工业园区可行性研究报告

PAGEPAGE186云南省XX县工业园区可行性研究报告云南省XX工业设计院目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 11.1项目基本情况 11.2可研编制依据 31.3可研编制原则 51.4可行性研究范围 71.5研究结论与建议 71.6主要技术经济指标 9第二章资源及社会经济概况 112.1自然人文概况 112.2社会经济概况 15第三章工业发展规划简介 183.1工业现状 183.2工业发展面临的问题 193.3“十二五”工业发展的指导思想、重点及目标 20第四章项目背景及建设必要性 284.1项目建设背景 284.2项目建设的必要性 31第五章建设地址及建设条件 365.1建设地址现状 365.2建设条件 36第六章建设内容及建设规模 416.1项目工程范围 416.2规模确定依据 416.3工程建设标准 456.4工程建设规模 456.5工程建设内容 45第七章土地整治方案 507.1土地现状概述 507.2土地整治原则 507.3土地整治方案 50第八章征地拆迁及安置 528.1基本情况 528.2征地拆迁费用测算标准 528.3补偿安置方案 528.4拆迁安置费用测算 55第九章园区策划及工程技术方案 579.1工业园区策划 579.2平面布置方案 599.3工程技术方案 65第十章基础设施专项规划 8310.1道路交通规划 8310.2给水排水规划 8610.3电力系统规划 9010.4电信工程规划 9210.5消防设施规划 9310.6抗震防灾规划 9410.7人防工程规划 9510.8防雷设施规划 96第十一章环境保护 9711.1指导思想、基本原则、技术标准和法律依据 9711.2项目场址环境现状 9811.3地质灾害影响分析 9911.4工程建设对环境的影响 10011.5特殊环境影响 10011.6项目对区域经济的影响 10011.7生态环境影响预测分析 10211.8环境保护对策和污染防治措施 10911.9环境影响评价 120第十二章节能节水 12212.1节能 12212.2节水 123第十三章劳动安全、卫生及营运消防 12413.1劳动保护与安全防护 12413.2疾病防治与卫生保健 12613.3营运期间消防管理 127第十四章园区管理及项目组织实施 12914.1园区管理 12914.2项目组织实施管理 133十六章投资估算及资金筹措 14116.1投资估算范围 14116.2固定资产投资估算 14116.3估算结果 14216.2流动资金估算说明 14616.3资金筹措 146第十七章财务评价 14917.1评价依据和原则 14917.2评价假设及评价步骤 14917.3评价基础数据与参数 15017.4营业收入与成本费用估算 15217.5营业利润及利润分配预测 15317.6盈利能力分析 15317.7清偿能力分析 15417.8敏感性分析 15417.9评价结论 155第十八章项目社会评价 15618.1社会影响分析 15618.2社会效益分析 15718.3互适性分析 15818.4与项目建设相关的主要群体分析 16018.5持续性分析 16118.6社会风险及对策分析 16118.7国民经济影响分析 16118.8评价结论 162第十九章风险分析及防范措施 16319.1主要风险因素 16319.2风险化解与防范措施 16419.3创新招商引资 166第二十章结论与建议 17419.1结论 17419.2建议 174第一章总论1.1项目基本情况1.项目名称XX县工业园区建设项目（一园二区：户弄轻工业园和户撒电冶工业园）2.项目建设地址XX县X镇3.承办单位XX县工业园区管理委员会，XX工业园区经济开发总公司。4．项目建设内容XX县工业园区建设是为进一步贯彻落实XX县委、县政府“一园两区两带”工业发展战略布局，根据《XX县城市规划管理技术规定》中关于工业用地和居住用地等各项指标要求及《XX县土地利用总体规划》、《XX县工业分区规划》，该项目建设总用地面积为亩（公顷），其中：新征土地亩（公顷）、原有储备土地亩（公顷），内容为平整土地、道路、水、电、动力设施及管线、公用设施等的建设，主要包含：1、平整土地平衡土方m3。2、建设主、次干路km;3、敷设主、次雨水管道km；4、敷设主、次污水管道km；5、敷设主、次给水管道km；6、敷设供电管线km；7、敷设通讯管线km；8、建设供电开闭所座；9、垃圾中转站座、污水泵站座10、建设绿化工程m2。5．项目投资规模与资金筹措方案1).本项目总投资为万元；其中：工程费用：万元；工程建设其他费用：万元；预备费：万元；建设期贷款利息：万元；2).资金筹措方案：项目总投资万元，其资金筹措一是申请银行贷款万元；二是业主自筹资本金万元。6.项目建设期：年7.项目承办单位简介承办单位名称：XX工业园区经济开发总公司承办单位地址：XX县章凤镇法人代表：企业登记组织形式：国有企业承办单位概况：XX工业园区经济开发总公司是XX县工业园区管理委员会全额出资于2011年注册成立的国有企业，XX县工业园区管理委员会是XX县人民政府下辖的全民所有制事业单位，为了更有效的促进工业园区建设和招商引资需要，采用事业单位编制企业化管理运作模试，一套班子两块牌子。总公司注册资本金为1000万元人民币，现有员工人，具有中级以上职称的专业技术人员人。受XX县人民政府的委托，本项目的建设由XX县工业园管理委员会、XX工业园区经济开发总公司负责组织与实施。1.2可研编制依据1.2.1主要相关法律及法规1．《中华人民共和国城乡规划法》；2.《中华人民共和国建筑法》；3．《中华人民共和国环境保护法》；4．《中华人民共和国环境影响评价法》；5.《中华人民共和国消防法》；6．《中华人民共和国土地法》；7.《中华人民共和国水法》；8．《中华人民共和国节约能源法》；9．《中华人民共和国防震减灾法》；10．《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》11.《规划管理技术规定》(暂行)；12.《云南省城市规划管理条例》；13.《云南省建设工程造价管理条例》；14.