2010年同等学力申硕《社会保障专业》试题（网友回忆版）

2010年同等学力申硕《社会保障专业》试题（网友回忆版）[单选题]1.随着市场经济的发展，各地商会（如浙江商会）非常活跃。就组织（江南博哥）性质而言，这些商会属于()。A.社会团体B.营利组织C.事业单位D.民办非企业单位参考答案：A参考解析：社会团体是指由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社会团体主要包括各种协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、商会等。民政部把社会团体分为四类：①学术性团体；②行业性团体；③专业性团体；④联合性团体。[单选题]2.在农村农民承包的土地中，其地下所埋藏的矿产资源属于()。A.农民个人所有B.集体所有C.国家所有D.乡镇所有参考答案：C参考解析：在社会主义市场经济条件下，土地除农民集体所有的之外，其余则归国家所有，而地下埋藏的所有矿物资源则都归国家所有，属于物质性的公共资源。物质性的公共资源可以简称为公共物质资源。公共物质资源是指根据国家法律规定，由国家或者公共机构拥有的土地、森林资源、矿产资源、水资源以及其他一切属于非私人所有的物质资源。[单选题]3.政府在社会各阶层或团体中进行有意识的财富、收入、权利的转移性分配的公共政策属于()。A.分配性政策B.调节性政策C.自我调节性政策D.再分配性政策参考答案：D参考解析：根据政策对社会和各利益相关者之间关系的影响，可以将公共政策划分为四种类型：①分配性政策，即将服务和利益分配给人口中的特定部分的个人、团体、公司和社区；②调节性政策，即限制和约束个人、团体的行动，减少那些受调节者的自由和权力；③自我调节性政策，即受调节的团体对某一事物、团体主动限制或控制，并作为保护和促进自我利益的手段而出现的；④再分配性政策，即政府在社会各阶级（层）或团体中进行有意识的财富、收入、财产、权利的转移性分配。[单选题]4.公共政策问题是指()。A.社会问题B.公共问题C.已被纳入政策议程的公共问题D.已通过政策解决了的社会问题参考答案：C参考解析：公共政策议程通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。在现代民主国家中，政策议程通常分为如下两大类：公众议程和政府议程。前者是指当公共权力主体体会到公众的公意性并趋同于公众的诉求时，该问题就成为一项公共政策问题。后者是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程并试图采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。[单选题]5.当前的房地产政策牵动了很多人的心，一些政府举办的大学成立的房地产研究所纷纷就房地产政策进行评估，这种评估属于()。A.官方评估B.非官方评估C.内部评估D.前期评估参考答案：B参考解析：从评估的组织主体来看，政策评估可以分为官方评估和非官方评估。其中，非官方评估则是指非政府组织，即社会团体、个人等进行的评估。A项，官方评估是指由政府组织进行的政策评估；C项，内部评估是指由行政机构内部的评估者所完成的评估；D项，事前（前期）评估是指在政策执行之前进行的一种带有预测性质的评估。[单选题]6.在下列四个特点中，属于公共伦理特点的是()。A.强制性B.非强制性C.法制性D.非法性参考答案：B参考解析：公共伦理的基本特征有：①非强制性；②广泛渗透性；③义务本位性；④灵活性。[单选题]7.在战略管理中，为实现战略思想和战略目标而采取的重要措施或手段，被称为()。A.战略重点B.战略对策C.战略导向D.战略管理参考答案：B参考解析：战略对策是为实现战略思想和战略目标而采取的重要措施或手段。战略对策应有预见性、针对性、多重性和灵活性。A项，战略重点是对战略目标实现有决定意义和重大影响的关键部位、环节和部门。C项，战略导向的内涵包括根据组织战略确定环境动态分析的重点，保持管理环境、管理目标、管理能力的长期协调；根据组织战略决定服务项目和市场选择，以确定公共部门未来的服务领域或生存空间等。D项，战略管理是前瞻性的面向未来的管理，是着重于较长远的、总体的谋略，是组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程，是直觉和理性分析的结合，是持续性与循环性的过程。[单选题]8.在绩效评估中，一般需要一个参照系，以其自身的绩效进行进程性比较，即以其过去的绩效作为参照，这个参照系称为()。A.异类参照系B.同类参照系C.纵向参照系D.横向参照系参考答案：C参考解析：在对绩效结果进行分析时，需要全方位、多层次、高起点地确定绩效评估的参照系。