2023年协会考察报告4篇

2023年协会考察报告4篇

书目

第1篇保安协会学习考察报告

第2篇中国电力建设企业协会赴巴西智利考察报告

第3篇赴温州考察行业协会发展状况的报告

第4篇顺义区乡镇企业家协会会员单位赴江、浙、沪参观考察报告

保安协会学习考察报告

为学习先进地区在促进保安服务发展和加强金融押运及保安行业监管方面的阅历及做法，2023年6月21日至6月23日，由中山市公安局治安支队副支队长肖清华、市保安协会会长郑志强、市金融机构平安防范协会会长冯鉴全等17家副会长以上单位组成的考察小组赴福建省漳州、泉州二市考察学习。现将有关状况报告如下。

学习考察基本状况

在漳州考察期间，我市考察小组与福建省保安协会会长刘洪、漳州市公安局治安支队副支队长陈满载、金盾保安服务集团有限公司董事长卓起钟等进行了座谈沟通，学习了解了漳州市金盾保安服务公司在开展武装押运、犬防业务以及员工管理教化等方面阅历；在泉州考察期间，我市考察小组与泉州市公安局治安支队副支队长陈建武、保安监管大队大队长陈文杰，泉州市保安协会秘书长柯富森、泉州市集英保安守押有限公司经理庄能同等进行了座谈沟通，学习了解了其在推动业务拓展、保安（消防）培训、保安员职业技能鉴定、保安员职业技能竞赛、涉保安服务招标规范指引以及保安押运企业管理经营阅历。

中国电力建设企业协会赴巴西智利考察报告

中国电力建设企业协会赴巴西智利考察报告

中国电力建设企业协会于2023年2月16日至3月3日，以会长吉辅同志为团长，组团对巴西、智利进行了电力工程管理考察。该团由上海电力建设有限责任公司施申新董事长、黑龙江省电力有限公司纪德军副总经理、中国电力企业联合会尤京副主任、国家电力公司孙宗诚高级工程师、广东省电力集团公司李哲副处长、四川电力送变电建设公司季尚綗总经理、江苏电力送变电建设公司丁文瑞总经理、浙江火电建设公司钟耀坤总经理、山东电力建设其次工程公司王令方总经理等十人组成。

代表团此次考察访问了门德斯·丘利尔(mendesjúnior&asociados)国际公司在智利的分公司、圣保罗电力协会、emae发电公司、玛瑙斯市电力公司（manausenergias/a），参观了伊泰普水电站。通过考察，大家开阔了眼界，增长了见识，开拓了思路，了解了南美的电力管理和一些市场状况，达到了预期目的。

一、考察基本状况

门德斯公司是一家大型的跨国公司，在南美晓出名气。该公司以土木工程、建筑、安装等为主，业绩显著。他们是目前世界最大的伊泰普水电站的建设者之一，我国天生桥水电站的建设亦有他们的身影。该公司的业务已横跨欧、美、亚、非地区，是一家人员素养较高、技术装备精良、管理规范、具有很强竞争力的公司。该公司高度重视质量管理，全面贯彻iso9000标准，通过了iso9001认证。在平安管理上，他们亦通过了ohsas18001的认证。这说明他们具有规范的管理体系。该公司目前现有人员约1200人，产值达4亿多美圆。

坐落在巴西圣保罗的emae发电公司所属的一家燃气电站，始建于1954年。其主设备是由加拿大light公司供应的2×100和2×135mw的燃油机组，目前总容量472mw。该公司安排2023起，将这些机组改为燃气为主的联合循环机组，并扩建4×100mw燃气机组。该公司电量由电网统一调度，电价由国家统一制定，目前为r＄42/mwh，折合人民币0.168元/kwh。该厂现有189人。

圣保罗管电机构为州能源厅。目前，该州发输电已分开，用电已私有化，并拟在2023年，将目前国有的发电系统私有化，进入市场。

我们在伊瓜苏参观了伊泰普水电站。它是目前世界上最大的水电站，装机12600mw，年发电量900亿kwh，巴西境内60%的电量靠它供应。伊泰普水电站主体坝高193米，相当雄伟壮丽。

玛瑙斯地区是巴西最大的一个行政区域，州政府为玛瑙斯市，该州约150万平方公里，人口300多万。该地区地域广袤，森林覆盖面大，许多地方人烟稀有，边界地带多，交通不便。目前，供电率仅50%，线损高达24%。该地区有两家电力公司，同属北方电力集团公司管辖，是集团公司的分公司。一家负责州府玛瑙斯市区的供电，占了98%。另一家负责周边地区的供电。今年他们也将进行重组，合并为一个公司。该地区目前平均负荷为1034.7mw，每年供电需求量增长在15%以上。

