渣）场占地，对外交通、供水管线、通信、施工用电线路等线型工程占地，水库正常蓄水位淹没区等永久和暂时占地面积。改建、扩建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。建设区除文字叙述外还应列表、附图说明。直接影响区包含拆迁安置和道路等专题设施迁建区，排洪泄水区下游，开挖面下边坡，道路两侧，灰渣场下风向，塌陷区，水库周围影响区，地下开采对地面影响区，工程引发滑坡、泥石流、崩塌等区域。应依据区域地形地貌、自然条件和主体工程设计文件，结合对类比工程调查，依照风向、边坡、洪水下泄、排水、塌陷、水库水位消落、水库周围可能引发浸渍，排洪涵洞上、下游滞洪、冲刷等原因，经分析后确定，不应简单外延。水土流失量预测及指导性意见预测范围及时段1）必须分建设时段进行预测，建设类项目通常应按施工准备期、施工期、自然恢复期三个时段进行预测。每个预测单元预测时段按最不利情况考虑，超出雨季（风季）长度按整年计算，不超出雨季（风季）长度按占雨季（风季）长度百分比计算；生产类项目分别对建设期、生产运行期进行预测。2）预测时应分不一样区域（不一样水土流失模数区）进行预测，如主体施工区、料场区、取土弃土（渣）场区、施工营地域等。扰动前土壤侵蚀模数应依照自然条件、当地水文手册、土壤侵蚀模数等值线图、库坝工程淤积观察、相关试验研究等资料合理确定，并作为水土流失预测分析基础。扰动后土壤侵蚀模数应依照施工工艺、施工时序、下垫面、汇流面积、汇流量改变及相关试验等综合确定。水土流失预测单元划分应符合以下要求：·地形地貌、扰动地表物质组成相近。·扰动方式相同。·土地利用现实状况基本相同。·降水或大风特征值（降雨量、强度与降雨年内分配等）基本一致。3）各项目区扰动时间会有所不一样，应依照水土流失扰动面积及对应扰动时段进行计算，不能都用总工期一个时段计算。预测内容及方法1）水土流失预测内容应依照开挖扰动地表面积、损坏水土保持设施数量、弃土（石、渣）量，预测背景水土流失量、新增水土流失量。2）水土流失量预测计算方法见附录C“水土流失预测计算方法及水土流失侵蚀模数选取”。3）水土流失危害分析预测针对工程实际，分析水土资源、对项目区及周围生态环境和下游河道淤积及防洪影响，分析造成土地沙化、退化，以及水资源供需矛盾加剧和地面下陷可能性等。预测结论或结果应说明项目开挖扰动地表面积、损坏水土保持设施数量、弃土（石、渣）量、可能产生水土流失量、水土流失危害。背景值预测按照施工期扰动区域现实状况背景土壤侵蚀模数及预测时段，预测计算在没有扰动或不采取任何防护方法下，可能产生水土流失量。新增水土流失量预测依照施工期扰动情况及提出初步水土保持推荐方案，计算预测新增水土流失量。水土流失危害分析及评价在预测水土流失总量基础上，分析新增水土流失可能造成危害（对环境影响及对工程本身建设期及运行期影响），明确水土流失监测重点时段、重点区段，并据此论证推荐防治方法及防治方法布局合理性。预测结论及指导性意见小结预测结论，并在水土流失预测结论基础上，提出推荐防治方法（如工程方法类、植物方法类）及布局合理化提议，明确产生水土流失（量或危害）重点区域或地段，提出水土保持指导性意见。依照水土流失量改变过程，提出防治工程（尤其是暂时防护方法）实施时间及进度要求。水土保持防治目标及防治方法防治目标（指标）及防治标准等级1）防治目标（指标）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434－）要求（黑体为强条），开发建设项目水土保持方案应达成以下防治水土流失基本目标为：项目建设区原有水土流失得到基本治理；新增水土流失得到有效控制；生态得到最大程度保护，环境得到显著改进；水土保持设施安全有效。依照《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434－）要求（黑体为强条）：应对防治责任区范围内生产建设活动引发水土流失进行防治，并使各类土地土壤流失量下降到标准要求流失量及以下。应对防治责任范围内未扰动、超出允许土壤流失量地域进行水土流失防治，并使其土壤流失量符合标准要求量。扰动土地整改率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标达成现行国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434—）要求。2）防治标准等级开发建设项目水土流失防治标准等级应按项目所处水土流失防治区《国家级水土流失重点防治区区划图》和区域水土保持生态功效主要性确定。依照《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434－）要求：开发建设项目水土流失防治标准应分类、分级、分时段确定，其指标值必须达成以下表3和表4要求。开发建设项目防治标准等级分为三级：一级标准：依法划定国家级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级重点预防保护区；二级标准：依法划定省级水土流失重点治理区和重点监督；三级标准：一级标准和二级标准未包括其余区域。