暴雨山洪防御应对课件

暴

雨

山

洪

防

范

应

对山洪的概念及影响山共形成的主要原因山洪风险排查和辨识山洪灾害防御应对基层预案的关键要素暴雨山洪防御应对山洪是指山区溪沟中发生的暴涨洪水。一般分为暴雨山洪、融雪山洪、冰川山洪等。山洪的概念及影响山洪与泥石流的区别：泥石流是一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊山洪。学术上以固体物质的含量比或水的比重大小进行区分。在实际发生和应对过程中很难准确区分。山洪的概念及影响

山洪灾害是指山洪及由山洪诱发的泥石流、山体滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的自然灾害。山洪的概念及影响

根据全省山洪灾害防治规划，我省山洪灾害易发区面积12.5万平方公里，易发山洪沟道2460多条，涉及83个县（市、区），综合暴雨、地形、地质等影响因素，分为高易发区、中易发区、低易发区等三个风险等级。山洪的概念及影响全省两个高易发区：陇南、甘南东部山洪灾害高易发区，包括舟曲及陇南各县区。陇西、陇东黄土高原山洪灾害高易发区。山洪的概念及影响山洪的概念及影响山共形成的主要原因降雨量

雨

强

降雨因素植被土质坡度地质地貌开荒建设治理人类活动降雨因素：降雨是诱发山洪的最直接因素。

直接影响的是降雨量和降雨强度。

简接影响的是前期降雨量。

山共形成的主要原因

局地暴雨或短时强降水发生的规律：

一年里，7月和8月强降水频次占全年的71.3%，尤其是7月下旬至8月下旬是全年最集中最高发的时段。

一天里，短时强降水发生时段主要集中在17时至次日凌晨2时。19时至24时占比46.22%。

河西、中部地区及甘南高原多发生在午后至傍晚、初夜，东部及南部地区多发生在傍晚至次日凌晨。

山共形成的主要原因地质地貌因素:植被。林木、灌木的枝叶截留初期降雨、调节降雨强度；落叶等腐质层调蓄下渗的水量。土质。不同的土质下渗能力和蓄水能不一样，对山洪形成影响明显。坡度。包括山坡的陡峭程度和沟道比降。坡度越大，汇流越快，越易形成洪水。山共形成的主要原因人类活动因素:开荒毁林。流域调节降雨、调蓄水量的能力降低。开发建设。不合理、低标准的开发建增大洪水风险，有的甚至占用蓄洪场地。不科学治理。盲目与水争地。包括挤占洪道、盲目改道等等。山共形成的主要原因山洪风险排查和辨识山洪灾害调查评价成果自然灾害风险普查成果历史灾害和洪水淹没情况汛前检查排查山洪风险排查和辨识山洪风险排查和辨识沟道畅通情况。沟道淤积堵塞，或者沟道没有汇入河道，在村内漫流。出山口或村庄上游。桥涵过洪能力不足，堰塞堵塞漫溢决口淹没下游村庄。沟道两测。房屋紧邻沟道或在可能淹没的较低台地、滩地上。山洪风险排查和辨识沟道弯道。洪水顶冲堤防，漫溢决口可能淹没房屋。村内道桥。过水路面、便桥、漫水桥壅水或可能堰塞堵塞，导致漫溢淹没上下村庄。偏远临时居住点。工棚、养殖场等。山洪风险排查和辨识其它风险。沟道断面狭窄、沟道不合理改道等产生的淹没风险。山洪灾害防御应对响应准备。包括组织和设备准备。响应启动。预案和强降雨防范工作指引。响应行动。预警到户到人，及时叫应叫醒，转移不落一人，全力搜救被困和失踪人员。山洪灾害防御应对响应准备。不同层级，准备工作内容略有侧重。市级层面：落实山洪灾防御县级行政责任和县级包抓责任人，明确工职责，明确告知责任，推动建立市域山洪灾害防御责任体系，做好市级指挥机构、通讯联络等准备，健全本系叫应叫醒机制。山洪灾害防御应对响应准备。不同层级，准备工作内容略有侧重。县级层面：落实山洪灾防御乡级行政责任和乡级包抓责任人，明确工职责，明确告知责任，推动建立县域山洪灾害防御责任体系，督促水利、气象及有关乡镇更新预警联络体系，完善发布机制，优化预警指标。山洪灾害防御应对响应准备。不同层级，准备工作内容略有侧重。乡村层面：落实山洪灾防御村级包抓责任人，明确工职责，明确告知责任，推动建立县域山洪灾害防御责任体系，排查风险、完善危险区人员台帐；明确预警信息接收、发布到户、水情观察、转移

