《特种设备安全事故应急救援预案》汇编(完整版)资料

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特种设备安全事故应急救援预案《特种设备安全事故应急救援预案》汇编（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）编写：审查：2008年11月目录1.目的2.编制依据3.适用范围4.应急处置基本原则5.应急救援指挥及职责6.特种设备作业过程中危险目标的确定及事故性质分析7.特种设备作业过程中危险源的控制措施8.应急预案的程序9.信息发布、报告10.应急结束11.应急救援注意问题12.附件:项目部起重设备主要危险目标目录特种设备安全事故应急救援预案1.目的为进一步规范项目部的特种设备事故应急救援工作，提高特种设备事故应急救援能力，有效预防和减少特种设备事故的发生，最大限度减少特种设备事故造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。2.编制依据《中华人民共和国安全生产法》《特种设备安全监察条例》《建筑起重机械安全监督管理规定》3.适用范围适用于中核华兴阳江核电项目部施工区域内发生的特种设备事故应急救援，主要包括涉及生命安全的压力容器（含气瓶）、电梯、起重机械与垂直运输设备事故的应急救援。4.应急处置基本原则⑴坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针。⑵执行“以人为本，预防与应急相结合”的原则。给企业员工的工作提供更好更安全的环境，保证各种应急资源处于良好的备战状态。⑶贯彻“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、单位自救和社会救援相结合”的原则。应急救援体系职责明确、规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效。⑷贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。5.应急救援指挥及职责5.1成立项目部特种设备安全事故应急救援指挥部，具体负责特种设备安全事故应急救援的组织指挥和领导工作。指挥部下设办公室和各专业组。特种设备安全事故应急救援指挥部成员名单及职责：组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：XXXXXXXX事故应急救援指挥部的主要职责：——负责对现场事件现场的总体指挥；——保证本预案的应急措施得到有效实施；——保证有足够的资源配备满足本预案实施的需要；——负责组织各专业组按照本预案开展求援工作，力争将事故损失降到最低程度。XXXXX应急救援指挥部办公室成员名单：主任：XXXX：XXXXXX副主任：XXXX：XXXXX成员：安全部、设备部相关人员应急救援指挥部办公室职责：——负责向各专业组传达应急救援指挥部指令；——负责与各专业组联系，督促掌握各专业组工作；——负责向应急救援指挥部报告各专业组救援工作中的重大问题；——负责事故应急救援工作情况的汇总和上报；——负责报送应急救援指挥部请求外部援助的意见；——负责落实事故防范措施和提出处理意见；——负责事故报告相关资料的收集；——负责配合事故调查及善后处理工作；——根据本预案在实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充意见，上报项目部起重设备安全事故应急救援指挥部。5.3特种设备安全事故应急救援指挥部下设事故调查、后勤保障、抢险救援等三个专业组。抢险救援组（工程部）主要职责：——组织专业抢险队伍,召集抢救人员，组织现场抢救工作；——负责控制危险源，防止事故扩大；——负责抢救受害人员，救助受困、受伤人员，搜寻失踪人员，安全转送伤员，减少人员伤亡和事故损失；——负责安全现场保护，设立警戒线，维护秩序，疏散人员；——完成应急救援指挥部交办的其他工作。事故调查组的主要职责：——负责事故现场的勘察和交通管制；——负责提出并划定事故的高危险区、危险区、缓冲区和安全区；——负责事故现场摄录像和拍照，并绘制事故现场示意图；——负责搜集与事故有关的物证、人证和资料；并通知有关单位，对发生事故的设备的安装、使用及操作人员的资格证件等予以查封。配合上级事故调查组作好事故调查工作。——负责事故原因的调查、分析及危害程度的认定工作；——负责组织事故现场保护、维护事发现场和区域治安交通秩序；——配合国家相关机构对设备本体安全性能及破坏程度的检验、检测及鉴定工作。后勤保障组（综合部）主要职责：——负责救援人员及车辆的组织调遣；——负责组织伤员的医疗救治；——协调伤亡人员亲属的接待、安抚；——协调组织调度应急救援所需的器材、药品等急救物资；——完成应急指挥部交办的其他工作。6.特种设备作业过程中危险目标的确定及事故性质分析6.1危险目标的确定项目部所有的特种设备（包括汽车吊、履带吊、单梁吊、龙门吊、悬臂式起重机、电动液压升降平台、叉车、空压机、储气罐、气瓶等）以及各专业租赁单位的起重设备（见附表一）。6.2特种设备作业过程中的事故性质分析序号特种作业活动危害因素相关人员导致的事故性质1塔式起重机、施工电梯安装拆除安拆工作坏境不良；零星小物件未按规定处置；未设警戒区域；金属构件强度不够；安拆人员未使用安全带；电源漏电保护器失效、电器设备外壳未做保护接零等等。安拆人员一线员工高处坠落物体打击机械伤害触电坍塌运行使用吊装物件捆扎不牢；吊点选择不对；索具不符合要求；钢丝绳磨损超标；指挥信号不明；起吊、下降速度过快；安全装置残缺、失效；塔吊运行时吊物超重；塔吊行走时冲出轨道；突发长时间断电等等。起重司机起重指挥一线员工起重伤害物体打击触电坍塌维修保养维修保养人员误动作、协作不畅；带电作业；零星小物件未按规定处置；未设警戒区域；金属构件强度不够；维修人员高处作业未使用安全带；电源漏电保护器失效、电器设备外壳未做保护接零等等。维修人员一线员工机械伤害高处坠落物体打击触电坍塌2移动式起重机水平移动驾驶转向、制动、灯光等机件不合安全要求；酒后驾驶车辆；将车交给无驾驶证人驾驶；驾车下陡坡时熄火、空挡滑行等等。驾驶人员其他人员车辆伤害其他伤害起重作业起重作业的场地不平整、基础不坚实；作业场所狭小；在陡坡上进行吊装作业；起吊、下降速度过快；安全装置残缺、失效；带载行走，荷载超重；吊装物件捆扎不牢；起重支腿不稳等等。