林业行政处罚程序规定

林业行政处罚程序要求(1996年9月27日林业部公布，自1996年10月1日起施行)第一章总则

第一条为了规范林业行政处罚，保障和监督林业主管部门有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其余组织正当权益，依照关于法律、法规、制订本要求。

第二条依法实施林业行政处罚适用本要求。

第三条实施林业行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，遵照公正、公开、及时标准。

实施林业行政处罚，纠正违法行为，应该坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其余组织自觉恪遵法。

第四条公民、法人或者其它组织结林业行政主管部门所给予林业行政处罚，享受陈说权、申辩权；对林业行政处罚不服原，有权依法申请行政复议或者提起行政拆讼。

第五条公民、法人或者其余组织对林业行政主管部门所给予林业行政处罚，亨有陈说权、申辩权；对林业行政处罚不服，有权依法申请行政复议或者提起行政拆讼。

公民、法人或者其余组织因林业行政主管部门违法给予行政处罚受到损失，有权依法提出赔偿要求。

第六条违法行灰组成犯罪，应该依法追究行事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。第二章实施机关与管辖

第七条实施林业行政处罚机关，必须是县级经上林业行政主管部门，法律、法规授权组织以及林业行政主管部门依法委插原组织。其余任何机关和组织，不得实施林业行政处罚。

林业行政处罚主管部门依法委插实施林业行政处罚，必须办理书面么插手续，并由委插林业行政主管部门报上一级林业行政蛀管部门立案。委插林业行政主管部门对授委插组织实施行政处罚行为负责监督，并对该行为后果负担法律责任。

受委插组织在委插范围内，以委插林业行政主管部门名义实施行政处罚；不得再委插其余组织或者个人实施行政处罚。

第八条地州级以上林业行政主管部门法制区作机构统一管理林业行政处罚工作，县级林业行政主管部门能够确定一个内部机构统一管理林业行政处罚工作。

第九条县级林业行政主管部门管辖本管辖区内林业行政处罚。

地州级和省级林业行政主管部门管辖本辖区内重大、复杂林业行政处罚。林业部管辖全国重大、复杂林业行政处罚。

第十条林业行政处罚由违法行为发生林业行政主管部门管辖。

第十一条上一级林业行政主管部门在必要时候能够处理下一级行政主管部门管辖林业行政处罚，也能够把自已管辖林业行政处罚交由下一级林业行政处理；下一级林业行政主管部门认为重大、复杂林业行政主管部门处理；下一级行政主管部门认为重大、复杂林业行政处罚需要由上一级林业行政主管部门处理，能够报请上一级林业行政主管部门决定。

第十二条几个同级林业行政主管部门都朋管辖权林业行政处罚，由最初受理林业行政主管部门处理；主要违法行为地林业行政主管部门处理更为适宜，能够移交到主要违法行为地林业行政主管部门处理。

林业行政处罚管辖发生争议，报请共同上一级林业行政主管部门指定管辖。

第十四条法律、法规授权组织和林业行政主管部门依法委托组织，管辖授权、委托范围内林业行政处罚。第三章立案、调查与决定

第十五条违法行为在二年内未被发觉，不再给予林业行政处罚。法律另有要求除外。

第十六条林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件时，应该向当事人或者关于人员出示执法证件。执法证件由林业部统一制发，省级以上林业行政部门法制工作机构负责执法证件发放管理工作。

第十七条林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件时与当事人有利害关系，应该自行回避。

当事人认为林业行政执法人员与本案有利害关系或者其余关系可能影响公正处理，有权申请林业行政执法人员回避。林业行政执法人员回避，由行政责任人决定；行政责任人回避由集体讨论决定。回避未被决定以前，不得停顿对案件调查处理。

第十八条林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应该依法收取证据。

证据主要有以下几个：

(一)书证；

(二)物证；

(三)视听资料；

(四)证人证言；

(五)当事人陈说；

(六)判定结论；

(七)勘验笔录、现场笔录。

证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实依照。

第十九条公民、法人或者其余组织违反林业行政管理秩序行为，依法应该给予林业行政处罚，林业行政主管部门必须查明事实；违法事实不清，不得给予林业行政处罚。

第二十条林业行政主管部门在林业行政处罚决定书送达之前，应该告之当事人作出林业行政主处罚决定事实、理由及依据，并告之当事人依法亨有权利。

第二十一条当事人有权进行陈说和申辩。林业行政主管部门必须充分听取当事人意见，对当事人提出事实、理由和证据，应该进行复核；当事人提出事实、理由或者证据成立，林业行政主管部门应该采纳。

