家庭经济困难学生认定工作实施细则

家庭经济困难学生认定工作实施细则第一章总则第一条家庭经济困难学生认定工作是学校学生资助工作的前提和基础，是公平、公正、合理地分配资助资源，切实保证国家制定的各项高等学校资助政策和措施真正有效落实的关键环节。根据《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号）、《上海市教育委员会等四部门关于印发<上海市家庭经济困难学生认定工作实施意见>的通知》（沪教委规〔2019〕7号）的文件要求，结合我校工作实际，特修订本校家庭经济困难学生认定工作实施细则。第二条本办法适用于我校全日制在籍在读高职学生。第三条本办法中家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭的经济能力，难以满足其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。学生在困难认定申请审核通过之前，原则上不能享受国家和我校的各项资助政策及措施。第二章认定原则第四条坚持实事求是、客观公平。从学生的客观实际出发，以学生家庭经济状况为主要认定依据，认定标准和尺度统一，做到公平公正。第五条坚持定量评价与定性评价相结合。建立科学的量化指标体系，进行定量评价，同时通过定性分析修正量化结果，更加准确、全面地了解学生的实际情况。第六条坚持公开透明与保护隐私相结合。做到认定内容、程序、方法等透明，确保认定公正，同时尊重和保护学生隐私，严禁让学生当众诉苦、互相比困。第七条坚持积极引导与自愿申请相结合。引导学生如实反映家庭经济困难情况，主动利用国家资助完成学业，同时充分尊重学生个人意愿，遵循自愿申请的原则。第三章认定机构和职责第八条我校建立四级资助认定工作机制，由学校学生资助工作领导小组、学校学生资助管理中心、各二级学院学生资助工作小组、班级评议小组构成。各级认定必须明确责任主体，理清岗位职责，确定重点受助学生，保证精准资助。具体工作职责如下：（一）学校学生资助工作领导小组全面领导、监督本校家庭经济困难学生认定工作。（二）学校学生资助管理中心具体负责组织、管理和审核本校家庭经济困难学生认定工作，并对各二级学院成立的学生资助工作小组和班级评议小组的具体工作进行指导、检查和审核。（三）各二级学院成立以分管学生工作的党总支书记或副书记为组长、负责学院资助工作的辅导员为副组长、各班辅导员担任成员的二级学院学生资助工作小组，具体负责组织与审核各二级学院的家庭经济困难学生认定工作。（四）各班级成立以辅导员任组长、学生代表担任成员的班级评议小组，具体负责家庭经济困难学生的民主评议工作。班级评议小组成员中，学生代表人数视班级人数的合理配置，应具有广泛的代表性，一般不少于班级总人数的10%。评议小组成立后，其名单应在班级范围内公示。各二级学院学生资助工作小组和班级评议小组每学年在秋季学期开学后一周内进行调整，调整后报学校学生资助管理中心备案。第四章认定标准第九条我校家庭经济困难学生的认定标准参照上海市当年城市居民最低生活保障家庭成员以及特困供养人员标准予以确定，并统筹兼顾其他经济困难家庭，如：烈士子女、残疾学生、支出型贫困家庭成员、受灾学生、临时救助学生以及其他困难家庭学生，以学生个人承诺制为准、提供相应的家庭经济困难佐证材料，结合民主评议结果，从而对学生家庭经济的困难程度进行综合、客观、科学的认定。民主评议的重点包括申请人的特殊家庭类型、重大支出、家庭变故、特殊状况、个人消费表现等方面。民主评议的结果体现在《家庭经济困难学生认定民主评议表》中。第十条我校家庭经济困难学生认定标准设为3档，分别是特别困难、比较困难和一般困难。依据学生描述并书面承诺属实的家庭经济状况、家庭类型和相关佐证材料，以及由上海高校资助系统的“学生家庭经济情况量化测评指标体系”打分情况，综合考虑学生日常生活消费水平和班级民主评议情况，进行认定。学校根据当年申请学生提供的家庭人均月收入情况，以上海市当年城市居民最低生活保障标准为基数，三档的认定标准分别为：（一）特别困难。家庭人均收入低于上海市当年城市居民最低生活保障标准，并且具有以下情况之一，且民主评议分值在86分及以上（含86分）的，可以认定为家庭经济特别困难学生。