依照开发建设项目所处地理位置、水系、河道、水资源及水功效、防洪功效等确定水土流失防治标准执行等级时可按以下要求：一级标准：开发建设项目生产建设活动对国家和省级人民政府依法确定主要江河、湖泊防洪河段、水源保护区、水库周围、生态功效保护区、景观保护区、经济开发区等直接产生重大水土流失影响，并经水土保持方案论证确认作为一级标准防治区域。二级标准：开发建设项目生产建设活动对国家和省、地级人民政府依法确定主要江河、湖泊防洪河段、水源保护区、水库周围、生态功效保护区、景观保护区、经济开发区等直接产生较大水土流失影响，并经水土保持方案论证确认作为二级标准防治区域。三级标准：一、二级标准未包括区域。同一项目所处区域出现两个标按时，采取高一级标准，线型工程项目应依照要求不一样区段分别采取不一样标准。各等级6项量化指标值见表6-1、表6-2，要求治理达成表中要求指标，作为完工验收控制指标。表中“*”表示指标值应依照同意水土保持方案方法实施进度，经过动态监测取得，作为完工验收依据。表6-1建设类项目水土流失防治标准分级分类时段一级标准二级标准三级标准施工期试运行期施工期试运行期施工期试运行期1扰动土地整改率

（%）*95*95*902水土流失总治理度（%）*95*87*803土壤流失控制比0.70.80.50.70.40.44拦渣率（%）9595909585905林草植被恢复率（%）*97*95*906林草覆盖率（%）*25*20*15表6-2建设生产类项目水土流失防治标准分级分类 时段一级标准二级标准三级标准施工期试运行期运行期施工期试运行期运行期施工期试运行期运行期1扰动土地整改率

（%）*95>95*98>95*90>902水土流失总治理度（%）*90>90*85>85*80>803土壤流失控制比0.70.80.70.50.70.50.40.50.44拦渣率（%）9598989095958595855林草植被恢复率（%）*9797*95>95*90>906林草覆盖率（%）*25>25*20>20*15>15注：表中指标值以多年平均年降水量400～600mm区域为基准，降水量不在此范围时可依照《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434－）要求适当提升或降低表中指标值水土流失防治方法布局标准水土流失防治方法布局应遵照以下标准：1）结合工程实际和项目区水土流失现实状况，因地制宜、因害设防、总体设计、全方面布局、科学配置，并与周围景观相协调。在干旱、半干旱地域以工程、防风固沙等方法为主，辅之以必要植物方法。在半湿润区采取以植物方法、土地整改与工程方法相结合防治方法。在湿润区应有挡护、坡面排水工程、植被恢复等方法。2）降低对原地貌和植被破坏面积，合理布设弃土（石、渣）场、取料场，弃土（石、渣）应分类集中堆放。3）项目建设过程中应重视生态环境保护，设置暂时性防护方法，降低施工过程中造成人为扰动及产生废弃土（石、渣）。4）宜吸收当地水土保持成功经验，借鉴国内外先进技术。5）设计选线、选址提出水土保持要求：选址（线）必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引发严重水土流失和生态恶化地域。选址（线）应避开全国水土保持监测网络中水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定水土保持长久定位观察站。城镇新区建设项目应提升植被建设标准和景观效果。还应建设浇灌、排水和雨水利用设施。公路、铁路工程在高填深挖路段，应采取加大桥隧百分比方案，降低大填大挖。填高大于20m或挖深大于30m，必须有桥隧比选方案。路堤、路堑在确保边坡稳定基础上，应采取植物防护或工程与植物防护相结合设计方案。选址（线）宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定水土流失重点预防保护区和重点治理结果区，最大程度地保护现有土地和植被水土保持功效。工程占地不宜占用农耕地，尤其是水浇地、水田等生产力较高土地。6）取土（石、料）场选址应符合以下要求：禁止在县级以上人民政府划定崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、料）场；在山区、丘陵区选址，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流可能性；应符合城镇、景区等规划要求，并与周围景观相互协调，宜避开正常可视范围；在河道取砂（砾）料应遵照河道管理关于要求。