钢铁企业提升环保绩效水平的思考和建议

钢铁企业提升环保绩效水平的思考和

建议摘要：近年来，国家针对环境质量改善提出了多项举措，从2017年污染防治攻坚战到2019年钢铁行业超低排放改造，再到近两年重污染天气重点行业环保绩效分级管控，无一不说明了国家致力打赢污染防治攻坚战、守护蓝天碧水的坚定决心和态度，作为企业，要在这场持久战中取得最终胜利，不仅是要保持经济方面的发展，更重要的是要不断提升企业环保绩效水平，才能真正做到高质量和可持续发展。本文以钢铁行业企业为例，阐述了企业如何提升环保绩效水平以及存在困难和建议。关键词：污染防治攻坚；超低排放；环保绩效分级引言环保绩效水平是一个企业环境保护和治理水平的体现，也是现阶段企业绿色和高质量发展的核心竞争力。钢铁行业作为我国经济支柱产业，环保绩效水平提升更是重中之重。2019年，随着国家环保部门关于重污染天气期间重点行业企业环保绩效分级管控和差异化减排措施政策的实施，钢铁、焦化等15个重点行业拉开了环保绩效水平提升的序幕，2020年、2021年，环保绩效分级指标逐步细化和完善，执行绩效分级的行业也扩展到39个行业，连续几年的重污染天气环保绩效分级管控政策变化说明了国家已将环保绩效水平已经作为重污染天气期间减排限产的长期性措施。作为钢铁企业，在国家化解过剩产能、碳排“双控”的政策形势下，想要获得长远发展，必须要坚守环保法律法规底线、落实超低排放改造、全面提升现场环境和外围观感形象、提高企业环保管理水平、勇于承担社会责任，才能使企业的环保绩效水平不断提升，才能在化解钢铁过剩产能的洪流中站稳脚跟、获得长远的、可持续的高质量发展。1钢铁企业提升环保绩效水平的重要意义（1）钢铁企业提升环保绩效水平是控制环境污染的有效手段。钢铁行业作为我国国民经济的支柱产业，为现代化建设和经济发展做出了巨大贡献。随之而来的，却是行业所产生的环境污染问题。在第九届中国钢铁节能减排论坛上，冶金工业规划研究院院长李新创表示，钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量在全部工业行业中分别排名第3、第3、第1。对此，钢铁行业通过实施超低排放改造，提升有组织、无组织排放和清洁运输等环境绩效指标，减轻环境负荷，控制环境污染。（2）钢铁企业环保绩效水平提升是实现绿色转型的必由之路。钢铁行业受传统生产工艺技术局限性和粗放型生产模式的影响，致使能耗高、产污大。为实现可持续发展，推动钢铁产业的绿色转型，一个重要举措就是要强化环保约束，加大治污投资力度，而通过实施有组织、无组织超低排放改造、现场环境提升、清洁运输可以有效减少大气污染物的排放，提高环境质量，促进绿色、低碳发展，达成环境保护和经济增长的有机统一，同时也是适应新常态，实现行业绿色转型的必由之路。（3）钢铁企业环保绩效水平提升是一个企业可持续发展的必要途径。企业发展必须与社会发展相同步，党的“十九大”报告提出，新时代人民群众的需要已经从“物质文化需要”，发展到“美好生活需要”。生态环境质量的要求日益提高。一个企业环保绩效水平不断提升，有利于改善环境质量，提高环境舒适度，对打赢蓝天保卫战，实现人与自然和谐共处，建设美丽中国都有着重要意义，才能享受重污染天气期间、错峰生产期间的红利政策，在行业竞争中脱颖而出，实现可持续和高质量发展。2钢铁企业提升环保绩效水平的路径2.1实施有组织和无组织超低排放改造超低排放改造是钢铁企业环保绩效水平提升的基础，按照国家五部委下发的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》环大气〔2019〕35号要求，钢铁企业首先需完成烧结、炼铁、炼钢、轧钢工序的有组织和无组织超低排放改造。