1．建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤残学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生等；2．单亲家庭（指父母有一方已亡故），无直接经济来源或失去主要经济来源的；3．父母双方残疾并丧失劳动能力，且无兄弟姐妹资助，或有兄弟姐妹但无力资助，没有或基本没有直接经济来源的；4．具有法定赡（抚、扶）养关系且共同生活的家庭主要成员中有危重病人，医疗费开支数额巨大，造成家庭严重负债的；5．来自边远少数民族地区家庭经济特别困难的少数民族学生；6．家庭遭受自然灾害或突发性变故造成家庭财产发生重大损失的；7．其他原因造成家庭经济特别困难的学生。（二）比较困难。家庭人均收入低于上海市当年城市居民最低生活保障标准，并且具有以下情况之一，且民主评议分值在76-85分（含85分）的，可以认定为家庭经济比较困难学生。1．建档立卡已脱贫家庭学生；2．父母双方下岗失业或父母一方因患病、残疾丧失劳动能力，收入水平低，正常生活有困难的；3．单亲家庭（指父母有一方已亡故），无稳定经济来源的；4．家庭收入较低且有两个以上（含两个）子女同时接受非义务教育，家庭经济较困难的；5．家在边远贫困地区及少数民族地区，以务农为主，收入较低，或由于当年自然灾害而引起收入大幅减少的；6．共同生活的家庭成员中有人需常年接受治疗，造成家庭经济较困难的；7．其他原因造成家庭经济比较困难的学生。（三）一般困难。家庭人均收入低于上海市当年城市居民最低生活保障标准的1.5倍，并且具有以下情况之一，且民主评议分值在60-75分（含75分）的，可认定为家庭经济一般困难学生。1．父母一方暂时失业，另一方收入不足以维持正常学习和生活的；2．因家中遭遇突然变故导致收入减少的；3．来自边远贫困地区及少数民族地区，家庭收入不能完全支付正常的学习及生活费用的；4．家庭供养人口较多且缺少经济来源的；5．其它情况导致家庭经济一般困难的学生。第十一条在确认困难档次时，还应结合学生日常生活消费水平状况，不应存在与家庭经济状况不相符的高消费行为，未购买高档电子产品、高档化妆品、名牌服装箱包等。第十二条家庭主要成员一般指学生本人、父母和未独自成家的兄弟姐妹，参与计算家庭总收入和人均收入。户口已经分离的爷爷奶奶原则上不列入其中。第十三条认定工作中，要对建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女等予以重点关注。第十四条学生需备材料（一）《上海市普通高等学校家庭经济困难学生认定申请表》（以下简称《认定申请表》），严格按照填表要求如实填写相关信息，并作书面承诺，签字处必须申请人亲笔签字。（二）《认定申请表》中的家庭收入应如实计算后填写，困难家庭应当具有自我解困的意识，除重病、丧失劳动能力等特殊情况外，父母应当通过各种形式的劳动，获得一定的收入。凡父母有一方收入为0的，需具体说明不能参加劳动的原因。（三）学生家庭如具有以下情况之一，需带好相关佐证材料至学校，在开展困难认定时交给辅导员：1．建档立卡贫困家庭学生：提供建档立卡凭证复印件；2．最低生活保障家庭学生：提供最低生活保障凭证复印件；3．特困供养人员子女：提供特困供养人员凭证复印件；4．孤儿或单亲：提供户口簿复印件（有父母销户页）或相关证明；5．烈士子女：提供烈士相关凭证；6．本人、父母或家庭主要成员残疾：提供残疾证复印件；7．父母有1-2级伤残或完全丧失劳动能力：需提供相应的证明材料；8．有兄弟姐妹在接受非义务教育阶段（小学、初中除外）的全日制教育：提供学生证、学生卡的复印件等能证明该生在读的证明；9．近一年内直系亲属医疗支出较大（扣除医保及商业保险部分）：提供医疗诊断书和医疗支出发票的复印件（金额要清晰可见）以及能体现该病患与学生本人关系的佐证（如户口簿等）；10．遭受自然灾害：提供家庭受灾情况的佐证材料（如：自然灾害救助补助记录或应急转移安置救助记录或家庭财产损失清单等证明材料）；11．遭受突发变故：提供家庭遭受突发变故的佐证材料（以突遇重大事故为例：事故发生情况说明、急诊单、住院记录、病情诊断书、医疗费收据等证明材料）；12．