建设工程投标 建设工程投标（招投标与合同管理）

项目三建设工程投标【教学目标】1.熟悉建设工程投标的程序；2.了解建设工程投标决策的内容；3.了解投标中采取的策略和技巧；4.掌握投标报价的构成和编制方法；5.掌握建设工程投标文件的内容；6.掌握建设工程投标文件的编制步骤；7.掌握建设工程投标文件的提交。任务一建设工程投标程序一、投标的含义建设工程投标是指具有合法资格和能力的承包商根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，

争取承包建设工程项目的经济活动。投标是建筑企业取得工程施工合同的主要途径，它是针对招标的工程项目，力求实现决策最优化的活动。我国《招标投标法》规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

工程项目施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业，应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求，具备承担招标项目的能力。二、工程投标的基本程序投标工作程序流程图(一)投标的前期工作1.获取信息并确定信息的可靠性

获取投标项目信息的主要渠道有：⑴根据我国国民经济建设的五年建设规划和投资发展规模，近一段时期国家的财政、金融政策所确定的中央和地方重点建设项目和企业技术改造项目计划；⑵如果建设项目已经立项，可从投资主管部门、建设银行、政策性金融机构获取具体投资规划等信息；⑶了解大型企业的新建、扩建和改建项目计划；⑷收集同行业其他投标人对工程建设项目的意向；⑸注意有关项目的新闻报道。2.对业主进行必要的调查分析对业主的调查了解是非常重要的，特别是能否得到及时的工程款支付。3.投标方向的选择

决策依据有：⑴承包市场情况、竞争形势，如市场处于发展阶段或处于不景气阶段。⑵该工程可能的竞争者数量以及竞争对手状况，以确定自己在投标工程中的竞争力和中标的可能性。⑶工程的特点、性质、规模、技术难度、时间紧迫程度，是否为重大的有影响的工程，工程施工所需的工艺、技术和装备。⑷业主的状况。⑸承包商自身的情况，包括本公司的优势和劣势，技术水平，施工力量，资金状况，同类工程经验，现有的在建工程数量等。⑹承包商的经营和发展战略。(二)申请投标和递交资格预审书作为投标人，应熟悉资格预审程序，主要把握好获得资格预审文件、准备资格预审文件、报送资格预审文件等几个环节的工作，

争取顺利通过投标资格审查。(三)接受投标邀请和购买招标文件(四)研究招标文件研究重点应放在投标人须知、合同条件或条款、设计图纸、工程范围、工程量清单、技术规范和特殊要求等方面。投标者应重视并积极参加由招标单位组织的现场勘察活动，深入调查研究，收集必需的资料。(五)编制施工组织设计1.核实工程量2.编制施工组织设计：⑴选择和确定施工方法；⑵选择施工机械和施工设施；⑶编制施工进度计划。(六)确定投标报价投标报价是指由投标人计算的完成招标文件规定的全部工作内容所需一切费用的期望值。(七)编制投标文件应按招标文件要求进行，否则可能导致废标，要点如下：⑴重点研究透彻投标须知、合同条件、技术规范、工程量清单。⑵收集掌握现行定额标准、取费标准及政策性调价文件。⑶根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。⑷正确运用报价技巧和策略，并用科学方法做出报价决策。⑸认真填写填写各种投标表格，签章的一定要按要求完成。⑹要按招标文件要求的方式封装、贴封、签章。(八)投标文件的投递投标文件编制完成经核对无误后，

由投标人的法定代表人签字盖章，分类装订成册封入密封袋中，派专人在投标截止日前送到招标人指定地点，投标人应从收件处领取回执作为凭证。(九)参加开标会、中标与签约1.开标会议应按规定的日期参加开标会，获取本次投标招标人及竞争者公开信息，以便于比较优劣势，为后续进行研究，

以便决策。2.中标与签约投标人接到中标通知书后，应在规定的时间内与招标单位谈判并签订承包合同，

同时还要向业主提交履约保证金。任务二建设工程投标准备一、投标前期的准备工作投标前期的准备工作包括获取投标信息与前期投标决策，确定选取哪个(些)作为投标对象。(一)查证信息并确定信息的可靠性(二)对业主进行必要的调查分析(三)成立投标工作机构投标机构中要有经济管理、工程技术、商务金融、合同管理的专家参加。要注意保持报价班子成员的相对稳定，以便积累和总结经验，不断提高素质和水平，提高估价工作的效率，从而提高本公司投标报价的竞争力。二、准备资格预审和其他投标资料(一)资格预审的准备工作(二)填写资格预审表格(三)装订、递交资格预审文件(四)接受资格预审(五)确认和通知(六)准备其他投标资料三、投标准备(一)联合体各方面应具备的条件(二)联合体内部关系及其对外关系(三)联合体的优缺点四、报价准备(一)熟悉招标文件(二)投标前的调查与现场勘察五、投标保证金1.投标保证金的概念：是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。2.投标保证金的额度及缴纳方式投标保证金一般不得超过投标总价的2％，但最高不得超过80万元人民币，投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。3.投标有效期：以递交投标文件的截止时间为起点，以招标文件中规定的时间为终点的一段时间。4.投标保证金的没收⑴有效期内撤回其投标文件。⑵收到中标通知书后拒签合同或拒交履约保证金。5.投标保证金的作用⑴对投标人的投标行为产生约束作用。⑵督促招标人尽快定标。⑶从一个侧面反映和考察投标人的实力。6.投标保证金与履约保证金的区别⑴提交主体不同。⑵期限不同。⑶后果不同。任务三建设工程投标决策与报价技巧一、投标决策1.投标决策前期阶段