林业行政主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。

第二十二条凡给予林业行政处罚，应该具备下述条件：

(一)有明确违法行为人；

(二)在详细违法事实和证据；

(三)法律、法规和规章要求应该给予林业行政处罚；

(四)属于处罚机关管辖。第一节简易程序

第二十三条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，能够当场作出林业行政处罚决定。当事人应该依照本要求关于条款推行林业行政处罚决定。

第二十四条执法人员当场作出林业行政处罚决定，能够由一人进行，应该由当事人出示执法身份证件，制作《林业行政处罚当场处罚笔录》，填写《林业行政处罚当场处罚决定书》，按要求格式载明当事人违法行为、行政处罚依据、罚款数额或者警告、时间、地点以及本行政主管部门名称，由林业行政执法人员署名或者盖章，当场交付当事人。

执法人员当场作出林业行政处罚决定，必须报属林业行政处罚部门立案。第二节通常程序

第二十五条除本要求第二十一条要求能够当场作出行政处罚外，林业行政主管部门必须按照通常程序要求实施林业行政处罚。

第二十六条凡发觉或者接到报、控告、移交、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章行为，应该填写《林业行政处罚记录表》，报行政责任人审批。对认为需要给予林业行政处罚，在七日内给予立案；对认为不需要给予林业行政处罚，不予立案。

立案必须符合以下条件：

(一)在违法行为发生；

(二)违法行为是应受处罚行为’

(三)属于本机关管辖；

(四)属于通常程序利用范围。

林业行政处罚案件立案以后，经调查并报行政责任人审批，没有违法事实，撤消立案；不属于自已管辖，移交关于主管部门，需在追究刑事责任，移交司法机关处理。

第二十七条调查处理林业行政处罚案件不得少于二人。

第二十八条林业行政主管部门惧证据时，在证据可能灭失或者难以取得情况下，经行政机关责任人同意，能够先行登记保留，填写《林业行政处罚登记保留通知单》，并应该在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者关于人员不得销毁或者转移证件。

第二十九条林业行政执法人员应该全方面、公正、客观地搜集、调取各种证据。必要时，能够会同关于部门共同搜集、调取各种证据。搜集、调取各种证据。收取、调取证据应该制作笔录，由调查人和关于当事人在笔录上俭或者盖章。

第三十条林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件应该问询当事人或者其余知情人(以下称被问询人)，并制作《林业行政处罚问询笔录》。

问询人拒绝回答，不影响依照证据对案件事实认定。

问询笔录应该交被问询人查对，对于没有阅读能力，应该向其宣读；被问询人提出补充或者改过，应该充许；被问询人确认笔录无误后，应该在笔录上署名或者盖章；被问询人拒绝署名或者盖章，应该有在笔录上注明，问询人也应该在笔录上署名或者盖章。被问询人要求自行书写，应该允许；必要时，林业行政执法人员也能够要求被问询人自行书写，自行书写应该有本人署名或者盖章。

第三十一条林业行政热潮人员对违法行为关于场所、物品能够进行勘验、检验。必要时，能够指派聘请具备专门知识人进行勘验、检验，并右以邀请与案件无关见证人和关于当事人参加。当事人拒绝参加，不影响勘验、检验进行。

勘验、检验应该制作《林业行政处罚勘验、检验笔录》，由参加勘验、检验人和被邀请见证人、关于当事人署名或者盖章。

第三十二条为处理林业行政处罚案件中一些专门知识人进行监督。

判定人进行判定后，应该提出书面判定结论并署名或者盖章，注明本人身份。

第三十三条林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿，应该填写《林业行政处罚意见书》，并连同《林业行政处罚记录表》和证据等关于材料，由林业行政执法人员送法制工作机构提出初步意见后，再交本行政主管闻门责任人审查决定。

