煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准

国家能源局关于印发煤矿企业瓦斯防治力量评估治理方法和根本标准的通知2023〕414号各产煤省〔区、市〕煤炭行业治理部门、有关煤矿企业：为加强煤矿企业瓦斯防治力量建设，提高煤矿瓦斯防治水平，促进煤矿安全生产,依据《国务院关于坚持科学进展安全进展〔国发〔2023〕40号〔国办发〔2023〕26号),执行。二、煤矿企业瓦斯防治力量根本标准

煤矿企业瓦斯防治力量评估治理方法第一章总则第一条 为加强煤矿企业瓦斯防治力量建设,提高煤矿瓦斯防治水平，促进煤矿安全生产,依据《国务院关于坚持科学进展〔2023〕40号号，制定本方法。其次条 本方法所称煤矿企业瓦斯防治力量评估是指煤炭行业治理部门对从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤在瓦斯防治方面的从业经受、治理制度、技术装备、机构人员、资金保障等进展综合评价。第三条 业瓦斯防治力量评估工作实行统一治理分级负责。国家能源局负责全国煤矿企业瓦斯防治力量评估工作的监督治理，具体负责中心治理企业、跨省〔的煤矿企业瓦斯防治力量评估工作。其次章评估对象和内容第四条 瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业，须向煤炭行业治理部门申请瓦斯防治力量评估。尚未从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业向煤炭行业治理部门申请瓦斯防治力量评估。第五条 中心治理企业向国家能源局申请瓦斯防治力量评估.跨省〔区、市〕从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的其他煤矿企业向属地省级煤炭行业治理部门申请瓦斯防治力量评估。第六条跨省〔区、市〕从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业生产规模应超过1000万吨或所管辖(含控股)矿井不少于25个，从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产经营5年以上。与瓦斯突出矿井生产建设的控股子公司可以纳入评估范围。治力量根本标准》要求进展。第三章评估实施第九条 请瓦斯防治力量评估时须提交以下材料：(一〕煤矿企业进展概况、从事煤炭生产年限及近三年安全〔二)煤矿企业纳入评估范围的分公司和控股子公司名单，及所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井名单；〔三〕煤矿企业和纳入评估范围的分公司和控股子公司,及所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯防治机构及人员配备文件复印件；状况的说明；(五〕煤矿企业瓦斯防治治理权限、治理程序规定,煤矿企业企业瓦斯防治工作检查考核制度制定及执行状况说明；六行状况的说明；〔七)近三年煤矿企业煤炭生产安全费用实际提取、使用和瓦斯防治资金投入的财务报表；(八)其他应供给的材料.式，逐项进展评分。70以上的煤矿企业，具备瓦斯防治力量。70第十一条煤炭行业治理部门开展煤矿瓦斯防治力量评估时,可依据需要托付有资格的中介机构或组织专家进展评审。受托付的中介机构或专家应依据《煤矿企业瓦斯防治力量根本标时间提交评审报告或评审意见.级为高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井的,应于鉴定批复之日起180日内，提出评估申请。煤矿企业名单须报国家能源局备案.90第四章结果运用司、控股子公司所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井生产建设。(区、市)申请建设或兼并重组高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井。经省级煤炭行业治理部门评估具备瓦斯防治力量的煤矿企斯突出矿井。第十六条 未申请评估或经评估不具备瓦斯防治力量的煤矿企业,不得申请高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设工程核准;不得组高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要马上停产限期整改或由具备瓦斯防治力量的煤矿并重组整改期满后经评估仍不具备瓦斯防治力量的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井未被兼并重组的,地方政府应当依法予以关闭。第五章监视检查第十七条 国家能源局对煤矿企业瓦斯防治力量评估工作检查煤炭行业治理部门依据有关规定和标准组织开展煤矿企业瓦斯防治力量评估工作,并加强评估结果执行状况监管。第十八条煤矿企业对供给的瓦斯防治力量评估材料真实性负责.凡供给虚假材料等不正值手段申请通过瓦斯防治力量评和人员的责任。第十九条有关中介机构或专家在评审过程中弄虚作假或节轻重，赐予通报批判、取消评审资格等惩罚.其次十条 煤炭行业治理部门工作人员在瓦斯防治力量评中滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，按有关规定赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则其次十一条 业治理部门应依据本方法制定实施细则，并报国家能源局备案。其次十二条 国家能源局负责解释。其次十三条 本方法自公布之日起实施。1：所属矿井两个及以上的煤矿企业技术人员配备根本要求表技术岗位人员配备技术岗位人员配备所属矿井个数2~56～1023抽采1212防突12111043332注：没有应抽采矿井的煤矿企业可不配备抽采专业技术人员,没有煤与瓦斯突出矿井的煤矿企业可不配备防突专业技术人员。2：只有一个矿井的煤矿企业技术人员配备根本要求表通风抽采地测防突安全监控111112222133231生产力量技术岗位人员配备生产力量技术岗位人员配备下0.3-1。2Mt/a上附件二：序号根本标准煤矿企业瓦斯防治力量根本标准分值— 从业经受15煤矿企业具有3年以上高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤炭生产年限，5年以 〔一〕上瓦斯矿井的煤炭生产年限。 煤矿企业董事长或总经理至少1人具有5作为必备指标〔二〕治理工作经受，或具有5年以上高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤矿企业治理具备瓦斯防治工作经受。煤矿企业总工程师具有5年以上高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井安全生产治理经〔三〕 5 不具备相应从历，或有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤矿企业安全生产治理经受。煤矿企业通风副总工程师、地质测量副总工程师具有5年以上高瓦斯、煤与〔四〕瓦斯突出矿井相关业务工作经受,或有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤矿企 5 不符合条件的业相关业务工作经受.〔五〕师具有5年以上高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井安全生产治理经受，或有高瓦斯、 5 不符合条件的煤与瓦斯突出矿井的煤矿企业安全生产治理经受。二 机构和人员 20煤矿企业应有职能部门负责通风、地质测量、安全监控〔有应抽采矿井的增〔一〕 3 任一专业没有加抽采,有煤与瓦斯突出矿井的增加防突)等工作。所属矿井有机构负责通风、地质测量、安全监(有应抽采矿井的增加抽采， (二〕 3煤与瓦斯突出矿井增加防突〕等瓦斯防治工作。 所属矿井两个及以上的煤矿企业瓦斯防治职能部门从事通风、抽采、地质测〔三〕量、防突、安全监控等业务的技术人员(具有煤矿主体专业技术职称〕配备不低于表1要求，并应满足企业瓦斯防治需要。 8 全监控等业务