驾驶人员起重人员一线员工物体打击起重伤害触电倾覆维修保养维修保养人员误动作、协作不畅；带电作业；零星小物件未按规定处置；未设警戒区域；金属构件强度不够；维修人员高处作业未使用安全带等等。维修人员一线员工机械伤害高处坠落物体打击倾覆3门式、桥式起重机安装验收水平移动未检查安全限位装置、荷载不符和要求；金属结构件开裂、变形、脱焊及严重锈蚀；安全装置残缺、失效；行走时冲出轨道；带载行走，荷载超重；行走时未清理现场，未设警戒区域；吊钩未提升到安全高度；无证人员操作；突发长时间断电等等。操作人员一线员工物体打击起重伤害触电倾覆起重作业卷筒、滑轮、吊钩磨损，绳卡和压板不符和要求；吊装物件捆扎不牢；吊点选择不对；索具不符合要求；钢丝绳磨损超标；指挥信号不明；起吊、下降速度过快；安全装置残缺、失效；起重运行时吊物超重；行走时冲出轨道；行走时轨道障碍物未清理；吊运的重物不在安全通道上空通行，从人和设备上通过；电器线路不完整，电器装置失灵，绝缘效果差；突发长时间断电等等。操作人员一线员工物体打击起重伤害触电倾覆维修保养操作人员进入桥架时，未切断电源；作业后门式起重机未将夹轨器锁紧；轨道螺丝未紧固；维修保养人员误动作、协作不畅；带电作业；零星小物件未按规定处置；未设警戒区域；金属构件强度不够；维修人员高处作业未使用安全带；电源漏电保护器失效、电器设备外壳未做保护接零等等。操作人员一线员工机械伤害高处坠落物体打击倾覆触电4其他垂直运输机械水平移动驾驶转向、制动、灯光等机件不合安全要求；酒后驾驶；将车交给无驾驶证人驾驶；驾车下陡坡时熄火、空挡滑行；安全装置残缺、失效；行走时冲出轨道；带载行走，荷载超重等等。操作人员一线员工物体打击起重伤害触电倾覆起重作业指挥信号不明；起吊、下降速度过快；安全装置残缺、失效；起重运行时吊物超重；行走时冲出轨道；突发长时间断电等等。操作人员一线员工物体打击起重伤害触电倾覆维修保养维修保养人员误动作、协作不畅；带电作业；零星小物件未按规定处置；未设警戒区域；金属构件强度不够；维修人员高处作业未使用安全带；电源漏电保护器失效、电器设备外壳未做保护接零等等。操作人员一线员工机械伤害高处坠落物体打击倾覆触电5空压机安装在贮气罐安全距离内焊接或加热；排气管较长时，有急弯等等。操作人员火灾机械伤害运行中燃、润油料添加不充分；连接部位不固；防护装置不齐全，贮气罐内无存水；压缩机外壳没有接地；安全阀无效；漏水、漏气、漏电或冷却水突然中断时，继续作业；压力表、温度表、电流表指示值超过规定时，继续作业；排气阀、安全阀失效；内燃机过热停机时，立即加水；停电后，没有切断电源；在载荷状态下启动等等。操作人员一线员工机械伤害作业后没有关闭冷却水阀门，打开放气阀离岗；在潮湿地区施工时，外露磨擦面没有定期加注润滑油等等。机械伤害6.3安全事故的潜在危险性评价事故产生的主要原因：（1）属于人为的因素有：特种设备操作人员劳动纪律松懈，工作失职；操作技术不熟练或不遵守操作规程，造成误操作；使用管理不严，操作人员未经培训，设备不按期检验，分工责任不明管理混乱等。（2）属于设备的原因：特种设备在设计、制造、安装中存在缺陷，如结构不合理、选材不当、钢板厚度不足、焊接质量不良等；在使用中的缺陷，如腐蚀、疲劳、烧损；安全附件不全或未按期校验等。（3）事故潜在危险性评价：①触电：操作漏电设备或不慎接触带电体会产生触电现象（42V以上电压），触电会造成人员的死亡。②特种设备电气火灾或其他火灾：会造成设备财产的损失和人员的伤亡。③起重机械的倾翻、折断等事故：不仅会造成周围设备财产的损失，同时还可能造成人员的伤亡。④重物坠落或断绳：起重机械操作不当或超载，桥厢超速或断绳造成坠落，会造成人员及设备的损害。7.特种设备作业过程中危险源的控制措施7.1高处坠落：制定特种设备安装拆除专项方案，对高处坠落有具体措施；对特种设备安拆人员进行安全技术交底、培训；安拆过程中，严格按照安拆方案、操作规程进行施工；作业人员正确使用佩戴安全帽、安全带、安全网、防滑鞋等。7.2物体打击：制定特种设备安装拆除专项方案，对物体打击有具体措施；对特种设备安拆人员进行安全技术交底、培训；设置警戒区域，专人看护；每一次起重吊装作业应确定安全后，方可吊装；起吊、下降速度平稳；安全装置齐全有效；带载行走，荷载严格按要求负荷；吊装物件捆扎牢固；起重支腿平稳稳固；工器具有防坠措施；松散零星物件装箱入袋等。7.3起重伤害：制定起重吊装专项方案，对人员的站位、行为进行规整；对吊装人员、配合人员进行安全技术交底；确保吊物在安装拆除过程中运行平稳；设置警戒区域，专人看护；清理吊装区域内的闲杂人员等。7.4机械伤害：制定特种设备的安装拆除、维修保养专项方案、制度，明确机械伤害的具体措施；对特种设备操作人员进行安全技术交底、培训；维修保养人员应协作流畅；严禁带电作业；电源漏电保护器功能齐全有效；电器设备外壳做PE保护接零等。7.5触电:施工用电采用TN-S系统；电器设备外壳应做PE保护接零；电源漏电保护器功能齐全有效；非专业电工，严禁操作施工用电；配备绝缘防护用品等。7.6坍塌、倾覆：制定特种设备的安装拆除、维修保养专项方案、制度，明确机械伤害的具体措施；对特种设备操作人员进行安全技术交底、培训；特种设备的组成材料材质应符合国家规范的规定；设置警戒区域，专人看护；作业场所的场地平整、基础坚实；严禁在陡坡、场地情况不明的地点进行作业等。7.7车辆伤害：驾驶转向、制动、灯光等机件应符合安全要求；严禁酒后驾驶车辆；严禁将车交给无驾驶证人驾驶；严禁驾车下陡坡时熄火、空挡滑行等。8.应急预案的程序8.1发生特种设备事故，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，在发现人及时上报的同时，事故发生单位应立即启动本应急预案开展自救。项目部特种设备安全事故应急救援指挥部要迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制事态，减少人员伤亡、财产损失和社会影响。8.2现场紧急处置发生特种设备安全事故后，项目部特种设备安全事故应急救援指挥部启动预案，成立现场指挥部。事故应急救援指挥部相关领导、事故所在地政府应急指挥机构负责人及相关人员、专家应迅速赶往事发现场，负责或参与指挥决策、参与作业和信息保障等工作。

