嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程可研报告

可行性研究报告嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目.项目招投标按照公开公平的市场竞争原则，采取招标的方式选择有资质、资信好、有实力、经验丰富的监理单位、施工单位及大宗材料设备供应商等签订工程承包合同。严格履行合同，并加强合同管理，确保工程质量，控制项目投资和工程实施进度。8.1招标范围本项目施工、勘察、设计、监理以及大宗设备、材料的采购均在招标的范围。8.2招标组织形式对项目施工、勘察、设计、监理以及大宗设备、材料的采购采取委托招标的组织形式，委托有资质的招投标机构进行施工、监理单位的招标大宗材料的招标。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有《中华人民共和国招投标法》第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。8.3招标方式根据不同的标的物，按国家有关规定要求拟采用公开招标方式，邀请有资质的施工、监理单位以及建筑材料生产单位参加。8.4招标公告发布根据国家《中华人民共和国招投标法》，拟在省、市级媒体或其它公开刊物上公开招标信息。投标人要求：1.材料环保、节能、质量可靠，并获得权威机构认证；2.施工、勘察、设计、监理单位有专业资质、有相关项目工作经验，业绩良好，报价合理。8.5投标本项目的投标人为有资质的施工、勘察、设计、监理单位以及建筑材料生产单位，应当按照招标文件的要求编制投标文件，并且在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。8.6开标、评标和中标开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从通山县相关政府部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。本项目的中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）。本项目的中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。8.7合同管理本项目实施过程中，建设方应根据《中华人民共和国合同法》及国际通用的FIDIC条款同项目参与各方签定工程承包合同，安排专人从事工程合同管理，严格把关工程质量、确保工程实施进度、加强工程投资控制，并注重索赔与反索赔管理。8.8项目竣工交付1.本项目经竣工验收合格后,方可交付使用；2.竣工验收时,由嘉鱼县妇幼保健院牵头的多方参与综合验收,保证项目各项建设目标均得到落实；3.环保项目、节能项目与主体工程三项同时验收。招标基本情况表表8-1项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建筑工程√√√监理√√√安装工程√√√重要村料√√√其它√9.环境影响评价为了保护人类赖以生存的环境，保护自然资源，维护生态平衡，实施可持续发展战略，历年来我国相继制定了一系列法律法规，不仅为进行环境影响评价，也为环境保护方案设计提供了政策依据。本工程根据国家颁布的有关环保法规及湖北省、咸宁市环保部门发布的环境保护管理暂行条例等文件精神，在建设和营运过程中必须对“三废”进行治理，使各项指标均达到国家环保法规要求。9.1编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》；2.《中华人民共和国循环经济促进法》；3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；4.《中华人民共和国水污染防治法》；5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；6.《中华人民共和国大气污染防治法》；7.《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；8.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；9.《城市区域环境噪声标准》（GB3096-2008）；10.《污水综合排放标准》（GB8978-2002）；11.《建筑施工场地场界噪声限值》（GB12523-2011）9.2咸宁市环境影响分析本项目为嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，项目嘉鱼大道1号污水堤排站附近，周边绝大部分建筑物为多层住宅建筑，管道铺设用地地势较低。根据《2013年湖北省环境质量状况》中环境质量现状记载如下：9.2.1重点城市集中式饮用水源地水质根据原国家环保总局环发[2002]144号文规定：饮用水源地为地表水，水源水质评价执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。咸宁市所辖6个县市区共有11个集中式饮用水源地，2013年咸宁市11个城市集中式饮用水源地水质达标评价结果见表9-1。（1）2013年全市城市集中式饮用水源水质总达标率为100%。所有城市饮用水源水质每月均达标。