乡镇企业的环境污染问题及其对策分析

乡镇企业的环境污染问题及其对策分析一、乡镇企业的环境污染问题内涵和根本状况乡镇企业的环境污染问题是指由于乡镇企业的生产活动而导致直接或间接地向环境排放超过其自净力量的物质或能量,从而使环境的质量降低,对人类的生存与进展、生态系统和财产造成不利影响的现象。详细包括:水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。上述这些乡镇企业环境

污染的种类虽然不同,但具有某些共同的特征即其环境后果所产生的影响可以是明显的或显着的,也可以是潜在的,在许多场合下,潜在的影响可能往往比明显的影响要严峻一些。上述调查结果说明:“八五”期间脆弱性,全国乡镇工业污染物的排放量快速增长,主要污染物在全国工业污染物排放总量中的比重加大,已成为环境爱护的突出问题和影响人体安康的重要因素。依据1997年的调查资料,王键民、蒋庭松2023年在《中国乡镇企业污染掌握环境经济政策讨论》一书中,认为在2023年前后,乡镇企业“三废”的排放量及某些污染物质有可能接近到达,甚至超过国有企业,只是时间长短问题,排放量城乡工业倒置的可能性仍旧严峻存在。

二、乡镇企业造成环境污染的缘由分析

在乡镇工业污染问题的成因方面,很多学者进展了深入的讨论。王健民和蒋庭松(2023年)在《中国乡镇工业污染掌握环境经济政策讨论》中指出要从乡镇工业自身的特点、农村环境容量及农村环境治理三个方面分析产生乡镇工业污染环境的缘由。芮拂晓(200

1)认为乡镇企业污染物排放及其对环境影响大小依次排列为:废水、废气、固体废弃物。而乡镇企业污染环境的缘由除了对环境状况熟悉缺乏;环境爱护意识不高,认为经济进展必定以环境为代价,只有在钱袋够饱满时,才可能回过头来考虑环境问题,以及企业排污掌握力不够之外,还存在环境爱护与经济进展协同进展存在目标定位偏失和战略脱节,环境爱护经济进展主体利益上存在冲突,以及环境爱护与经济进展之间存在内在规律限

制等问题,而这些问题也都是造成环境污染的重要缘由。王淑平(200

3)则认为来自社区的非正式监管(公众的环境参加意识、参加本钱)乏力客观上助长了乡镇工业的污染行为,乡镇工业自身的缺陷(布局分散、过分依靠乡镇政府)导致在环境爱护上客观投入和主观愿望缺乏,另外他还认为在我国,政府始终是推动环境爱护的最重要主体,但目前乡镇企业导致污染加剧的趋势却也是与政府分不开的,冲突突出地表现在两个方面:一是地方社区政府的地方爱护主义行为。二是治理方式上单纯偏重于行政性强制手段,而缺乏相宜的诱导政策。汪中华(200

6)把乡镇工业环境问题归结为主体因素脆弱性,即企业资质差、政府不作为、社会默许。郝飞麟、沈明卫(200

7)在《农村乡镇企业进展中环境污染的成因分析与对策》一文中看到了大型企业和城市企业污染转嫁对乡镇工业环境问题的影响,认为乡镇工业环境污染主要有三个缘由,一是作坊式生产企业布局缺乏合理规划和有效行政治理;二是中、大型污染企业治污费用转嫁;三是地方政府注意经济进展,对环境治理缺乏足够的重视。

然而造成乡镇企业污染环境的缘由有许多,除了上面一些学者指出的缘由以外,还有下面一些缘由也是应当值得我们留意的。

1.乡镇企业地理环境的自身脆弱性

在我国,大多数的乡镇企业都是在农村产生和进展,农村地域虽然宽阔,但是其生态环境是低层次的自然生态循环系统,因而表现出极大的脆弱性,这种脆弱性使得农村地区对乡镇企业的三废等污染物的吸纳力量极弱,这些三废等污染物对耕地、森林、水等的破坏是特别明显的,据测算,由于植被、森林的破坏和乡镇工业“三废”排放的日益加剧,我国水土流失面积每年正以58.19万公顷的速度扩大。流失的土壤带走了大量生态植物生长所必需的氮、磷、钾等养分。黄河、长江1年流失氮、磷、钾4400万吨,超过我国化肥1年的施用量。

2.相关利益者的不作为

当前一些地方政府为了追求GDP的快速增长,对一些技术落后,污染严峻的乡镇企业实行了地方爱护主义,这些地方政府注意经济进展,对环境治理缺乏足够的重视,对乡镇企业产生的环境污染问题纵容、默许、不作为。一些乡镇企业自身为了节省本钱,提高利润,而漠视其产生的环境污染,他们不情愿改良技术,更不情愿在环境治理上面花费本钱。一些在乡镇企业工作的员工及其亲属为了能够得到工作,猎取收入对所在乡镇企业产生的环境污染问题实行容忍的态度,其环保意识不高。

3.乡镇企业的环境产权不明晰

环境产权是指行为主体对某一环境资源具有的全部、使用、占有、处分以及收益等各种权利的集合。拥有一种环境资源的产权就是拥有这种资源使用的决策权和收益权,因此,环境产权涉及到一系列影响资源利用的权利,完备的产权应当包括关于资源利用的全部权利。

环境产权中的“环境”是指影响人类生存和进展的各种自然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然爱护区、风景名胜区、城市和乡村等。”可见脆弱性,环境产权既包括了自然环境产权,又包括了人工环境产权,具有整体性、公共性、稀缺性、广泛性等特征。

当前我国乡镇企业并没有明确的环境产权,在这种状况下,乡镇企业就有了使用环境资源的自由而不需要付费,由于既然乡镇企业不用担当他们所引发的负外部效应产生的全部本钱,他们必将过度地从事这类活动;同时由于没有产权,乡镇企业也就失去了对其所在区域的环境资源进展投资的动力,由于既然得不到带来正外部效应的环境投入的全部收益,他必将尽可能少地从事这类活动。因此,造成的结果是,能够产生正外部性的环境资源(如树木草坪、环境根底设施等)会消失供应缺乏,而接纳负外部性的环境资源(如大气、水体、土壤等)则会被过度污染。

总之乡镇企业进展中产生的环境问题,有其特别的缘由。深入分析这些缘由,有助于我们进一步了解乡镇工业环境污染的治理现状,找到污染治理对策的突破口,从而为从根本上解决乡镇工业环境污染问题打下坚实的根底。

三、解决乡镇企业污染环境的对策业污染掌握及生态破坏防治采纳和推行环境经济政策尤其必要。刘社、吴夏风(2023)认为要提高地方政府和企业在可