云南省2003版建设工程造价计价依据。1.2.2工程咨询规程与城市规划规范1.《投资项目可行性研究指南》；2.《城市规划编制方法实施细则》；3.《城市道路交通规划设计规范》GB50220--95；4.《城市用地分类与建设用地标准》(GBJl37--90)；5.《城市用地竖向工程规划规范》CJJ83—99；6.《城市排水工程规划规范》GB50318--02；7.《城市给水工程规划规范》GB50012—2006；8.《城市电力工程规划规范》GB/T50293—99；9.《城市防洪工程规划规范》CJJ50—92；10.《城市工程管线综合规划规范》GB50289—98；11．《城市环境卫生设施设置规范》GB50337—03。1.2.3项目区文件资料1．《XX县人民政府关于工业园区规划调整的通知》陇政发［2010］307号；2．《XX县人民政府会议纪要》陇政纪［2010］24号；3．《XX县“十二五”工业发展规划》XX县经济局；4．《XX县“十二五”硅、电产业发展规划》XX县经济局；5．德宏州节水型社会建设“十二五”规划工业节水重点工程；6．德宏州工业节水规划成果；7．德宏州面向西南开放桥头堡黄金口岸项目（工业部分）规划表；8．《XX县乡镇级土地利用总体规划（2006-2020年）9．《XX县工业园区总体规划》；10．《XX县工业园区控制性详细规划文本》；11．《XX县工业园区环境影响报告书》；12．建设单位提供的有关文件和资料；13．XX县经济局与云南省XX工业设计院签定可行性研究报告编制合同。1.3可研编制原则1.3.1与城市总体规划吻合原则园区的规划建设应符合XX县城市总体规划与土地利用规划相一致，不以城市建设规划中的产业功能布局代替工业园布局，避免将工业园混同于城市产业功能区，做到统一规划、准确定位、合理布局，使园区建设与城镇化互相促进、协调发展。1.3.2市场导向原则园区的规划建设必须遵循市场经济和区域经济规律，坚持以市场为导向，按照市场需求的规律和方向，采取政府行为推动，企业行为实施的模式，建立政府引导和市场运作相结合的园区开发和建设新机制，合理规划园区的开发功能和开发序位。1.3.3可持续发展、注重生态原则工业园的规划要立足当前，着眼长远，远近结合，要充分考虑资源和环境的承载能力，合理确定产业项目及用地布局，珍惜土地和水等资源，高度重视生态建设，加强环境保护，严禁先污染，后治理，要求在建成环境与自然环境之间建立生态协调关系，园区规划必须遵循生态环境保育策略，尽可能缓解工业园发展的生态环境影响。1.3.4紧凑布局原则园区规划建设的各个阶段都应当形成紧凑布局，使土地、道路、设施得到充分利用，环境影响也应得到有效控制。1.3.5滚动发展原则园区发展是一个长期的循序渐进的开发建设过程，其规划建设应当保持适度的应变弹性，使各个时期各个阶段和各个片区能够形成滚动发展态势。1.3.6区域网络开发整合原则区域网络开发整合是从系统论的观点出发，将开发对象在大系统的背景下，从大系统与子系统、子系统内部的多维联系出发，综合考虑开发对象的开发方向、功能设置、相互连接等问题。XX工业园是滇西边境城市群XX县城的有机组成部分，园区与城市在用地布局、道路网络、绿化体系、基础设施和景观形象等方面应当形成区域网络整合关系。1.3.7可操作性原则理论的价值在于能够指导实践，并在实践中不断经受检验、丰富和完善。因此，XX工业园的规划必须能够运用于指导建设和发展的实际，使规划的科学价值与实际开发建设保持一致性。一是在园区功能分区上，应以工业资源内涵为依据确定各片区开发主题，连片（线）开发，以保证建设的可操作性；二是在政策上，将规划对策措施与建议体现于政府的政策及管理体制中，以保证管理的可操作性；三是在时间安排上，采取整体规划、阶段开发、分期实施的序列安排，以保证开发的可操作性。1.4可行性研究范围本报告是产业发展融合城镇建设规划互相结合的一次综合性研究，发展区域工业经济，以提高区域内产业的技术水平和产业聚集度，体现产业和地域特色，增强竟争能力为重点加以阐述。本报告只就园区建设的基础性和公益建设投资进行初步框算，并就项目启动资金进行测算，对地区经济发展、财税增加、就业的贡献等效益指标进行分析框算，对建设条件如用地、用水、用电、环保等作出概要说明。主要是：1、项目背景及建设的必要性分析2、建设地址的建设条件分析3、XX县工业分区规划、功能定位、产业选择分析4、环境保护分析5、项目投资估算及资金筹措方案6、财务评价、社会评价7、结论和建议1.5研究结论与建议1.4.1主要结论1、建设XX工业开发区对推动XX县工业化、城市化进程，具有极其重要的意义。工业园区建成后，将有助于XX县提升蔗糖、硅冶两大基础工业，能加快培育边贸加工、旅游文化、生物制药、纤维纸浆等四个新兴产业主要基地，使XX县工业的结构进一步优化，龙头企业和为之服务的中小企业更加协调发展，为XX县打造成为云南省县域经济综合实力强县打下坚实基础。2、生物制药、纤维纸浆及农特产品深加工业的发展，将进一步推动农业产业化，发挥XX在蔗糖、中草药、烤烟、竹子、马铃薯、有机蔬菜等特色农产品等方面的资源优势，通过做大做强龙头企业，带动农村经济发展、农业结构优化、农民收入增加。3、本项目产业基础较好，条件优越，已有若干重大项目拟入住园内，不日将签订入园协议。预期经济效益和社会效益良好。4、本项目具有鲜明的特色，包容了XX县规划发展的产业；发展循环经济，大、中、小企业有机结合；市场立足XX，依托云南，面向我国西南及东南亚、南亚；既有工业经济，又有文化产业。1.4.2建议1、建议项目承担单位尽快办理好有关报批手续，积极筹措资金，争取项目早日上马。2、由于与项目有利益相关的供电、供水、污水处理及电信等部门，他们对项目的供给，会给他们带来直接的经济效益，建议XX县人民政府及有关部门协调动员他们积极参与项目的投资建设，以缓解项目建设的投资压力。3、建议建设单位在项目引入时，严格按照预定的XX县工业园区功能定位对项目进行筛选，严禁将高污染的项目引入XX县工业园区，保持工业园区的可持续发展。4、入园项目必须符合区域性环境评价要求，治污措施严格实施“三同时”，加之在城市规划和可研究设计中注意环境保护，建设必要的污水处理厂、中水系统和垃圾处理场。