事故危害初评。先期处置队伍赶到事故现场后，对事故发生的基本情况作出尽可能准确的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域。开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序，防止事故进一步扩大。8.3建立工作区域。根据事故危害、天气条件，设立现场救援的安全工作区域，分为危险区域、缓冲区域、安全区域。8.4抢救受害人员。及时、科学、有序地抢救受害人员或安全转移，最大可能减少人员伤亡和财产损失。8.5清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气等造成的现实和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故现场后处理，防止危害的继续和环境的污染。8.6

事故调查取证。在抢险救援同时，开展事故调查和取证，分析事故原因，确定事故责任，制定事故纠正控制措施，提交事故处理报告。9.信息发布、报告9.1报告程序：发生特种设备安全事故后，事故单位应按照国家有关规定立即上报上级主管部门。9.2报告的主要内容：（1）发生事故的单位及事故发生时间、地点；（2）事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；（3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；（4）事故原因、性质的初步判断；（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；（6）需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜；（7）事故的报告单位、签发人和报告时间。10.应急结束具备下列条件时，项目部特种设备安全事故应急救援指挥部批准后，宣布解除灾情、终止应急状态，转入正常工作：10.1

死亡和失踪人员已查清；10.2

事故危害基本得到控制；10.3

次生事故因素基本消除；10.4

受伤人员基本得到救治；10.5

紧急疏散人员基本恢复正常生活秩序。11.应急救援注意问题11.1起重机械发生倾覆垮塌、机械伤害、重物坠落事故：①切断危险电源；②防止二次垮塌倾倒；③以营救被压砸人员为主。11.2起重机械发生触电、火灾事故：①避免死亡；②避免救护人员和其他人员发生二次触电事故；③确保受伤害人员尽快获得急救。附件：项目部特种设备主要危险目标目录汽车吊、履带吊、悬臂吊、单梁吊、龙门吊、叉车、液压升降平台序号单位危险源位置危险源名称备注1XXX队施工现场25T汽车吊2XXX队施工现场50T汽车吊3XXX队施工现场100T履带吊4XXX队施工现场5T悬臂吊5XXX队车间5T单梁吊6XXX队车间5T单梁吊7XXX队车间10T单梁吊8XXX队堆场5T龙门吊9XXX队车间5T叉车10XXX队车间0.5T液压升降平台11XXX队车间3T叉车12XXX部材料仓库、堆场3T叉车特种设备质量手册质量手册颁布令本手册依据国家质量监督检验检疫总局颁布的《特种设备检验检测机构管理规定》、TSGZ7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》及ISO/IEC17025：2005《检测和校准实验室能力的通用要求》、ISO/IEC17020:1998《各类检查机构能力的通用要求》、《计量认证/审查认可（验收）评审准则》等安全技术规范、标准编制，是指导本院建立、实施并不断完善质量管理体系的准则，是本院从事各项特种设备检验检测工作和开展一切质量活动以及确保检验检测工作质量持久稳定、安全可靠所依据的纲领性文件，院各部门、各分院及全体员工均应当认真贯彻执行。