通常情况下，下列招标项目应放弃投标：⑴本施工企业主管和兼营能力之外的项目。⑵工程规模、技术要求超过本施工企业技术等级的项目。⑶本施工企业生产任务饱满，招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目。⑷本施工企业技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目。2.投标决策后期阶段

常见的投标策略有以下几种：⑴靠提高经营管理水平取胜。⑵靠改进设计和缩短工期取胜。⑶低利政策。⑷加强索赔管理。⑸着眼于发展。3.影响投标决策的主要因素⑴投标人自身方面的因素（主观原因）。⑵外部因素（客观原因）。二、投标报价技巧投标报价技巧，其实是在保证工程质量与工期条件下，寻求一个好的报价的技巧问题。1.报价原则①对施工条件差，造价低的小型工程，自己施工上有专长的工程以及由于某些原因自己不想干的工程，报价可高一些，结构比较简单而工程量又较大的工程，短期能突击完成的工程，企业急需拿到任务以及投标竞争对手较多时，报价可低一些。②海港、码头、特殊构筑物等工程报价可高，一般土建工程则报价宜低。③在同一个工程中可采用不平衡报价法和多方案报价法等技巧。

2.不平衡报价法

指在一个工程项目总报价基本确定的前提下，通过调整内部各个子项的报价，以期不提高总报价，既不影响中标，又能在结算时获取更好的经济效益。①对早期项目可报较高价，以利于资金周转；对后期项目单价可适当降低。②估计今后工程量可能增加的，单价可提高，而工程量可能减少的项目，单价可降低。③图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，单价可提高；而工程内容不明确的，单价可降低。④没有工程量只填报单价的项目，单价宜高。⑤对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，价格可定高价；估计该工程不一定实施的可定低价。⑥零星用工一般可稍高于工程单价表中的人工单价。零星用工不计入承包合同总价内，发生时实报实销，也可多获利。3.多方案报价法在标书上报两个单价，一是按原设计方案、工程说明书或者合同条款报一个价；二是加以注解，“如设计方案或合同条款可作某些改变时”，则可降低多少的费用，使报价降低，以吸引业主，增加中标的概率。但是，如果招标文件规定工程方案是不容许改动的，这个方法就不能使用。4.突然袭击法（突然降价法）

投标报价中各竞争对手往往在报价时采取迷惑对手的方法。即先按一般情况报价或较高的价格，以表现出自己对该工程兴趣不大，到投标快截止时，再突然降价。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑降价的幅度，在临近投标截止日期前，分析情报再作出最后决策。5.联合体法

即两家或以上公司成立联合体进行投标。成立联合体的必须有联合体协议，如招标文件明确规定不得采用联合体投标的，不得采用。6.先亏后盈法

有的承包商，为了打进某一地区、国家，依靠某财团或自身的雄厚资本实力，而采取一种不惜代价，只求中标的低价投标方案。应用这种手法的承包商必须有较好的资信条件，并且提出的施工方案也是先进可行，同时要加强对公司情况的宣传，否则即使低标价，也不一定被业主选中。7.开标升级法

将工程中的一些风险大、花钱多的分项工程或工作抛开，仅在报价单中注明，由双方再度商讨决定。这样大大降低了报价，用最低价吸引业主，取得与业主商谈的机会，而在议价谈判和合同谈判中逐渐提高报价。8.无利润投标法

缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，只好根本不考虑利润去夺标。这种办法一般是处于以下条件时采用：①在得标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包商；②对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润；③较长时间内，承包商没有在建的工程项目，再不中标就难以维持生存。因此，虽然本工程无利可图，只要能有一定的管理费维持公司的日常运转，就可设法度过暂时困难，以图将来东山再起。任务四建设工程投标文件的编制一、投标文件的组成⑴投标函及投标函附录；⑵法定代表人身份证明或授权委托书；⑶联合体协议书(如有)；⑷投标保证金或保函；⑸已标价工程量清单；⑹

施工组织设计；⑺项目管理机构；⑻拟分包项目情况表；⑼资格审查资料；⑽投标人须知前附表规定的其他材料。二、投标文件的编制⑴投标文件应按招标文件“投标文件格式”进行编写。⑵投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应。⑶投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况应加盖单位章或签字确认。⑷投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本应清楚地标记“正本”或“副本”的字样，当副本和正本不一致时，以正本为准。⑸投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。三、建设项目施工投标文件的编制实例（见P129-139）四、编制投标文件的注意事项(一)一般要求(１)投标文件中的每一空白都须填写。(２)填报文件应当反复校对。(３)递交的全部文件每页均须签字。(４)最好是用打字方式填写，或用钢笔或碳素笔正楷字填写。(５)不得改变标书的格式。(６)应当保持整洁，纸张统一，字迹清楚，装订美观大方。(７)应明确标明“正本”和“副本”及其份数。(８)应当按规定对投标文件进行分装和密