我们访问的玛瑙斯市电力局，现有水力装机容量250mw，火力装机容量3411mw，变电容量17994mva，230kv线路3560km，69kv线路958km，345kv线路128km，配网3209km。

在工程质量管理方面，该公司遵循的工程质量标准为：abnt、anst、astm、iso四个标准。每个工程均由一名有在工程师协会的注册的有资格的工程师负责管理，负责工程的协调和质量管理等。工程完成后，有该公司与律师共同验收，符合合同要求后方可投入运用。在运用一段时期后（一至二年），由政府有关部门派出特地小组，对工程的资金运用状况进行审计，对工程质量进行检验。

在工程管理方面，巴西政府对招投标管理非常严格和规范。1993年特地制定和颁布了n°8666工程招投标。法律规定，凡属政府投资的项目必需进行公开招标，由政府发布公告。标书必需符合法律规定，要经律师审核，并要明确详细项目。评标由特地的评标委员会组织进行。一般先评技术标，再评商务标。商务标开标时，投标人均可到场。对评标结果，任何投标人均可查看中标人的资料。如有异议，均可提出上诉。

在巴西圣保罗期间，我们探望了巴西圣保罗电力协会。该协会由政府组建，已成立了15年，经费由政府支付，工作人员9人，有6个会员单位。该协会主要负责协调会员之间的关系，协调会员与政府的关系，受政府托付进行行业管理，为会员开拓市场，为会员供应询问等服务。据了解，巴西也有一个全国性的电力协会，圣保罗电力协会是它的分支。

此次考察，巴西和智利都给我们留下了深刻印象。巴西地处南美，面积850万平方公里，人口一亿六千万，是一个联邦制国家，原为葡萄牙殖民地，现仅500年历史，是一个多民族的混合移民国家，官方语言为葡萄牙语，有26个州和一个联邦自治区，首都是巴西利亚。巴西自然资源丰富，拥有世界第一大河---亚马逊河和世界上面积最大，动植物种类最多的亚马逊原始森林，号称世界之肺，可利用土地面积达85%以上。巴西有丰富的矿产，水量足够，年平均降水量2000毫米以上，最大的地区达4000多毫米，水电站无枯水期。巴西的农牧业较发达，盛产牛和咖啡、橡胶、各种水果，汽车和轻工业也较发达。巴西自六十年头的经济改革以来，发展快速，创建了举世瞩目的奇迹，目前人均收入达5000美圆。

二、启迪和收获

1、南美有着巨大的市场，我们应抓住机遇，发展自己。我们在考察中了解到，智利电力惊慌，首都圣地亚哥尚有拉闸限电的现象，其政府正主动解决此问题，他们目前大量须要小型燃气机组，而且政策较为宽松。巴西电力需求的增长速度也很快，除要求施工中尽可能运用当地民工外，其它政策都很宽松。巴西的土建和民用建筑方面也有着较大的潜在市场。但在南美发展应留意：a、南美为拉丁语系，大多为西班牙语，巴西为葡萄牙语。因此要有相应的语言人才。b、要了解当地的有关法律和风土人情。c、既要大胆开拓，勇于进取，也要仔细探讨市场。

2、南美基本上为发展中国家，有很多状况与我国相像。但他们是在市场经济条件下发展起来的，与世界经济接轨，有很多胜利的阅历。如：巴西的政府选购 、国家投资项目的招投标、门德斯国际公司的跨国管理方式，国外公司的质量管理等等，都值得我们学习借鉴。当然，我们的电力施工企业与他们相比也有我们的特长，我们不行自暴自弃。但我们肯定要取长补短，发挥我们的优势，早日走出去，发展我们自己。

3、当今世界已进入学问经济时代。在市场竞争中，比的是才智，是你所驾驭的学问，你的技术，你的管理水平和你的技术装备。因此，我们的电力施工企业要尽快适应这种形势，将我们的企业尽快从劳务型转变为管理型，将劳务输出变为工程总包。这样，我们才能提高效率和效益。

4、我们要学习国外公司的应变实力，学习国外公司胜利的管理阅历。如，我们考察的几家公司，他们在质量管理上，为适应不同国家和地区的要求，采纳了四种质量标准。在管理上，仔细贯彻执行。这是我们应当仔细借鉴的。

