2023年集团调研总结报告(6篇)

2023年集团调研总结报告(6篇)

书目

第1篇集团信息化调研报告

第2篇集团性企业税收征管调研报告

第3篇粮油集团企业人力资源开发调研报告

第4篇集团公司政工队伍建设的调研报告

第5篇关于集团学习考察国企党建调研报告

第6篇矿业集团经济运行调研报告

集团信息化调研报告

集团信息化调研报告已经为大家整理好了，调研报告就是在调研之后写的报告，我们看看下面吧！

集团信息化调研报告

一、公司基本状况

（一）公司简介高新投集团有限公司（以下简称高新投）成立于1994年12月，为属全资国有企业，是国内最早设立的专业担保机构之一。集团注册资本22亿元人民币，核心业务为保证担保、融资担保、创业投资。

高新投是国内领先开展工程担保业务的担保机构。自国家推行工程担保制度以来，高新投全面推动工程领域的履约保函、预付款保函、投标保函、农夫工工资支付保函及财产保全担保等保证担保业务品种。集团旗下投资成立了注册资本12亿元人民币的高新投保证担保有限公司，在北京、成都、广州、杭州、天津、长沙、西安设有7家分公司；在重庆、昆明、上海、南京、武汉、长春、合肥、太原、厦门等地建有25个办事处。高新投与国家级建设施工企业及各省、市的大型施工企业建立了亲密的业务合作关系；构建了辐射全国的市场网络，服务客户遍及全国各地。近年来，高新投工程担保业务收入按年均50%以上的增长率飞速发展，已成为全国最大的工程保证担保机构。

在投融资服务方面，高新投成立20年来，始终坚持为中小科技企业供应融资服务的宗旨，建成了遍布各行政区的融资服务网络。高新投通过管理文化创新、经营模式创新和业务手段创新，在培育和扶持小微型科技企业成长的同时，与被服务企业共同发展。高新投支持的华为、比亚迪、大族激光等一批高科技企业已经成为国内乃至国际知名企业；扶持的68家境内外上市企业被称作资本市场的“高新投系”；高新投结合融资担保业务，通过创业投资为企业供应干脆融资服务，胜利开创了投保联动支持小微科技企业发展的服务模式，打造了从“企业初创期到ipo”完整的融资服务链条，被誉为“创新型科技企业孵化器”、“没有围墙的科技园”。

高新投连续六年获得行业的aaa信用评级，是全国同行业最具知名度和品牌影响力的机构之一。秉承“求真、务实、勤勉、尽责、创新、华蜜”的企业精神；不断深化、丰富和发展高新投企业文化体系的内涵；以企业文化塑造公司发展的核心竞争实力；励精图治、奋勉进取，把高新投建成国内领先集“保证担保、金融服务、创业投资”为一体的综合金融服务集团。

（二）组织架构

（三）经营业绩

20xx年底公司总资产28亿元，净资产18亿元，提取风险打算金4亿元。

20xx年公司实现收入2亿元，其中：融资担保余额50亿元，实现收入7000多万元；保证担保余额156亿元，实现收入1亿多元。

20xx年—20xx年，公司总资产增长4倍，净利润增长10倍。

（四）员工结构

公司现有173名员工，硕博以上学历的占90%，理工科和经济金融类复合专业背景的占66%；具有5年以上担保操作阅历的员工占职工总人数的70%以上，素养之高，行业中少有。

二、公司的业务及特点

（一）业务分类及特点

1、业务分类

（1）创业投资

创业投资公司注册资金1亿元，从事高科技企业的早期投资。

（2）融资担保

融资担保公司注册资本为6亿元，严格根据融资性担保公司管理方法运作；

（3）保证担保（工程、履约、诉讼担保）

保证担保公司注册资本为6亿元，从事工程担保业务，通过6个分公司和14个办事处，业务已向全国范围扩展；

2、特点

（1）政府大力支持，赐予了大量实惠政策和基金扶持。

（2）创业投资与融资担保两家子公司是两块牌子，一套人马，既可以规避政策限制，又能提高员工利用效率。

（3）融资担保与创业投资业务集中在深圳本地，保证担保业务在全国开展。

（二）创业投资业务及特点

1、创业投资业务

创业投资业务，目前与融资担保业务相结合开展，即'投保联动'，对中小科技企业进行融资担保的同时，选择具有发展潜力的企业进行早期创业投资，包括期权与股权投资。

投保联动经验了三个发展阶段。

（1）第一阶段

1994年—20xx年，早期无意识的被动投资阶段，在风险不能完全覆盖收益的状况下，以结合担保的股权、期权为主要方式对被担保企业进行投资。

（2）其次阶段

20xx年—20xx年，由于前10年公司对早期科技企业的代偿基本与收入持平，公司放慢了对早期企业担保的节奏，创投业务基本处于停滞状态。

（3）第三阶段

20xx年下半，公司起先转型，从主要依靠政府支持到走市场化道路为主，重新相识到须要通过投资的收益获得长远的发展动力，再次启动创投业务，以干脆投资为主，投资规模在300-500万之间，所占股本比例约3-5%。

2、投保联动的特点

（1）早期项目

基本为早期项目，按创投的分类许多还属于天使投资。

（2）投资金额小，项目多

从97年起先公司股权干脆投资37家企业，初始的投资额1.07亿元，平均每家仅289万元。

（3）pe倍数低

以企业的净资产或者净资产的很少倍数进行投资。

集团性企业税收征管调研报告

集团性企业税收征管调研报告

近几年，随着社会经济的不断发展，纳税人也由单一的一元化经济形式向兼并重组、多元多样化方向过渡，新兴集团性经济体也如雨后春笋般涌现。集团性企业形成的母子公司、兄弟企业，其对外经营的经济实力、生产效率、市场的占有率与扩张率等显著增加，其在筹资、投资、经营活动中的运作机制与对资金的调度实力，以及在企业收入、成本、费用等事项上的税收筹划也都优于单一独立性企业，并且集团性企业对国家财政收入的贡献更是在逐年增长。但也有部分集团公司实行了一些非法避税手段，扰乱正常的市场经济环境与税收秩序，同时也发觉与暴露了税务部门当前在税收征管工作中存在的一些不足之处和薄弱环节。下面，就如何进一步加强集团性企业税收征管，做一些粗浅的探讨。

一、当前税务部门对集团性企业税收征管的现状

当前税务部门对集团性企业税收征管的现状和征管中存在的薄弱环节主要表现在以下几个方面：

1、日常税收巡查工作的浅表性。目前基层分局责任区管理员对集团企业的日常巡查工作主要是对企业的一些案头静态资料，相关动态经营表面改变状况的口头性询问、了解，即使是实地检查、巡查，也是粗略性的了解与查看，对集团企业财务核算与企业实际经营运作之间实质性的差异与联系,了解甚少或无法了解，其收到的效果不是很大。

2、日常税收征管工作的畏难性。调研中，发觉目前责任区管理员对集团性企业征管工作的畏难性主要表现在以下三个方面：

（一）是思想上畏难。集团性企业基本上都是分局、区局乃至区、市政府的重点税源企业和龙头性企业，管理员心理压力较大，工作上怕出错，不敢轻易实行一些强硬的征管手段和征管措施，怕遇到阻力，也怕得罪人；

（二）是业务上畏难。日常税收征管工作中，集团性企业大多数所涉税种较宽，有增值税、企业所得税，更有营业税、房地产税、外商投资企业所得税、出口退税、个人所得税、预提所得税等税种，这对责任区管理员就提出了高要求、高标准。要求责任区管理员在驾驭的税收政策、会计业务核算上要做到“全、广、精、深”，其难度系数高了很多；

（三）是实践上畏难。在基层税收征管实践中，尤其是对集团性企业进行解剖或调研时，责任区管理员往往是怕走进去出不来。有些集团企业跨省、市、区（县）甚至跨国经营，集团内有内资企业、外资企业以及境外公司等，涉及到的主管税务机关可能属于不同的省、市、县以及区（县）内的不同管理分局和管理机构。故而有时对集团性企业开展的服务性调研或项目解剖工作深度不够，调查流于表面文章。