表9-12013年咸宁市城市集中式饮用水源地水质达标评价结果表序号水源地名县市区名称达标率（%）水质超标项目/超标率1温泉水厂一号桥水源地市辖区100/2潘家湾水源地咸安区100/3嘉鱼县石头矶水源地嘉鱼县100/4嘉鱼县西流湾水源地100/2013年咸安区城市集中式饮用水源地水质达标率与2010年相比无变化，都为100%；2013年嘉鱼县和赤壁市水质达标率与2010年相比好转，达标率从75%和50%都上升为100%。表9-2咸宁市集中式饮用水源地水质达标率一览表地区2010年（%）2013年（%）变化趋势咸安区100100无变化嘉鱼县75100好转全市91100好转9.2.2城市环境空气质量1.总体状况咸宁市环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。2013年咸宁市环境空气质量监测系统共设有7个监测点位开展空气质量监测。按二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度综合评价：温泉城区及六个县、市、区中，空气质量均符合国家二级标准，达标率为100%。按重点城市日空气污染指数评价：全市城区空气日污染指数达到优良天数的平均百分率为93.1%。各县、市、区城市空气指数达优良的天数在300天（咸安区）～365天（崇阳县、通城县）范围，详见表9-3。表9-32013年咸宁市城区空气质量日报情况地区2013年空气污染指数达优良的百分率（%）空气污染指数达优良的天数（天）增减天数（天）2013年2010年温泉92.6338357-19咸安区82.2300342-42嘉鱼县90.4330342-12统计93.123792478-992.污染特征（1）主要污染物影响全市空气质量的首要污染物是可吸入颗粒物。全市七个环境空气自动监测点位中97.43%的首要污染物为可吸入颗粒物。影响全市空气质量的次要污染物是二氧化硫。全市七个环境空气自动监测点位中2.57%的首要污染物为二氧化硫，全市所有空气自动监测点位没有首要污染物为二氧化氮，各县市区首要污染物污染天数详见表9-4。表9-42013年咸宁市各县、市、区首要污染物的天数统计地区可吸入颗粒物为首要污染物的天数（天）二氧化硫为首要污染物的天数（天）二氧化氮为首要污染物的天数（天）出现首要污染物的天数（天）温泉27012-282咸安区28616-302嘉鱼县3066-312统计20505402104（2）污染频率2013年全市出现轻微污染以上污染的频率为131（天）次，占总天数的6%。其中，有两个空气自动监测站点位没有出现轻微污染天数，五个空气自动监测站点位出现轻微污染20～65（天）次。（3）污染类型和时间全市环境空气中污染频率较多的月份是2月、11月和12月；污染频率较低的月份是6月、7月、8月。2月份污染天数较高主要是春节期间烟花炮竹的燃放以及不利于大气扩散的气象条件所致，而11月份和12月份污染天数较高则是由于冬季空气干燥而导致起风天气易卷起扬尘以及雾霾天气、冬季污染物排放和空气扩散条件的影响。2013年咸宁市环境空气中的二氧化硫浓度年均值为0.041毫克/立方米，比2010年略高，达到二级标准。各监测点浓度年均值在0.018～0.070毫克/立方米之间，均达到二级标准。各行政区按浓度值排序为：嘉鱼（0.04）＞温泉（0.033）>咸安（0.029）。2011咸宁市环境空气中的二氧化氮浓度年均值为0.015克/立方米，2010年咸宁市环境空气中的二氧化氮浓度年均值为0.022毫克/立方米，与上年相比降低了0.007毫克/立方米，达到二级标准。各监测点浓度年均值在0.009～0.027毫克/立方米之间，均达到一级标准。各行政区按浓度值排序为：温泉（0.022）＞咸安（0.009）＞嘉鱼（0.007）。2013年咸宁市环境空气中的可吸入颗粒物浓度年均值为0.081毫克/立方米，2013年咸宁市环境空气中的可吸入颗粒物浓度年均值为0.091毫克/立方米，与上年相比降低了0.010毫克/立方米，达到二级标准。各监测点浓度年均值在0.044～0.098毫克/立方米之间，其余测点均达到二级标准。各行政区按浓度值排序为：咸安（0.098）＞嘉鱼（0.096）＞温泉（0.085），2013年全年共上报空气质量日报365份，空气质量优的天数62天，良的天数276天，轻微污染的天数27天。分别占全年的16.99%、75.62%、7.40%。优良率达到92.6%，城市环境空气质量状况较好。可吸入颗粒物是2013年咸宁市环境空气的主要污染物。2013年咸宁市降尘年月均值为5.5吨/（平方公里·月），与上年相比升高了1.0吨/（平方公里·月），最小值出现在5月份，为4.1吨/（平方公里·月），与5月大量降水有关。咸宁市环境空气中降尘浓度月均值见表9-5。表9-52013年咸宁市环境空气中降尘浓度月均值统计单位：吨/（平方公里·月）季度第一季度第二季度第三季度第四季度全年月份1月2月3月小计4月5月6月小计7月8月9月小计10月11月12月小计204.54.0205.95.09.2.3咸宁市降水酸度现状咸宁市共设有7个降水监测点。各降水监测点位降水酸度现状见表9-6。表9-62013年全市降水现状点位降水量（mm）降水酸雨样品数pH最低值pH最高值均值样品数酸雨量（mm）酸雨pH酸雨检出率%温泉1317.2613.697.715.6031483.44.8550.8咸安861.8524.097.375.1436462.44.8969.2嘉鱼1124.0585.956.956.560——0合计7954.43743.698.036.2867945.84.8717.92013年，各监测点共收集降水样本374个（其中酸雨样品67个），采水量7954.4毫米，其中酸雨量945.8毫米，酸雨频率为17.9%，酸雨占总降水量11.9%。