现予以颁布，自2006年01月15日起正式实施。一．质量方针：

科学、公正、优质、高效。

科学——检验技术领先，质量管理先进；坚持实事求是，勇于开拓创新。

公正——依法检验检测，执行规范标准；不受干扰干预，独立诚实守信。

优质——建设一流团队，强化整体素质；确保检验质量，政府客户放心。

高效——作风踏实严谨，程序有效简明；装备精良先进，办事快捷准确。二．质量目标：

1．法规、标准、规范执行率100%；

2．检验检测人员持证上岗率100%；

3．客户满意度大于98%；

4．检验检测报告出具及时率大于98%；

5.检验检测报告正确率100%；

6．无检验质量事故。——法规、标准、规范执行率指特种设备检验检测所依据的主要法规、标准、规范正确的报告数占全部抽查报告数的比例。

——检验检测人员持证上岗率指出具报告人员全部具备相应资质的报告数占全部抽查报告数的比例。

——客户满意度指通过各种形式的满意度调查或走访，在“很满意、满意、基本满意和不满意”四个评价等次中，获得的满意以上的样本数占全部调查样本数的比例。（满意度调查中应包括政府部门的满意度，如监察机构对特种设备定检率完成情况的评价及为监察机构作好技术支撑的评价等）。

——检验检测报告出具及时率指按时出具的报告数占全部抽查报告数的比例。

——检验检测报告正确率指所抽查的报告中考核合格的报告（考核合格的报告指不存在检验结论错误、签署不全或不具备资质人员签署、数据虚假以及重要项目缺项等严重违反相关特种设备安全技术规范的现象）占全部抽查报告数的比例。

——无检验质量事故指被检验设备未发生因检验质量问题而导致的事故。为确保本院独立、公正、优质地开展特种设备检验检测和技术服务，本院特向社会各界和所有客户声明如下：

1．依法检验。严格遵守《特种设备安全监察条例》等法规、规章和安全技术规范，严格执行检验规程、规则和标准，不出具虚假报告。

2．公正独立。本院独立于所涉及的受检各方，不从事或参与特种设备的设计、制造、安装、修理、改造、销售等有违公正性和妨碍检验检测独立判断的活动，不受商业、财务、行政等方面对检验检测工作的干扰，为所有客户提供同等的优质、高效的服务。

3．客户至上。认真履行合同，在严格执行法规规范的前提下最大限度地满足客户的要求。

4．保守秘密。本院承诺在所有检验检测和技术服务工作中，严格保守涉及客户技术、经营等方面的秘密，保护其所有权，不利用客户的技术和资料从事技术开发和技术服务。1.2经核准的法定检验业务（机电类）

(1)TJ1、TD1

各类电梯监督检验、定期检验；

(2)QJ1、QD1

桥、门式起重机监督检验、定期检验；

(3)QJ2、QD2

塔式起重机监督检验、定期检验；

(4)QJ3、QD3

流动式起重机监督检验、定期检验；

(5)QJ4、QD4

门座式起重机监督检验、定期检验；

(6)QJ5、QD5

施工升降机监督检验、定期检验；

(7)QJ6、QD6

缆索起重机监督检验、定期检验；

(8)QJ7、QD7

轻小型起重设备监督检验、定期检验；

(9)QJ8、QD8

机械式停车设备监督检验、定期检验；

(10)NJ1、ND1

场（厂）内机动车辆监督检验、定期检验；

(11)YJ2、YD2

B、C级游乐设施监督检验、定期检验。3术语和定义

本手册主要采用TSGZ7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》、ISO/IEC17025:2005《检测和校准实验室能力的通用要求》、GB/T18346-2001《各类检查机构能力的通用要求》、GB19000－2000《质量管理体系基础和术语》中给出的术语和定义，同时按照有关法规规范并结合本院的实际情况增加了一些术语和定义。主要有：

(1)特种设备：指涉及生命和财产安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆。

(2)特种设备检验检测：指对特种设备产品、部件制造过程进行的监督检验，对特种设备安装、改造、重大维修过程进行的监督检验，对在用特种设备进行的定期检验，对特种设备产品、部件的型式试验，对特种设备进行的无损检测等活动。

(3)特种设备检验检测机构：指从事特种设备检验检测的机构（以下简称检验检测机构），包括综合检验机构、型式试验机构、无损检测机构和气瓶检验机构。

(4)法定检验：指按国家法规和安全技术规范对特种设备强制进行的监督检验、定期检验和型式试验。

(5)监督检验（简称监检）：按照特种设备安全技术规范的规定，对特种设备产品、部件的制造、安装、修理、改造过程进行的安全性能监督检验。

(6)定期检验（简称定检）：按照特种设备安全技术规范的规定，对在用特种设备进行的周期性检验。

(7)江苏省特检院（本院）：江苏省特种设备安全监督检验研究院（包括各分院）的简称。

(8)院本部：本院最高管理层及其直属的管理部门、专业检验检测中心的组合体。4.2质量管理体系文件

质量管理体系文件对本院质量管理体系运行所需的过程和过程之间的相互作用以及过程的监控、过程的改进做出了规定。

依据TSGZ7003－2004以及ISO/IEC17025:2005《检测和校准实验室认可准则》、GB/T18346－2001等规范、标准，结合本院的性质、规模和过程的复杂程度等实际情况，本院质量管理体系文件由四个层次组成，如图4-1所示。第一层次为“质量手册”，第二层次为“程序文件”，第三层次为“作业指导书”，第四层次为“记录”。(9)分院：本院下属的，负责江苏省各行政区域特种设备检验检测工作的分支机构。