3、日常税收检查的单一性。责任区管理员对决策监控系统、票表比对系统产生与形成的相关集团企业异样信息的检查，如红字发票的检查、运费发票的协查、税负偏低状况的核查，往往就事论事，不深究、不去挖掘集团企业间深层次的缘由，仅停留于查出一般性问题即可。

4、纳税评估工作的局限性。通常状况下，基层纳税评估人员仅对集团内某一企业当期（一般当季或所属月份）或当年（一般为当年1月至当年评估期）状况进行评估，评估时间较为紧凑，评估工作量又大，以前年度往往成了纳税评估的“免扰区”。同时，在评估工作中，评估人员对纳税人涉嫌非法避税事项进行合理调整时，却又很难把握“合理”这个尺度，区域内同行业合理性参照指标欠缺，税务人员易产生较高的执法风险。因此集团关联企业业务的调查有时也满意于“浅尝即止”。

5、税务稽查工作的约束性。目前,基层分局a级诚信纳税人的评定，虽说不分经济性质，不分规模大小，只要具备并符合诚信纳税人条件都可参评,但必竟a级诚信纳税人的评定名额有限。故基层分局对a级诚信纳税人的评定主要还是以规模性企业、重点税源企业、集团性企业中的主要企业为主。依据国税发〔20xx〕92号文关于《纳税信用等级评定管理方法》第三章第十一条的规定：对评定为a级的纳税人，主管税务机关可依法赐予除专项、专案检查以及金税协查等检查外，两年内免除税务检查的激励。假如集团中成员企业连续两、三次被评为a级诚信纳税人，那么该企业连续

五、六年甚至更长时间都与日常性税务稽查“无缘”。

6、税企沟通方面存在偏颇性。在对集团企业的税企沟通方面，基层管理分局往往片面强调税源、税负的管理，而对纳税风险点的服务、在税法解读的系统性、全面性方面还做得不够或欠缺。对集团企业在会计制度执行中存在的税法与会计制度的差异、主要会计科目会计核算的明细程度、产品生产经营的运作机制等方面相互沟通的力度、深度不够。

二、集团性企业税收征管中存在的主要问题

经过筛选，我们对近10户集团性企业进行了为期几个月的调研工作，发觉目前集团性企业在税收征管中主要存在以下几个方面的问题：

1、存在不刚好申报应税收入的情形。调研中，我们发觉目前集团性企业不刚好申报应税收入的情形主要表现在以下几个方面：一是干脆通过“发出商品”科目进行核算，并长挂“发出商品”科目，直到客户来款后方才开票实现销售。而在责任区管理员日常巡查、检查工作中，纳税人则将之说明为向分支机构、外地办事处发出的“样品”等事项来处理；二是生产工期12个月内的短线产品长挂“应收账款”或“预收账款”科目进行混淆核算。一旦遇税务人员询问，则说明为对方单位的预付款项，从而达到将应税产品推迟开票、推迟申报的目的；三是依据销售部门的“传递单”开票申报。调研中发觉集团企业的销售部门与财务部门往往各负其责，互不干预，应税产品的销售完全不按增值税和所得税的纳税义务发生时间确认收入；四是有些集团企业存在对外产品建设工程业务，如销售给房地产公司的门窗等产品，为上市公司或规模性企业生产的成套设备等，“单设”工程处进行核算。工期短的，未依法刚好确认收入，工程超过12个月未完工的，增值税方面，未依法在收到预收款或者书面合同约定的收款日期的当天确认收入，所得税方面，未在纳税年度按工程进度或完成的工作量分批或分次确认收入，直到工程竣工决算后，方才一次性确认应税收入或甚至在对方款项全部收到后方才确认收入。企业长期处于低税负、无税负状态或经营常年处于亏损状态。

2、集团内关联企业在关联业务定价上存在随意性。目前，集团性企业产品都采纳集团统一的“品牌”对外销售，因此其成员企业往往通过先开票给集团公司，再由集团公司开票给客户最终实现销售的。而由于成员企业在产品合同的签订、销售的履行、款项的收付、销售人员工资的支付等方面无须支付费用，故成员企业往往根据扣除上述销售费用的肯定比例（通常称为扣点）开票申报纳税，由于其费用列支不行分割，在税收征管实践中可确认为合理性行为。但有些集团公司或成员企业往往存在着享受肯定的税收实惠政策：如享受外商投资企业所得税“三免二减半”税收实惠、符合条件的社会福利企业限额内“先征后退”税收实惠以及享受《环境爱护、节能节水、平安生产企业所得税实惠书目》所列专用设备投资应纳税额抵免的税收实惠等，故而其在开票扣除销售费用比例时或高比例扣除如18%-20%，或低比例扣除如2%-3%，企业何时实惠期结束或发生改变，何年重新定价，表面上看好像企业定价原则长期不变，实则是规避了国家税收、转移了企业税负，最终达到了少缴税的目的，通过不合法的税收筹划，自我实现了集团企业利润的最优化目标。

3、关联企业通过相互占用资金转移费用。调研中发觉集团性企业通常都以集团公司的名义对外筹资、融资，融资款项各成员企业可共同享用，而利息费用的支出则有意向实现利润较多的企业或不享受税收实惠的企业倾斜，享受税收实惠的企业在经营资金的收取与支付上,则往往通过互转往来的方式由其它企业代付代收，从而规避了长、短期借款问题，并通过“往来链条”在成员企业间实现购销经营资金的循环。

4、利用特别混合销售行为在应税税种间进行避税。调研、评估中，发觉部分集团企业对销售自产货物并同时供应建筑业劳务的混合销售行为，存在主体税种跨征管机构征收与管理的情形，如纳税人销售自产金属结构件、铝合金门窗、大型机器设备等并同时供应建筑业劳务（见于新增值税暂行条例实施细则第六条规定）。其增值税与营业税分别隶属于国税与地税部门征管时：一是通过“平价”或“低价”开票销售在集团企业或非独立核算分支机构间转移货物实现避税；二是通过加大安装费用等的不合理比例利用“税率差”进行非法避税。

5、集团企业间存在随意调整人工成本核算的情形。调研中发觉，集团成员有符合条件的社会福利企业或免征、减征所得税实惠的企业，其用工人数与工资支出在成员企业间的安排存在明显的不合理性，具有随意安排、调整成员企业利润之嫌。

6、存在非法提取永久性差异支出增加费用、削减利润的情形。特殊是存在于集团企业长期处于日常纳税评估、税务稽查的“免扰区”状态下。如调研中发觉部分集团成员企业提支了应据实进行扣除的基金、费用和巧立明目提取而无需支付的基金、费用，利用税务检查的“时间差”打“插边球”，缩减应纳税所得，少缴所得税。

7、企业存货的会计核算不够规范。尤其表现在对库存商品的核算上，有些集团企业其库存商品的收、发、存与其销售存在着特别亲密的关联性关系时，如通过核实库存商品在各环节的流转数量能够测算、核算出其应税销售数量时，企业往往在账上有意不核算数量，仅按批次、金额进行粗放性、规避性的核算，从而给税务人员日常巡查、评估、检查等工作增加难度，设置障碍，请其绕道而行，使其无功而返。

三、对加强集团性企业税收征管的建议

1、加强责任区管理员日常巡查工作的深度。巡查工作起先前，要充分收集政府、工商、地税、外贸、海关等有关部门的外部信息资料，加强信息的交换、更新、反馈，同时充分利用内部一户式管理系统和决策监控软件系统等征管信息平台，调阅集团企业的各类、各项静态数据资料，分析、排查异样数据信息资料，列出主要疑点和巡查的主要环节、主要方面，有目的地进入集团企业，运用趋势分析法、历史分析法、同行业比较分析法等进行深层次的巡查、核查工作。

2、加强税收、会计业务的全面、深化的系统学习。集团性企业的税收征管不仅要求责任区管理员须驾驭较全面的税收政策，具备较高的会计业务和会计核算学问，而且要求其具有肯定的经济管理、市场营销、计算机网络等方面的学问。因此，加强学习，只有水平过硬了，才有充分的发言权利和动手实力，才能走的进、出的来。

3、建议试行集团性企业集中管理制度。建议基层所辖集团性企业较多的分局，可以实行集团性企业选派一至二名税收、会计业务水平较高的管理员专人统一管理的方法，从而提升集团企业税收征管的质效，积累集团企业专业管理的阅历，探究集团性企业重点、专业性管理的有效途径。