7）弃土（石、渣）场选址应符合以下要求：不得影响周围公共设施、工业企业、居民点等安全；包括河道，应符合治导规划及防洪行洪要求，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（石、渣）场；禁止在对主要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响区域布设弃土（石、渣）场；不宜布设在流量较大沟道，不然应进行防洪论证；在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒地，风沙区应避开风口和易产生风蚀地方。防治分区及防治方法体系总体布局图防治分区水土流失防治分区应符合以下要求：在确定防治责任范围基础上应划分防治分区，并分区进行经典设计，计算工程量。应依照野外调查（勘测）结果，在确定防治责任范围内。依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等进行分区。分区标准应符合以下要求：各分区之间具备显著差异性。·各分区内造成水土流失主导因子相近或相同。·一级分区应具备控制性、整体性、全局性，线型工程应按地貌类型划分一级区。·二级及其以下分区应结合工程布局和施工区进行逐层分区。·各级分区应层次分明，具关于联性和系统性。·宜采取实地调查勘测、资料搜集与数据分析相结合方法进行分区。分区结果应包含文字、图、表说明。点式工程水土流失防治分区可直接按工程建设造成水土流失类型和强度，结合施工工区划分。如弃土（渣）场水力激烈侵蚀防治区、管理区水蚀轻中度侵蚀防治区、坝区施工场地水力重力中度侵蚀区等。相近水土流失特征施工区归并为一个区，一个区内采取方法应基本相同或相近。工程规模大，地形和水土流失形式复杂也能够采取两级分区。线性工程宜先按地貌划分防治区，再按水土流失类型、特点，结合施工区深入划分二级分区。如某工程一级分区可分为低山丘陵区、山前阶地（或岗地）区、平原区，山地丘陵区；二级分区可再分为隧洞施工区水力重力强度侵蚀防治区、弃土（渣）场水力激烈侵蚀区、明渠施工场地水力风力中强度侵蚀区等。面状工程以不一样施工区进行划分。在分区布设防护方法时，应结合各分区水土流失特点提出对应防治方法、防治重点和要求，确保各防治分区关联性、系统性和科学性。植物方法应在对立地条件分析基础上，推荐多树种、多草种，供设计时深入优化。防治水蚀、风蚀植物方法应有针对性，水蚀风蚀复合区方法应兼顾两种侵蚀类型防治。防治方法布局图1）绘制防治方法体系框图及布局图。布局图中应包含主体工程中具备水土保持功效工程和水土保持方案提出新增水保工程。2）应依照工程各建设区地貌和水土流失特点，对大型项目进行分区分时段防治，必要时分施工期、营运期绘制防治方法体系总体布局图。附图：项目水土保持防治分区及防治方法体系总体布局图主要防治工程经典设计各类防治工程均应有经典设计图（附图）。常见水保工程方法及关于图片见附录F。防治工程一览表防治方法及工程量应分区、分工程方法、植物方法、暂时方法列表说明各项防治工程工程量、投资估算一览表。提出防治工程时应结合详细项目，依照实际地质地貌情况提出切实可行防治工程。防治工程应符合附录E“常见水保工程方法技术要求”。应对所确定主要防护工程进行方案比选，提出推荐方案。防治方法比选重点地段应为大型弃渣（土、石）场、取料（土、石）场、高路堑、大型开挖面等。防治方法比选内容应包含防护方法类型、防护效果、投资等。防治方法比选考虑原因应包含工程安全、水土保持防护效果、施工条件、立地条件、工程投资等。《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-）要求水土流失防治方法体系应达成以下要求（黑体字为强条），应结合项目特点，对照落实方法。应控制和降低对原地貌、地表植被、水系扰动和损毁，保护原地表植被、表土及结皮层，降低占用水、土资源，提升利用效率。开挖、排弃、堆垫场地必须采取拦挡、护坡、截排水以及其余整改方法。弃土（石、渣）应综合利用，不能利用应集中堆放在专门存放地，并按“先拦后弃”标准采取拦挡方法，不得在江河、湖泊、建成水库及河道管理范围内布设弃土（石、渣）场。施工过程必须有暂时防护方法。施工迹地应及时进行土地整改，采取水土保持方法，恢复其利用功效。水土保持施工组织设计水土保持工程施工组织设计应包含施工组织、施工条件、施工材料起源及施工方法与质量要求等内容。施工组织应遵照“三同时”制度。按照主体工程施工组织设计、建设工期、工艺流程，坚持主动稳妥、留有余地、尽快发挥效益标准，考虑施工季节性、施工次序、方法确保、工程质量和施工安全，分期实施，合理安排，确保水土保持工程施工组织性、计划性、有序性以及资金、材料和机械设备等资源有效配置，确保工程按期完成。分期实施应与主体工程协调一致。依照工程量组织劳动力，使其相互协调，防止窝工浪费。应先工程方法再植物方法，工程方法应安排在非主汛期，大土方工程宜避开汛期。植物方法应以春季、秋季为主。施工建设中，应按“先拦后弃”标准，先期安排水土保持方法实施。结合四季自然特点和工程建设特点及水土流失类型，在适宜季节进行对应方法布设。施工方法与质量要求1）依照《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-），对主体工程施工组织做出了以下要求（黑体字为强条），应结合项目特点，对照落实方法。