全市降水pH年均值为6.28，pH值范围在3.69～8.03之间，pH最小值出现在温泉城区。各县市区酸雨样品检出率最大为69.2%，出现在咸安区；其次为温泉城区，酸雨检出频率为50.8%，其他县市区均未监测到酸雨。9.2.4咸宁市声环境现状根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境质量报告编制与评价》（总站物字[2003]52号）对我市城市环境噪声状况进行综合评价。城市声环境监测包括功能区噪声监测、区域环境噪声监测和道路交通噪声监测。咸宁市7个环境监测网络站负责对辖区内6个县市区城市噪声进行监测。咸宁市环境监测站承担咸宁城区噪声监测任务，各县市环境监测站负责各自辖区内的城市噪声监测任务。9.2.5城市区域环境噪声2013年咸宁市城市区域环境噪声声源以生活噪声为主，约占噪声源的42.2%。2013年咸宁市区域环境噪声昼间等效声级平均值为53.0分贝，参照城市区域环境噪声质量等级划分方法，质量等级为较好。全市区域噪声监测统计结果见表9-7。表9-72013年咸宁市区域环境噪声监测统计结果行政区网格总数（个）网格覆盖人口总数（万人）统计结果LeqdB(A)质量评价温泉5112.1851.0较好咸安5111.8652.5较好嘉鱼1009.8852.7较好全市51182.5553.0较好9.2.6城市道路交通声环境2013年咸宁市道路交通噪声昼间等效声级加权平均值为66.7分贝，依据道路交通噪声质量等级划分方法，质量等级为好。温泉、咸安和通山城市道路交通声环境为较好，其余地区均为好。统计结果见表9-8。表9-82013年咸宁市道路交通噪声监测统计结果行政区路段长（m）监测点位数平均等效声级dB(A)平均车流量（辆/小时）质量等级温泉195001368.31906较好咸安3800768.31878较好嘉鱼168701473.0915好全市1454709666.71110好执行标准：GB3096-2008，4a类，昼间70LeqdB(A)。9.2.7城市功能区声环境2013年咸宁市城市声环境功能区监测结果分季度统计见表9-9。表9-92013年咸宁市城市声环境功能区监测统计结果(单位：LeqdB(A)）季度0类区1类区2类区3类区4类区LdLnLdLnLdLnLdLnLdLn一43.233.346.635.250.645.054.448.963.353.9二46.834.050.040.548.841.661.452.765.653.1三43.334.252.843.147.944.862.251.668.353.3四42.233.951.060.751.667.153.2标准50.040.055.045.060.050.065.055.070.060.09.3施工期环境污染的防治9.3.1施工期大气防治措施管线从开挖至回填硬覆盖施工时间在3-4个月左右，为防止施工期间产生的扬尘，需要对施工现场进行围护（环评建议采用彩钢板进行封闭或半封闭围护），在管网施工中遇到连续晴好天气又起风的情况下，应对开挖土方临时堆存处采取洒水或采用绿色覆盖网进行覆盖，防止扬尘产生。施工单位要按计划及时对弃土进行处理，并在装运过程中对运输残土的汽车采取帆布覆盖车厢（保持车辆封闭式运输）和在非土质路面的运输路线上洒水的方法，同时尽量避免在起风的情况下开挖土方和装卸物料。装运车辆注意不要超载，采取措施保证残土运输车沿途不洒落，车辆驶出前将轮子上的泥土用扫把清扫干净，防止沿途有弃土落地，影响环境整洁，同时施工道路实行保洁制度，一旦有弃土应及时清扫。施工期间对环境空气影响最主要的是粉尘。干燥地表的开挖和钻孔产生的粉尘，一部分悬浮于空中，另一部分随风飘落到附近地面和建筑物表面；开挖的泥土堆砌过程中，在风力较大时，会产生粉尘扬起：在装卸和运输过程中，又会造成部分粉尘扬起和洒落；雨水冲刷夹带的泥土散布路面，晒干后因车辆的移动或刮风再次扬尘；开挖的回填过程中也会引起大量粉尘飞扬；建筑材料的装卸、运输、堆砌过程中也必然引起洒落及飞扬。施工过程中粉尘污染的危害性是不容忽视的。浮于空气中的粉尘被施工人员和周围居民吸入，不但会引起各种呼吸道疾病，而且粉尘夹带大量的病原菌，传染各种疾病，严重影响施工人员及周围居民的身体健康。此外，粉尘飘扬，降低能见度，易引发交通事故。粉尘飘落在建筑物和树木枝叶上，影响景观。因此建设单位应严格加强管理，采取适当措施，严格控制施工期间产生的扬尘。为使建设项目在建设期间对周围环境的影响降到最低程度。建议采取以下防治措施：（1）施工现场地坪必须进行硬化处理，有条件的采取砼地坪。（2）开挖、钻孔和拆迁过程中，洒水使作业保持一定的湿度：对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防治粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。（3）加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。（4）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶；对环境要求高的路段，应根据实际情况选择在夜间运输，以减少粉尘对环境的影响。