4、建议国家税务总局在适当的时候取消a级诚信纳税人两年免查（除专项、专案检查和金税协查外）的实惠激励政策。税务部门依率计征，纳税人依法纳税，应是征纳双方税收合作信任主义原则的基础，税务部门不宜发“免检牌”给纳税人作“筹码”。对将来事项形成的不公允税收待遇，肯定程度上破坏了正常、和谐的征税关系，一段时期税务稽查监控的职能，对具有免检资格的纳税人而言出现了“真空”。

5、开展常常性、深层次的检查与调研工作。建议由省、市、区（县）统一组织开展行业性集团企业、规模型集团企业、重点税源类集团企业、风险性集团企业等类型的服务性调研、日常性税务稽查工作。从而逐步增加对集团性企业的纳税服务、会计核算的规范与管理等方面的工作。

6、切实加强税企沟通。为集团公司全方位地解读税收政策法规，加强税收与会计在销售实现、费用列支方面差异性的辅导与解读工作，建立集团性企业每年1-2次系统性税法解读制度，进一步提升集团企业的纳税遵从度。

7、有效规范集团企业转让定价与转移税负行为。一是建议省、市局定期发布（半年或一年）或参照上年发布区域内行业产品转让定价的预警区间指标，以及符合条件征收营业税的特别混合销售行为行业性应税建筑业劳务的预警区间指标。从而供应给基层一线征管人员在征管实践中参照适用；二是依照《征管法》、新《所得税法》以及国家税务总局关于关联企业《特殊纳税调整实施方法（试行）》的规定，实行非受控价格法、再销售价格法、成本加成法、交易净利法、利润分割法等方法，对集团企业的关联业务，合理进行关联交易的转让定价调整。

8、严厉打击集团企业间有意虚列、多列或少列成本费用，转移利润、削减应税所得的行为，日常评估工作中，发觉一次，打击一次，发觉二次，移送稽查，严查重罚。

9、有效规范集团企业会计核算行为。特殊是加强与规范纳税人产品成本的核算。对其有意不核算产品数量，规避税务机关监督的行为，要加大执法的力度，实行强硬的措施，责令其限期改正、罚款甚至于取消一般纳税人资格，净化公允竞争的税收环境。

粮油集团企业人力资源开发调研报告

职工培训是企业人力资源开发的重要途径

目前，我们正处于飞速发展改变的新经济时代，内外部市场环境已发生巨变，对于我们国企改制过来的企业，其管理对象已经发生改变，更多的是须要学问型员工、学问型工作，在这状况下，谈及企业人力资源培训和管理的时候，我们必需把职工培训作为人力资源开发的一个重要途径。

一、培训是企业人力资源发展的须要

人力资源发展与培训是企业为了提高员工在执行某项特定工作或任务时所必要的学问、技能及看法或培育其解决问题之实力所实行的一系列活动。每一个企业都须要受过良好训练并具有丰富阅历的人去运作，以维持企业生存所必要的活动。但是，我们企业是由三个单位的人合并组成。一批人是来自倒闭的合成氨厂，一批人是增用土地进来的，一批人是单位招进的农夫合同制工人。其文化学问、技术水平普遍低下。因而，造成新的改革思路无法实行，新的管理理念无法推动，先进的设备无法运用。当企业的快速发展之时，提升员工的技术层次、学问水平及适应性就变得特别必要。此外，员工培训的重要性是随着工作的困难性而增加的。特殊是由于港口竞争激烈，使我们企业必需变更经营方式，实行跨行业经营，这就面临着生产、服务、工作类型以及完成工作所需的技能的重新调整，以适应强大的竞争压力。因此，加强员工的培训与训练已成为我们企业所必需投注的一项活动。

二、企业人力资源培训的最终目的

1、帮助员工提高其学问、技能和实力，以不断适应工作的须要。员工担当某项业务及职责现在或将来所必要的学问、技能及看法和企业期盼的职务水平与员工的实际实力与水平之间往往存在着差距，如何弥补或拉近这其间的差距，就必需依靠于良好的训练与培训。

2、调和员工的信念和价值观，以培育正确的职业观念。人们的观念和价值观也是随着时代的发展在变更，为使员工能够接受新的观念，就须通过培训为其灌输新学问、新观念，以此来调和或变更其价值观，以帮助员工改善其工作看法并树立起正确的职业观念和价值观。

3、培训有利于人力资源配置。最简洁地说，就是将合适的人放到合适的岗位上。人与人从性格、气质、爱好到专业都有着巨大的差别，假如各取所长，对于企业的发展显见是有利的。解决这一问题，就是要求对企业现有职工进行有针对性的培训。

4、培训人力资源是企业岗位的有效填补。企业对员工的培训，一般可分三种目的。第一，正常补充，这是针对企业原有职工离职、退休等状况所作出的补充。其次，替补缺勤，这一状况与正常补充有相像之处，却又不同于正常补充，例如，企业原来实行六天工作制，现改为五天工作制。就必需配备一批复合型人才。从而，有利于解决，我们港口企业存在忙闲不均的现象。

二、企业人力资源开发必需通过培训

企业在选择、录用职工的时候，虽然进行了大量的工作，采纳了考试、测试及其它科学方法，但这些新职工并不是一起先就具备完成规定工作所必需的学问和技能，也缺乏在企业集体中同心协作的工作看法。因此，企业为使他们尽快驾驭必要的学问、技能和应具备的看法而对他们进行教化培训。同时，企业是在一个不断变动的经济技术环境中生存和发展的，企业职工的学问、技能和工作看法就必需与这种不断变动的外部环境相适应，学问、看法不断更新，技能不断提高。所以，职工培训是企业人力资源开发的重要途径。

三、企业人力资源培训的内容

一个企业完整的职工培训工作应包括以下三方面的内容

（1）职工学问的培训。进一步动员和激励职工参与学历培训，对干部和科技人员进行专业技术、计算机、外语等科目的接着教化，对全体员工，开展普法教化。通过培训，应当使职工具备完成本职工作所必需的基本学问，而且还应让职工了解企业经营的基本状况，如企业的发展战略、目标、经营方针、规章制度、平安管理等，便于职工参加企业活动，增加职工主子翁精神。

（2）职工技能的培训。主要是坚持以岗位培训为重点，以提高岗位技能和经济效益为目的，紧紧围绕企业生产经营、技术革新开展教化培训。通过培训，使职工驾驭完成本职工作所必备的技能，如谈判技能、操作技能、处理人际关系的技能等，以此也能够培育、开发职工的潜能。

（3）职工看法的培训。职工看法的好坏干脆关系到公司的生存和发展。必需通过培训，建立起企业与职工之间的相互信任，培育职工对企业的忠诚，培育职工应具备的精神打算和看法，增加企业集体主子翁精神，企业与其所处的环境关系非常亲密。特殊是企业职工在企业内、外的言行代表着本企业全体，干脆影响着企业的形象和声誉。因此，企业应从长远利益和整体利益动身，实行多种方法树立企业的骄傲感，产生企业的向心力，教育职工自觉地维护企业的声誉和利益。

四、企业人力资源培训的目标和基本原则从企业方面来看，企业职工培训就是要把因职工学问、实力不足、职工看法不主动而产生的影响限制在最小限度。假如企业不对职工进行培训，不引导职工依靠自学来驾驭本职工作所需的学问和技能。就会阻碍企业的发展，所以，我公司今年特地支配时间对员工进行理论学问与操作技术的培训，统一组织考试，对不合格的人员，待岗学习，直至考试合格方可上岗。只有这样有组织、有安排、系统地进行培训才能提高职工的学问水平、工作实力和职工的能动性。才能达到企业发展的须要。

五、企业人力资源培训基本原则

为使企业培训工作的有效进行，必需驾驭培训工作的几项基本原则：（1）常常激励职工主动参与学习和培训；（2）要预先制订培训后期望达到的标准；（3）主动指导职工的培训和学习；（4）培训和学习应是主动的而不是被动的；（5）参与培训者要能从培训中有收获、有满意感；（6）采纳适当的培训方式和方法；（7）培训方式要多样化；（8）对不同层次、不同类别的培训对象要实行不同的培训方法。