(10)监察机构：特种设备安全监察机构的简称。

(11)客户：接受本院提供的特种设备检验检测服务和其他技术服务的组织或个人。

(12)检测：按照规定程序，由确定给定产品的一种组成或多种特性、进行处理或提供服务所作的技术操作。

(13)检查：对产品设计、产品、服务、过程或工厂的核查，并确定其相对于特定要求的符合性，或在专业判断的基础上，确定相对于通用要求的符合性。

(14)检验：通过观察和判断，适当时结合测量、试验所进行的符合性评价。基于本院的工作特点，在本手册中所涉及的检验、检测与检查有时通称为检验。

(15)分包：将特种设备检验检测工作中的无损检测等专项检验检测项目委托其他机构承担。

（16）关于部门名称：在本手册和相关程序文件中，各部门名称前冠以“院”的，特指本院直属的部门（如“院技术管理部门”、“院质量管理部门”）；未冠以“院”或“分院”的，指本院直属的部门和分院履行相应职责的部门（如“质量管理部门”，指院质量管理部门和分院履行质量管理职责的部门）。

（17）关于岗位人员名称：在本手册和相关程序文件中，“院长”、“副院长”指江苏省特检院院长、副院长；“院技术负责人”、“院质量负责人”、“院总工程师”分别指江苏省特检院技术负责人、质量负责人、总工程师；岗位名称前未冠以“院”或“分院”的，指江苏省特检院（包括分院）的岗位人员（如“质量负责人”，指院质量负责人和分院质量负责人；“检验检测专业责任师”，指院本部和各分院的检验检测专业责任师）。

（18）最高管理者：指本院院长或在本院最高层指挥和控制本院的一组人，由本院院长、副院长、总工程师组成。

4.2质量管理体系文件

质量管理体系文件对本院质量管理体系运行所需的过程和过程之间的相互作用以及过程的监控、过程的改进做出了规定。

依据TSGZ7003－2004以及ISO/IEC17025:2005《检测和校准实验室认可准则》、GB/T18346－2001等规范、标准，结合本院的性质、规模和过程的复杂程度等实际情况，本院质量管理体系文件由四个层次组成，如图4-1所示。第一层次为“质量手册”，第二层次为“程序文件”，第三层次为“作业指导书”，第四层次为“记录”。

本院《质量手册》应当至少包括以下内容:

(1)

质量管理体系的适用范围；

(2)

本院基本情况的概述；

(3)

本院的检验检测范围；

(4)

本院对政府和客户的义务和服务的承诺；

(5)

本院组织机构图；

(6)

技术负责人、质量负责人以及对检验检测质量有影响的相关人员的职责和权限；

(7)

质量管理体系中各质量要素的原则性描述及其之间相互关系的描述；

(8)

引用的程序文件。

本院质量管理体系文件的范围如下:

(1)内部文件

包括：质量手册、程序文件、作业指导书、记录表式、质量计划、规章制度等。

(2)外部文件

包括：法律、法规、规章、规范、标准、客户提供的图纸资料等。本院确定的质量方针应当满足以下要求：

（1）

与特种设备检验检测机构的宗旨和性质相适应；

（2）

承诺满足政府和客户的要求，持续改进质量管理体系；

（3）

为制定和评审质量目标提供基础和框架。

.3报告应当至少包括以下内容：

(1)标题；

(2)机构的名称和地址，进行检验检测的地点(不在本机构内检验检测时)；

(3)

报告的唯一性标识（每一页上都应当有唯一性标识，以确保能够识别该页是属于报告或证书的一部分），以及表明证书结束的清晰标识；

(4)

客户的名称、地址（必要时）；

(5)

检验的依据；

(6)

受检物品的描述、状态和明确的标识；

(7)

对结果的有效性和应用至关重要的受检物品的接收日期以及进行检测的日期；

(8)

如与结果的有效性和应用相关时，所用的抽样计划和程序的说明；

(9)

检验检测的结果，当报告中包含了由分包方提供的检验检测结果时，这些结果应当明确标明；

(10)

报告批准人的标识；

(11)

检验检测结果仅与受检物品有关的声明(必要时)。检验工作的一般流程

按工作进程可分为：

接受检验业务（接受检验业务的形式可以是：接受客户来本院或分院报检、委托、委托、电子邮件委托、登录我院网站委托等）→业务下达→检验前准备→实施检验→出具检验报告→校核、审核检验报告→签发检验报告→报告盖章发送（出具）→上报质量小结及汇总表（指监督抽查业务）。起重机械制造监检工作应在现场进行，监检的方法分为三类：

（1）A类：监检人员必须及时到现场监检，并在受检单位自检合格、经监检确认后，在相应工作见证上签字；未经确认不得进行下道工序工作。

（2）B类：监检人员一般应到现场监检。对确认的项目，在相应的工作见证上签字，如监检人员未到场，则应对受检单位提供的作见证进行审查确认后，予以签字。

（3）C类：监检人员到现场抽查或对受检单位的作见证进行审查，必要时并签字确认。

监督检验的基本程序是：检验申请的受理－检验前的沟通－资料审查－开箱检查－土建检查－基础隐蔽工程记录检查－轨道安装检查－主梁（结构）拼装检查－电气调试记录检查－试运转情况检查－施工质量自检报告检查－整机验收检验－出具检验报告、监检证书和安全检验合格标志－资料归档。