（5）运输车辆加蓬盖、装卸场地在装卸前将先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。（6）对运输过程中洒落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。（7）施工过程中，严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。（8）拆迁施工现场围档必须齐全。（9）施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。（10）拆迁、道路施工现场采用彩钢板围护。9.3.2施工期废水防治措施要求施工单位在区域内施工时尽量利用临近单位的卫生间，食堂污水应采取隔油沉淀等预处理措施，经处理后废水排入城市下水道，严禁直接排入地表水体。9.3.3施工噪声防治措施施工时为避免施工噪声扰民，同时又不至于影响交通，要合理安排施工时间，合理布局施工现场，减少施工噪声对附近居民的影响。本评价建议管线施工在环境敏感点附近（居民区、学校、医院、政府机关等）时，应选择在休息日、假期或白天中午车流量少的时候进行，有必要时可建立临时声障；在居住区附近管线施工作业时，应选择在白天工作日进行，施工作业尽量避免夜间施工；在商业区将选择夜间施工，但必须向嘉鱼县环保局提出申请，在夜间施工中不得使用高噪声设备业。9.3.4建筑垃圾和生活垃圾环保防治措施对于施工中产生的建筑垃圾，按中华人民共和国建设部令《城市建筑垃圾管理规定》第139号执行，由当地有关部门规定统一处置，施工建筑垃圾。对于施工中产生生活垃圾由环卫部门收集后送垃圾填埋厂处理，最终将垃圾实行无害化处置。9.3.5施工期对交通影响防治措施建议施工前建设单位及时与公路、交通管理部门联系，取得他们的支持与配合，避免影响现有的交通设施，以减轻对建设项目附近公路的交通影响。管网施工时应分段实施，避免因施工范围过大，施工时间过长而影响交通。此外，对于交通繁忙的道路设计临时便道，同时设置必要交通警示标志和安排专人指挥交通，并尽可能在短的时间内完成开挖、铺管、回填工作，确保行车和行人的交通安全。材料运输应避免交通高峰，减轻城区车流压力。9.3.6水土流失措施及绿化措施施工结束后，临时占地都要进行清理整治，拆除临时建筑，打扫地面，开挖路面进行硬覆盖，重新疏松被碾压后变得密实的土壤，洼地要覆土填平并及时对裸露土地进行绿化，对管网周围进行乔、灌木结合绿化，减少水土流失。9.4环境管理要求（1）以城市总体规划为基础，综合各种条件来组织交通，根据项目实施计划，合理安排各路段的交通，协调好交通和管网施工建设的关系，错开高峰时间。（2）采用施工快捷、方便、施工期占用道路少的施工方法和结构形式，以减少施工期对交通的影响。（3）做好施工前的准备工作，同时建设必要的施工便道和交通疏散便道，保证施工期。（4）合理安排施工工序和时间，在上下班高峰期适当控制和减少施工强度，以减少对道路的压力。（5）管线铺设完毕应及时恢复路面和开放交通，力争完成一段，开放一段，使项目尽早产生效益，缩短对交通的影响。（6）加强施工单位与公安交警部门的配合，增强警力和临时设施，及时组织和疏导车流和人流；同时作好施工安全监管工作，确保施工期间交通的畅通和安全。并应提前利用广播、电视、报刊出安民告示。（7）在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，敬请公众谅解由于施工带来的不便，并在告示牌上注明联系人、投诉热线等。（8）开挖的管道沟上方要有施工照明灯，悬挂高度和方向要考虑不影响居民夜间休息。9.5环境管理措施及监理内容9.5.1管理措施（1）施工现场进行围护，采用彩钢板进行封闭施工。（2）在管网施工中遇到连续晴好天气又起风的情况下，应对开挖土方临时堆存处采取洒水或采用绿色覆盖网进行覆盖，防止扬尘产生。（3）弃土在装运过程中对汽车采取帆布覆盖车厢。（4）避免在起风的情况下开挖土方和装卸物料。（5）车辆驶出前将轮子上的泥土用扫把清扫干净，同时施工道路实行保洁制度，一旦有弃土应及时清扫。（6）施工机动车运输指定线路和时段，避开敏感区和交通高峰期。（7）挖掘的土方堆放在道路一侧，及时回填，及时恢复路面的软硬覆盖，不能及时回填的土方，要严格管理，不能随意堆放，作成边坡比为1:1.5的土方，并且拍实，遇大风天气要加覆盖。（8）雨天施工要注意防止水土流失，堆积土方时适当采取覆盖措施，汛期及暴雨天要停止施工；生活污水禁止随意外排。（9）合理安排施工计划和作业面积，靠近医院、居民区等敏感区应尽量避免夜间施工；（10）施工噪声较大的机械应尽量在白天施工，禁止夜晚施工。（11）生活垃圾定点清倒，由环卫部门收集后送到垃圾场处理。（12）建筑垃圾、挖掘弃土应及时清理，严禁随意丢弃、堆放，运至指定地点区域用于回填。（13）载重汽车在市内行驶，车速不得高于35km/h，进出施工现场车速不得高于10km/h。（14）料场位置选择避免在居民区、交通繁忙区、学校、机关、医院等地附近及上风向200m内。料场要进行围护，采用彩钢板进行封闭，并且施工材料要严格管理，采用帆布密闭覆盖。（15）因道路施工造成机动车改线运行，造成部分街道车流量增加，在没有施工的道路，设置慢行标志或单行标志，进行有效的交通疏导。9.6运营期环保措施本项目建成运营后，会产生少量医疗垃圾和污水废水，须经专业处理后排放。病区的污废水应进行单独消毒、无菌处理后排入总排水系统。