控制施工场地占地，避开植被良好区。应合理安排施工，降低开挖量和废弃量，预防重复开挖和土（石、渣）数次倒运。应合理安排施工进度与时序，缩小裸露面积和降低裸露时间，降低施工过程中因降水和风等水土流失影响原因可能产生水土流失。在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、铁路和居民点时，开挖土石必须设计渣石渡槽、溜渣洞等专门设施，将开挖土石渣导出后及时运至弃土（石、渣）场或专用场地，预防弃渣造成危害。施工开挖、填筑、堆置等裸露面，应采取暂时拦挡、排水、沉沙、覆盖等方法。料场宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破开挖应控制装药量和爆破范围，有效控制可能造成水土流失。弃土（石、渣）应分类堆放，布设专门暂时倒运或回填料场地。2）对线型工程施工期尽可能避开大风日或雨天施工，线路工程应分段施工。施工道路、伴行道路、检修道路等应控制在要求范围内，减小施工扰动范围，采取拦挡、排水等方法，必要时可设置桥隧；暂时道路在施工结束后应进行迹地恢复。主体工程开工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束后作为复耕地、林草地覆土。降低地表裸露时间，遇暴雨或大风天气应加强暂时防护。雨季填筑土方时应随挖、随运、随填、随压，防止产生水土流失。暂时堆土（石、渣）及料场加工成品料应集中堆放，设置沉沙、拦挡等方法。开挖土石和取料场地应先设置截排水、沉沙、拦挡等方法后再开挖：不得在指定取土（石、料）场以外地方乱挖。土（砂、石、渣）料在运输过程中应采取保护方法，预防沿途散溢，造成水土流失。3）不一样水土流失类型区（风沙区、北方土石山区、西南土石山区、南方红壤丘陵区、青藏高原冻融侵蚀区、平原和城市区等）特殊要求及不一样类型项目（线型建设类工程、点型建设类工程、点型建设生产类工程）特殊要求依照《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-），其余不一样水土流失类型区（风沙区、北方土石山区、西南土石山区、南方红壤丘陵区、青藏高原冻融侵蚀区、平原和城市区等）特殊要求及不一样类型项目（线型建设类工程、点型建设类工程、点型建设生产类工程）特殊要求参见《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-）（第3部分）。应结合项目类型及区域特点，对照落实详细方法。水土保持监测及实施保障方法水利部《关于规范生产建设项目水土保持监测工作意见》（水保﹝﹞187号）要求：建设类项目，征地面积大于50hm2，或挖填土石方量大于50万m3，由建设单位委托有水土保持甲级监测资质机构进行水土保持监测；征地面积5万hm2～50hm2，或挖填土石方量5万hm2～50万m3，由建设单位委托有水土保持乙级以上监测资质机构进行水土保持监测；征地面积小于5万hm2，或挖填土石方量小于5万m3，由建设单位自行安排进行水土保持监测。建设类项目，按照每年征地面积或挖填土石方量数据，依照上述执行。水土保持监测及布点水土保持监测意义《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-）要求：开发建设项目应在建设和生产过程进行水土保持监测，对水土流失情况、环境改变、防治效果等进行监测、监控，确保各阶段水土流失防治达成《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-）要求要求。开发建设项目应在建设和生产过程进行水土保持监测，对水土流失情况、环境改变、防治效果等进行监测、监控，确保各阶段水土流失防治达成标准要求要求。水土保持监测负担单位应有水土保持监测资质，由其依据规范编制监测细则并实施监测，监测结果应报送建设单位和当地水行政主管部门，并作为监督检验和验收达标依据之一。水土保持监测要求开发建设项目水土保持监测应按照国家现行标准《水土保持监测技术规程》（SL277-）要求进行。水土保持监测时段应从施工准备期前开始，至设计水平年结束。建设生产类项目还应对运行期进行监测。生产性项目监测时段应分为施工期和生产运行期，在水土保持方案编制时，监测时段应与方案实施阶段相同。建设性项目监测时段应分为施工期和林草恢复期，林草恢复期2-3年，最长不超出5年同。应确定监测内容、项目、方法、时段、频次、监测点位，估算所需人工和物耗。能够指导监测机构编制监测实施计划，落实监测详细工作。水土保持监测内容应包含以下内容：·项目区水土保持生态环境改变监测。应包含地形、地貌和水系改变情况，建设项目占地和扰动地表面积，挖填方数量及面积，弃土、弃石、弃渣量及堆放面积，项目区林草覆盖率，重大水土流失事件等。·项目区水土流失动态监测。应包含水土流失面积、强度和总量改变及其对下游及周围地域造成危害与趋势。·水土保持方法防治效果监测。应包含各类防治方法数量和质量，林草方法成活率、保留率、生长情况及覆盖