实施绿化和美化工程，达到人与自然和谐，建设与环境协调。特别是开发区的建设要按“山水城市、生态园区”目标进行以环境促经济。5、建议各有关部门和金融单位对本项目给予大力支持，帮助企业尽快落实建设资金，促成项目早日开工建设，尽早发挥效益。结论：项目符合国家产业政策和云南省经济发展实际和发展规划的要求，设计合理，特色鲜明，经济效益和社会效益良好，评价认为项目可行，建议上报审批。1.6主要技术经济指标项目的主要经济技术指标见表1—1。表1—1项目的主要经济技术指标序号指标名称单位数值备注1XX县工业园区建设规模亩公顷1.1征地总规模亩完成征地拆迁安置及土地整治1.2可出让地亩其中：纯工业用地亩商住用地亩1.3不可出让地亩道路及绿地及公共服务设施2项目总投资万元2.1其中：工程费用万元2.2土地费用万元2.3其它费用万元2.4基本预备费万元2.5建设期利息万元3融资数据万元3.1业主自筹万元3.2银行贷款万元4财务数据Ic＝10%4.1土地开发总成本万元4.2土地开发总收入万元其中税费返还4.3土地开发利润万元4.4全部投资回报率4.5年平均投资利润率4.6全部投资回收期4.7财务内部收益率4.8财务净现值4.9贷款偿还期4.10贷款偿还比第二章资源及社会经济概况2.1自然人文概况2.1.1地理位置XX，傣语称勐宛，意为太阳照耀的地方。位于云南省德宏州中西部，地处东经97°39′—98°17′北纬24°08′—24°39′之间，，东邻潞西市，南连瑞丽市，北接梁河县及盈江县，西与缅甸毗邻，国境线长50.89公里。全县国土面积1931平方公里，其中山区面积1538平方公里，占79.64%。县城章凤镇隔南宛河与缅甸雷基相望，海拔930米，距昆明925公里，距芒市128公里，距缅北重镇八莫2.1.2地形气候XX属中切中山与盆地相间的地貌类型，全境为高黎贡山支脉纵贯，东北高峻，西南低平，北为春花塘，干崖梁子，中为户撒梁子，东与东南为王子树、邦瓦梁子。三条山梁并列，自东北向西南延伸，形成三山两坝一河谷。户撒坝居西北，海拔1390米，面积32.4平方公里；XX坝居中，海拔930~1050米，面积198.12平方公里；龙江河谷居东南，海拔780米，面积6.62平方公里。春花塘梁子最高，海拔气候属南亚热带季风气候，雨量充沛、日照充足、热量丰富，四季不明显，干湿季分明，无霜期长，年平均气温18.９℃，极端最低温-2.9℃，最高温35.7℃，≥10℃的年活动积温6789℃，全年日照时数2284.4小时，年均无霜期296天，年均降雨量1709.4毫米，相对湿度为80%，年均降雨日166天,终年无雪。在雨季,该区处于西伸的太平洋高压西侧和印度洋季风低压的东部,盛行西南海洋性季风水汽充沛,层次深厚。该区年降水量的86%集中在雨季,境内有大小河流98条，总长752.85千米，地表水量为77亿立方米。西南风，历年平均风速1.5米/秒，最大风速3米/秒。2.1.3行政区划XX县隶属云南省德宏傣族景颇族自治州，全县辖四镇八乡、一个国营农场，即章凤镇、城子镇、景罕镇、陇把镇和王子树乡、清平乡、户撒乡、邦瓦乡、护国乡、姐乌乡、赛号乡、勐约乡和国营XX农场。共设68个村民委员会。2.1.4政区沿革秦统一中国置郡县，开“五尺道”通滇，称德宏一带为“乘象国滇越”。东汉永平十二年(公元69年)，汉王朝在盈江县境置哀牢县，XX属哀牢。三国蜀汉隶永昌郡.唐南诏隶永昌节度，宋大理归金齿。元至元十三年(公元1276年)置麓川路，至顺元年(公元1330年)置麓川军民总管，至正十五年(公元1355年)置平缅宣慰使司。明洪武十七年(公元1384年)改平缅宜慰使司为麓川平缅宣慰司。正统九年(公元1444年)革麓川平缅宣慰司，立陇力J宣抚司，同设户撒、腊撒二守备。清沿明制，乾隆三十四年(公元1769年)升户撒、腊撒守备为长官司。民国元年(1912年)设弹压委员与土司并存，兼领户撒、腊撒二司地。民国五年(1916年)改称行政委员。民国二十一年(1932年)改置XX设治局，隶云南省第一殖边督办。1950年5月6日，中国人民解放军和平进驻，成立XX工作委员会，1951年12月21日成立XX县各民族联合政府，隶保山专区，1953年隶德宏傣族景颇族自治区(1956年改称自治州)。1958年10月，同瑞丽县合并称瑞丽县。1959年9月，瑞、陇分开，重置XX县，隶属德宏州。1969年建人民公社。1998年42.1.5人口民族XX县居住着傣族、景颇族、阿昌族、傈粟族、德昂族等少数民族。全县辖5乡4镇及1个国营农场，68个村民委员会，3个城镇社区，768个村民小组。2008年底，全县总人口178541人，少数民族人口99700人，占全县总人口的55.85%，其中，汉族78834人，占全县总人口的44.15%，景颇族47081人，占全县总人口的26.37%，占全国景颇族总人口的36.4%，傣族30049人，占全县总人口的16.83%，阿昌族人口14012人，占全县总人口的7.85%，占全国阿昌族人口的39%，傈僳族4893人，占全县总人口的2.74%，德昂族1290人，占全县总人口的0.72%，其它少数民族2382人，占全县总人口的1.34%。在XX的少数民族中，整体民族全国居住总人口不足10万人的有阿昌族和德昂族两个较少特有民族。2.1.6自然资源美丽的XX盛产水稻、甘蔗、玉米、油菜等各种亚热带经济作物。甘蔗产量居全州第一。木材资源十分丰富，全县森林覆盖率为45.5%。天然植被150多个种类，人工植被有21个种类。矿产资源有稀土、煤、铅、铜、铁、铌、钽、锌、铍、硅石等10种，已探明的煤炭储量达356万元吨。水利资源较为丰富，水能资源总蕴量为32.5千瓦，可供开发利用。2.1.7旅游资源XX的旅游资源丰富，可开发的大小景点有50多个，区域条件较好，景点类型较多，众多的名胜古迹，浓郁的民族风情，丰富多彩的民族文化，民间民俗风情神奇独特且保存完好。这里美丽富饶，素有鱼米之乡、孔雀之乡的美誉。属亚热带气候，雨量充沛，日照充足，特产丰富以及得天独厚的口岸优势构成了XX丰富的旅游资源。XX的景点分布广泛，风景名胜区主要以田园自然风光、民族村寨生态游、名胜古迹和热带雨林景观为主。