总之，现代改制企业中，不论是管理者，还是一般员工，都存在着教化和再教化的问题，常言道，人长到老学不了，只有企业每年对员工不断地组织学习、培训，才能使企业人才得以合理配置，企业才能进一步地得以发展壮大，许久不衰。

集团公司政工队伍建设的调研报告

中国铁建中铁十五局集团一公司党委课题组，针对目前政工队伍现状，先后到湖北、新疆、山西、陕西、重庆等公司重点工程项目进行了调研。同时，走访了以上项目周边本系统部分基层单位，并与部分新老政工干部就一些重点问题进行了专题研讨，大家反映的问题很有普遍性。

一、政工队伍建设现状的分析

在调研中大家认为，从中国铁建到公司党委高度重视政工队伍建设。各级党委从实际动身，仔细贯彻中国铁建总公司党委要求，百分之九十以上的基层单位配备了党支部书记。从总体上看，当前政工队伍状况的主流是主动、健康、向上的。在企业全面建设中发挥了重要作用。一是各级政工干部自觉实行党的路途方针政策，对企业发展充溢信念。二是坚持中国特色社会主义理论、贯彻“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观的自觉性不断增加。三是各级政工干部把党建工作融入到企业管理的全过程，推动了企业的全面建设。四是深化抓好反腐倡廉，落实“三重一大”，根据民主集中制的原则实施民主决策，削减决策失误，起到了较好的监督作用。五是通过发挥思想政治工作和宣扬教化工作优势，为稳定员工队伍、构建和谐企业，发挥了重要作用。六是在上级党委的正确领导下，各级政工干部坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕施工生产，在唱响发展主旋律、打好建筑市场主动仗等方面做了大量工作，取得了较好的成果。

当前政工队伍还存在肯定差距和不足。主要有：一是体制的缘由，影响了基层政工队伍尤其是党组织第一责任人的原来位置，造成政工队伍的不稳定性，53%的被调查者认为书记难当，政工难做。二是由于减弱了党的政治领导，失去了党组织在企业中的核心位置，使企业重大问题难以监督，个人说了算的现象在一些单位表现突出，违规违纪现象有所抬头，反腐倡廉成了一句口号。三是宗旨观念、公仆意识不强。有的单位政工干部公仆意识淡薄，对员工缺乏真感情，关切职工群众疾苦不够，满意于在接待上访中解决问题，忽视深化基层，把问题解决在萌芽中；少数政工干部作风不够扎实，有时仅满意于召开会议、下发文件、部署工作；在督促落实的过程中，听汇报多，实地检查少，跑面多，跑点少，工作方法还不够细致。四是部分政工干部不注意系统的理论学习和业务钻研，缺乏肯定的理论功底，说话毛躁，办事粗糙，不行打造。部分政工干部自我要求不严，凭阅历按部就班，创新意识、进取意识跟不上新形势政工工作的节拍，有时候用一般的工作纪律、工作要求代替了党的先进性和与时俱进的要求，不能适应新形势下政工工作的须要；部分政工干部没有跳出“本本主义”、“教条主义”的桎梏，仍实行粗放型管理的老方法，与施工生产的快速发展不相适应。五是精神状态需作进一步调整，在机关的同志感到无所事事，在基层的同志感到有压力无动力；有相当部分的同志认为政工干部有职无权，难以完成领导交给的任务，担心心政工工作；六是目前政工队伍老化，而对年轻政工干部的培育又缺乏力度，二至三年内将出现青黄不接。

二、政工队伍存在问题的缘由

——放松自我修养是政工队伍存在问题的内在根源。主观因素表现为部分政工干部忽视对马列主义基本理论、党的基本规章制度以及优良传统和作风的学习，放松了世界观的改造。理论虚无主义思想在政工干部中占有肯定市场，很难在理论学习上投入足够时间和精力，很难静心思索一些重大理论和实践问题。缺乏理性思索与分析，在肯定程度上影响工作的创新和深化开展。客观因素表现为少数政工干部缺少必要的严格的党内生活熬炼。经过多年来的努力，一大批优秀中青年政工干部进入各级领导班子，45岁以下的政工干部已成为政工队伍的主体。这些同志普遍受过高等教化具有较高的科学文化水平，思想解放、思维敏锐、年轻有为、充溢活力、具有良好的改革创新精神。但他们大多成长经验比较顺当，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏严格的党内政治生活和组织生活的熏陶，致使一些同志在思想政治素养方面存在肯定差距。

——措施不力是政工队伍思想政治方面存在问题的关键。长期以来，党组织特殊是上级党组织对思想政治建设重视程度不够，对政工干部思想政治建设的要求更多的是提倡性和原则性的，缺乏刚性制度作保证，缺乏配套制度作支持，缺乏有效机制作约束，“高压线”不带电，致使有的政工干部特殊是党的一把手把思想政治建设看成是软指标，说起来重要，做起来次要；会上强调，会后忘调；平常忽视，出了问题才重视。有些单位对政工干部日常管理缺乏有效的手段，除界中考察、年终考核外，难以刚好了解干部平常的表现；组织监督在一些单位还比较薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年来企业行政一把手权力过于集中，加上监督机制不完善，致使对企业和项目行政主管监督难，存在监督盲点和监督空当的现象。

——多样化的客观环境对政工队伍产生干脆影响。社会经济成分和组织形式的多样化及其发展，使价值取向多样化，有的政工干部不能正确把握人生观、价值观，迷失了政治方向；利益关系和安排方式多样化，导致各种物质利益刺激的强度日益加大，追求个人利益的趋利性侵蚀人们的思想，以致极少数政工干部把市场经济等价交换原则带进党的政治生活，把权力、地位作为与利益交换的“筹码”，经不住权钱的诱惑，产生拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想。

——基层党建工作与企业快速发展和科学发展的新形势不相适应是影响政工队伍建设的重要因素。当前建筑企业大集团施工生产快速发展，而基层党建工作并没有与此同步加强。上级党委重视发挥基层党组织对施工生产的服务作用，而轻视基层党组织的自身建设；过多精力用于应付组织、协调，不能充分发挥对基层党组织的领导、监督作用。部分单位重行轻政比较明显，对同级党政领导实行“阶梯式嘉奖”，挫伤了政工干部的主动性，使政工干部在感情上难以接受，83%的被调查者认为政工干部没干头；在基层政工干部选拔上，仍旧存在“阅历主义”的错误，往往选派一些老同志出任书记，客观上造成了年轻同志缺乏思想政治工作的阅历，加剧了青黄不接的趋势。

三、政工队伍建设的思索与建议

新形势下政工队伍建设，要在总结和继承过去好的阅历和做法的基础上，结合政工队伍的实际状况，突出重点，着力增加贯彻执行党的理论和路途方针政策的自觉性和坚决性，着力增加政工队伍科学发展的实力和水平，着力增加政工队伍的活力；突破难点，在提高政工队伍整体素养上下力气，在选准、配强、用好政工干部上下功夫，在制定有关制度方法的刚性约束上出新招，从而把整个政工队伍的思想政治建设提高到一个新水平，为推动企业发展供应坚毅保证。

（一）加强政工队伍思想政治建设，提高服务科学发展的实战实力

仔细学习特色理论体系，提高政工队伍理论水平。根据党的十七大的部署和要求，组织政工干部进一步深化学习中国特色社会主义理论，切实抓好马克思主义中国化最新成果武装政工干部工作。在全面开展的学习实践科学发展观活动中，依托党校培训的同时，各级中心组要克服工学冲突，认仔细真的学习、与时俱进的学习、持之以恒的学习，做到真学、真懂、真信、真用，使学习成为不断增加政治上坚决，理论上醒悟的过程；各级政工干部要广泛涉猎多方面的学问，不断拓展学习领域，完善学问结构，更新学问体系，从而应对各种困难的政治局面；对一些重大理论问题和新学问，必需反复学习，深刻领悟，把握精髓，融会贯穿，真正做到“知其然，知其所以然”，以适应新形势下政工工作的须要。要进一步挖掘和借鉴保持共产党员先进性教化活动的胜利阅历，进一步拓展主体实践活动的载体和手段，确保主体学习实践活动取得实效。进一步健全和完善中心组学习制度、理论学习考核制度等。要在坚固树立马克思主义立场观点和方法上下功夫，潜心研读马克思主义经典原著，真正做到钻进去，晓悟大义，心照不宣，并能走出来，化为思路，自觉应用，解决问题。不同政工干部要区分不怜悯况依据自身须要有选择、有重点地开展学习，把学习作为一种觉悟、一种修养、一种境界、一种责任，努力建设学习型企业。

