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文档简介

从里约到―与时俱 参与 3在阅读下一句之前,放松五秒钟。环顾四周,呼你刚刚体验的,就是身处的环境―我们生活的周遭和外界状况。置换。的能源或自然资源或在勘测,或在挖掘。对这一番发展导致后代。但有时,发展可能导致严重的环境问题和的。这将《公约》,或其全称-《关于在环境问题上获取信息、公众参与定。它赋予你权利,并明确规定,及公共有义务协助确保我们55《公约《公约“为促进保护今世后代人人得在适合其健康和福祉的环境中生活的权利,每个缔约方应按照本公约规定,保障在环境问《公约》是一项独特的环境条约,因为它将环境权利与明确它有三个区域性的特设专家工作组,持续作出努力,改进和交流在《公约》全部三 保护环境i人国家环境法的作为或。

持进步主义的日益认识和领悟,只有通过透明的、参与性的和问责的程序,才能达成可持续的环保决定。《公约》为各国提供 77

缔约方是指已批准该《公约》的国家。《公约》缔约方体现了欧口经济体,到内陆低收入发展中经济体。此外,欧洲也是《公约》的缔约方。事实证明,《公约》通过影响和加强整个地区相关的结召开一次会议,《公约》的执行情况,并规划此后的工作。《公约》的透明、知情、公众参与、不、不和正义原则不因公民、国籍或居住地而受。这也包括法人在内,无论其《公约》是前瞻性的。它不仅承认今天在环境保护和方面的 保护环境《公约》是一份有生命力的公约。对它的解释与时推移,这是为。理气候变化、可持续发展、、核能源、水管理、绿色经济、环境与对《公约》缔约方的执行情况,不断以协商和非对抗方式进行。这项工作的机构是创新性的公约履约,它负责个人、非组织和其他缔约方指称缔行情况报告。这一不断进行的有助于确保围的决策过程中,正协助确保加强和公开问责。 99

自1970年代以来,人们日益认识到环境关注与之间的联系。1992年,在里约热内卢召开的环境与发展会议,或“地球首脑会议”上,178国通过了仍被视为一个里程碑的《关于环境与发展问题的里约宣言》,其中正式承认了这一联系。作为一项国际文书,《里约》在原则10中第一次申明,“环境问题最好在所有有关公民的参与下加以处理”,“每个人应有适当的途径获取信息”,有权“参加决策”并条约。与环境保护之间的紧密联系因此得到广泛承认。例如,欧《公约》体现了1992《关于环境与发展问题的里约》原则原则国家一级,每个人应有适当途径获得公共机构掌握的环境信《公约》承认你有权享有健康的环境。就你的健康和福祉而言,最重要者,莫过于你每日生活、呼吸、饮食、或律等方面,赋予你作为公众一员的权利,并规定了公共《公约》特别规定了可能受决策影响或对环境决策有者,以及环境问题非组织的权利。三项权利构成了《公约》的,体现《公约》中载明的义务主要是针对公共。这就意味着在国家、区域 (b)(b)影响或可能影响环境要素的因素,例如物境协定、政策、(c)(c)人类健康和安全状况、人类生活条件、文化1616你有权要求《公约》缔约方公共当局,或在一缔约方内履行公共职能的私人机构提供广泛的信息,从空气你的要求,应由有关职能及时处理(通常是在一个月内),并按你指明的形式(如纸质或电子形式)提供。该部门如果不掌握所要求的信息,则应及时通知你其认为掌握此一信息的部门名称,或将你的要求转交该部门,并向你作出相应通知。信息要求只能在非常有限的获准例外情况下被驳回,例如信息的披露将对公共安全、司法或受法律保护的商业机密产生不利影响。对驳回的理由,必须予以限制性解释,考虑到披露所能的公共利益。驳回应以形式作出,说明驳回的理由和复议程序。只要有可能,应剥离任何可不予披露的信息,披露所要求的其余信息。有关部门如欲对提供信息收取费用,则不应超出合理限度,并事先告知明。质的信息,而无须有人要求。在人类健康或环境紧迫时,例如 PortalU—德国环境信息门户 )—为公众提 按照 公约》提供主动获取信息途径的在上,可以查阅关于空气质量的消息或监测数国各州和地方的多方信息来源,还有借助因特网搜索引擎往往无法登入的其他来源。该不过是《公约》如何对公众获取信息产生影响的一个例其他一些国家,都已建立类似或门户。1818《公约》要求各缔约方,在作出批准某些类型活动的决定,或制定环境规划、方案,乃至适当情况下在制定政策时,在所有选项仍悬而未决时,促成公众的早期和有效参与。缔约方还必须在订立可能对环境产生重大影响的时,促进有效的公众参与。《公约》要求此类公众参与是切实的,不仅仅是走过场。各必须在其最终决定中充分考虑公众参与的结果。支柱密切相关:切实参与,就必须获得与模式,目前已受到广泛承认,成为如何确保公众有效参与环境决 1222020公众有权以形式,或酌情在举行公共听证或 |可对他们所居住的脆弱的沿海地区产生何种影响。政务会希望提高公众的意, 参与,并利用社会,鼓励尤其是青年人的投入。巡22222007年, 组织保护罗那 提交来文,指阿尔巴尼亚有 规划亚德里亚海岸的发罗那港口以北建立大型工业和能源园区时,未按照《奥胡斯公约》的要求通报当地社区,并与它们协商。该项目包括在受保护国家公园内一处地点的若干项计划,涉及石油和天然气管 《公约》。阿尔巴尼亚不曾按照《公约》要求,适并与他们协商。还发现,的框架不够清融机构为的建议,向有关缔约方提供咨询和缔约方会议2008年第三届会议批准了 的结论并 建议基础上作出了决定。在接下来的三中 监测了阿尔巴尼亚 建议的执行进阶段。在其提交缔约方会议第四届会议的报告中2626