有建于明朝的玉兔塔；德宏州大乘佛教最大的寺庙章凤观音寺；户撒沐城遗址黄阁寺；独具魅力的“一寨两国”；省级文物保护单位景颇山官衙门建筑群；护国的“三川一览”；南宛河、户撒田园风光以及民族村寨生态游——云南景颇园。2.1.8民族文化XX为我国景颇族最集中的县，民族文化资源十分丰富，勤劳智慧的XX景颇族在自己的历史发展过程中，创造了神奇多彩的景颇文化，其源远流长的历史、语言文字、宗教信仰、风俗习惯、伦理道德、文学艺术、房屋建筑等都别具一格、独有特色。XX又是一个多民族聚居的边境县，傣族、景颇族、阿昌族、傈僳族、德昂族是XX世居的民族，多民族聚居在一起，形成了丰富多彩的民俗活动，各民族都有各自的民族风情。景颇族传统的“目瑙纵歌”节有“天堂之舞”、“万人歌舞”的美称，是景颇族一年一度的盛大民族传统节日；全世界的人都可以一起跳，场面之壮观，气势之宏伟，舞姿之优美，堪称世界上最壮美的大型集体歌舞，同时景颇族的新米节、能仙节，傣族、德昂族的“泼水节”将洗去你一身的疲劳；傈僳族的“阔时节”让你目睹“上刀山，下火海”的豪壮；阿昌族的“阿露窝罗节”等都具有浓厚的民族特色。以“目瑙纵歌”为代表的XX特色民族文化作为中华民族文化生活的重要组成部分，既充分反应了景颇人民和各族人民团结一致、奋发向上的精神风貌，又是各民族友好交往的桥梁和纽带，是推动民族文化产业发展、促进经济贸易、增进民族团结的平台。2.2社会经济概况为了使XX的经济社会协调持续向前发展，XX坚持按照“农业强县，工业富县，边贸兴县，旅游活县”的发展思路，立足XX实际，大力发展特色产业，成功地实现工业与农业的联姻，走上了“以农业促进工业发展，用工业的发展来反哺农业”的良性循环道路。XX的国民经济稳步发展，经济实力增强，2010年实现生产总值17.66亿元，增长14.9%，完成年度计划的106.05%，其中：第一产业完成7.13亿元；第二产业完成4.8亿元；第三产业完成5.73亿元。三次产业比重由2009年的40.8：25.3：33.9调整为2010年的40.4：27.2：32.4，结构进一步优化。2010年完成农业总产值12.09亿元，增长13.8％,完成年度计划的111.91%。全县粮食连续3年增产，粮食作物播种面积34.47万亩，总产量达超过10.66万吨；甘蔗生产恢复增长，2010年度，甘蔗种植面积29.41万亩，甘蔗良种率达到94.3%，甘蔗农业产量160.14万吨，同比增长9.9%；畜牧业生产发展较快，肉奶蛋总产11930吨,同比增长11.04%，畜牧业产值预计达到18245万元，同比增长14.42%；完成烟种植面积2.77万亩，产量3119吨，增长55.79%，实现产值4602万元，增长58%；以林竹为主体的绿色产业发展良好，2010年全县发展特色产业10.42万亩,其中:发展竹子3.64万亩,西南桦、旱冬瓜2.8万亩，油茶1.51万亩,核桃2.37万亩。2010年全县完成工业总产值13.38亿元，同比增长68.8%，完成年度计划的145.43%。其中：轻工业完成82910万元，同比增长43.4%，重工业完成50886万元，同比增长114.6%。企业效益明显提高，规模以上工业实现利润总额1.8亿元，增长44.18倍。主要工业产品产量：食糖165953吨，增长0.2%；酒精10354千升，增长15.9%；发电量34644万度，增长261.3%；工业硅34249吨，增长70.8%；精制茶557吨，增长100.4%2010年建设项目共130项，预计全县完成全社会固定资产投资15.15亿元，同比增长34.5%，完成年计划的103.47%。2010年项目总数和投资规模均创新高。2010年共完成引资项目9个，协议总投资36281万元，比上年增长81.4%。实际利用外来投资合计31366万元，比上年增长192.21%。招商引资项目特别是工业项目的引进，成为县域经济发展的重要推动力量。财政收入快速增长。2010年，全县实现地方财政总收入18072万元，增长29.06%，完成预算调整数17000万元的106.31%。一般预算收入8895万元，增长28.3%，完成预算调整数8604万元的103.38%。地方一般预算支出84083万元，同比增支29.28%。随着口岸基础设施不断完善，章凤口岸的区位优势更加突出，有力的促进了对外贸易的发展，2010年章凤口岸完成进出口总值15.79亿元，同比增长73.54%，完成年度计划的154.95%。其中：进口3763万元，增长10.73%，出口154142万元，增长75.98%。章凤口岸进出口货运量17.36万吨，同比增长58.8%。旅游业平稳发展，预计全年共接待海内外游客50.9万人次，实现社会旅游总收入4.01亿元，同比比增长10.8%和11%。XX是云南省重要的商品粮和蔗糖基地县，2009年，XX粮食种植面积32.9万亩，粮食产量10.28万吨，其中优质稻12.6万亩，产量4.7万吨。2010年全县粮食作物播种面积34.47万亩，总产量达超过10.66万吨；甘蔗生产恢复增长，2010年度，甘蔗种植面积29.41万亩，甘蔗良种率达到94.3%，甘蔗农业产量160.14万吨。户撒软米、滇陇201、户撒米线、刘佳饵丝等品牌已广为人知，深受消费者喜爱，产品远销广东、深圳等沿海发达地区，甘蔗总产2009至2010榨季甘蔗实收面积28.6万亩，农业产量预计可达150万吨，有日处理甘蔗5500吨和2000吨的糖厂各１座，年产１万吨精制糖生产线一条，入榨规模为云南之冠，成为名符其实的云南糖业第一强县。稻田养鱼是XX渔业的一大传统特色，每到夏秋季节，鱼跃虾欢稻香，充满了生机盎然的景象。近年来，池塘养殖和水库养殖规模不断扩大，渔业发展呈欣欣向荣之势。除粮食和蔗糖产业外，山苍子、魔芋、茶叶、板栗、核桃、柠檬、草果、竹子及优质用材林──西南桦等绿色产业发展已初具规模，基本形成了“区域化布局，基地化建设，产业化开发”的新格局。XX还被列为全国100个油茶基地建设县之一和省级麻竹基地县，同时，XX县还被列为国家级森林采伐管理改革试点县和省级中低产林改造试点县，为生物特色产业发展奠定了基础。目前，XX已初步形成制糖、制药、木材、电力、硅冶炼、粮油加工、畜产加工为主的较为完善的工业化体系。