5、智利因近几年经济发展较快，电力出现了紧缺现象。巴西的备用容量很大，尽管供电需求增长很快，但还是能满意经济的发展需求。这一点我们应引起重视，借鉴他们的阅历。我国备用容量很少，近年又有供过于求的现象，因此忽视了基本建设。我们认为，应抓住机遇，主动扩容，以适应今后经济腾飞的须要，也变更目前备用容量不足，过于拼生产设备的现象。

三、建议

1、从国外的阅历看，电力的改革应以主动稳妥的方针为好，不宜操之过急。弄不好，则会出现象加州停电等那样的担心定因素。巴西的电力改革，也是分不同的地区和不同的状况进行的。我们国家那么大，应当因地、因时、因不怜悯况制宜。

2、国外的协会看来也不肯定要“四自”，也有各种形式，只要适应社会和经济发展的须要就好。中电联应多考察探讨一些国外的协会，借鉴其胜利的阅历，以发展自己。

3、中电联应帮助会员开拓市场，多组织企业出去考察。一方面开拓思路，放宽眼界，增长见识。另一方面可多了解国外信息，了解国外市场，主动向外向型发展。这样的活动也倍受企业的欢迎。

4、中电联亦可依据驾驭的信息，开展一些有偿的中介服务。如与会员单位合作，向智利等国输出中小机组；介绍国外的工程项目；介绍出口我国的优质材料、先进技术等；供应培训和各种合作等等。

我们这次考察，总的来说比较顺当，完成了预定的考察任务，获得了圆满胜利。

（中国电力企业联合会）

赴温州考察行业协会发展状况的报告

温州经济总量较大，城市综合实力较强，经济发展民营化、市场化和产业发展集聚化的特点，与我们佛山颇有相像之处。，温州市生产总值2424.29亿元，工业总产值5319.35亿元，全社会完成固定资产投资758.45亿元。在中国社科院发布的《城市竞争力蓝皮书》排名中，温州的文化竞争力排在第一位，显示出非凡的魅力。长期以来，特殊是改革开放以来，温州市场经济氛围较好发展较快，民间协会（商会）发展历史悠久作用突出。为学习借鉴温州行业协会（商会）发展的胜利阅历和做法，加快政府职能转变，提升我市行业协会（商会）的功能作用，促进我市产业加快聚集发展，近期我室学习考察组赴浙江温州等地，就行业协会（商会）发展状况进行学习考察，考察状况综合如下。

一、温州行业协会（商会）的主要特征

温州行业商会（包括行业协会、同业公会，下同）植根于市场经济。改革开放以来，温州行业商会全力促进和服务于企业发展，成为温州发展模式的一道亮丽风景线，为温州产业加快聚集发展建立了独特的功勋。目前，温州共有市本级行业商会139家，在全国地级以上城市建立异地商会159个。

温州行业商会，呈现出如下主要特征：

第一，民间性是温州行业商会最突出的特点，也是其活力的源泉。这一特点突出表现在三个方面：首先，行业商会的领导人经会员民主选举产生。这是民主办会的基石，是民间商会胜利运作的核心要素。其次，商会经费取之于会员、用之于会员，保障性和独立性较强。经费来源于会员每年缴纳的会费、理事单位的赞助以及其他捐赠资助、商会开展的服务性收入等三个渠道。第三，商会内部治理机制比较健全，外部监管体制比较规范。《温州市行业协会管理方法》给予行业协会（商会）16项职能，为行业商会拓展会务供应了较大的空间。行业商会章程规定了会员大会、理事会（有的商会还设置常务理事会）、会长办公会议的职权和工作程序，对商会重要工作的决策都有明确分工。据调查，13.2%的商会每三个月召开一次理事会，52.6%的商会每半年召开一次，34.2%的商会遇有重要工作随时召开理事会；行业商会召开理事会

的频率明显高于“脱钩”前的行业协会。商会的登记管理机关、业务主管部门职责明确，监管行为比较规范，如市工商联除对社团管理条例明文规定应由业务主管单位把关的重大事项进行把关外，平常不干预行业商会的详细内部事务，商会活动的外部环境比较宽松。

其次，服务性是行业商会的基本工作方式，也是其赢得威信的基础。温州行业商会都把为会员服务放在首要位置，角色定位比较精确，商会凝合力号召力较强。调查问卷显示，100%的商会开展了信息服务；94.7%的商会开展了维权服务。很多商会都显明地亮出了“为会员服务、为社会服务、为政府服务”的口号，把满意会员需求作为商会工作的着力点，主动帮助会员维护合法权益，为会员之间的沟通和沟通搭建平台，举办或组织会员参与各种经贸活动，组织开展本行业的质量认证、检验检测和技术培训，开展新产品维权，牵头组织行业技术职称评定等等。同时，商会在宣扬贯彻党和国家的方针政策、法律法规，制定行业发展规划，整顿规范市场经济秩序，协税护税，参加社会公益活动等方面，协作党委政府做了大量工作，赢得良好声誉。