围绕中心，服务大局，带着感情做好新形势下的职工群众工作。不是恻隐之心，而是政治责任；不是策略支配，而是价值取向；不是权宜之际，而是根本要求。做好这项工作，可以知民心、察民情、体民意、解民难，亲密党群干群关系，巩固党的执政基础。带着感情做好新形势下的职工群众工作，可以推行“三不”工作法：一是从远到近，不搞“背靠背”。教化引导各级政工干部在相识上从“高高在上”、“自以为是”中摆脱出来，把接访当作亲密干群关系的民心工程；感情上克服“好人不告状，告状不是好人”的对立心情；心情上正面沟通，袒露心扉，防止冲突激化。二是由虚入实，不搞“空对空”。察实情，见微知著，一叶知秋；说实话，言之有理，查之有据；办实事，能办的全力以赴办，难办的想方设法办，不能办的说明清晰。三是以柔克刚，不搞“硬碰硬”。遇到言辞激烈、行为失范的群体上访，要临而不惊、处而不乱、冷静视察、笑脸相迎，切异唇枪舌剑、争高论低，防止火上浇油；对“死缠硬磨”者提出的困难问题，要拿出详细的解决方法，防止再有新的过激行为；对看法粗暴的上访者，要以细对粗，细语轻言、和风化雨，消退其积蓄的怨怒，达到“润物细无声”的效果。

克服少数政工干部“贵族化”倾向，培育政工队伍为民、务实、廉洁的良好作风。调研中，46%的被调查者反映，在政工队伍中间，有生活上讲究排场，作风上脱离群众、高高在上，工作上醉心应酬、追风逐浪等现象。这一现象被认为是“贵族化”倾向。出现这一倾向的根本缘由在于少数政工干部放松了党性修养，淡化了宗旨观念，丢掉了职工群众是企业的主体和创建者这一基本观点。在驾驭了一点权力后，自以为高人一筹，从而滋生出“贵族化”倾向。在他们看来，手中的权利不是职工给的，而是上级领导给的或个人争取来的。甚至有的认为自己凭努力当了官，享受一点是应当的。“贵族化”倾向发展下去，害莫大焉。水可载舟，亦可覆舟。要克服“贵族化”的倾向，首先，应加强党性修养，提高思想境界。政工干部任何时候都必需具有远大的志向和坚决的信念，牢记宗旨。其次，必需坚持艰苦奋斗，勤俭节约。“由俭入奢易，由奢入俭难”。一些政工干部走上腐败犯罪道路，大多是从生活上不节俭起先的。而艰苦奋斗、勤俭节约能够使人保持健康向上的精神状态，能够发挥砥砺意志、陶冶情操的重要作用。各级政工干部应将节俭意识贯穿于履行职责、行使权力的过程中，用有限的财力、物力为职工群众创建最大的效益。再次、必需亲密与职工群众的联系，不断增加公仆意识。只要心里时刻装着职工，把他们的安危冷暖挂在心上，自然就会得到职工的拥护和支持。同时，政工干部每年应有三分之一的时间深化基层，真学、真帮、真干，想职工所想，急职工所急，办职工所需，努力为职工多办好事、实事，以此取信于民。

（二）重才育才，为年轻政工干部成长成才开通“绿色通道”

党的十七大报告提出，“要贯彻敬重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重创建的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才为重点的各类人才队伍建设。”实行十七大的这一精神，须要对培育造就年轻政工干部的重要性、紧迫性有深刻的相识。针对当前政工队伍年龄老化、青黄不接的现状，应从实际动身，不断加强对年轻政工干部培育的引导和管理，主动探究发挥年轻政工干部作用的有效途径和方法，确保年轻政工干部进得来、留的住、用的好。

选准、用好政工干部，为科学发展供应组织保证。要创新干部选拔任用工作机制，把那些德才兼备、政治上靠得住、工作业务精、想干事、能干事、干成事、勇于创新、擅长开创工作新局面的年轻优秀干部选拔到各级政工岗位上来，以此改善政工队伍的年龄结构，适应新形势下政工工作的须要。在选拔中，注意在施工一线培育、熬炼和发觉人才，探讨制定“领导来自基层，干部出自一线”的详细措施，加大从基层和施工一线选拔政工干部的力度，激励和引导机关优秀年轻政工干部到一线施展才能、建功立业，使基层和施工一线成为政工干部成进步步、脱颖而出的主阵地。加强后备干部的补充、培育、熬炼和运用，通过上挂、下派、到基层部门或到一线任职等多种途径，切实加强后备干部的培育。接着探究以差额推动、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的干部差额选拔任用工作；主动探究科学的干部考察、选拔任用工作新机制，提高选人用人的公信度，进一步规范会议投票举荐和个别谈话举荐工作，完善两种方式相互佐证的详细方法，注意通过谈话了解干部的深层次问题。实行分层次分批举荐和加权计分。不搞“一人一票”的简洁相加。进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制，充分调动各级政工干部的主动性，为科学发展供应组织保证。同时，在选拔用人中，要坚持选拔与淘汰并重，不断健全科学的考核、选拔机制。坚持根据“风清气正、确保质量、好中选优、公开公允公正”的总体标准，严格程序、严明纪律、严格监督，把那些酷爱政工工作的优秀干部选拔进来、稳定下来、运用起来，让他们为企业发展作贡献。此外，要把那些只把政工岗位作为过渡、作为跳板，担心心工作，挂名不办事、出勤不出力，业绩不明显、工作实力差、群众不认可的，经组织考察确定后，坚决清退出政工队伍。

健全激励机制，开通年轻政工干部成长成材“绿色通道”。各级党组织要关切一线政工干部。一是常常了解他们的思想动态，刚好协调解决他们工作、生活中的困难和问题，尽可能改善他们的学习、工作、生活环境。二是对群众认可、工作突出的，赐予充分确定，激励他们扎实干好工作；表现突出，具备条件的要培育他们向党组织靠拢。三是对荣誉称号的表彰，要与行政干部一同看待，给政工队伍安排肯定名额。从近几年看，政工干部只有举荐的权利，没有享受的待遇。有的政工干部说，政工没干头，前途没奔头，嘉奖没盼头。势必要从根本上变更这一现状，从而提高政工干部的工作主动性。四是开通年轻政工干部成长成材的“绿色通道”，对有才能、有事业心、有较强实力的、工作成果突出且群众认可度高的，要主动创建条件，给他们搭建更好的成长平台。

健全帮带机制，提高年轻政工干部工作实力。首先是从本单位的工作实际动身，坚持“本土化”培训。主动开展年轻政工干部培训工作，组织年轻政工干部集中学习企业政策、相关法律法规、党风党纪、上级精神、政务管理和基层党组织建设等方面的学问和工作方法；其次是坚持“走出去”的战略。注意发挥年轻人文化基础好、学习实力强的优势，尽可能的组织他们到优秀党支部参观学习，让他们把先进阅历和做法引进来，指导工作；再次是坚持“传帮带”，实行老政工“一帮一”、“一带一”的方法，由工作阅历丰富的老同志亲自传授阅历，带领他们深化基层，深化施工生产一线，仔细绽开调查探讨，驾驭实际状况，在实践中学习工作技巧，积累工作阅历，提高工作实力，增加解决问题的本事。

（三）加强政工队伍自身建设，为有效服务科学发展供应坚实保障

加强政工制度建设，使政治工作有章可循。建立健全议事决策、内务管理等制度，主动推行重点工作专项督办、首问负责、限时办结等制度，完善政工工作实践创新制度、政工部门沟通协调机制、党建工作例会等制度。通过抓落实、抓执行、抓管理，使政工工作上台阶、上水平；依据本单位实际，组织开展形式多样的学习实践活动。如“讲党性、重品德、作表率，树政工干部新形象”等，通过开展大探讨、大培训、大调研、大整改、大服务，提高政工部门创建力、执行力、实践力、公信力、和谐力。