考虑到医院污水污染特征，拟采取“WSZ地埋式污水设备+消毒装置”方案，经处理后能稳定达到国家《医院污水排放标准GBJ48—83》规定的水质标准。医疗垃圾须经焚烧炉焚烧消毒后，密闭运往垃圾处理厂进行医院医疗废弃物的焚烧。所有医疗垃圾和污水废水经专业处理，不会对周边环境产生影响。10.节能影响评价本工程面积较大，完工投入使用后主要耗用的能源为电能，耗能设备为照明、空调、通风设备，在本报告对其投入运营后的能耗进行详细分析，并对其节能效果作出客观评价。10.1用能标准和节能规范10.1.1用能标准和节能规范本工程遵循以下节能法律、条例和规范：1.《节能减排“十二五”规划》国发〔2012〕40号2.《中华人民共和国节约能源法》（2008年4月1日起施行）；3.《民用建筑节能条例》（国务院令第530号），《公共机构节能条例》（531号国务院令）；4.《国家发展改革委节能中长期专项规划》（发改环资[2007]2505号），《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）；5.省人民政府关于印发湖北省《节能中长期专项规划》和《“十一五”行动计划的通知》(鄂政发〔2008〕13号)；6.湖北省实施《中华人民共和国节约能源法》办法；7.《湖北省建筑节能管理办法》政府令第281号，《湖北省节能中长期专项规划》；8.《建筑照明设计标准》（GB50034—2004）。10.1.2十二五规划对于公共建筑节能要求指标单位20102015变化幅度/变化率公共机构单位建筑面积能耗千克标准煤/㎡23.921-12%公共机构人均能耗千克标准煤/人447.438015%10.1.3用能标准和节能规范简介1.《中华人民共和国节约能源法》（2008年4月1日起施行）；新修订的《节约能源法》已于2008年4月1日起正式施行。此法旨在推动全社会节约能源、提高能源利用效率、保护和改善环境、促进经济社会全面协调可持续发展，不仅有助于从根本上扭转某些行业节能减排意识薄弱、责任不明确的现状，而且针对当前节能工作的薄弱环节，对工业、建筑、交通运输等领域新增了节能管理规定。新节能法规则的细化和完善，为拓展节能领域、加快节能环保产业发展提供了强大的助推力。该法首次把节约资源确定为我国的基本国策，并明确国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。该法第三章“合理使用与节约能源”第五节“公共机构节能”中，第五十条规定“公共机构应当加强本单位用能系统管理，保证用能系统的运行符合国家相关标准。公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施。”第五十一条规定“公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备。禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。”2.《民用建筑节能条例》（国务院令第530号），《公共机构节能条例》（531号国务院令）；《民用建筑节能条例》已于2008年10月1日起施行。节约能源是我国的一项长期战略方针，是落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的要求。目前，建筑能源消耗已经占全国能源消耗总量的27.5%，民用建筑节能潜力巨大。目前，我国在建筑节能方面包括以下情况和问题：一是新建建筑尚未全部达到民用建筑节能标准。根据原建设部对民用建筑节能标准实施情况的调查，全国按照民用建筑节能标准建造的民用建筑项目，到2007年为71%，仍有近30%的新建建筑尚未达到民用建筑节能标准。二是既有建筑节能改造举步维艰。由于既有建筑存在产权形式多样、结构形式复杂、改造标准不一、改造费用筹集困难等诸多因素，从全国来看，既有建筑节能改造进展缓慢。为了解决上述问题，国务院通过制定颁布《民用建筑节能条例》确立相应的法律制度和措施，加强对民用建筑节能的管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率。2008年8月1日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布了《公共机构节能条例》，该《条例》于2008年10月1日起施行，是建国以来第一部全面、系统规范公共机构节能工作的专门性行政法规，是《节约能源法》的配套法规。《条例》的实施，对于推进公共机构节能，降低公共机构运行成本、建设节约型政府都具有十分重要的意义，主要是通过以下几方面体现其优越性：一是明确了公共机构节能管理体制；二是规定了公共机构节能规划的编制和实施；三是规定了公共机构节能管理的基本制度。3.《国家发展改革委关于印发节能中长期专项规划的通知》（发改环资[2007]2505号），《国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006]28号）。国家发改委节能中长期专项规划在论述我国目前能源利用情况时指出，目前我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2-3倍。据专家分析，我国公共建筑和居住建筑全面执行节能50%的标准是现实可行的；与发达国家相比，即使在达到了节能50%的目标以后仍有约50%的节能潜力。该规划指出今后，建筑、商用和民用是节能的重点领域。