第三，专业化是行业商会的发展趋势，也是其强化功能的必定选择。肯定的社会组织，其职责功能和活动范围都有自己的边界，这也是社会分工的必定结果。行业商会的专业化程度也取决于行业的发展状况和相关的社会背景。上个世纪80年头中后期，在温州先后成立的一些商会，如民营企业同业会等，由于会员企业行业跨度大，工作针对性和有效性不强，以致发挥的作用不明显。而那些依托特定行业成立的行业商会，则逐步形成了“行业兴带动商会兴、商会兴促进行业兴”的良性循环。不仅如此，商会内部机构设置也有专业化的趋势，如温州服装商会就在内部设立了设计师、女装、休闲装三个专业委员会，特地负责这三方面的会务拓展。

第四，专职化是行业商会的发展前提，也是其正常运作的有力保障。温州绝大多数行业商会都聘任了专职秘书长，秘书长再确定办事机构、分支机构、实体机构等专职工作人员的聘用。行业商会工作人员的专职化、公开聘请制正成为一种趋势。从年龄结构看，行业商会专职工作人员中，35岁以下的占46.03%,36至60岁的占28.58%,60岁至70岁的占20.63%,71岁以上的仅占4.76%，老、中、青搭配基本上比较合理。从学历看，大专、高职以上的占57.93%（其中本科以上为18.23%），中学、中专占39.69%，初中学历的仅2.38%。从人员来源看，年轻的工作人员基本上都是大中专毕业生通过公开聘请进入商会，负责日常工作的秘书长或副秘书长有42.1%来自党政机关、事业单位的退休人员，来自企业的离退人员占34.2%，这部分人热心商会工作，在党政部门有良好的人际关系和丰富的工作阅历。从行业商会管理的自我评价看，多数认为商会管理有序、组织性强，其中认为行业商会自我组织、自我管理工作做的很好的占21.1%，较好的占65.7%，一般的占13.2%。此外，行业商会党建工作开展得比较好。有76.3%的行业商会建立了党支部或临时党支部，党员数3名的占20.7%，4—10名的占31%，10名以上的占13.8%。从商会工作人员的政治面貌看，中共党员占42.06%，共青团员的占23.02%，两者合计为55.08%。

二、温州行业商会的职能作用

改革开放后，温州行业商会在一大批民营企业家的带领下，立足服务，致力创新，在促进温州经济社会发展方面做了大量有益的工作，发挥了独特的职能作用。

一是公共服务职能。供应行业公共服务是温州行业商会的拳头产品。大多数行业商会建立行业网站或专业站点，为会员企业供应电子商务平台。全部商会都创办了会刊，定期向会员发送市场信息和行业动态。不少商会还主动为会员企业开展职称评定服务，进行员工培训。如服装商会于筹建了温州服装行业创新服务中心，该中心下辖“一校一馆三中心”：温州服装技术学校、服装图书馆以及设计研发中心、信息服务中心、质量检测中心，主动为服装企业开展职业技能培训，服装商会还同温州高校联合创办了国际服装学院，特地培育高素养的专业技术人才。

二是行业自律职能。温州行业商会充分发挥中介组织的作用，不遗余力地进行行业自律，加强行业自我管理，有力地促进了行业的健康发展。开展质量自律。如电气、合成革、鞋机等行业的50多家会员企业参加制订并实施的国家标准、行业标准以及地方标准己达50多项。开展学问产权自律。如五金商会于11月成立锁具维权委员会，制定《锁具维权条例（公约）》，规定每月10日为维权日。开展环保自律。如合成革商会继在全行业推广dmf回收装置并取得良好的环保和经济效益后，又在全国领先建设合成革固废（残液）无害化处理中心。开展诚信自律。如合成革、服装等商会订立人才流淌公约，极大地克服了企业技术人员特殊是核心技术人员在行业内企业之间频繁跳槽、泄露商业、技术隐私的现象，维护了企业自身权益。

