村财乡管财务管理制度

武陵源区“村账乡代管”财务治理暂行方法和《农村集体经济组织会计制度》〔财会〔2023〕12号〕、《中共湖南省委办公厅省人民政府办公厅关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》〔湘办发〔2023〕8号〕、《张家界市人民政府办公室关于调整乡镇财政所治理体制的通知》〔张政办发〔2023〕17号〕等法律法规和文件精神，为切实加强“村账乡代管”工作，特制定本方法。一、村〔居〕级资金的概念村〔居〕级资金是指全部上级财政安排和使用财政性票据取得的全部村〔居收入以及其它渠道收入。具体包括：集体统一的经营收入、村〔居〕级各项承包收入、“一事一议”资金、租金收入、土地征用补偿费、财政补助资金、集体积存资金、归还的应收款及欠款、借款及贷款、各种捐助资金、变卖资产收入、其它资金收入等。二、治理机构职责〔一〕财政局负责全县村〔居〕级资金的治理和监视。〔二〕农经站负责全县村〔居〕级财务审计。〔三〕各乡镇人民政府、军地坪街道办事处切实加强对村级财务的治理，负责建立健全财务治理制度，并加以落实。〔四〕全区村〔居〕级资金及财务治理实行各乡镇财政所负责，经管站帮助治理。乡镇财政所具体负责村〔居〕资金收付工作，乡镇经管站具体负责各村〔居〕的会计核算工作。〔五〕村〔居〕设立报账员，负责编制村〔居〕级收支打算，办理与乡镇财政所的报账和对账，负责票据的开立、缴销、款项的缴存和村〔居〕级财务公开，准时将收支凭证交经管站村账会计核算记账。三、会计核算〔一〕村级财务会计核算应分村〔居〕建账，按村〔居〕核算，实行统一治理。〔二〕各级财政对各村〔居〕资金的拨付，由各村〔居〕向乡镇财政所报账支出，村级使用的所有资金统一由乡镇经管站集中核算。〔三〕各乡镇经管站应在村〔居〕委会进展村务公开的时间内向各村〔居〕委会等部门供给必要的会计报表数据。〔四〕制度》的有关规定。四、账户治理〔一〕各村〔居〕〔居〕级全部资金的收入和支出全部纳入乡镇财政所“统一账户”中监视、治理。〔二〕村〔居〕级各项资金由乡镇经管站分村〔居〕组织核算。任何单位和个人不得平调、挤占、挪用村〔居〕级资金。五、收入治理〔一〕村〔居〕级应合法组织本级收入，不得向农民乱收费、乱摊派，村〔居〕级收入实行收支两条线治理，严禁坐收坐支。〔二〔居级收入必需在收款后5〔居一账户”。〔三〕村〔居〕级因农田水利根本建设、植树造林等农村公益事业需要以“一事一议”等方式向农民筹资筹劳的，须经村〔居〕民代表大会争论通过并报乡镇人民政府及相关部门备案。六、支出治理〔一〕村〔居〕级支出实行报账制治理。各村〔居〕财务支出由报帐员凭有效的原始凭证到乡镇财政所报账。各村〔居〕级的各项财务开支，均须按规定程序审批后报账。开支1000元以内的，由村〔居〕财务治理负责人审批〔报账时有经办人、证明人和村〔居〕主要负责人签字并加盖民主理财专用章〕。开支1000元以上及购置单一或批量价值在1000元以上的办公用品、其他物品、兴办公益性后再由村〔居〕财务治理负责人签字〔每张单据上应有村民主理财小组印章，有经办人、证明人和村〔居〕主要负责人签字〕。其中5000元以上的各种公益性建设工程支出应当事先经民主理财小组集体争论同意，并报经乡镇人民政府或街道办事处备案审核前方可开支。3．5万元以上的公益性建设及1万元以上的村〔居〕选购工程应依据《招投标法》、《政府选购法》的程序承受招标、竞争性谈判等方式进展，拟定好合同报乡镇人民政府备案审核前方可执行。