第二章央行的性质

第二章央行的性质第一页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

一、地位的特殊性央行既是银行，又是国家机关，或曰具有政府性质的特殊银行，具有银行特征的国家机关。

1.作为银行，居于一国金融体系的中心环节，是一国最高货币金融当局，具有超然地位，不与一般商业银行竞争。

2.作为国家机关，代表国家对整个国民经济进行监管，是政府在金融领域的代理人，具有相对独立性，不受任何部门和地方干扰。第二页，共二十一页，编辑于2023年，星期四二、业务的特殊性与商业银行和其他金融机构相比，央行的业务活动具有以下三方面特点：

1.业务经营不以盈利为目标，而是以执行国家的货币政策，保持币值稳定、促进经济增长为目标。

2.服务对象是政府、商业银行以及其他金融机构，不对企业和个人服务，也不在国外设立分支机构。

3.业务内容主要是货币发行、集中商业银行存款准备金以及代理国库等，不经营一般银行业务，资产具有极高的流动性。第三页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

三、管理的特殊性与政府的其他部门相比，央行在管理的手段和方法上有以下特点：

1.央行主要是以银行的身份，运用经济手段，辅之以必要的行政、法律手段来行使其管理职能。

2.央行的管理总是寓于其业务活动之中，方法主要是运用“三大法宝”，以及其他选择性货币政策工具。第四页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

问题讨论：

1.如何表述中央银行的性质？

2.央行的地位、业务、管理的特殊性各有何具体表现？第五页，共二十一页，编辑于2023年，星期四第二节央行的职能

一、发行的银行指央行垄断一国的货币发行权，成为全国唯一的货币发行机关。垄断货币发行权的意义：是央行产生的标志，也是央行行使各个职能的基础。第六页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

二、政府的银行（一）代理国库（二）对政府提供信用（三）管理全国金融活动，调节国家经济（四）代表政府参与国际金融活动第七页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

三、银行的银行（一）集中保管存款准备金（二）充当商业银行“最后贷款人”（三）组织全国的票据清算第八页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

四、调控宏观经济的银行（一）制定和实施货币政策（二）监管全国金融活动第九页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

问题讨论：简述现代中央银行的四大基本职能。

第十页，共二十一页，编辑于2023年，星期四第三节央行的作用

一、稳定货币、稳定经济措施有三：

1.对货币供给量进行控制

2.对金融机构的活动进行监管

3.对金融市场进行调控第十一页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

二、调节信用、调节经济

（一）对总量进行调控：当经济过热通胀加剧时可采用紧缩性的货币政策，抽紧银根，适度减少货币供给量；当需要加速经济发展时可采用扩张性的货币政策，放松银根，适度增加货币供给量。

（二）对结构进行调控：主要是通过调整信贷资金的投向，运用利率杠杆实现。第十二页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

问题讨论：中央银行对货币信贷规模的调控有何特点？如何进行？第十三页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

三、集中清算，加速资金周转一是简化了清算手续，提高了清算效率；二是加速了资金周转，节约了流通费用；三是有利于央行及时掌握各金融机构的头寸状况，便于行使监管职能。第十四页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

四、开展国际金融的合作与交流是全球经济一体化、金融一体化的必然要求。第十五页，共二十一页，编辑于2023年，星期四第四节我国央行的性质、职能与作用

一、我国央行的性质

1.怎样表述？

2.如何理解？第十六页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

二、我国央行的职能

（一）调节职能

1.掌管人民币的发行，调节货币流通，保持币值稳定

2.调控信贷规模，调控货币供给量；

3.管理国际储备，调节国际收支。第十七页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

（二）服务职能

1.为政府服务代理国库代理发行国债代表政府参与国际金融活动担当政府的金融顾问

2.为商业银行和其他金融机构服务集中管理存款准备金充当最后贷款人主持全国的资金清算第十八页，共二十一页，编辑于2023年，星期四（三）监督职能

1.制定金融管理及业务规章；

2.研究制定全国金融工作的方针政策；

3.审批银行和其他金融机构的设立与撤并；

4.监管金融机构的业务活动；

5.监管全国的金融市场。第十九页，共二十一页，编辑于2023年，星期四

问题讨论：中国