着力抓好政工干部的道德建设，培育健康的生活情趣和高尚的精神追求。胡锦涛___说过：“领导干部的生活情趣，不仅关系到自己的个人品质和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象，因而绝不是小事。不能认为只要工作上有成果、有实力，生活作风上有点问题没关系。”广阔政工干部肯定要时刻谛视自身的思想道德修养，提升精神境界，增加人格魅力。一方面，要擅长取德于祖，从中华民族传统美德中吸取养分，并把它们作为修身立德的基本依据。通过对中华传统美德的发扬，真正回来社会，遵循社会最基本的道德规范去做人做事。另一方面，要擅长取德于民，从职工群众的优良品德中吸取提升境界、经受考验、抵挡诱惑的精神养分。把自身的思想道德修养、人格魅力根植于职工群众的美德当中。再一方面，要紧跟时代步伐，根据“八荣八耻”修身立德，从而使我们的思想道德修养进入一个全新的境界。

加强政工干部的作风建设。肯定要坚持教化、制度、监督并重，狠抓落实深化学习实践科学发展观活动，切实转变思想作风和工作作风，大兴刻苦学习的作风、求真务实的作风、联系群众的作风、清正廉洁的作风。在思想上进一步发扬解放思想、实事求是、与时俱进的作风。在工作中首先要树立求真务实、真抓实干的工作作风，不图虚名，不务虚功，坚决抵制形式主义、官僚主义；其次要深化实际，调查探讨，使工作更加科学化，更加符合客观发展的实际，再次要坚持从群众中来到群众去的工作方法，真正深化基层、深化群众，仔细倾听群众的呼声，真实的反映职工的愿望，真情的关怀职工的疾苦，切实去解决职工最关切、最干脆、最现实的问题，使工作更加符合职工群众的根本利益。在学习中要加强贯彻学习实践科学发展观，加强对群众路途、群众观点的学习，增加公仆意识。在生活上，严于律己，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀。真正全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、和生活作风建设，真正树立领导干部讲党性、重品德、作表率的良好形象。

进一步解放思想，推动科学发展。广阔政工干部要进一步发扬解放思想、实事求是、与时俱进的优良作风，接着保持开拓进取、奋勉有为的精神状态，勇于做解放思想的先进者、改革创新的排头兵。要弘扬理论联系实际的作风，从自己工作实际动身，运用科学发展观发觉、分析和解决本单位和本部门的详细问题，不断提高自身决策的科学性、工作方法的协调性、工作思路的创新性，真正把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程中；要以改革创新、开拓进取的精神投入到工作中，刚好转变观念、更新思路，正确把握改革发展稳定的关系，在改革中谋发展，在发展中求稳定，真正把解放思想落实到详细工作中；要在解放思想的基础上增加职工观念，坚持从职工中来到职工中去的工作方法，实现职工群众的愿望，满意职工群众的须要，维护职工群众的利益，努力提高新形势下做职工群众工作的本事。

（四）立足企业长远发展，加强基层党的一把手队伍建设

选好配强党的一把手。针对企业政工岗位的特点，在坚持政治标准的前提下，把政治过硬、实力较强、群众公认、作风扎实、清正廉洁、擅长统筹协调的优秀干部选派到基层担当党的一把手，不能“滥竽充数”。“滥竽充数”将对企业带来负面影响和后果。为了解决“青黄不接”的问题，留意选拔、培育30-35岁的书记充溢到基层任职。要拓宽视野，大胆运用那些年轻有为、具有开拓进取精神的政工干部。对于那些年纪轻、素养好、有发展潜力的同志，要有意识的支配到基层工作岗位上熬炼。使他们尽早成才，服务企业。

进一步明确项目书记在项目中的位置。确定项目书记在项目中的位置，明确项目经理、项目书记同为项目主管领导是加强项目管理的关键所在。这样有利于加强项目廉政建设，有利于遏制腐败，有利于加强项目全面管理。实践反复证明，不受监督和约束的权力必定导致腐败，必定导致对民主的践踏。因此，要根据民主集中制原则和基层党组织权力架构，理清项目领导班子职能权限，科学界定项目经理和项目书记议事决策范围，确保对重大问题集体决策。完善议事规则和决策程序，建立健全重大事项民主决策、项目部企务党务公开等一系列工作制度，保证项目部领导班子民主议事、科学决策，努力形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的有效机制。进一步界定和规范项目经理和项目书记的职权，防止“一言堂”的独断作风；适当的压缩书记的管理幅度，克服书记过多精力用于应付协调而不能抓大事谋大事的现象，让书记从负责琐碎的日常管理中走出来，站在全局的高度去思索问题；进一步明确书记在领导班子中的职责，加强书记对领导班子的监督。作为各级党组织，要建立健全并严格执行民主集中制的各项规定，进一步明确贯彻民主集中制的责任，完善领导班子内部议事、决策规则和程序，加强监督检查，加大对违反民主集中制行为的查处力度。要敢于触及和打破长期形成的民主集中制执行过程中的所谓“潜规则”，努力使权力和决策在阳光下运行。

进一步发挥项目书记在基层党建工作中的作用。项目书记长期工作在基层、深化在群众之中，能真正了解本单位工作中须要解决的重点问题和职工群众最关切的利益问题。进一步发挥项目书记在基层党建工作中的作用，是企业落实科学发展观的重要保证。要着眼于企业政工工作的不断发展，用战略的眼光，根据统筹兼顾的原则，紧紧围绕胡锦涛___昆明讲话精神，通过发挥项目书记的组织、协调作用，不断完善基层党建机制，不断提升基层党组织的工作水平；通过项目书记的领先垂范，切实发挥好基层党组织的旗帜作用；通过发挥项目书记在基层思想政治工作中的引导作用，让思想政治工作覆盖到施工生产的每个角落；通过发挥项目书记的管理、领导作用，让每个党员都能紧紧的团结在党组织四周；通过发挥项目书记选才、育才的作用，为政工队伍发展建立丰厚的人才储备。从而真正夯实企业党建工作的基础，使基层党组织在中国铁建“抓机遇、保增长、促稳定”的实践中发挥更大、更主动的作用。

关于集团学习考察国企党建调研报告

随着国有企业不断发展，产权多元化的股份合作制企业逐步发展，新的企业制度的运行给企业党建工作提出了很多新的课题，企业党建工作面临着新的挑战。为抓好滨海新区企业的发展，提升天津的经济实力，我们xx于xx年x月x日到汽轮动力集团起先了为期x天的考察学习工作。通过调查探讨，我们基本驾驭了汽轮集团党建工作的相关做法和阅历，对我市国企党建工作有很好的参考借鉴作用。现将这次的调研状况汇报如下：

一、汽轮集团党建工作的详细做法

杭汽轮集团是一家以装备制造为核心，集技、工、贸为一体的大型产业集团，拥有成员企业16家，产业涉及工业汽轮机制造、发电设备制造、电子真空管制造、进出口贸易、现代服务业等领域。集团己连续七年进入中国企业500强、中国最具竞争力企业100强、中国机械100强，获全国创建和谐劳动关系示范企业、全国模范职工之家、中国工业党建先锋企业、浙江省创建四好班子先进、浙江省政研工作先进、省市发展强、党建强重点培育企业、省市文明单位、市先进基层党组织、市功勋企业等荣誉称号、全国优秀企业文化成果奖等荣誉

该集团现有职工4927人，党员1452名。集团公司党委下辖2个党委，6个党总支，56个党支部，以强化党建工作，紧密团结全体上下职工干部共同推动企业整体发展。集团主营业务收入实现455亿元，利润20.49亿元，利税24.46亿元,集团总资产240亿元，员工的年收入10.44万元/人年。主要党建工作做法有：

(一)坚持建设四好领导班子，充分发挥党员干部的先锋作用

火车跑得快全靠车头带。该集团深深相识到领导班子对企业建设的至关重要作用。因此，该集团党委坚持党管干部，党管人才，抓好干部任前及试用期的考察与公示工作，抓好民主评议干部工作，发挥民主管理监督的作用，努力建设四好领导班子。通过打造学习型企业，全方位、多层次地开展学习培训工作。将干部政治理论学习、管理业务培训及两级中心组集中学习讲座，融入在集团的每年度教化大纲中予以执行落实。进一步提升了领导班子的综合实力和整体素养。