家庭供养人口较多：提供户口簿复印件。第五章认定程序第十五条我校家庭经济困难学生认定工作原则上每学年进行一次，一般在每学年秋季学期（9-10月）集中进行。在此之后，因特殊原因未能按时申请或中途因家庭遭遇突发性变故而导致经济困难的学生，可以随时向所在学院申请，学院可以采取临时性困难补助或学校其他方式给予补贴，当学年中不接受家庭经济困难学生的重新认定。（一）提前告知。每学年在向新生寄送录取通知书时，学校应同时寄送《上海市普通高等学校家庭经济困难学生认定申请表》；在每学年结束之前，各二级学院应向在校学生发放《上海市普通高等学校家庭经济困难学生认定申请表》（以下简称《认定申请表》）。（二）本人申请。每学年开学初，学生将《认定申请表》和相关佐证材料提交给所在班级的辅导员。辅导员应提醒需要申请认定的困难学生及时递交材料。学生还应根据学校通知，在相应时间内登录资助工作相关系统，如实填写相关信息，本人签字承诺填报信息属实，由“学生家庭经济情况量化测评指标体系”进行打分。（三）班级民主评议。班级评议小组负责对提交认定申请材料的学生开展民主评议。进行民主评议时，应以本校确定的认定标准为依据，以学生家庭人均收入为基础，结合学生日常生活消费水平，参考导致其家庭经济困难的因素，着重考虑烈士子女、孤残学生、低保家庭学生、农村特困救助供养学生，以及家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生。经过民主评议，班级评议小组成员填写《家庭经济困难学生认定民主评议表》，认定评议小组组长（班级辅导员）填写《认定申请表》中的“民主评议意见”，确定班级家庭经济困难学生初评名单和困难等级，报二级学院学生资助工作小组进行审核。（四）学院审核、公示。各二级学院学生资助工作小组负责认真审核班级评议小组申报的初评名单。如对班级认定的等级有异议，应在征得班级评议小组意见后予以修改。各二级学院学生资助工作小组审核通过初评名单后，要以适当方式、在适当范围内，将本学院家庭经济困难学生名单及困难等级公示五个工作日，公示时，严禁涉及学生个人敏感信息及隐私，公示期结束及时去除信息。公示期内，师生如有异议，可通过有效方式向所在二级学院学生资助工作小组书面提出异议材料。各二级学院学生资助工作小组应在接到异议材料的3个工作日内予以答复。师生如对该二级学院学生资助工作小组的答复仍有异议，可通过有效方式向学校学生资助管理中心书面申请复议。学校学生资助管理中心应在接到复议申请的3个工作日内予以答复。如情况属实，应作出修正。公示通过之后，各二级学院学生资助工作小组负责组织填写《认定申请表》中的“院（系）意见”，确定本学院家庭经济困难学生初审名单及困难等级，并填写《家庭经济困难学生初审名单汇总表》，报学校学生资助管理中心审核。学生的《认定申请表》纸质材料由学院负责收齐整理后，按学校要求在相应时间内送交学生资助管理中心审核。（五）学校复核、审定。学生资助管理中心负责对各二级学院报送的认定材料进行集中复核，如对班级、院系认定的等级有异议，予以修改并及时反馈至院系、班级。对于在学院层面发生调整的情况，及时在学院层面做好调整公示。公示无异议后，学校学生资助管理中心填写《家庭经济困难学生认定信息汇总表》，建立家庭经济困难学生信息档案，报学校学生资助工作领导小组审定，并报市教委学生处备案。学生的纸质申请材料由学校学生资助管理中心负责存放保管。第六章管理与监督第十六条学校学生资助管理中心在确保学生个人隐私不受侵犯的前提下，应对学生资助工作进行建档立卡，建立家庭经济困难学生档案，对家庭经济困难学生基本情况和资助情况实施动态化信息化管理。为保证档案的完整性、准确性，体现档案的动态性、科学性，确保资助工作的有效性和针对性，学校学生资助管理中心在每年10月30日前建立、更新家庭经济困难学生信息数据库。如有学生因家境好转不再需要资助，或因突发事件（如突发重病、家庭变故、天灾人祸等）而导致家庭经济困难的，各二级学院要及时上报学校学生资助管理中心，学校学生资助管理中心将家庭经济困难学生档案做出相应调整。第十七条学校和各二级学院应定期在每年春季学期对全部家庭经济困难学生进行一次资格