烧结工序要实施烧结机头烟气脱硫脱硝提标改造，目前主流的脱硫脱硝技术有半干法（循环硫化床+SCR）、干法（活性炭（焦）），通过改造确保烧结烟气中的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物低于10、35、50毫克每立方米；炼铁工序要实施高炉煤气精脱硫或者末端治理，确保炼铁高炉热风炉、轧钢加热炉以及自备电厂达到超低排放限值要求，同时各工序还需对除尘及在线监测设备实施升级改造，确保各除尘器出口颗粒物小于10毫克每立方米。无组织排放改造首先要建立无组织排放源清单，根据无组织排放源点类型、特点采取封闭、密封、喷雾等抑尘方式，或者建设单式除尘、湿法除尘、电袋复合除尘逐点治理；物料存储采用密闭筒仓、封闭料棚；粉状物料运输采用气力输灰或真空吸排车方式，确保厂房、作业过程无可见烟尘外溢。2.2改变运输方式，提高清洁运输比例运输方式是钢铁企业一个重要的环保绩效指标，主要包括三方面内容，一是清洁运输比例，要求B级企业达到50%，A级企业达到80%，而清洁运输只包括铁路运输、水路运输和管道（管带）运输，另外，在2020年重污染天气环保绩效分级政策中，将电动重卡运输也列入清洁运输比例计算范围，因此，一个企业的环保绩效水平与它的地理位置有很大关系，一般靠近沿海或者具备铁路运输专线的企业，清洁运输比例相对比较高，提升过程较为容易，很多企业，既没有铁路运输，又不具备水运条件，要达到环保绩效B级和A级水平，难度非常大，首先要考虑铁路专线和管道建设，同时还要考虑将电动重卡运输作为补充，才能提高清洁运输比例，达到分级要求。二是除过清洁运输比例之外的汽车运输，车辆必须达到国五或国六以上排放标准，这也是难度比较大的一项工作，首先得提前一年或者半年告知供方或购方进厂车辆要求，必要时从合同条款中明确，并在进出厂各大门建设环保门禁系统，提前对进出厂车辆进行限制，逐步杜绝不符合环保要求的车辆进出。三是场内运输车辆和非道路移动机械管理，要建立电子档案，场内运输车辆必须达到国五以上，非道路移动机械必须达到国三以上，同时还要完成编码登记工作。2.3推进环保管理科技化、智能化水平环保管理水平也是钢铁企业环保绩效分级的一项指标，首先各企业要建立健全环保机构，设置环保专业管理部门及领导，从管理到二级生产单元配备配强环保专业人才，并达到一定比例，从而满足现阶段环保科技化、信息化管理和设备操作、工艺控制等要求。其次还得建设环保集中管控平台、环保设备DCS系统，智能环保门禁系统通过信息化、科技化手段对污染源实施实时监控、使污染防治设施达到智能调度、精准治理和低能运行。2.4积极履行企业社会责任作为企业，在盈利的同时，应该积极履行社会责任，不仅要造福周边百姓、带动当地经济社会发展，而且要在区域环保治理上起到带头作用，带头引进环保治理新技术、新工艺、带头治理周边脏乱差、带头承担公共区域环境卫生等等，总之，只要是有利于社会发展、人民群众健康生活的，就积极去做，为政府分忧、替老百姓解难，与当地社会共同发展进步，努力实现企业发展和当地社会发展共赢局面。3钢铁企业环保绩效水平提升过程的困难3.1科学的规划和实施钢铁企业体量大，环保绩效水平提升投资巨大，是一个大工程，需统筹规划、科学谋划，要与企业的长远发展规划相结合，不能这个月赚钱了投资一个项目提升一下，下个月没钱了就暂停整个大工程，或者挑选一些紧急需要治理的环节进行投资提升，其他需提升的自认为过的去就不投资，殊不知环保绩效分级执行的是“短板原则”，需要各项指标全达标才能认为达到某一水平。3.2运输方式的改变问题清洁运输方式的运用是钢铁企业环保绩效水平提升的难点，也是大多数钢铁企业环保绩效分级的主要制约因素。一个企业的运输条件与它的地理位置和当地经济水平发展有关，有的企业位于工业发达地区，水运、铁运条件都具备，它的清洁运输比例自然就高，而有的企业，位于大山深处，受交通各种限制，清洁运输比例也就很难提高，因此企业要从实际考虑，确定企业清洁运输比例提升目标。