三是行业整合职能。温州行业商会在促进行业集聚，推动行业整合方面发挥了重要作用。帮助申报了一批“国字号”的基地。温州先后获得了“中国鞋都”、“中国锁都”、“中国合成革之都”、“中国拉链之乡”、“中国眼镜生产基地”、“中国电器之都”、“中国泵阀之乡”等国家级洪亮名片。催生了一批特色产业园区。如温州家具商会在苍南县建设温州家具产业园区，目前首批企业己经入园；温州服装商会外贸服装分会在平阳县建设外贸服装生产基地；温州五金商会在欧海区征地1000亩，建设“中国锁都”产业园区；灯具商会安排建设温州灯具产业园区。

四是应对入世职能。温州因为自身产业特点及其他因素影响，成为国外对华设置贸易壁垒的重要涉案地区。据统计，入世后到8月，温州先后有眼镜、打火机、鞋类、低压电器等20多种产品，遭受来自西方国家提起的贸易壁垒案32起，涉案金额3.74亿美元。为此，温州行业商会发挥独特的“前台”作用，主动组织企业应诉18起，胜诉11起，引起了国内外的广泛关注。

五是拓展市场职能。温州商会运用各种方式开拓国内外市场，为各自行业的发展做出了重要贡献。如服装商会从1997年起，除了每年在本地举办展览会外，还主动组织会员企业“抱团”参与国内外博览会，叫响“穿在温州”，大大拓宽了温州服装的销售渠道。在商会的努力推动下，温州服装行业产值从商会成立之初（1994年）的几十亿元，猛增到的400多亿元。

六是协调关系职能。帮助企业协调企业与政府、企业与企业之间的各种关系，成为温州行业商会的一项重要工作。如前些年一些眼镜生产企业因运用外方进口商授权的“ce”标记ce代表欧洲统一（conformiteeuropeenne），拥有“ce”标记的产品可以合法地进入欧盟统一市场，多次被有关部门查处，严峻影响了产品出口，眼镜商会刚好代表企业反映诉求、参加协调，多方联系认证机构，集体进行认证，保证了温州眼镜的正常出口。瓯海皮革商会成立调解委员会，负责调解瓯海瞿溪牛皮市场中购销和生产环节中的经济纠纷，几年来为会员企业调解纠纷100多起，标的额5000多万元。

七是维护权益职能。温州商会通过维权，不仅为企业排忧解难，同时也促进政府部门依法行政。如1997年安徽省蚌埠市某些部门的执法人员，在国道线设卡查扣温州货车20辆，托运商会闻讯后，立刻派人星夜驱车赴皖实地调查，主动协调各级政府，最终在国务院纠风办和安徽省领导的重视和支持下，扣车事务快速得到满足解决。托运商会还乘此东风与《中华工商时报》记者一道，对吉林泅平、河南西峡等地类似状况进行调查并向有关部门反映，制止马路“三乱”，维护了温州托运业的合法权益。

八是参政议政职能。温州行业商会主动反映会员呼声，开展对行业基础资料的调查、收集和整理，参加制订行业发展规划，向政府提出有关本行业发展政策方面的建议。如服装商会提出行业发展战略，被市政府接受，特殊是关于建设“中国服装名城”的建议备受市政府重视。

九是思想教化职能。温州行业商会的出现为工商联做非公有制经济人士思想政治工作供应了组织基础，为非公有制经济人士进行自我教化创建了场所载体。很多行业商会通过会刊和会员大会、理事会，进行党的政策、法律法规的宣扬，使会员受到潜移默化的教化。市纺织品商会党支部被市直机关党工委评为先进党支部，市服装商会党建工作阅历在省民企党建工作阅历沟通会上得到充分确定。

十是回报社会职能。温州行业商会主动牵线搭桥，组织、推动会员企业参加光彩事业，增加社会责任感，努力回报社会。如各行业商会在市工商联召开的支援四川抗震救灾动员会议上，现场为地震灾区捐款近200万元，同时主动组织会员企业捐献救灾，共为灾区捐赠款物合计1.16亿元。

三、温州行业商会领先发展的缘由分析

经过考察，我们认为，温州商会之所以能够领先发展，走在全国前列，除了共性的缘由外，也有自身独特的因素。

第一，温州民间行业商会的蓬勃发展，是市场经济发展的必定产物。早在晚清直至民国，温州的民族工商业就比较发达，民间同业公会商会也比较活跃。改革开放以来，温州大力发展社会主义市场经济，为民间商会的大发展奠定了坚实基础。