第三章工业发展规划简介3.1工业现状XX工业经过多年的改革发展，已初步形成了以制糖业为支柱，电力、电冶、制药、木材、农特产品加工等多种行业组成的工业格局。“十一五”中期以来，受全球金融危机的影响，工业生产内、外部环境趋紧，工业生产面临生产萎缩、市场低迷、形势严峻的困难局面，但通过采取积极有效的应对措施，努力克服困难，XX工业经济仍然实现了稳步增长，工业经济总量、质量和效益，与“十五”期间相比，呈现出明显的增长态势和良好的发展格局。一是工业经济稳步增长，产业结构逐步优化。2010年全县完成工业总产值13.38亿元，同比增长68.8%，完成年度计划的145.43%。其中：轻工业完成82910万元，同比增长43.4%，重工业完成50886万元，同比增长114.6%。企业效益明显提高，规模以上工业实现利润总额1.8亿元，增长44.18倍。三次产业比重由2009年的40.8：25.3：33.9调整为2010年的40.4：27.2：32.4，第一产业占经济比重下降，第二、三产业比重上升，经济结构进一步优化，经济运行正朝着预期的目标健康发展。二是工业投资明显加快，2010年建设项目共130项，预计全县完成全社会固定资产投资15.15亿元，同比增长34.5%，完成年计划的103.47%。2010年项目总数和投资规模均创新高。其中主要有博鑫硅业第二条12500KVA生产线、正丰硅业1×15000KVA生产线建成，并于年内投产。完成冠华科龙12500KVA电弧炉生产线改造。开工建设是华鑫源薯蓣皂素加工、雅森特10万立方米中密度纤维板及1万立方米指接板、天佑饮料加工厂、全然备长炭厂、南宛河二级、三级电站等工程三是工业生产稳定，工业总量大幅增长。2010年工业经济总量持续攀升，工业带动经济发展能力明显加强。预计全县完成工业总产值13.38亿元，同比增长68.8%，完成年度计划的145.43%。其中：轻工业完成82910万元，同比增长43.4%，重工业完成50886万元，同比增长114.6%。企业效益明显提高，规模以上工业实现利润总额1.8亿元，增长44.18倍。3.2工业发展面临的问题XX工业经济在“十一五”期间虽然取得了较好的成绩，得到了较好的发展，但与发展较快的地区相比还有很大差距，工业发展中仍然存在许多不容忽视的矛盾和问题，需要在今后的工作中加以重视和解决，主要有：1、工业经济结构性矛盾突出。一是产业结构不合理，支柱产业单一，新兴产业虽有所发展，但仍不能形成与制糖业共同支撑XX工业经济的支柱产业，全县工业仍然靠糖业支撑。二是规模结构不合理，全县现有各类工业企业62户，但规模以上的企业目前只有5户，所占比例极小，多数企业成长性差，抵御风险能力较弱。三是产品结构不合理，增长方式粗放，全县工业均存在产品结构单一、科技含量低，产业链短、新产品开发滞后的问题，竞争力弱，发展较为缓慢。2、工业经济总量小，缺乏大项目，增长乏力。从工业经济总量来看，XX在德宏州五个县市中排在倒数第二，加快发展的基础和条件明显滞后，虽然通过多方努力，积极开展招商引资，但因没有明显优势，难以招到大商、引进大的项目、形成新的经济增长点，制约着XX工业经济的快速增长。3、经济环境严峻多变，工业企业生存和发展压力增大。“十一五”时期，全球及国内经济形势复杂多变，宏观经济环境各种不确定因素增多，国内通货膨胀、人民币升值、煤、电、油、运、原材料价格大幅上涨，国际金融危机爆发造成外需衰退、经济增长放缓，工业品市场销售形势急剧下滑等不利因素加上县内工业企业抗风险能力薄弱，致使多数企业生产萎缩、经营困难、效益下滑，全县工业经济增长的速度明显放缓，对全县工业企业的发展影响较大。4、企业技术与创新步伐有待加快。县内多数工业企业规模较小，技术创新能力差，缺乏技术人才、技术装备，工业生产大多停留在以资源型产品和初级产品加工为主的粗放型增长模式上，产业带动性弱，在技术人才的培育、先进技术的引进、技术创新上投入不足，生产产品增值空间小，难以形成较强的竞争力。5、企业发展资金不足，融资渠道不畅。受国家信贷政策中“扶优扶强”的限制，中小企业可抵押资产不足，信用评价等级较低，银行借贷程序、手续严格，企业融资困难，流动资金、技改资金严重不足，加之县内信用担保尚未形成，多数企业的生产经营仅靠原始积累、自有资金或为数不多的民间借贷维持，资金链的薄弱，制约了部分产品有市场、有发展潜力企业更好的发展。3.3“十二五”工业发展的指导思想、重点及目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚定不移地实施“工业富县”战略，按照“产业立县、项目支撑”的发展主题，牢牢把握XX工业跨越式发展的重要机遇期，巩固支柱产业，发展壮大优势产业，培育新兴产业，调整优化产业、产品结构，逐步实现工业园区化、企业规模化、产业集聚化。进一步创新改革与发展的思路和理念，抓住战略要点，把握主攻方向，紧扣州委、州政府提出的“打造八大产业集群”和“五个百亿工程”的要求，结合XX基础条件和资源优势，着力打造好食品、药品、林竹产品、水电、电冶五大主导产业，加快推进XX工业园区建设，努力提升工业化水平，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，实现XX工业经济持续快速发展。发展思路：继续深入贯彻落实“农业强县、工业富县、边贸兴县、旅游活县”的发展思路，突出“产业立县、项目支撑、科教优先、和谐发展”的工作主题，紧紧抓住国家实施区域发展总体战略机遇，充分利用桥头堡建设和开发开放试验区联动效应，发挥区位和资源优势，以改善民生、促进社会和谐为根本目的，做大做强粮食、甘蔗、畜牧三大传统产业；巩固壮大林竹、油茶、烟草三个特色产业；着力提升蔗糖、硅冶两大基础工业；加快培育边贸加工、旅游文化、生物制药、纤维纸浆四个新兴产业；推进新型工业化、农业现代化和城镇化进程，努力实现经济社会跨越式发展，把XX建设成为：生态绿色家园云南糖业第一强县中缅陆水联运大通道前沿港主要任务：进一步夯实工业发展基础，在调整结构中加快发展，通过五年的努力，实现工业经济再翻一番，工业在全县GDP中的比重上升6个百分点，产业结构进一步优化，非糖工业的比重和效益明显提高，实现引进2户年产值上亿元的中型工业企业，不断培育新的经济增长点，逐步形成环保生态、技术进步、可持续发展的工业经济发展新格局。