第三十四条凡决定给予林业行政处罚，应该制作《林业行政处罚决定书》。按照要求格式载明以下事项：

(一)当事人姓名或者名称、地址；

(二)违反法律、法规或者规章事实和证据；

(三)林业行政处罚种类和依据；

(四)林业行政处罚推行方式和期限；

(五)不服林业行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政拆讼路径和期限；

(六)作出林业行政处罚决定林业行政主管部门名称和作出决定日期。

第三十五条林业行政主管部门或其委托组织作出林业行政处罚，应该在《林业行政处罚决定书》上盖林业行政主管部门印章。

法律、法规授权组织作出林业行政处罚，应该在《林业行政处罚决定书》上盖本组织印章。

第三十六条林业行政处罚案件自立案之日起，应该在一个月内办理完成；经行政责任人同意能够延长，但不得超出三个月；特殊情况下三个月内不能办理完成，报龙上级林业行政主管部门同意，能够延长。

第三十七条林业行政主管部门及其执法人员在作出林业行政处罚决定之前，不依照要求向当事人通知给予行政处罚事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人陈说、申辩，行政处罚不能成立；当事人放弃陈说或者申辩权利除外。

第三十八条公民、法人或者其余组织对林业行政主管部门或者行政执法人员作出行政处罚有权提出申拆和检举；林业行政主管部门应该认真审查发觉确有错误，应该主动改过。

作出林业行政处罚决定林业行政主管部门责任人认为作出林业行政处罚决定确有错误，有权提请集体讨论，决定是否重新处理。第三节听证程序

第三十九条林业行政主管部门作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应该千知当事人有要求举行听证权利；当事人要求听证，林业行政主管部门应该组织听证，林业行政主管部门应该组织听证，制发《林业行政处罚听证笔录》。当事人不负担林业行政主管部门组织听证费用。听证依照法定程序进行。

第四十条听证结束后，林业行政主管部门依照本要求第三十一条，作出决定。第四章送达与执行

第四十一条《林业行政处罚决定书》应该及时送达被处罚人，并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上署名或者盖章；被处罚人不在，能够交给其成年家眷或者全部单位责任人员代收，并在送回证上署名或者盖章。

被处罚人或者代收人拒绝接收或者署名、盖章，送达人能够邀请其邻居或者其单位关于人员到场，说明情况，把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位，并在送达回证上决明拒绝事由、送达日期，由送达人署名，即视为送达。

第四十二条除依照本要求第四十一条、第四十二条要求当场收缴罚款外，作出林业行政处罚决定林业行政主管部门及其执法人员不得自行收缴罚款。

第四十三条依照本要求第二十一条能够当场作出林业行政处罚决定，有以下情形之一，执法人员能够当场收缴罚款：

(一)依法给予二十元以下罚款；

(二)不妥场收缴事后难以执行。

第四十四条在边远、水上、交通不便地域，林业行政主管部门及其执法人员作出罚款决定后，当事人向批定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，林业行政主管部门及其执法人员能够当场收缴罚款。

第四十五条林业行政主管部门及其执法人员当场收缴罚款，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发罚款收据；不出具财政部门统一制发罚款收据，当事人有权拒绝缴纳罚款。

第四十六条执法人员当场收缴罚款，应该自收缴罚款之日起二日内，交至林业行政主管部门；在水上当场收缴罚款，应该自抵岸之日起二日内交至林业行政主管部门；林业行政主管部门应该在二日内将罚款缴付指定银行。

第四十七条当事人逾期不推行林业行政处罚决定，作出行政处罚决定林业行政处罚主管部门能够采取以下方法：

(一)到期不缴纳罚款，每日按罚款数额百分之三加处罚款；

(二)依照法律要求，将查封、扣押财物拍卖或者将冻结存款划拨抵缴罚款；

(三)申请人民法院强制执行。

第四十八条当事人确有经济困难，需在延期或者分期缴纳罚款，经当事人申请和作出处罚决定行政主管部门审查同意，能够暂缓或者分期缴纳。

第四十九条除僦法应该给予销毁物品外，依法没收非法财物必须按照国家要求公开拍卖或者按照国家关于要求处理。

罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖款项，按照国家关于要求处理。

第五十条《林业行政处罚决定书》送达后，承接人应该将案件要求处理。