其次，温州民间行业商会的蓬勃发展，是民营企业自身发展的内在要求。正是民营企业自我爱护和自我发展的须要，干脆催生了温州的行业商会组织。基于生存的须要，一些有远见的企业家出于防止中小企业内部出现随意降价、假冒伪劣等恶性无序竞争现象，提出建立行业性组织，以规范同业竞争，防范和打击各种不正值竞争行为。基于扩张的须要，民营企业渐渐意识到要形成团体并以团体的名义去爱护同行企业的共同利益，参与国内外产品展销订货会、博览会等，形成集聚效应。基于维权的须要，行业商会对于切实维护行业自身利益可以发挥主动作用。基于沟通的须要，行业商会较好地架起个体户、私营企业主等新的社会阶层与政府部门沟通的桥梁，反映利益诉求。

第三，温州民间行业商会的蓬勃发展，是温州独特的商业文化在社会领域的表现。温州独特的商业文化为民间行业商会的发展供应了精神上的支撑。首先是“敢于创新、敢于突破”的精神，推动温州行业商会的创建性发展。其次是“注意人脉、趋向抱团”的精神，促使温州人擅长利用地缘、业缘等关系结成彼此信任的社会关系网络，这也是温州人在全国领先形成行业商会、切实发挥商会作用的重要因素。

第四，温州民间行业商会的蓬勃发展，是党委政府支持和工商联主动推动的结果。温州市委、市政府先后出台了《关于组建同业公会加强行业管理试点的看法》、《温州市行业协会管理方法》、《关于激励和支持行业协会实行平安生产自律管理的看法》、《温州市人民政府办公室关于进一步促进行业协（商）会规范化发展的若干看法》、《关于建立市领导联系行业商会、协会工作制度的通知》等政策文件，为行业商会创建了难得的政策环境。

四、温州行业商会发展给佛山带来的启示

温州行业商会的快速发展及其职能作用的良好发挥，给我们佛山行业协会加快提升发展，推动行业协会更好为企业服务、促进地方经济发展，带来诸多启示。

启示之一：政府的大力扶持是行业协会健康发展的基础条件。温州行业商会发展的实践证明，行业商会发展的每一个关键时期，都离不开当地党委、政府为行业商会成长所营造的扶持政策措施和宽松发展环境。温州市委、市政府始终以来都高度重视行业商会发展工作，制定了扶持政策措施赐予主动的支持和激励，引导和促进了温州行业商会的健康快速发展。早在1989年9月，温州市政府就批转了市体改委、市工商联《关于组建同业公会加强行业管理试点看法的报告》，提出“进行试点，发挥民间经济社团的主动作用”。1999年，温州市政府创全国先河，发布了《温州市行业协会管理方法》，重申了民间商会的社会团体法人地位，对其办会宗旨、原则和方针、设立条件和程序、组织机构和职能、会员权利和义务以及监管体制等都作了明确规定，使民间商会走上了有规可依的发展道路。之后，温州市政府及相关部门先后颁发了《关于激励和支持行业协会实行平安生产自律管理的看法》、《关于进一步促进行业协（商）会规范化发展的若干看法》、《关于温州市行业协会与行政机关脱钩的实施看法》、《关于加强对外地温州商会工作指导的若干看法》、《关于加强在外温州商会规范化建设有关问题的通知》、《关于建立市领导联系行业商会、协会工作制度的通知》等一系列政策文件，就引导行业商会加强行业自律，规范化商会发展的指导思想、外部环境、布局结构、覆盖面、运作管理、职能给予、考核嘉奖，加强市领导联系行业商会、协会工作等，提出了一系列的扶持政策措施，对温州行业协（商）会的培育、发展、规范、提高起到了极大的促进作用。值得一提的是，温州市工商联主动创新工作，锲而不舍地抓发展、抓引导、抓规范、抓提高，形成了一系列比较系统、比较成熟的发展行业商会的思路，包括“五自组织原则”（即自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理睬务），“五自活动方针”（即自我管理、自我服务、自我约束、自我教化、自求发展），“三为服务宗旨”（即为会员服务、为政府服务、为社会服务）等，创建了“会员办会、服务立会、经济强会、人才兴会”的独特发展格局，对于促进温州行业商会的程序化、规范化发展，更好地和国际行业协会接轨，作出了主动贡献。我们认为，各级党委政府应当对行业协会发展问题予以高度重视，不断解放思想，创新思路，在政策措施上予以扶持，在发展资金上予以帮助，在人才培育上予以重视，在体制机制上予以完善，真正让行业协会发挥应有的职能作用，促进行业协会健康快速发展。