发展目标：总体发展目标：到2015年，新增工业固定资产投资10亿元，全部工业增加值在GDP中的比重达到30%，工业总产值达到18亿，年均增长%，工业增加值达到6亿元，年均增长%，规模以上工业企业达到10户以上，规模以上工业企业在工业总量中占85%以上。五大产业发展目标：到2015年，全县食品产业产值达到60000万元，比2010年增长%，年均递增%；制药产业产值达到15000万元，比2010年增长%，年均递增%；林竹产业产值达到10000万元，比2010年增长%，年均递增%；水电产业产值达到20000万元，比2010年增长%年均递增%；电冶产业产值达到70000万元，比2010年增长%，年均递增%。发展重点：坚持以市场为导向，效益为中心，技术进步与创新为动力，大力推进XX工业结构的战略性调整，充分发挥以资源优势为主的比较优势，以工业园区建设为载体，合理布局和推进工业产业集聚基地建设步伐，重点培育和打造食品、药品、林竹产品、水电、电冶五大主导产业，做大做强优势产业、优势企业和特色产品，通过优势整合，促进产业集聚和升级，逐步形成特色和规模，全面提升整体素质和质量效益水平，努力实现XX工业经济又好又快发展。重点产业培育：1、食品产业。食品加工业是XX的传统产业，已有50多年的发展历史，主要涉及制糖、粮油制品、茶叶、糖果糕点、白酒饮料、食用竹笋、纯净水等产品的加工生产，全县共有食品加工企业及个体工商户137户，其中获得QS认证的企业有20户，包括两户制糖企业、六户茶叶加工企业、六户粮食加工企业、两户白酒生产企业，一户麻竹笋加工企业、一户酱菜加工企业和两户纯净水加工生产企业。总体上来看，食品加工行业的生产经营行为在近几年来得到了逐步规范，企业认证工作不断得到强化，企业安全生产、质量保证等意识不断加强，整个食品加工行业正朝着有序、健康的方向发展。发展方向：依托XX及周边地区农业种植资源优势，以制糖业为支柱，充分突出糖业特色，全力打造云南糖业第一强县。充分发挥比较优势，因势利导，积极培育扶持食品加工龙头企业，抓质量、创品牌，引导和促进企业应用先进适用技术，改造装备、改进生产工艺，加快产品升级换代，促进农产品深加工，延伸产业链，拓展产业关联度，进一步规范食品加工行业的市场准入体系建设，加强食品质量安全监管，促进XX县食品加工行业向标准化、安全化发展。发展重点：（1）制糖业。到2015年，全县甘蔗生产面积巩固在30万亩，实现工业入榨量150万吨以上，通过实施技术改造，提高生产工艺水平，严格控制二氧化硫及杂质含量，使糖制品全部达到绿色食品和生态食品标准，发展多样化、系列化产品，加强蔗渣等副产品的开发和综合利用，加大精制糖、果糖、木糖醇、燃料乙醇等产品的开发，力争在高新技术和整体工艺技术应用上取得明显突破，促进糖业向生物化工领域和相关产业延伸，进一步提升制糖企业的综合竞争力。（2）粮油制品。继续稳定粮食、油菜种植面积，优化品种，提高单产，努力保证生产原料的供应，加大生产技术改造的投入，提高产品质量和档次，加大油菜籽精深加工综合项目的开发，做强XX优质稻米的品牌，扩大优质稻米商品量，加工精制米及其他粮食制品达到15000吨，食用精炼植物油产量争取达到2000吨，在原有基础上不断提升产品科技含量，提高产品附加值，形成产品竞争优势。（3）制茶。今后随着茶文化的发展，对原生态茶、高山茶的需求将会日益增长，品质优势将会成为XX茶产业的发展亮点，具有较大的潜力可挖，因此，应加快改造老茶园，种植新茶园，稳步发展生态茶、无公害茶和有机茶，提高单产、增加总产，以市场为导向，扩大精深加工，积极扶持龙头企业提高产品质量和营销水平，重点发展普洱茶、精制绿茶、红茶等产品，实现产值2000万元，创立茶叶加工名牌产品。（4）食用竹笋加工。随着我县竹林种植面积的不断扩大，企业原料供给的增加，适时加大生产规模的扩大，进行技术改造，利用生物技术突破活体保鲜新技术，积极开发保健、方便、即食和保质期长的系列产品，进一步实现产品深加工、精加工，创新产品的开发理念，拓宽产品的销售领域。（5）白酒。到2015年，力争两个白酒生产企业项目建设及技术改造全部完成，能够达产达效，形成一定规模，年产白酒达到3000吨以上。2、生物制药。目前XX有两户药品生产企业，一户是建于1993年的传统药品生产企业章凤制药厂，企业可生产熊胆系列产品、抗生素类胶囊、片剂、针剂等48个品种87个规格的药品，产品主要销往缅甸、老挝等东南亚国家和地区，是一户典型的外向型药品生产企业。一户是2009年通过招商引资引进的德宏华鑫源生物资源开发有限公司，是一户以薯蓣皂素原料药生产为主的药品生产企业，设计规模为年产薯蓣皂素500吨，目前该企业正在建设中。发展方向：依托现有产业及资源优势，积极引进先进适用技术，开发新产品，加快植物药、中药、天然药物为主的生物制药的研发，提高两个药品生产企业的产业关联度，积极开发甾体激素类药品，不断扩大国内国外两个市场的销售，加强企业文化建设，形成品牌优势，实现XX制药产业的快速发展。发展重点：一是加快薯蓣基地和生产项目的建设，力争早日建成投产，形成生产规模。二是加快传统制药企业产品优化升级，加大投入，加大市场消费研究和技术创新力度，积极开发新药剂、中药剂、天然药物提取等具有地方特色的优势拳头产品，发展以天然药物为主的现代制药业。3、林竹产业。XX县森林覆盖率为%，现有竹林面积万亩，其中麻竹种植面积为万亩，西南桦种植面积为万亩，全县活立木总蓄积立方米，全县现有户木材加工企业、1户竹制浆造纸企业1户竹板材加工企业、6户竹筷加工生产企业，主要以拼板、集成材等资源型粗加工产品为主。到2015年全县竹林面积将达到万亩，可提供立方米的活立木蓄积量，为全县林竹产业发展提供了丰富的的原料资源保障。发展方向：引进大集团、大企业采取收购、兼并等形式实施行业整合，合理资源配置，加大技术改造和创新，提高资源综合利用率，实现木材加工业的技术高新化、产品多元化。充分利用县内竹材优势资源，加快竹木浆原料基地建设，发展新型纸浆产业，不断延伸产业链，使产品向高档次、多品种的方向发展，实现资源优势向经济优势转化。