.5检验时，一般先进行静态（断电）检验，然后进行动态（带电）检验，最后进行功能试验。检验人员的所有行为应当符合本院有关安全操作的规定。

（1）切断总电源开关后，应当在总电源开关处挂上“禁止合闸，有人工作”的警示牌，或派专人看护。

（2）实施电气检验时，应当设专人监护。

（3）登高或者高处检验时，应当设专人监护，防止高空坠落、物体打击、触电和机械伤害发生。

（4）检验人员应当口令清晰准确。配合人员应当在确认口令后实施操作。

（5）应当按照本院检验仪器设备操作规程的规定，使用检验仪器设备。使用之前应当核查其有无异常，不得使用异常仪器仪表。

（6）如发现异常或者特殊情况，检验人员应当请示技术负责人，经认可，可以按照国家有关标准增加检验项目。

（7）处于露天场所的起重机，如遇有雷雨或六级以上大风应当停止检验，并恢复夹轨器或锚定装置。因故障（包括停电）停止检验时，必须切断总电源。5.2安装监督检验报告判定条件

（1）检验判定条件:重要项目(相应《检验报告》中注有※的项目)全部合格,一般项目(相应《检验报告》中未注有※的项目)不合格不超过3项（含3项）且满足本条第2款要求时，可以判定为合格。

（2）对上款条件中不合格但未超过允许项数的一般项目，应当出具《联络单》，提出整改要求。只有在整改完成并经检验人员确认合格后，或者在使用单位已经采取了相应的安全措施，并在整改情况报告上签署了同意监护使用的意见后，方可出具结论为“合格”的《检验报告》。

（3）凡不合格项超过合格判定条件的，应当出具《特种设备检验意见书》（2），均判定为“不合格”或“复检不合格”并出具相应结论的《检验报告》或JSTJ-XZBS-11-01-02-XX《复检报告》。对判定为“不合格”或“复检不合格”的，施工单位整改后可申请复检。4.2定期检验报告判定条件

如重要项目全部合格，一般项目不合格不超过5项，应当在《意见书》（1）上要求受检单位在一定时限内完成整改，并填写、签署《意见书》（1）中的“处理结果”栏目后将其返回到检验机构。

4.3如有重要项目不合格，或者一般项目不合格超过5项，或者检验人员认为有必要进行复检，应当在《意见书》（2）上要求受检单位整改后申请复检。同时将《意见书》（2）及时上报特种设备注册地的特种设备安全监察机构。