启示之二：为企业搞好公共服务是行业协会健康发展的核心要素。服务同业企业是行业协会的生命之源。温州的实践证明，不能为同业企业供应优质高效服务的协会，是没有生命力的协会，其发展是难以为继的。温州行业商会之所以不断发展壮大，走在全国前列，正是抓住抓紧了“供应行业公共服务”这个核心要素。“凡是会员企业须要的服务，行业商会都会尽心尽责去做”，已经普遍成为温州行业商会的共识。行业商会不仅主动向企业开展信息、技术、人才、培训、维权等方面的服务，帮助同业企业申请搞好各种质量论证；主动整合行业资源，制定行业服务、维权公约，调解行业纠纷，组织企业组团参绽开拓国内外市场，组织企业开展国外贸易壁垒的应诉；而且加强企业与政府的协调沟通，刚好向政府反应企业的看法和诉求，帮助政府组织企业或园区申报国家级生产基地，制定行业发展规划或安排。通过为同业企业搞好公共服务，主动维护企业权益，温州行业商会在广阔企业中树立了威性，提高了地位，赢得了企业的广泛认同和信任，得到了企业的真心拥护。因此，我们的行业协会要实现健康发展，就必需紧紧抓住“为企业搞好公共服务”这个牛鼻子，切实打造公共服务平台，建立健全公共服务体制机制，完善公共服务方式方法，使行业协会想企业之所想，急企业之所急，真正使行业协会成为企业的贴心人、大管家，不断提升行业协会的地位作用，增加企业的向心力凝合力。

启示之三：市场化运作是行业协会健康发展的关键命题。市场化运作是温州行业商会发展最突出的特征，也是其活力的源泉。改革开放以后，温州行业商会的再兴起与大发展，是温州市场经济大发展和民营经济大飞跃的必定结果。考察中我们发觉，温州市场经济体制的逐步完善，民营经济的迅猛发展，为行业商会的兴起供应了最为肥沃的土壤。催生于民营经济并以之为根本依托的温州行业商会，沿着民营化、市场化的道路不断发展壮大，在推动温州民营经济和市场经济持续健康快速发展中发挥了重要作用，建立了特有的功勋。温州市各级政府除了通过扶持政策措施或必要的引导之外，商会的登记管理机关、业务主管部门职责明确，监管行为规范。如市工商联除了对社团管理条例明文规定应由业务主管单位把关的重大事项进行帮助把关外，平常不干预行业商会的详细内部事务，商会运作的市场化环境比较宽松。温州行业商会的领导班子实现了由会员民主选举产生，运作经费基本由会员邀纳并取之于会员用之于会员，内部运作管理机制日渐完善，逐步走上了一条民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的发展新路子。这种依托于逐步完善的市场经济体制机制基础上的温州行业商会的民间性、服务性、专业化和专职化的市场化运作模式，对于我们推动行业协会发展具有重要借鉴意义。

启示之四：完善行业自律机制是行业协会健康发展的重要支撑。行业协会事实上代表的是同业企业的综合利益。行业协会的一个重要职能就是加强同业企业的行业自律。可以说，没有行业自律，行业的秩序就会陷入混乱，同业企业的利益就会受到损害。改革开放早期，温州经济呈现高速增长态势，但其经济的粗放型增长方式比较明显，相当部分企业特殊是中小企业假冒伪劣、偷税漏税，行业无序竞争等现象时有发生，不仅扰乱了市场秩序，而且严峻影响了温州产品形象，障碍了地方经济的健康发展。在温州政府大力推动“质量立市、名片兴市”，用铁腕打击假冒伪劣，整顿市场经济秩序的同时，温州行业商会大力加强行业自律，强化行业自我管理和自我约束，比如先后开展质量自律、学问产权自律、环保自律和诚信自律等等，重塑了温州企业的良好形象，极大地维护了同行企业的权益，促进了行业经济和地方经济的健康发展。因此，建立完善行业自律机制，是行业协会发展的基础支撑。推动行业协会发展，就必需制定完善并切实监督执行行规行约，在市场准入、同业竞争、产品质量、市场交易、企业诚信、社会责任等方面，规范同业行为，维护市场秩序，共同促进企业利益、行业利益与社会利益的协调发展，真正做到“企业兴，协会兴，行业兴，经济兴，地方兴”。