组织、困难群体避险帮扶等责任和措施。山洪灾害防御应对乡村层面：简易雨量站。清理量筒尘土杂物，注水进行测试，保障正常运行。铜锣和报警器。锣与锤齐全，警报器摇动灵活、声音青亮。预警广播。系统运行正常、操作熟练。及时联系水利部门维护。山洪灾害防御应对乡村层面：灯具雨具。灯具充电开启正常；雨具齐全完好。铜锣、报警器、雨具灯具定点存放专人报管山洪灾害防御应对乡村层面：信息接收人员。一个或多个信息接收人员，负责接收气象、水利及上级关部门预警信息，确定防汛值班地点、电话，落实值班制度。多个信息接人员务必明确轮班制度。山洪灾害防御应对乡村层面：预警人员。承担预警信息发布工作。乡发布到村的，务必叫应叫醒，确保收到。同时，叫应叫醒本级相关负责人和包抓人员。

村级预警人员利用广播、微信群等发布到户，同时，叫应叫醒本级相关负责人和包抓人员。山洪灾害防御应对乡村层面：救援人员。承担老幼病残等弱势群体转移帮扶工作。安置人员。承担临时安置点管理、到场人员清点等工作。监测人员。承担本乡本村简易雨量站、简易水位站观测，并报告信息。

山洪灾害防御应对响应启动：启动的依据和条件。预报类信息。《气象信息专报》《重大气象信息专报》和24小时、72小时短期天气预报。临灾预警信息。暴雨蓝色、黄色、橙色、红色预警。防汛预警。根据防汛应急预案发布的防汛应急响应指令。

山洪灾害防御应对响应启动：响应行动——初级响应和应急响应。初级响应。针对《气象信息专报》《重大气象信息专报》和短期天气预报、暴雨蓝色和黄色预警等预警期较长或级别较低的临灾预警信息采取的响应行动，主要是准备性、到岗位性的措施。山洪灾害防御应对响应启动：响应行动——初级响应和应急响应。应急响应。针对暴雨橙色、红色预警和防汛预警采取的响应行动，需要开展实质性应对工作，主要是分批疏散转移群众。

山洪灾害防御应对响应启动：初级响应。市县级层面。市县级防汛抗旱指挥部负责同志坐镇防调度指挥;组织同级气象等部门全天候监测预警；组织防汛重点行业部门全面值班、巡查值守、调度抢险队伍设备、物资备勤待命；督促山洪灾害防御四级包抓责任人逐级下沉到岗。

山洪灾害防御应对响应启动：初级响应。乡村级层面。“四级包抓”责任人下沉包抓片区。乡镇(街道)、村(社区)山洪灾害防御机构成员全面到岗，检查落实责任和措施。山洪灾害防御应对响应启动：初级响应。乡村级层面。乡镇(街道)、村(社区)山洪灾害防御机构通过广播、微信、短信等方式预警到户到人，叫应叫醒到户；提醒群众备好雨具、灯具，注意后续预警，结合本乡、本村实际，提醒群众“减少外出”、“提前回家、或提前结束风险区生产活动、或中止通过风险区的行动”。山洪灾害防御应对响应启动：初级响应。乡村级层面。乡镇(街道)、村(社区)山洪灾害防御机构视情提前转移高风险区人员。

山洪灾害防御应对响应启动：应急响应。市县级层面。市县防汛抗旱指挥部主要负责同志坐镇调度指挥，适时发布除特殊行业外的停止集会、停课、停业指令；组织同级气象等部门密切监测预警；组织防汛重点行业部门加强工程巡查，前置力量和物资，全力抗洪抢险工作；组织指导做好避险转移。

山洪灾害防御应对响应启动：应急响应。乡村级层面：“四级包抓”责任人现场指导，督促坚决执行指令。乡镇(街道)、村(社区)山洪灾害防御机构掌握并研判调度，做