4.4整改确认

月府发（2021）60号月山乡人民政府关于印发月山乡特种设备事故应急苍溪县特种设备事故应急预案1、总则1.1编制目的有效预防、及时控制和消除突发性特种设备事故及其他危害，指导和规范全县特种设备事故的应急处置工作，确保应急救援行动及时、安全、有序、科学、高效实施，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质量监督检验检疫总局令第115号）、《广元市特种设备事故应急预案》和《苍溪县突发事件总体应急预案》等有关法律法规规定编制。1.3适用范围本预案适用于全县行政区域内发生的涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等设备、设施的一般、较大、重大和特别重大事故的应急救援工作。1.4工作原则特种设备事故应急救援工作贯彻“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；坚持政府统一领导、分类管理，分级负责、属地为主，单位自救和社会救援相结合的原则。应急救援体系力求职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效。1.5事故的分级1、特别重大事故有下列情形之一的，为特别重大事故：（1）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；（2）600兆瓦以上锅炉爆炸的；（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的。2、重大事故有下列情形之一的，为重大事故：（1）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；（2）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的。3、较大事故有下列情形之一的，为较大事故：（1）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；（2）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；（4）起重机械整体倾覆的。4、一般事故有下列情形之一的，为一般事故：（1）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；（2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；（3）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；（4）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的。2、指挥体系及职责2.1及职责及职责成立苍溪县特种设备事故应急救援指挥部（以下简称县应急救援指挥部），由联系质监工作的副县长任指挥长，苍溪质监局局长任副指挥长，县政府办公室、县政府应急办、县安监局、县公安局、县公安消防大队、县发改局、县财政局、县监察局、县卫生局、县交通局、县民政局、县环保局、县总工会、苍溪供电公司、事发地乡镇政府为指挥部成员单位。主要职责：县应急救援指挥部是我县特种设备一般、较大、重大、特别重大事故应急救援指挥机构，负责在出现一般以上特种设备事故时，按照本预案的规定和县突发公共事件总体应急预案的要求，指挥协调应急救援工作，并提供相关的技术支持。2.2指挥部办公室及职责县应急救援指挥部下设办公室，办公地点设在苍溪质监局，由分管特种设备的领导任办公室主任。主要职责：加强日常的特种设备安全监察工作，确保设备安全运行；组织建立县级有关部门和单位之间的联络协调机制，提出启动本预案的建议；指导和督促企业制定、完善特种设备事故应急救援预案和开展演练，掌握特种设备重大危险源的隐患，及时通报预警信息，提出预警建议；建立并完善各种应急信息资源系统；指导和督促相关应急救援人员的培训；及时传达县应急救援指挥部的各项决定和指令并跟踪督促执行情况；了解、收集和汇总事故信息、损害情况和救援工作情况；综合协调事故调查和快速评估；办理县应急救援指挥部交办的其他事项。2.3指挥部成员单位职责（1）县政府办公室：负责特种设备安全事故的新闻发布和有关综合协调工作。（2）县政府应急办：负责信息收集汇总上报和应急救援综合协调工作。（3）县安监局：加强日常的安全生产监管工作，负责参与危险化学品有关的特种设备事故应急救援工作。（4）县公安局：负责事故现场人员疏散及警戒，加强事故区域内的治安管理，维护现场秩序，保护事故现场。（5）县公安消防大队：负责事故现场灭火抢险救援工作。（6）县发改局：负责应急救援物资供应保障工作，负责组织抢险器材和物资的调配。（7）县财政局：负责特种设备应急救援经费的保障工作。（8）县监察局：负责对相关单位及主要负责人在事故应急救援工作中的到位情况、工作情况、履行职责情况进行监督检查，参与事故调查处理工作。（9）县卫生局：负责组织对受伤人员进行医疗救护应急工作，确定受伤人员专业治疗与救护定点医疗；指定定点医院储备相应的医疗器材和急救药品，负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护和伤员鉴定转移。（10）县交通局：确保事发地的公路畅通，协助组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。（11）县环保局：负责与危险化学品有关的特种设备事故的现场监测与环境危害监测控制和治理工作。（12）县总工会：配合做好事故善后处理工作。（13）苍溪供电公司：负责事故现场电力的供、断控制工作。（14）县民政局：协助做好死伤人员家属的安抚救济工作和善后处理工作。（15）事发地乡镇：加强与相关部门的联络和协调，维护当地社会稳定，协助做好受伤人员救援和后期处理工作。3、预警和预防机制3.1预警范围特种设备使用单位和各乡镇当对以下特种设备重大危险源实行重点安全监控：（1）发生事故易造成群死群伤的特种设备；（2）存在重大事故隐患的特种设备；（3）重要地区使用的特种设备；（4）关系重大经济安全的特种设备；（5）发生事故可能造成严重社会影响的特种设备。苍溪质监局建立特种设备重大危险源数据库，并监督相关使用单位落实安全监控措施。3.2预防措施特种设备使用单位对特种设备安全全面负责，属重大危险源的特种设备使用单位必须严格遵守以下规定：（1）建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真实施；（2）设立专门机构或配备专人负责特种设备安全管理工作；（3）及时分析特种设备安全状况，制订、完善本单位事故专项应急预案，适时开展应急救援演练；（4）及时办理使用登记，保证特种设备登记率达到100%；（5）按期申报特种设备定期检验，保证定期检验率达到100%；（6）特种设备作业人员持证上岗率达到100%；（7）特种设备隐患整治率达到100%。苍溪质监局按照《国务院特种设备安全监察条例》的规定，严格履行特种设备安全监察职责，定期向社会公众公布特种设备安全状况，对重大违法行为或者严重事故隐患及时向县政府报告。3.3信息监测与报告各重大危险源监控点（企业）对其拥有县级重大危险源监控点的特种设备运行状况的信息、实施监控的技术手段、安全检查和定期检验情况、各项安全管理制度落实情况、隐患整改情况和应急预案准备情况应及时报告苍溪质监局；对处于异常状态的县级重大危险源监控点的特种设备，要立即采取有效措施并及时报告苍溪质监局，苍溪质监局立即上报至县应急救援指挥部。县急救援指挥部应及时分析研究，提出监测意见，对可能引发一般以上事故的异常信息，立即上报县政府。建立完善特种设备安全监察网络。以苍溪质监局的安全监察机构为主体，积极发挥专职执法机构、检验检测机构、乡镇政府、村（居）委会、大型企业和社会力量的作用，及时掌握特种设备安全状况。建立完善特种设备安全监察信息化网络。建立相关技术支持平台，包括重大危险源辨识系统、事故隐患预警系统、安全状况评价系统、举报系统等，保证预警系统的信息传递准确、快捷、高效。