启示之五：加快政府职能转变是行业协会健康发展的基本前提。考察中我们深切感受到，民间行业协会能不能发展起来，发展得好不好，与政府部门愿不愿放权，放多少权，是紧密相关的。温州行业商会之所以有这么大的发展空间，能够实现较好的发展，是温州切实转变政府职能，大胆向行业商会放权让利的客观必定。早在，温州市政府就明文规定了行业商会发展的16项详细职能，推动政府部门加快职能转变，将部分职能下放或托付给行业商会来行使。，温州市委书记李强在全市工业会议上进一步提出，“要更大限度地发挥行业协会的特别作用，对政府不该管，但从企业和社会的须要来看，又须要有人管的事务，都应当交给行业协会去做；政府须要管，但是单靠政府难以管好或者政府管理效率较低的事务，可以由政府托付给行业协会去做。”在这种相对宽松的职能环境中，温州行业商会的职能逐步扩大完善，功能作用得到较好发挥，商会自身也实现了较快发展。温州的实践表明，发展行业协会须要政府进一步转变职能，将部分不该管、不能管、不适管、管不好的职能下放或托付给协会来行使，做到政府不与行业协会争权夺利，明确行业协会的职责地位，给予协会较大的发展空间。

顺义区乡镇企业家协会会员单位赴江、浙、沪参观考察报告

顺义区乡镇企业家协会会员单位赴江、浙、沪参观考察报告

为加强我区乡镇企业同国内先进企业的沟通与合作，区乡镇企业家协会组织了乡村高尔夫集团、前鲁鸭厂、京成木材厂等十家企业共计十四人，在市乡镇企业协会秘书长和局调研员徐连平的率领下，于2023年5月27日至6月4日赴江、浙、沪参观考察了兄弟省市部分代表性企业，开阔了眼界、增长了学问，学到了不少好的阅历。现将考察状况报告如下：

一、发达的华东乡镇企业

这次考察活动我们选择了华东地区的江苏、浙江和上海，以上两省一市乡镇企业发展速度迅猛，尤其是浙江省乡镇企业的发展过程，给了我们很大的启迪。

改革开放以来，浙江乡镇企业起步早、发展快，已成为浙江省农村经济的主体力气和国民经济的重要支柱。目前，浙江省共有乡镇企业108万家，其增加值已占到全省经济总量的50%，税金占60%。产值、增加值、利润、税金等主要经济指标均位居全国第一。乡镇企业对浙江经济社会快速协调可持续发展起到了举足轻重的作用。

江苏省、上海市的乡镇企业同浙江省一样，均在当地的国民经济中占有特别重要的地位，乡镇企业的存在与发展，为当地农夫的福祉做出了重要贡献。

二、参观学习的重点内容

（一）不断发展壮大的阳光集团和双良集团

我们考察团一行第一站参观的乡镇企业就是阳光集团和双良集团，这两个集团都是江苏省乡镇企业的龙头。

江苏省阳光集团是国家重点扶持的33家行业排头兵之一，总资产55亿元，员工1万余人。产品涉足毛纺织、服饰、生物医药等行业，年产精纺呢绒2200万米，高档服装150万套，是中国生产规模最大的精毛纺企业和高支薄型面料生产基地。作为乡镇企业，双良集团秉承“一业为主、多业发展”的原则，不但使企业发展壮大，企业产品也成为国际知名品牌。

双良集团地处经济旺盛的长江三角洲，目前已发展成为集机械制造、化工新材料、酒店服务等专业化、多元化的大型企业集团。该集团的特点是，不遗余力地打造“最大化客户价值”的核心实力，集团内建有行业的国家级技术中心和博士后工作站，聚集着极富创新精神的百余名高级技术专家。企业凭借强劲的资本实力和扩张实力，不断将业务向纵深扩展，成为世界级企业集团。

这两个企业给我们的体会是：超大型集团，正向跨国集团发展；产品多元化是企业发展的关键所在。

（二）江苏省昆山市及全国著名的昆山科技工业园

考察团参观了江苏省昆山市科技工业园区和浙江省萧山市工业园区，两个园区的开发建设和发展速度给我们留下了深刻印象。

昆山科技工业园位于昆山市玉山镇，1997年开发。下设温州工业园、创业孵化园、都市工业园、水族生态园、商贸中心及多功能服务中心等。目前，该科技园已吸引了来自上海、浙江、广东等16个省市400多家企业入驻。已形成电子信息、机电一体化、精密机械模具、高档纸制品、纺织服饰为主的产业基地。

昆山市乡镇企业、民营企业起步较晚，进入21世纪以来，出现了良好的势头。特殊是近两年来，昆山市在实施外向带动战略、保持外向型经济领先优势的同时，大力实施民营经济赶超战略，使乡镇经济呈现出跨越式发展的良好态