发展重点：一是通过行业整合，全县保留10户左右的木材加工企业，重点扶持3户年产值700万元以上、年上缴税金60万元以上的企业，使优势资源向优势企业集中，严格控制粗加工产品的生产，重点发展实木制品、复合板材制品等系列产品，拉长拉宽木材产业链，提升产品附加值，形成优势产业。二是淘汰落后产能，加大环保技术的改造，因地制宜发展竹木浆制品，积极开发系列化产品，不断提高市场竞争力。4、电力。目前，全县建成了XX县闽宏水电有限责任公司、XX县勐宛水电开发有限责任公司、XX县宏源水电开发有限责任公司、龙源水电有限公司、三源水电有限公司、XX县汇源水电开发有限责任公司等水电开发企业，已完成南宛河一级电站、别乃河一级和二级、二级增容电站、散含河电站、五七电站、陇把拉线志伟电站和南掌河一级电站共8个，装机容量2.176万KW。在建的有南宛河二、三级电站、南掌河二级电站、麻栗坝水电站4个，装机容量2.969万KW；已批未建的有护国河电站、吕梁一、二、三级电站4个，装机容量0.98万KW。以上水电站全部建成后，全县投产运行的水电站将达到16座，总装机容量6.125万KW，占可开发总装机容量的98.79%，全县水能资源开发基本完成。同时，在州委、州政府的重视下，积极开发位于XX、潞西两县辖区内的龙江水利资源，新建24万千瓦装机规模的龙江水电站，并明确电站建成后，所产生生产效益XX所占比例为55%,该电站的建设，实现了我县水电产业的新突破，目前，该电站已在建设中。发展方向：充分发挥全县水利资源潜力，积极开发建设，完成全部水能资源的开发。发展重点：到2015年，全县水利资源开发全部完成，共建成装机规模19.325万千瓦（含龙江电站按24万千瓦的55%计算），年发电量超过10亿度，“十二五”期间，一是继续加大力度完成南宛河二、三级电站、南掌河二级电站、麻栗坝水电站，护国河电站、吕梁一、二、三级电站以及龙江电站的建设，确保在2013年全部建成投入运行。二是积极引导具备一定条件的企业加大投入，修建蓄水设施，改变靠天吃饭，发电受限的局面。三是积极引进先进技术水平和技术装备，重视安全生产，提高运行质量，促进整个行业的健康、可持续发展。5、电冶。涉及XX电冶产业目前仅有硅冶炼一个行业，截止2010年，全县硅产业共有装机规模139000KVA，有硅冶炼企业5户，具体是：中晟硅业有限责任公司装机规模3×8000KVA、冠华科龙硅冶炼厂装机规模2×12500KVA、搏鑫硅冶炼厂装机规模2×12500KVA、晶准硅业有限责任公司装机规模2×12500KVA，1×25000KVA、正丰硅业有限责任公司装机规模1×15000KVA共139000KVA的生产规模。“十一五”期间硅产业产量、产值实现大幅增长，促进了地方工业经济结构的优化调整，对地方财税的贡献明显增强，已成为XX继糖业之后的又一支柱产业。发展方向：依托本县及周边地区的资源条件和产业基础，加快硅产业的健康发展。采取“政府引导、企业为主”的形式，以项目带动为主，促进“科技创新、拓展下游”，积极吸引外来投资，开发硅产品的精深加工，培育特色鲜明的优势产业链，实现硅冶炼产业的可持续和跨越式发展。发展重点：“十二五”期间，一是着力打造好户撒电冶产业区，加快该区软、硬环境的建设，提升产业区的承载力，吸引高科技项目落户其中，形成具有一定科技水平的特色产业区。二是加大招商引资力度，积极向上争取项目，力争再引进建设两条12500KVA生产线，增大产业集聚效应。三是不断改进技术水平，加强环境保护和资源综合利用，强化烟尘和硅微粉的回收，为下游产品提供优质的基础原料，促进社会效益、经济效益、环境效益共赢的良好发展格局。四是充分利用德宏及周边地区水电资源及硅原料生产资源优势，引进先进成熟的生产技术和关键设备，积极培育下游企业，配套生产附加值较高的产品，开发硅产品的精深加工，延伸产业链，形成产业连接和产业品质的扩张，提升产品的增值空间，加快资源优势向经济优势的转变。第四章项目背景及建设必要性4.1项目建设背景4.1.1区域发展背景经济全球化进程的进一步加快、中国加入世界贸易组织（WTO）、中国东盟自由贸易区的建立以及中国政局的稳定已成为中国经济快速发展的原动力。XX作为既沿水又沿边的少数民族县，是少数几个与东盟接壤的县区，迎来了前所未有的发展机遇，特别是对XX工业的发展是前所未有和难得的，同时也使XX工业发展面临更为严峻的历史性挑战。从机遇来看，首先，加入WTO有利于XX工业企业引进外资、技术、优化产品结构；其次，加入WTO有利于XX工业企业扩大出口，提高工业品在国际市场上的占有率；再次，有利于XX深化企业制度改革，促进工业经济的快速发展。从挑战方面看，主要是加入WTO使XX部分工业企业面临被“挤垮”或“压低”的挑战。XX的工业发展只有短短的几十年，技术较落后的中小型企业将要同有几百年历史的资本主义国家的企业，及国内先进省市实力雄厚的大中型企业展开竞争，必然面临严峻的挑战，有的企业由于产品过剩、质量过低有被挤垮的可能；有的企业由于规模小、产品价格偏高有被迫让出高中档市场重新走低档化道路的可能。经济全球化所带来的机遇与挑战就像一把双刃剑，只有正确认识并运用它，才能更好的促进XX工业的发展。2010年1月1日，世界最大的自由贸易区—中国-东盟自由贸易区正式启动，国务院副总理李克强在第六届中国-东盟商务与投资峰会上说：“这是区域经济一体化进程中具有里程碑意义的一件大事，标志着双方经贸关系站在一个新的起点上。”东盟副秘书长普斯巴那丹则表示，自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%。作为中国对外建立的第一个自贸区，这个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，不仅为双方带来了经济、政治、外交等多方面的综合利益，而且对东亚、亚洲、亚太地区乃至全球经济的繁荣稳定具有重要意义。随着中国-东盟自由贸易区的发展，未来XX必将成为中国内地联通东南来的中心之一。为此XX提出“中缅陆水联运大通道前沿港”的口号，发挥XX作为西南地区通往东南亚主要通道的作用，与西南经济区内各方形成良性互动，同时也为西部联手长三角和泛珠三角经济区“走出去”充当纽带和桥梁。工业化促进城镇化，推动产业升级和社会与科技的进步。