规划对建筑物节能提出了鼓励政策，即“鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变频调速技术，节能门窗、新型墙体材料等。加快太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用”。而办公电器方面，则提出要推广高效节能空调器、电脑等办公电器，降低待机能耗，实施能效标准和标识，规范节能产品市场。照明器具方面，则推广稀土节能灯等高效荧光灯类产品、高强度气体放电灯及电子镇流器，减少普通白炽灯使用比例，逐步淘汰高压汞灯，实施照明产品能效标准，提高高效节能荧光灯使用比例。《国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006]28号）提出“推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准，直辖市及有条件的地区要率先实施节能65%的标准。推动既有建筑的节能改造。大力发展新型墙体材料。”4.省人民政府关于印发湖北省《节能中长期专项规划》和《“十一五”行动计划的通知》(鄂政发〔2008〕13号)；《湖北省节能中长期专项规划》提出，到2010年，全省单位生产总值（按2005年价格计算，下同）能耗下降到1.209吨标准煤/万元，比2005年降低20％左右，5年形成节能能力2700万吨标准煤，全社会能源利用效率达到39％左右，能源消费弹性系数达到0.6左右。武汉城市圈作为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，节能减排工作要走在全省前列。到2010年，武汉城市圈内城市单位生产总值能耗比2005年降低22%，重点行业主要产品单位能耗指标总体高于国内先进水平，部分产品接近国际先进水平。“十二五”到“十三五”期间单位生产总值能耗再降低18％左右。到2020年，全省单位生产总值能耗下降到1吨标准煤/万元以下，2011-2020年期间年均节能率为2％左右，10年形成节能能力3400万吨标煤左右，能源消费弹性系数保持在0.5-0.55。建筑节能工程，实现住宅建筑和公共建筑严格执行节能50％的标准，综合应用建筑节能新技术、新材料和新工艺，推动既有建筑节能改造工作，率先实施政府机构建筑节能改造示范工程；开发、推广高能效空调和冰蓄冷技术，加快中央空调系统改造；建设太阳能建筑一体化示范工程；大力推进新型墙体材料和节能建材产业化。将节能产品纳入政府采购目录，优先采购能效标识产品和设备，推广使用高效照明、节能办公产品和设备。建设使用浅层地源热泵、太阳能照明和供应热水等示范工程，推进节水改造，加强用水计量和考核。政府要带头采购低油耗环保型汽车，积极推动公务车改革。开展机关能耗专项调查、建筑能耗监测，建立能耗统计指标体系和信息平台，逐步将机关能源消费纳入经济能源统计体系。5.湖北省实施《中华人民共和国节约能源法》办法；贯彻节约资源的基本国策，坚持节约与发展相互促进，坚持节约与开发并举、节能优先，建设资源节约型、环境友好型社会。实现我省经济社会全面协调可持续发展，为了实施《中华人民共和国节约能源法》，以及国家发布的节能中长期专项规划，结合本省实际，特制定湖北省实施《中华人民共和国节约能源法》办法。该办法有五个方面：节能管理、用能管理、节能技术、节能激励措施和法律责任，实实在在的贯彻落实了国家节能法规。6.《湖北省建筑节能管理办法》；《湖北省建筑节能管理办法》不仅明确了发改、规划、建设、质量监督等部门的建筑节能监督管理职责，而且还规定了业主（包括房地产企业）、设计、施工图审查、施工、监理、检测等单位在节能工作中必须承担的责任和义务。10.2能耗状况和能耗指标分析10.2.1湖北省办公场所能耗特点本项目投入使用后使用电力作能源。1、公共机构用能现状2010年全省纳入能源资源消耗统计的公共机构共16978家，其中，国家机关5832家，事业单位10432家，社会团体724家，总用能人数701.5万人；总建筑面积13418万平方米，各类车辆5.8万台。全省各级公共机构能源资源消耗总量为：电耗14.01亿千瓦时、水耗1.65亿吨，总用油1.69亿升。按照单位建筑面积消耗量比较，2010年与2009年相比，电耗降低9.5%、水耗降低10.6%，单车油耗降低4.3%。2、公共机构能耗特点及节能潜力分析1）不同地区、不同单位能耗相差较大。同一地区公共机构由于建筑类型、系统设计、设备选用及运行管理不同，能耗差异也较大。同一地区公共机构中能耗最高的公共机构的能耗指标是能耗最低公共机构的5～10倍。2）电力消耗主要集中在空调、照明与办公设备。全省公共机构电力消耗流向差距较大。一般情况空调、照明及办公设备各占总用电量的30%左右，其它如加热设备及电梯等约占10％。有中央空调的单位，空调用电所占比重明显高于采用分体空调的单位。3）建筑热工性能普遍较差，制冷设备运行效率较低。现有建筑有的屋面没有任何隔热措施，外窗热工性能差。墙体不满足隔热要求。大部分建筑通过改善外遮阳设施等低成本改造，可以降低约40%由太阳辐射造成的冷负荷。4）终端用能设备能效水平低。全省公共机构的变压器有相当一部分属于国家明令淘汰的产品，用新型变压器替代后，每台每年平均可减少损耗7166千瓦时，全年200台可减少损耗143万千瓦时。照明电器产品的选用还不能满足“绿色照明”的要求。通过更换白炽灯等低效照明器具及采用智能开关控制方式等措施，全省公共机构可实现照明节电10%以上。电脑、复印机、打印机等办公器具也没有全部满足节能、高效的要求，其中电脑作为办公系统用电量最大的设备，不使用时多数处于待机状态，能耗巨大。