3.3外围观感和形象提升许多企业在企业环境面貌提升上存在争议，有的认为只要完成超低排放改造不需要再提升，面子上的东西是白花钱，提倡内在美；有的认为一个企业的环保绩效水平的提升，不仅仅是内在环保治理水平的提升，外围观感、形象的提升同样重要，而外围观感在环保绩效指标中并未提及，是否需要提升，需要企业结合实际去思考。4对钢铁企业环保绩效水平提升的建议4.1制定科学系统的提升方案第一步，依据重污染天气重点行业企业环保绩效分级指南，企业需按照有组织、无组织、运输方式等指标进行逐项梳理，将每一项指标对应的生产工序各个环节存在的问题首先摆出来，形成一项项问题清单。第二步，对标国内或者行业已达到A级标准的企业，针对每项问题制定出具体的解决方案，按照项目建设、维修改造、管理提升等方式将问题清单分类，变成具体的任务清单，并测算总体费用上报公司党委会决策，确定提升环保绩效水平后进入下一步。第三步，成立企业环保绩效攻关小组，由公司主要领导亲自挂帅，各部门配合，对任务清单进行分工，明确责任，并形成考核方案。第四步，根据分工，科学建立每项任务的作战图，按照最长工期的任务确定出最终达标时间，确定达标时间。第六步，全面开始实施，定期召开专题会，协调解决达标过程中存在的困难和问题，总结达标过程中的经验并分享。第七步，开始按照政策进行环保绩效分级申报，取得相应的分级认可。钢铁企业环保绩效水平提升的梳理、诊断、优化、改造是一个综合系统工程，具有很强的系统性及专业性，建议钢铁企业聘请专业机构编制综合提升规划和解决方案。4.2清洁运输比例提升首先要看企业所处地理位置和当地交通运输环境，如果企业自身所处地理位置优越，临近港口、又有铁运线，那么企业清洁运输比例将很容易提高，达到环保绩效评级要求；如果企业身处大山深处，既无水运条件，也不具备铁路运输条件，那么企业首先要考虑的是能否建设铁运专线？要综合分析企业建设铁运专线的资金投入和基本建设条件以及建成后物料运输转变后的清洁运输比例提升范围是否满足所定的绩效评级目标；如果企业清洁运输比例与绩效评级，目标差距较小或者不具备水运、铁运条件，那么可以考虑采用电动重卡运输，这就需要将企业进、出物料的来源地和目的地做个统计，核算电动重卡充一次电运输距离范围内的物料数量，来确定需用的电动重卡数量以及需配置的充换电站数量，需要做一个详细的规划，然后按规划逐步实施，可边实施边测算清洁运输比例提升效果，直至最终达到目标。4.3企业外围观感的提升近年来，国内有少数钢铁企业将厂区打造成了AAA级旅游景，甚至有的已经达到AAAA级景区，将工业和旅游结合起来形成工业旅游产业。针对这一做法，某规划研究院的专家认为这种做法只是表面功夫，不提倡，但我认为这种做法正是企业环保绩效水平提升的一种具体表现，如果说超低排放改造是钢铁企业的内在环境治理的提升，那么钢铁企业景区创建就是企业外在形象的一种提升，一个企业如果从外围观感来说，给人一种脏乱差的感觉，你的内在如何能让人放心？一个企业远看烟囱冒着各种颜色的烟尘，或者企业上空笼罩在一片灰蒙蒙中，你敢说你各项指标都达标？因此我觉得钢铁企业要提升外在形象，可以从工业旅游着手，打造工业旅游景区，让更多的社会人士、广大人民群众来参观钢铁企业的生产过程，亲历“钢铁是怎样炼成的”，敞开大门、接受社会各界监督企业环境治理，才能真正做到环保绩效水平的提升。具体的措施，一是打造钢铁生产各工序的景点，进行量化提升；二是全区域进行环境整治，开展台沿棱顶面治理和道路日常保洁，申请现场管理星级现场认证；三是推动烟气消白治理，注重厂区外围感观；四是全方位专业绿化，提升厂区绿化面积，打造花园式工厂；五是积极履行社会责任，主动承担企业周边环境卫生清理，带动周边企业环保绩效水平提升。结语钢铁工业企业是重污染天气应急减排限产的重点对象，实施深度治理，实现超低排放，提升环保绩效水平对削减污染物总量、改善大气环境、