中国东盟自由贸易区建设不但能促进XX工业化的进一步发展，促进产业结构的调整，而且还能推进城镇化进程的发展，城市化水平的提高和促进投资环境的改善。投资环境的改善又可以利用地缘优势吸引更多的来自东部经济发达地区因产业升级、劳动力价格上涨所引发的产业转移，以及东盟及世界各国面对中国巨大的市场所带来的贸易浪潮，贸易的发展也会促进工业化的发展，从而推进城镇化进程的发展。4.1.2政策背景1、国家实施西部大开发政策和胡锦涛总书记2009年7月在云南考察时指出“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”战略，2010年4月省委副书记李纪恒专程到德宏州调研时强调：要做好桥头堡建设这篇大文章，努力把德宏建设成为我省沿边开放的先行区。大湄公河次区域经济合作新格局发展战略，国家加大了对西部地区和XX交通、通讯、能源等区域性基础实施的投资力度。2、县委、县政府工业化、城镇化发展规划提出把握加快发展的主题，坚持以工业化、城镇化为主导方向和核心战略。3、全国范围内现正在进行各类企业的改组、改制、转型和产业布局调整，不少地方经济处于调整之中。XX县也正面临着由资源型、农业型城镇向加工工业型城镇的转变。目前，XX县把加快发展作为第一要务，抓住结构调整这条主线和国家扩大内需、实施西部大开发战略的重大机遇，切实改善和优化发展环境，进一步巩固和加强农业、突出发展和振兴工业、加快发展以商贸旅游为主的第三产业，加快推进新型工业化、城镇化和信息化建设，全面提高XX县经济社会发展建设步伐，以促使XX县的经济实现跨越式的发展，人民生活水平、质量大幅度提高，地方繁荣兴旺，人人安居乐业。随着我国加入世贸组织，经济全球化、区域经济一体化和知识经济化的兴起，以及东部沿海地区正在向工业化后期迈进，产业和资本不断寻求新的发展空间，资本、技术、人才等生产要素正在向中西部地区快速流动。XX深入贯彻落实“农业强县、工业富县、边贸兴县、旅游活县”的发展思路，突出“产业立县、项目支撑、科教优先、和谐发展”的工作主题，紧紧抓住国家实施区域发展总体战略机遇，充分利用桥头堡建设和开发开放试验区联动效应，发挥区位和资源优势，为该县利用国内外两种资源和市场，积极有效地承接发达地区产业转移，加快工业化进程提供了更加便利的条件。

XX县委、县政府审时度势，以战略的眼光、超前的意识、认真贯彻省政府以新思路、新举措推动园区经济又好又快发展，把工业园区打造成经济发展的新高地的指示精神，充分认识加快园区开发建设的重大意义，利用本县的资源优势和区位优势，在制定出XX城市战略规划后不失时机地提出建XX工业园区规划、XX县工业发展规划，这对于理清发展思路、确立XX经济发展框架、指导XX工业发展具有重要的现实意义和深远的历史意义，也必将对地方经济和区域经济的发展产生积极而深远的影响，从而带动XX县及周边地区经济发展进一步走向良性、健康、有序的发展轨道。4.2项目建设的必要性4.2.1工业园区的作用工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下方面：1．合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群；2．有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产力发展提供载体；3．有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台；4．有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成的影响；5．有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率；6．有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快城市化进程。4.2.2建设的必要性1.该项目建设符合省委、省政府提出的“两强一堡”战略目标。省委、省政府提出的“建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡”，即“两强一堡”目标。近年来，各级各部门大力推进工业园区建设，工业园区逐步成为我省加速工业化的重要支撑、对外开放合作的重要载体、增加就业岗位的重要阵地。在当前国家加强和改善宏观调控的大环境、大背景下，加快发展园区经济有着特别重要的意义。加快发展园区经济，是走新型工业化道路的必然要求，是扩大开放合作的需要，是主动适应国家宏观调控的需要，是培育新的经济增长点、增强我区经济实力的客观要求。各级各部门务必把园区经济发展摆到更加突出的位置来抓紧抓好，抓出实效。为了积极贯彻省政府这一战略决策，XX县委、县政府决定进一步拓展工业发展空间，该项目的建设正是改变XX目前传统产业占的比重较大；企业科技含量低，产品单一老化，附加值低；基础工业加工及配套能力不强，小企业多，难以形成规模效益的现状。XX县适时提出XX工业园区建设项目，为投资者搭建平台，从而带动XX县的经济发展。因此说该项目是符合省政府提出的“工业兴滇”战略，也是及时的、必要的。2.该项目建设是XX县实施西部大开发的具体行动目前国家正在实施西部大开发战略。国家将继续加大对西部地区投资政策的倾斜和出台多项优惠政策，并要求西部地区承接好东部及沿海发达地区的产业转移工作。XX是西部地区“中缅陆水联运大通道前沿港”，这一得天独厚的地域优势使XX成为沟通中国大西南与东南亚经济乃至世界经济的重要桥梁。西部大开发一系列措施为XX县带来如下主要机遇：一是开发西部资源和再造秀丽河山等许多方面提供财力、物力和政策支持，尤其是从资金方面加大财政转移支付的力度，这为XX县提出有战略意义的重要项目，争取国家和其他投资主体的资金投入提供了条件。二是国家对西部地区传统工业的调整做出部署，在债转股和核销呆坏帐准备金方面予以倾斜，这为XX县调整产业结构，对有发展前景和较好基础的老工业企业进行改造提供了机遇。因此，该项目的建设是XX县抓住国家实施西部大开发战略的良好机遇，将《XX县实施西部大开发战略规划》落到实处的重要举措。3.