按照全省20万台保有量计算，如果其中80%每天减少待机时间4小时（含午休时间），每年可节电1040万千瓦时。10.2.2本工程能耗指标分析能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）电力(万千瓦时)23.650.1229kgce/(kW·h)29.07水（万吨）2.220.0857kgce/t1.9010.3节能措施和节能效果分析10.3.1本工程节能工作目标全面贯彻落实《节约能源法》、《公共机构节能条例》，明确三局内部节能管理人员及其工作职责，并建立节能目标责任制，将节能目标分解落实，建立机构能耗统计制度。建立能源资源消费统计制度，开展能源资源消耗统计工作。开展公共机构节能宣传、培训，对能源管理负责人进行培训。10.3.2本工程节能工作1、加强节能管理，措施包括：1）建立健全的节能运行管理制度和操作规程，加强用能系统和设备运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施。2）改进空调运行管理，严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风。3）减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。减少实验室、检测检验等用电设备仪器的待机能耗。2、在设计和建设时即注入节能元素，包括：1）照明功能性的合理搭配，照明应以人为本，光源需正确定位，三级办公场所要求照明功率密度值小于11W/㎡，符合《建筑照明设计标准》。在室内改造中，要求做到不同的办公楼区域应有不同的照明方式，即接待前厅以突出单位形象为主，照明度很高；走道的灯光因为长期打开，宜低功率的节能型灯具；办公室则应以高亮度，但柔和的灯光照明为主等等。2）布线的材质选择。本改造工程以暗线敷设，必须配阻燃PVC管。电源线配线时，所用导线截面积应满足用电设备的最大输出功率。合理设计墙面开关、插座，尽量减少连线插板，不频繁插拔的插座应选择有控制开关的插座，并设置等电位设备的连接。3）节电设备的应用。电器本身也有变频装置，可根据空间环境及状态自动切换工作效果，节省电能。变频空调的选用。8小时的工作中空调的耗电量是比较大的，其用电量甚至可以占整个办公场所总用电量的40%以上。那空调的选择就至关重要了，选择变频的空调会节约很多电量。现时变频空调技术已经比较先进，能效比普遍能达到4.0以上，相比定速空调的能效比3.0以内，可实现较大幅度的节能。4）充分利用自然光。和灯具相比，自然光无疑是最好的选择，既节能又对身体有益。本工程应避免对自然光的遮挡，充分利用透明物质对空间进行功能划分，也可以选择一些活动隔断的形式来处理，这样就可以充分利用太阳光，提供有利于天然采光的建筑条件和有利于照明的室内环境。5）电路完善设计与回路合理布置。本工程的设计要求就应该对原有电箱及回路仔细勘察，计算出回路及各个区域的电量，回路布置应以同种功能为主，空调、灯具、插座均应单独一路；办公区域照明电路为单独一路。

6）所有物体及其颜色都是视线吸收光波的长短而形成的，没有灯光就不会有色彩纹理和造型，而它的反射也至关重要，所以选择一些清新亮丽的色彩，会对整个空间的光线环境产生很大影响，也间接地节约了许多的光能。例如明黄色的墙面，会增加居室内20%的照度，选用这样的环境色，当然可以节约电能。7）慎用耗电高的灯具、电器。首先应从长期用电的设备入手，选择节电的电器、灯具。例如空调要选购有变频设备的产品，灯具选择节能型灯具，安装节电开关，饮水机要选择压缩机制冷的等等，因为它们时刻都在耗费电能。8）要达到节电要求，必须注意工作生活中的一些习惯和细节。如在采光好时，尽量不开灯，少开灯；人员少的办公空间，仅开需要的灯；下班后养成人走灯关的好习惯；节假日期间，应关闭总控制开关；在设备不用的情况下，关闭设备的指示灯等等。这些，都应该再三个局的日常工作中加以细化和落实。11.工程效益评价社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会对项目的适应性及可接受程度，其目的在于通过分析项目涉及的各种社会因素，评价项目的社会可行性，提出项目与当地社会协调关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定和谐。11.1社会影响分析本工程的实施，无拆迁活动，项目实施的社会影响因素简单，社会负面影响不存在。嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目工程，是嘉鱼县公共卫生体系的重要组成部分，它的建成实施可有效改善嘉鱼县及其周边地区居民特别是广大妇女、儿童的医疗保健条件，改善医疗保健环境，为患者提供更好的医疗保健服务。项目社会影响分析汇总见表11-1。表11－1项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围、程度可能出现的结果措施建议1对居民收入的影响不影响居民收入的提高2对居民生活水平与生活质量的影响提升妇幼保健院硬件环境，便利群众看病有关部门注意引导3对居民就业的影响施工可创造一定就业机会，由相关部门及市场确定促进经济健康发展和社会安定团结有关部门注意引导4对不同利益群体的影响有关部门注意引导5对脆弱群体的影响（妇女、儿童、残疾人员）增加就业机会，增强自身的发展力有关部门注意扶持6对地区文化、教育、卫生的影响更好地促进当地卫生事业的发展7对地区基础设施、社会服务容量和城市规划进程的影响促进基础设施的建设，加快城市化进程促进经济社会健康发展，利于社会稳定团结有关部门应注意发展的规划、管理和指导8对少数民族风俗习惯和宗教的影响促进各族文化、民俗交流，利于民族团结发展经济，促进社会安定团结11.2项目与社会的互适性分析1、不同利益群体对拟建项目的态度与参与程度。