(二)有效开展创先争优活动，夯实基层党建工作

该集团坚持发展强、党建强，在广阔党员干部职工中开展创先争优活动。通过发挥党组织及党员干部的先锋模范作用，进一步带领全体员工在本职岗位上，不断突破、创新，夯实自己的工作技能，为公司的发展进一步奠定基础。公司近几年在技术创新、抢占市场、化解市场管理风险方面均取得不错的成效。

(三)构建先进的企业文化，提升企业核心竞争力

21世纪是人才竞争的世纪。企业文化对企业员工建立正确的核心价值观，转变成实际的生产力有深远的影响。因此，该集团在生产经营过程中，不忘构建自己的三气、三精、共建共享等先进企业文化理念。加强对人才的培育工作，企业文化得到了旺盛的发展，企业建设和文化建设能够相互促进、发展。

(四)民主管理，抓好党风廉政建设

该企业严格要求其领导班子落实党风廉政建设责任制，强化廉洁从业规定，坚持纠防结合、注意预防的方针，以强化对权力运行的制约和监督为重点，把现代风险管控引入党风廉政建设，探究企业廉政风险事前定位、事中限制、事后考核的路子，规范领导干部权力运作，严格执行三重一大决策规定，仔细实施党员代表大会、职工代表大会、厂务公开、同等协商等制度，畅通民主管理渠道，让广阔职工参加到企业管理中，增加他们的工作主动性，形成有效的监督机制。

二、当前我市国企党建工作存在的问题

我们滨海新区现有大中型国有企业主x家，共有党员x名，占员工总数的*%，共有下属党委x个，下属党总支x个，下属党支部x个。虽然总体来说，滨海新区的各种类型的国有企业的党建工作取得了很大的成果。但还是存在诸多问题，须要改进。这样，才能促进企业的跨越式发展，深化我滨海新区经济改革建设。企业存在的问题主要有以下几方面：

(一)部分企业单位党建工作存在不平衡

从组织结构上看，有的企业党组织结构不健全，特殊是困难企业及中小国有企业状况比较严峻。主要表现在：有的党组织多年没有进行组织换届，发展党员数量不多;有的党组织委员发生了变动，也没有刚好增补。从组织生活看，有些比较困难的国有企业基本上没有支配组织生活，有的企业主要负责人对过组织生活存在相识偏差，担心排党员过组织生活，上级有要求时，随意支配一下活动，内容简洁，没有活力，应付了事。由于组织机构不健全，组织生活不落实，党组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。此外,流淌党员管理比较困难，有的党员脱离了党组织管理和教化。由于国有企业改革的不断深化，流淌党员越来越多。造成这个问题的缘由：一是党组织对停薪留职党员、下岗党员关切和送暖和不够，使他们成为被遗忘的角落。二是停薪留职党员、下岗党员客观上由于生活所逼，须要找工作，找活干，党组织开展活动有的联系不上，有的是借故不参与，使这些党员游离于党组织之外。三是有的企业党组织对解除劳动关系的党员关切帮助不够，没有刚好将党组织关系转移到居委会，使这部分党员两头挂空，流淌党员的管理也就出现了各种各样的问题.

(二)基层党支部书记队伍建设有待进一步加强

一些基层党支部书记的素养偏低，无法适应企业改革发展的须要，不能充分发挥模范带头作用。这些基层党支部书记理论基础薄弱，业务实力较低，整体素养不适应经济发展的须要;同时部分党支部书记职责意识不强，对党建工作不重视，不召开党组织会议，不组织党员学习;有的基层党支部书记，不留意学习，对党建工作学问知之不多，知之不深，在开展工作时，解决问题的实力差;有的基层党支部书记不注意学问更新、观念更新，用老方法去解决新问题，结果是问题越积越多。同时，少数基层党支部书记党性观念不强，没有发挥模范带头作用。经营困难的国有企业，由于党员个人利益得不到保障，使部分党员对党组织有看法，有的党员认为党组织都不要我了，我还要这个党员干什么;有的甚至认为跟党走，不如跟钱走，有钱才是万能的。在党员中表现出：有的党员不愿交党费，甚至要求减免党费;有的党员不情愿参与组织生活，特殊是下岗党员，组织纪律观念特别淡薄，影响了组织生活制度的落实;有的党员没有追求，不想当先进党员，不愿当先进工作者。这些现象，影响党员模范带头作用的发挥。

(三)部分企业单位党建工作方式单一

在新的形势下，一些国有企业党组织仍沿用旧的活动方式和工作模式，缺乏创新精神，不为党员和职工欢迎，因而活动效果不志向。由于方法的老套与陈旧，有些合资方也不乐意接受那种脱离生产的政治组织和活动方法。因此，旧的脱产搞活动、学习、开会的形式，已成为新时期国有企业党建发展的一种阻碍。此外，一些国有企业不能将党的工作的开展与企业的发展紧密结合起来，不能将党的方针政策与企业的发展方向和改革创新紧密地结合起来，而是将党的工作的开展视为独立工作，只简洁的进行脱产学习的方式，不能有效地发挥党建工作对企业发展的指导性作用。

(四)部分企业单位党组织作用发挥不明显

充分发挥党组织在国有企业中的政治核心作用，这是由我们党的执政地位所确定的。但是，从目前滨海新区中小型国有企业的现状看，不论是从党员的相识上还是详细实践上，都存在较大的问题。从相识上看，个别企业领导人认为企业应讲究经济效益，追求最大利润，企业没有效益，职工的利益就无法得到根本保证，职工的问题也就难以解决，从而少数企业主要负责人忽视党建工作，不重视党务工作者，每次减员增效都把着眼点放在削减政工干部队伍身上;有的企业甚至很少召开党组织会议，甚至以行政会议代替党组织会议，等等。从实践上看，一部分企业改制，由于成立了董事会、监事会和股东大会，这三会的各项活动都能正常开展，但党组织活动的开展却被抛在脑后，党组织参加重大问题的决策成为虚设。党组织的核心指导作用无法得到有效和充分的发挥。

三、今后做好国企党建工作的一些对策及建议

(一)结合企业的生产经营工作抓好基层党组织的建设

企业经营的中心是经济发展，是谋取经济利益和企业福利的最大化，因此，企业党建工作就是要着重为企业经济发展服务。企业党组织要深化实行科学发展观，自觉遵循党的建设规律，全面协调持续地推动基层党的建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创建性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地把党的基层组织资源、组织优势转化为发展优势、把组织活力转化为发展活力。一方面围绕企业的经济发展目标开展基层党建工作，针对盈利实力弱、有亏损风险的项目要重点解决歼灭亏损、降本增效的问题。建立健全把党员培育成生产经营骨干，把生产经营骨干培育成党员的双向培育机制。另一方面，要为推动企业发展、维护企业稳定献计献策，要充分发扬政治民主，搞好党内监督，防止腐败现象的发生，要对国有资产的保值增值负责。

(二)强化责随意识，加强共产主义信仰教化

要解决企业在改革过程中部分党员信仰动摇，组织观念淡化，先锋模范作用得不到发挥的问题，必需加强教化。首先是要仔细抓好党员信仰教化。党组织要建立一套行之有效的教化管理机制，不断向党员宣扬党的基本理论、基本路途、基本方针学问，增加党员对党的基本学问的驾驭;其次是要利用多种形式教化党员，使党员教化管理活动正规化、规范化、制度化，，使他们能够精确的驾驭党的路途、方针、政策，相识到国有企业必需加快改革，相识到基层党组织的作用。再者，是要教化党员仔细履行党员的权利和义务，充分发挥先锋模范作用。企业可以依据自身的实际财力，主动投入到公共事业当中。首先，要解决好本企业的困难人群，充分发挥党员的带头作用，为困难员工带去组织的暖和和关怀，凝合企业的向心力。其次，还可以随着自身实力的增加，主动投入到社会公益事业的建设上。如杭汽集团一样，履行好自身的社会责任，增加广阔党员干部的党性、社会责任感。

(三)切实夯实领导班子建设和党组织建设

要解决基层党组织凝合力和战斗力不强，克服党建工作不落实的现象。首先是要选准配好企业一把手，对那某些工作不负责任、党性观念不强、群众看法大的企业领导干部，要坚决撤换，把素养好、作风硬、会经营、善管理的同志选配到领导岗位上来。其次是要加强企业党组织自身建设。要根据党章的规定和要求刚好抓好企业组织换届;对有些党组织委员缺位的刚好增补再者是要加强对党组织书记和党务工作者的教化，切实提高他们的素养。