此外,《公约》有一个创新性的遵约机制,除缔约方外,公众也可向特设的遵约提出缔约方的遵约问题,该由独立专家组成。公约遵约强化了《公约》的开放性和透明度。它以非对抗、非司法和协商方式开展工作,促成了公众与缔约方之间必不可少的交遵约自2002年设立以来,得出了一系列重要结论,同时,发挥了有益作用,协助确保缔约方履行义务,并在必要时法律和行 你本人作为公众的一员,可提交关于缔约方遵约情况的从联络到遵约―遵约如何努力确保11223 如果认定来文不可受理,应公布基本事实一览3 5 新的问题。566 28|保护环境权力在你7 步78步 8哪些步骤遵守《公约》。以此方式协助缔约方甚至99在闭会期间监测缔约方的进展情况,同时审议来文者和观察员的评论意见,并就缔约方的进展情况 步 进展情况,同时审议来文者和观察员的评论意见 向缔约|鉴于人们包括在绿色经济背景下日益认识到,需要在有关转生物的决策上保持和公众参与,20052003年,缔约方通过了《污染物释放和转移登记册议定书》,又称《基辅议定书》,这是关于污染物释放和转移登记册线数据库,或一个登记册,要求营运者提供该《议定书》向各国和决策者提供了关键指标,帮助它们测量和也有助于减少化学品和温室气体的释放,造福于你和你的家人。国际谈判更加开放和透明,同时使公众有机会就摆在桌面上的问题公众参与这些成果。根据《公约》举行了关于公众参与国际的,以协助缔约方履行其义务。还向有的国际提供了咨此外,《公约》也是一个有生命力的、经加强对环境事务的参与性透明治理。它们正在汲取《公约》的原则、设计和经验,作为制定本地区环境权利协定的模板。同时,《公约》的原则 遵约,以及在日内瓦的欧洲经委会内设非组织对促进国家一级日常执行《公约》和在国际上《公约》理念起到关键作用。《公约》机构的所有会议都向公众开放,并大力欢迎和鼓励非组织和其他利益攸关者积极参与《公约》的各方面工作。一系列国际组织发挥了重要和持续的作用,支持在

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