该工程是一个简单的建筑物改造工程，能促进政府下属部门的运作效率，对地方经济的发展有一定促进作用，社会效益显著。在进行可行性研究时对不同利益群体的调查和分析表明，对该项目的建设都表示支持和积极参与。2、各级组织对工程的态度及支持程度。妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目是一项惠及民生的卫生事业，为此，县委县政府高度重视，在项目前期就进行了专门调研、摸底评估，并对项目进行了整体规划和布局。3、地区文化状况对建设项目的适应性。项目建设区域的居民基本都是汉族，其宗教信仰、生活习惯基本相同，工程所在地区文化状况没有不适应的地方。嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目工程将会产生良好的社会效益，与嘉鱼县的经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。社会对项目的适应性和可接受程度分析见表11-2。表11-2社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益群体适应并不同程度支持工程不会给居民生活带来不便有关部门做好解释、引导工作2当地组织机构全力支持交通电力等基础设施条件的配合有关管理部门应积极协调解3当地技术文化条件适应并支持基础建设产业水平将有提高加快各类技术、人才的引进11.3社会风险分析本次迁建工程是嘉鱼县妇幼保健院负责的工程，各相关职能部门支持该工程的建设，工程所在地区的人们也会因为这一项目而受益。因此项目没有社会风险。11.4社会评价结论该工程可在很大程度上改善卫生部门下属单位的业务和服务硬件环境，对促进地区经济和社会发展。该工程能够健全和完善公共卫生体系，强化卫生监督管理，真正成为政府卫生行政部门和卫生监督执法的技术支撑。该工程能够全面提升公共卫生的服务质量和水平，提高了基层医疗卫生服务能力，推进了医疗均等化的发展，优化卫生资源配置，有效保障妇女儿童的健康权利，保持了卫生事业健康、快速发展的良好势头。该工程能够满足预防保健工作的要求，进一步强化嘉鱼县的卫生环境，更好地为社会发展和经济建设服务。嘉鱼县政府、各个相关职能部门都非常支持，县财政局有工程资金保障。该项目的社会风险较小。12.结论与建议12.1结论嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目工程位于嘉鱼县嘉鱼大道1号污水堤排站附近，总占地面积30亩，总建筑面积约为：9000平方米，总投资4000万元，工期3年。符合“十二五”规划与当地城市总体规划和土地利用总体规划要求。本项目的建设是保障广大妇女儿童身体健康的需要，是我国公共卫生事业发展的需要，符合国家政策和国家妇幼保健事业发展规划、我市有关政策和规划。项目建设可有效改善嘉鱼县及其周边地区居民特别是广大妇女、儿童的医疗条件，改善医疗环境，为患者提供更好的医疗服务，大力推进卫生事业的改革和健康发展，对全面贯彻党的卫生事业方针，促进嘉鱼县两个文明建设，保障经济和社会发展与稳定具有重要作用，社会效益显著。项目建设过程中对周边生态环境基本无影响，建设场区地理交通状况良好、社会条件优越、建设条件良好。综上所述，本项目建设具有可行性。12.2建议为了更快更好的建设嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目，建议上级主管部门按照批复的规模、标准和投资进行控制和下达计划，并进行监管。要求项目单位严格执行建设管理程序、严格执行项目招投标制和项目监理制，完善合同管理，借助中介机构对各阶段工作进行审计和评估，确保施工质量和建设标准符合国家规定。建议项目在施工过程中，加强安全施工、文明施工管理、加强环境保护与节能管理，搞好相关道路交通疏通，搞好周边企业、居民、商户的邻里关系，以保证项目的顺利实施。本项目工期紧张，建议各个部门通力配合，做好组织协调工作，确保能按期保质保量完成任务。目录TOC\o"1-2"\h\z\u256491.概述 2268931.1项目名称 2155251.2项目建设单位 279421.3项目性质 354651.4项目产生背景 3315311.5建设地点 4193941.6工期 4323961.7项目内容与规模 4144481.8项目主要技术经济指标 551662.编制原则及依据 692562.1编制原则 631472.2编制范围 7180772.3编制依据 8201353.项目现状与必要性分析 992053.1项目所在地社会经济发展概况 9257253.2项目现状 1419223.3项目建设必要性分析 15160724.项目选址及合理性分析 1634264.1项目选址（选址意见书正在办理，等出来后完善本章节） 1610234.2选址合理性分析 17311915.项目建设方案 18185515.1建设依据 18216495.2设计规范要求 19284215.3建设内容 22121135.4建筑结构设计 2370735.5建筑电气设计