〔二〕严格村〔居〕级各项开支标准，掌握公务费支出。区财政安排的公用经费，不得用于支付招待费。村〔居〕级各项开支标准由村〔居〕委会制定报乡镇人民政府或街道办事处备案审核后执行。1．各村〔居〕应有打算地使用本村〔居〕资金，准时申请用款打算。村〔居〕级支出打算必需首先保证村〔居〕党员、村〔居〕组干部误工补贴和日常办公经费的需要。2．村〔居〕组干部误工补助，由村〔居〕组代表会议议定后，再由村〔居〕委会民主理财小组审定盖章及村级财务治理负责人签字后造表发放。3．村〔居〕组干部因公出差，差旅费标准参照本乡镇工作人员出差的报销标准执行，乡内办事〔居不补生活费和住宿费，学杂费可据实报销。4．村〔居〕级办公经费标准由各乡镇人民政府或街道办事处制定，但总额不得超过村〔居〕自20%。〔三各乡镇财政所应严格依据批单和材料明细单办理款项支付。支出单据应本着合法合规的原为支出原始凭证，不得无据付款。〔四〕各村〔居〕当月支出要当月审核，当月入账，超过两个月没有入账的支出单据，原则上不再受理。〔五〕各乡镇财政所应据实核定村〔居〕级备用金数额，备用金数额原则上不得超过2023元，55000元。七、票证治理〔一〔居级收入票据统一使用财政部门统一监制的《湖南省行政事业单位往来结算收据》。〔二〕村〔居〕级收款收据应由村〔居〕报账员向乡镇财政所申请开立。村〔居〕级取得的各项5〔三〕村〔居〕级缴存各项收入后，乡镇财政所凭银行的现金缴存单或银行进账单到相关部门办理票据核销。八、财务公开〔一〕乡镇财政所、经管站应协同相关部门，组织村〔居〕民主理财小组对村〔居〕级财务实行联合审核。〔二〕村〔居〕级财务每年至少要向村〔居〕民进展一次公示，自觉承受群众监视。财务公开的开的其他财务事项。九、债权债务治理〔一〕村〔居〕级债权债务，由各村〔居〕享有和担当，村〔居〕级应当定期清理、催收，对暂时无法收回的，每年至少催收一次，并取得债务人签收的回执。〔二〔居〔居〔居〕为单位向群众公示一次。〔三〕村〔居〕级兴办企业和社会公益事业，须经村〔居〕民代表大会打算，不得随便举债兴办〔居〔四〕对于农村税费改革前的尾欠，各村〔居〕一律挂账，农村税费改革后的农业税尾欠要依法组织清收。不得通过抵扣国家对农民补贴资金的方式清收农业税尾欠和其他农户欠款。十、资产和收益治理〔一〕各乡镇财政所、经管站应催促村〔居〕级加强村〔居〕集体资产治理，建立健全集体资产资产明细核算。〔二1000?5000元的集体资产的处置必需经过村民代表大会同意，5000元以上资产的处置还须报乡镇人民政府或街道办事处备案审核前方可执行。十一、稽核监视〔一〕各乡镇财政所、经管站应建立健全内部稽核制度，乡镇经管站行使对村〔居〕级会计账务的稽核权。乡镇财政所负责村〔居〕级资金的收支审核。〔二〕区财政局、区农经站不定时抽查相关财务帐目。十二、财务清理和会计档案保管〔一〕各乡镇财政所、经管站应定期与村〔居〕级对账，对村〔居〕级财务收支进展清理。〔二〕会计档案、资料由乡镇财政所保管；凭证、账簿由经管站负责归档整理和保管。十三、财务责任〔一〕严禁村组干部截留、挪用、坐收坐支村〔居〕级资金。对村组干部截留、挪用、坐收坐支村〔居〕级资金的，依法依规赐予相应处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。〔二〕严禁乡镇人民政府或街道办事