(四)改进工作方式，发挥党组织作用

主动开展提合理化建议活动,集中党员、职工的看法建议，并通过党组织书记或决策层的党员向企业建言献策,促进企业健康有序发展。引导党员主动开展争先创优、党员责任区、党员先锋岗等活动,激励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担,做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员,更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。

(五)加强领导，进一步提高企业党务工作者的工作水平

首先，企业要将党建工作列入企业发展的重要工作，企业领导特殊是企业党组织的主要领导要充分相识到企业发展和党建工作之间的联系，围绕企业发展抓好本企业党建的各项工作，着力保持党的先进性，着力凸显党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。打造一支强有力的党务工作队伍，定期对党务人员进行党务学问、工作实力方面的培训工作，通过相应的绩效考核制度，不断规范工作行为，提升他们对自己工作的相识，增加自身的责任感、紧迫感和工作意识。

(六)坚持以人为本，主动培育优秀的企业文化

企业要实现平安发展、和谐发展和科学发展，必需建设独具特色的企业文化。企业党组织要加强对企业文化工作的领导，把企业文化建设融入企业发展、思想政治工作和精神文明建设的全过程。制定适合本企业实际的文化建设工作目标，着力培育具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化。总结提炼企业精神、经营理念、经营宗旨、价值理念等，着力培育企业职工的团队精神，增加企业凝合力，激发职工创建力。仔细制定和落实企业突发事务应急预案，建立健全维护稳定组织机构，严格落实维护企业稳定工作责任制。做好信访工作，妥当解决历史遗留问题。充分发挥基层党组织和广阔党员的作用，把冲突化解在基层，主动维护企业和社会稳定。依法保障和维护职工的合法权益。探究和完善维护职工合法权益和帮困救助工作机制，逐步建立困难职工群众帮扶基金，关切下岗职工和困难职工生活，仔细做好下岗职工再就业工作。协调好出资人、企业和职工的关系。

矿业集团经济运行调研报告

矿业集团是以煤炭生产经营为主，集电力、化工、建筑建材、机械制造、农林养殖、商贸旅游于一体，多种经营、综合发展的大型企业集团。下面是我为大家搜集整理出来的有关于矿业集团经济运行调研报告，欢迎阅读!

公司现拥有资产346亿元，从业人员10.5万人;有生产矿井17对，年生产实力2969万吨;炼焦煤选煤厂5座，年产精煤800万吨左右。20_____年，公司生产原煤2653万吨、精煤715万吨，焦炭134.4万吨，水泥103万吨，发电量42923万度，实现销售收入229.8亿元、利税43.83亿元。在20_____年中国企业500强中位居第245位，在全国煤炭工业100强中名列第17位，为安徽省10强企业之一。

一、今年以来经济运行状况

(一)生产状况

今年以来，经济运行的特点是：生产保持平稳，煤炭收入持续下滑，资金回笼惊慌，经营压力增大。从1～7月份指标完成状况看：原煤产量完成1590万吨，同比增产20万吨;精煤产量完成480万吨，同比增产24万吨;焦炭完成84.4万吨，同比增产6.9万吨;水泥完成91.2万吨，同比增产31.5万吨;电力发电量84269万千瓦时，同比增加59546千瓦时;采煤机械化程度84%，同比提高6.6%;原煤生产工效4.833吨/工，同比削减0.173吨/工;百万吨死亡率0.3以下，创建局以来最好水平;销售收入实现132.9亿元，同比增加6.4亿元。其中煤炭收入73.4亿元，同比削减12.4亿元，煤炭收入下滑幅度达14.5%;利税17.97亿元，同比增加2.08亿元(其中利润1.59亿元，同比增加0.04亿元);职工收入人均3093元/月，同比增加382元/月。依据1～7月份实际完成状况，结合当前生产经营环境，预料全年原煤产量2700万吨，精煤产量800万吨，销售收入220亿元，利税30亿元，职工人均年收入3.7万元。

(二)建设状况

20_____年公司固定资产投资安排支配73.76亿元，1～7月份，由于资金惊慌，固定资产投资仅完成20.69亿元，同比削减4.27亿元，年安排完成率仅28.05%。其中，基本建设安排59.43亿元，1～7月份完成15.4亿元，年安排完成率仅25.9%。预料全年固定资产投资完成在50亿元左右。将比去年同期削减近15亿元。

重点项目进展状况。1、杨柳矿井：设计实力180万吨/年，安排总投资12.3亿元。目前原煤仓、装车仓基本完工;铁路专用线施工接近尾声;主井提升系统安装完成。目前进度较慢主要是受瓦斯突出影响，进行瓦斯治理，影响施工进度。2、刘店矿井：设计实力150万吨/年，安排总投资12.18亿元，_____年7月1日已通过联合试运转。3、袁店一矿：设计实力180万吨/年，安排总投资13.63亿元，目前主、副、风井已究竟，主副井已贯穿，铁路专用线具备辅轨条件。4、青东矿井：设计实力180万吨/年，安排总投资13.26亿元，进尺4038米。目前三个井筒已究竟，主井改绞结束;副井井筒装备基本完成;铁路专用线正在施工。5、袁店二矿：设计实力90万吨/年，安排总投资9.74亿元，至_____年末累计完成投资3.04亿元。目前主、副井井架安装结束;联合建筑主体施工完毕;综合办公楼工程开工。铁路专用线正在施工路基部分。6、临涣选煤厂扩建：扩建入洗实力800万吨/年，安排总投资7.63亿元，第1、第2两条生产线皆已投产，第三条线设备已订货，正在施工。7、焦化项目：一期设计实力220万吨焦炭/年，联产甲醇20万吨/年，安排总投资20亿元，目前4台焦炉已正常生产，甲醇项目及干熄焦主体钢结构基本完工。8、临涣煤泥矸石电厂：一期装机2300mw，安排总投资30亿元。1#机已于_____年12月12日并网发电。2#机组09提5月28日通过168试运，投入商业运营。9、管道输水工程：设计输水实力7830万方/年，安排总投资7.76亿元。7月底已进入试通水阶段。10、盐化项目一期：总投资75亿元，至_____年末累计完成前投资1.71亿元。目前，热电站各项审批工作已完成;烧碱pvc装置、电石装置、水泥装置、采卤和真空制盐装置以及矿山的初步设计工作已经结束，大部分土地购置完成。目前正在打算施工设计。11、铁路南环线：总投资39598万元，_____年末累计完成4065万元。

二、影响发展的突出问题

20_____年公司发展仍旧面临三大压力，存在五大难题。

(一)三大压力

一是市场压力。由于出口受阻和国内经济增速放缓，煤炭下游产业影响深重，特殊是主要用煤行业增速下滑，导致煤炭供求宽松。去年9月份以来，随着宏观经济环境的改变，市场压力快速传递，公司煤炭售价急转直下，销售收入大幅下滑。

从价格看：去年9月份以来，煤价波动较为猛烈，无论是精煤动力煤，皆呈逐月下降趋势。其中精煤平均售价1777元/吨下降至目前的900多元/吨，降幅接近50%;动力煤从965元/吨降至目前的400多元，降幅超过50%。今年1～7月份形势较为稳定，没有出现大起大落的现象，但价格仍旧偏低，精煤平均售价970元/吨，动力煤接近400元/吨。

从收入看：去年三季度公司煤炭收入逐月上升，9月份达16.3亿元，但之后受煤价下跌影响，收入快速下降。1～7月份平均仅3.51亿元，现汇比例从最高时的67%平均下降39个百分点。

淮北矿区焦、肥煤资源相对丰富，适合生产优质炼焦精煤，为公司实施精煤战略奠定了资源基础。但是，由于实施精煤战略，动力煤资源相应削减，市场份额尤其是省外动力煤份额下降较多。加之淮北矿区地质条件困难，煤炭质量缺乏竞争力，区位优势进一步弱化，动力煤销售的压力巨大。

二是资金压力。去年9月份以来，公司煤炭销售收入持续大幅下降。由于煤炭下游企业经营不景气，回款难度不断增大，导致应收帐款较多，汇款中承兑汇标加速上升。7月底，煤炭应