3.4预警行动以下事故发生时，当做好启动本预案的准备：（1）化工企业爆炸、停电、火灾事故；（2）地震；（3）其他可能引起特种设备事故的灾害性事故。苍溪质监局接到可能导致特种设备事故的信息后，应及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备，必要时，及时报告县应急救援指挥部指挥长。4、应急响应我县行政区域内发生特种设备一般以上事故，启动本预案。4.1事故报告（1）事故发生后，当事人、知情人当立即向事故发生单位、业主报告，情况紧急的可直接报告当地乡镇政府或苍溪质监局；事故发生单位获知后，当立即向苍溪质监局和县政府应急办报告（苍溪质监局：5284009；县政府应急办：5222223），最迟不超过1小时。（2）事故发生后，县应急救援指挥部办公室当尽快核实情况，并在2小时内报告县政府和按程序报告市特种设备事故急救援指挥协调领导小组（以下简称市应急救援领导小组）办公室。必要时，县政府及相关部门启动相关突发公共事件专项应急预案或总体应急预案。（3）发生特别重大、重大和较大事故，县应急救援指挥部在接到事故报告后2小时内上报。（4）移动式特种设备异地发生事故后，当事人或业主在1小时内向苍溪质监局报告，苍溪质监局当及时通知设备使用注册登记地质监部门，并按规定逐级上报。（5）事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、单位、特种设备种类；事故发生情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因；已经采取的措施；其他必要报告的情况。应急响应接到事故报告后，事故发生单位须立即启动本单位应急预案开展自救，防止事故进一步扩大。县应急救援指挥部指挥长或副指挥长当带领职能部门人员立即赶往出事地点，及时采集现场各类所需信息和有关资料，开展抢救和事故处理工作。当不能有效控制事故危害时，经报县应急救援指挥部同意后，立即上报请求支援。现场处置工作及要求现场处置工作程序1、尽快对事故发生时所涉及的特种设备的基本情况做出初始评估，提出对事故所涉及的特种设备进一步处置的方案。2、在不影响应急救援的情况下，应对事故现场特种设备及其相关设施的事故状态进行保护，严禁一切对事故现场的变动。3、根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，展开必要的技术检验、检测工作，确认危险设备的类型和特性，提出抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。4、迅速对事故发生场所周围的其他特种设备展开必要的技术检验、检测工作，尽快确定这些特种设备是否有进一步发生事故的可能。5、及时收集和整理涉及事故特种设备的有关资料，为事故调查做好准备：（1）事故发生企业的特种设备使用登记证或检验合格证；（2）事故发生企业的所有特种设备作业人员证（包括管理人员）；（3）涉及事故特种设备的所有监督检验报告和定期检验报告；（4）涉及事故特种设备的所有维修保养记录；（5）有关安全附件的定期检验、校验记录和报告；（6）事故发生企业的特种设备相关管理制度和操作规程；（7）特种设备3个月内的操作记录和巡查记录，特别是事故发生前一周内的操作和巡查记录；（8）与事故发生企业特种设备有关的所有安全监察指令书；（9）涉及事故的特种设备所在工程的所有竣工验收资料。现场处置工作要求1、对事故危害、事故范围、事故危害扩展趋势以及人员伤亡和财产损失情况等进行初始评估。2、封锁事故现场，严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的专用通道和安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。3、设立现场工作区域。当根据事故的危害、地形特征、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。对特种设备事故引发的危险介质泄漏当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。4、抢救受伤人员。及时、科学、有序地开展受伤人员的现场抢救或者安全转移，尽最大可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失。5、设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，当果断迅速地定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及范围和区域。6、清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续和环境的污染、毁坏。应急抢险救援人员的安全防护应急抢险救援人员的安全防护应急抢险救援人员的安全防护应急抢险救援人员的安全防护参加应急抢险救援的工作人员，当按照应急预案的规定，装备各种安全防护用品和安全设施、设备。事故现场当在专业技术人员的指导下进行必要的技术处理。4.5群众的安全防护根据事故发生的特性和应急救援的需要，提出事故现场周围居民和群众疏散的建议，由县应急救援指挥部下达人员疏散指令。特种设备事故发生后，由苍溪质监局牵头，会同安监、监察等部门按照国家有关规定组织或者参加事故调查组，在进行救援的同时，开展事故调查，进行事故分析，提出事故调查处理意见。属特别重大事故的，由国务院或国务院授权的有关部门调查处理；属重大事故的，由国家质检总局会同有关部门调查处理；属较大事故的，由省质监局会同有关部门调查处理；属一般事故的，由广元质监局会同有关部门调查处理。县应急救援指挥部是特种设备一般以上事故信息的指定来源，负责特种设备事故信息的发布工作。具体新闻发布工作按照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于进一步加强省内突发事件对外报道工作的通知》、《四川省突发公共事件新闻发布应急预案》的有关规定执行。同时具备下列条件时，县应急救援指挥部根据实际情况，报县政府同意后宣布特种设备事故应急救援结束：（1）死亡和失踪人员已经查清；（2）事故危害得以控制；（3）次生事故因素已经消除；（4）受伤人员基本得到救治；（5）紧急疏散人员已恢复正常生活。5、保障措施应急救援的资源应急救援的资源、物资、物资、装备、装备、交通和通信保障、交通和通信保障应急救援的资源应急救援的资源、物资物资、装备装备、、交通和通信保障交通和通信保障（1）苍溪质监局建立与县政府有关突发公共事件应急处置指挥机构、县级有关部门以及有关专家的通信联络数据库。各乡镇、县级有关部门加强与特种设备事故应急处置相关的物资、装备储备，切实提高应急保障能力。发生特种设备事故后，县应急救援指挥部成员单位根据各自的职责做好相应的应急保障工作。（2）苍溪质监局组织建立全县特种设备安全监察动态监管系统，及时掌握特种设备的安全状况和事故预警情况。（3）苍溪质监局加强与乡镇政府和县级有关部门的协调，针对可能发生的特种设备事故类型，组织特种设备检验检测机构等应急救援力量，配备相适应的救援工具、检测仪器、防护器材、应急车辆等抢险救援装备和通讯装备等，建立地方安全监督网络和信息化网络。资金保障资金保障资金保障资金保障特种设备使用单位当做好事故救援的必要资金准备。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂无力承担的，由县政府协调解决。技术储备与专家保障技术储备与专家保障技术储备与专家保障技术储备与专家保障苍溪质监局负责协调市特种设备专家组，定期召开会议，对国内外近期发生的事故案例进行研究、分析。协调专家组积极开展与特种设备应急救援有关的科学研究，参与起草或修订完善特种设备应急救援方案，指导企业建立和制订本企业的事故预防措施和应急救援方案。宣传宣传、培训和演习、培训和演习宣传宣传、、培训和演习培训和演习（1）苍溪质监局当协助各乡镇、县级有关部门做