具体地说，应包括横向参照系和纵向参照系。①横向参照系，是指在进行绩效评估时，以同类同层的绩效作为参照系数，确定被评估者的绩效等级；②纵向参照系，是指在绩效评估时，以其本身的绩效进行进程性比较，以过去的绩效作为参照系数，确定现有绩效等级。[单选题]9.在以下国家中，最早兴起“新公共管理改革运动”的有()。A.英国、美国、新西兰B.英国、美国、日本C.英国、法国、新西兰D.英国、法国、印度参考答案：A参考解析：从20世纪80年代开始，伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，英国、美国、新西兰等西方发达国家相继掀起了公共管理改革的浪潮，也被称为“政府再造运动”或“新公共管理运动”。[单选题]10.我国政府职能转变的目标是()。A.宏观调控、微观搞活、社会管理、公共服务B.宏观调控、市场监管、社会保障、公共服务C.经济调节、市场监管、社会管理、公共服务D.经济调节、市场监管、社会保障、公共服务参考答案：C参考解析：行政管理体制改革，从政府与社会的关系看，其核心是政府职能转变。要从无所不包的全能政府转变为职能有限的责任政府，明确政府主要职能为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。[问答题]1.影响政策有效执行的主要因素有哪些？参考答案：政策执行是政策方案付诸实践、解决实际政策问题的过程，也就是将政策理想变为政策现实的过程，包括组织和物质准备、政策分解、政策宣传、政策实验以及指挥、沟通、协调等功能环节的一系列活动。影响政策有效执行的因素有：（1）政策问题的特性政策问题的性质、政策对象行为的多样性、政策对象人数及其行为需要调适量，都直接影响到政策的有效执行。（2）政策本身的因素主要包括以下几方面：①政策的正确性。政策的正确性是政策有效执行的根本前提。政策的正确性，首先，要求内容和方向正确；其次，要求政策制定具有科学的理论基础、严密的逻辑关系、科学的规划程序。②政策目标的具体明确性。政策目标的具体明确性是政策执行有效的关键所在，是政策执行者行动的依据，也是对政策执行进行评估和控制的基础。③政策资源的充足性。一般来说，政策资源主要有经费资源、人力资源、信息资源和权威资源。（3）政策以外的因素主要包括以下几方面：①目标团体对政策执行的影响。目标团体是指政策直接作用、影响的对象。目标团体对政策顺从和接受的程度是影响政策能否有效执行的关键性因素之一。②执行人员的素质和工作态度。执行人员对政策的认同、对政策执行行为的投入、创新精神、对工作的负责、较高的政策水平和管理水平是政策得以有效执行的重要条件。③执行机构组织间的沟通与协调。沟通是政策执行过程中各级组织人员进行信息交流、传递的过程，是对于政策目标及其相关问题获得统一认识的方法和程序；政策协调是管理组织为了顺利实现政策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配调剂、协作分工的一种行为方式。④政策环境。影响政策执行的环境因素主要有政治、经济、社会、文化和心理环境等方面。[问答题]2.西方国家以公共服务取向为目标的改革主要包括哪些内容？参考答案：以公共服务取向为目标的改革的基本内容有：（1）主要关心提高服务质量，强调产出价值，但必须以实现公共服务使命为基础；（2）在管理过程中反映使用者的愿望、要求和利益，以使用者的声音而非顾客的退出作为反馈回路；（3）怀疑市场机制在公共服务中的作用，主张将权力由指派者转移到民选的地方委员会；（4）强调对日常服务提供的全社会学习过程；（5）要求连续不断的公共服务的使命与价值，强调公民参与和公共责任制等。[问答题]3.横向平等参考答案：平等状态的衡量，分为纵向平等和横向平等。横向平等是按照某一分配要素排列，使每一个人得到相同的分配状态或分配结果，即个人分配结果的无差异曲线。[问答题]4.贫困线参考答案：贫困线，是在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用，贫困线又称贫困标准。贫困线是指国家为救济社会成员因自然、社会、经济、生理和心理等方面原因导致的收入减少或中断以致难以维持基本生活而制定的社会救济标准。根据这一标准给予经济或实物方面的救济使其能维持基本生活的制度即贫困线救济制度。[问答题]5.预付制参考答案：预付制一般是指在提供医疗服务之前，医疗服务提供方与医疗保险机构商量好一个相对固定的付费标准进行付费。支付标准在一定时期内是固定的，一段时期后按实际情况的变化再作相应的调整。预付制主要有总额预付制、按人头支付、按服务单元支付、按病种支付和按费用级别支付五种类型。[问答题]6.社会发展稳定器参考答案：社会保障是政府稳定社会最主要的手段。在众多的社会矛盾中，社会不公平是最严重的社会问题。