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文档简介

加强村级债务监管通知

为了加强农村集体财务管理和监督工作，巩固农村税费改革成果，认真贯彻上级《坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》文件精神，制止发生新的村级债务，逐步化解以前形成的村级债务，促进农村经济健康发展和社会稳定，现就加强村级债务管理有关工作通知如下：

一、充分认识加强村级债务管理坚决制止新增债务的重要性

近年来，按照上级要求，我乡积极化解村级债务，取得了一定成效。为了巩固这一成果，各村民委会要充分认识制止村级生产新债的重要性、紧迫性，从深化农村税费改革、筹城乡发展、维护农村社会稳定、实现广大农民群众的根本利益出发认真履行职责，采取措施、规范管理、强化监督、坚持制止发生新的村级债务。

二、加强农村集体财务管理工作，强化村级债务管理

1、债权债务应做到双方帐款相符，禁止单边记帐，应当及时清理，收回债权，在尽能力归还债务的同时，应当采取措施盘活不良资产并防止不良资产增加。

2、按照“谁办事，谁拿钱”和量力而行的原则除中央有规定外，原则上不得要求村组织安排基础设施和农业生产项目配套资金，不得以任何名义向金融机构货款为企业提供担保和用于村级开支，严禁借高利货举债弥补经费不足，坚决制止村委会产生新债务。

确因重大事项需举债的，要严格债务报批税序，由村委会说明原因，制订合理的还债计划和明确还债责任人，经村民主理财小组审核，村委代表会议通过，报乡镇长签审后，才可列入村级财务核算。

3、村级集体债权应指定专人催收结算，各种特色项目一定要签订书面合同，按合同规定兑现。对历年形成的应由农民负担的农业税，农业特产税和村级提留、乡统筹尾欠，要严格按照税法政策建立往来登记簿，不得随意清欠。

三、村级不良债务的消化，目前情况下，可采取如下措施逐步解决：

1、村委会根据特定情况，依法对欠款与债权人挂钩实行相互抵帐，多还少补。

2、各村可以根据实际情况，按照银行同行期利率，兼顾债权人利益，对历年性生的货款要进行核本降息，对个人的高息借款，应及时予以查帐停息，按现行国家金融政策进行处理，核减不合债务。

3、村集体闲置的资产，如房屋，机械设施等村级可实行公开招标拍卖。

4、村级集体组织不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等土地，可以实行招标承包、租赁经营或拍卖。

5、国家依法征占用村集体的土地补偿费，优先用于偿还村级债务。

6、招商引资，大力发展村集体经济。

7、勤俭节约，要严格按费用控制限额标准开支，在上级安排的村级转移支付中，力争每年挤出一部分还债。

8、对死亡绝户等原因而无法归还的呆账，按账务制度的有关规定予以核消。

9、杜绝新的不良债务的发生，村委会不得向民间借款。

四、对违反规定发生的新债，必须追究相关责任人的责任，视情节轻重和数额大小，给予相应的纪律处分，并依法追究其经济和法律责任。

对以举债名

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