社会保障具有调节收入分配，促进社会公平和社会稳定的特殊功能，能够最有效和最大限度地缓和社会不公平矛盾，使之达到一个社会成员能够普遍接受的程度。社会保障不仅给予社会成员们现实的改变，而且给予社会成员们心理依靠和未来的希望。[问答题]7.无过失赔偿参考答案：无过失赔偿，有时又被称为“补偿不究过失”或“无责任补偿”，指工人受到工业伤害而负伤、致残、死亡，不管过失出自劳动者本人还是出自企业或其他方面，雇主均有义务赔偿工人损失。即劳动者在劳动过程中发生人身伤害或患职业病时，无论责任属于雇主、同事或本人，均得到一定的补偿。[问答题]8.简述企业年金的功能。参考答案：企业年金又称职业年金，它是指企业根据自身发展战略需要和经济实力建立的，旨在为本企业员工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度。从企业年金的发展进程来看，它已经经历了三个发展阶段，即雇主自我管理阶段、政府介入管理阶段以及与社会保障协调发展阶段。在企业年金的实践中，它在不同层面发挥着特有的作用。归纳起来，其功能主要有：（1）补充基本养老保险或公共养老金保险，提高劳动者的退休待遇。对于国家来讲，企业年金有利于分散养老保障责任，适应人口老龄化的需要，因为企业年金计划的建立使降低国家基本养老金替代率具有了可能，对于个人则分散了老年收入的风险，也提高了退休保障的水平。（2）促进资本市场和劳动力市场的完善，有利于改善劳资关系。企业年金可以在抑制消费基金的膨胀、提高国民储蓄率的同时，又能够形成可以用于长期投资的资本，这笔资本一旦进入资本市场必然会衍生长期投资和高收益的金融工具。另外，企业年金的实施又能在一定程度上促进工会等雇员组织的发展，从而对劳动力市场的良性发展和改善劳资关系具有促进作用。（3）企业年金为雇主提供了一种新的可供采用的收益分配形式。在企业员工的收益分配中，工资收入、奖金收入以及津贴等均属于现期或即期分配范畴，而企业年金属于延期分配范畴。由于多数员工尤其是中老年员工还会关心自己未来的长远利益，年龄越大越看重退休后的收入保障，因此，企业或雇主还需要有为员工长远利益着想的收益分配机制，企业年金恰好提供了这样一种有效工具。（4）企业年金是提高劳动生产率和增强企业凝聚力的重要手段。企业年金是企业自主创立的，通过企业年金的实施，可以将企业和员工的利益紧密联系在一起，使员工真正产生归属感，其工作热情和工作效率也会不断提高。（5）企业年金的运营还会给雇员带来丰厚的经济回报。由雇主通过市场运作的方式对企业年金进行投资运营，可以使员工获得更为丰厚的收益回报。[问答题]9.试述我国失业保险改革与完善的主要方面。参考答案：根据目前就业保障发展状况，今后改革和完善失业保险制度的对策包括：（1）确立新的失业保险观念要使每个公民都意识到：市场经济是效率经济，也是风险经济，每个劳动者都有失业的风险。失业风险属于社会风险，这就要求以社会保险的形式来化解。（2）理顺失业保险的管理体制失业保险的管理体制是建立失业保险制度运行的载体，我国应建立与社会主义市场经济体制相适应、高效统一的失业保险管理体制。（3）保障基金形成应从目前企业负担为主逐步向个人负担为主的模式过渡下一步的发展目标在保障基金的形成机制方面，应逐步从现在的企业承担为主转向个人直接负担，从而真正形成能够同市场经济体制相对接的社会保障运行机制。（4）控制失业率及其就业政策的选择将失业率控制在一个适当的可调控的范围之内，是政府选择就业政策，保持国民经济可持续发展的一项重要内容。（5）相关立法应逐步进入议事日程今后应根据社会保障制度中各个项目的难易程度和实际进展情况，先分项制定出各种法规，在此基础上，再形成失业救济法、社会保障法等相应立法，最后形成统一的社会保障法。（6）人力资本投资至关重要面对目前的就业压力，引起了上至政府，下至国民的各方关注。各级政府和有关部门想方设法，开辟渠道，进行各方面分流，多渠道安置。诸多办法中，最本质和最关键的问题在于设法提高就业人员的劳动素质。[问答题]10.试述我国“新医改”近期的五大重点与难点。参考答案：我国“新医改”近期的五大重点与难点分别为：（1）加快推进基本医疗保障制度建设①扩大基本医疗保障覆盖面；②提高基本医疗保障水平，逐步提高城镇居民医保和新农合筹资标准和保障水平；③规范基本医疗保障基金管理；④完善城乡医疗救助制度；⑤提高基本医疗保障管理服务水平（2）初步建立国家基本药物制度①建立国家基本药物目录遴选调整管理机制，制定国家基本药物遴选和管理办法，基本药物目录定期调整和更新；②初步建立基本药物供应保障体系；③建立基本药物优先选择和合理使用制度。（3）健全基层医疗卫生服务体系①加强基层医疗卫生机构建设；②加强基层医疗卫生队伍建设；③改革基层医疗卫生机构补偿机制；④转变基层医疗卫生机构运行机制。（4）促进基本公共卫生服务逐步均等化