〔四〕抽采、地质测量、防突、监控等业务的技术人员〔具有煤矿主体专业技术职称〕配备不低于表2要求，并应满足企业瓦斯防治需要.没有组建通风所属矿井组建通风瓦检、安全监控等专业队伍。应抽采矿井组建抽采打钻专 业队伍，煤与瓦斯突出矿井还应组建防突专业队伍。专业队伍人员数量应满 〔五〕 6足瓦斯防治要求，上岗前通过业务培训，在岗期间按有关规定定期复训，特 种作业人员持证上岗。 种作业人员没为止.三 系统设施 20两个及以上矿(一〕两个及以上矿(一〕所属矿井生产系统完善，采掘工作面个数和采煤方法符合《煤矿安全规程》规定。〔保护层4 进工作面不计2分，采煤方的煤矿企业采井下没有完整定的不得分;矿安全规程》〔二〕 8 1处不得分；采通风技术条件》(AQ1028—2023〕等规定的要求。一段为进风巷分.检查觉察矿井工开采通完为止。(三)应当抽采的矿井建立瓦斯抽采系统,符合《煤矿瓦斯抽放标准》作为必备指标〔五〕按规定已淘汰制止使用的设备和工艺。3未按规定期限分。四标准治理20〔AQ1027—2023)要求。采系统的，即所属矿井安全监控系统符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用治理标准》〔四) 〔AQ1029-2023〕要求,并与煤炭行业治理部门或煤矿安全监管部门联网,实5未按要求联网量缺乏或安装时上传数据。扣完为止。作为必备指标〔一〕煤矿企业按规定准时进展瓦斯等级鉴定，并严格按鉴定结果进展矿井治理。煤矿企业决策机构审查批准瓦斯防治规划，确定年度瓦斯防治目标、资金计 〔二〕

划、工程打算和保障措施。

31分，扣完为年度产量打算煤矿企业年度目标：达标煤量不匹产量打算应依据通风力量、抽采力量〔有煤与瓦斯突出矿井的应增加防突能制定的瓦斯抽力、瓦斯抽采达标煤量等因素综合确定；本指标》(AQ1〔三〕矿井瓦斯抽采率应到达《煤矿瓦斯抽采根本指标(AQ1026—2023〕表3要求； 5制定的瓦斯超所属矿井瓦斯超限掌握目标每矿月均不超过2次;应确定年度瓦斯抽采专用巷、保护层开采面积、瓦斯抽采钻孔工程量，实现

得分；未依据抽掘采抽掘采平衡。

不得分。煤矿企业应建立董事长、总经理、总工程师和矿井安全生产负责人岗位责任 制，明确工作职责。扣完为止。〔五〕瓦斯防治方案、设计、措施等依据《煤矿安全规程制，明确工作职责。扣完为止。〔五〕瓦斯防治方案、设计、措施等依据《煤矿安全规程定》等国家有关规定、标准及企业有关规定，由煤矿企业和矿井技术负责人3检查觉察煤矿及企业规定的分级审批。施的，每觉察(六〕煤矿企业应对所属矿井瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔量、瓦斯防治工程、瓦斯利用量、保护层开采面积等指标完成状况进展检查考核,并依据考核结4没有检查考核罚和问责规定果严格奖罚和问责。扣2分。没有分级追查瓦斯事故和瓦斯超限实行企业和矿井分级追查处理，查明缘由，落实防范措 〔七〕

施，处理有关责任人。

3没有处理有关五 防治方案 15作为必备指标煤与瓦斯突出矿井应分矿井、区域〔煤层〕制定瓦斯防治方案，高瓦斯矿井〔一) 有分矿井、区应抽采区域或煤层应制定瓦斯防治方案。即认定不具备煤与瓦斯突出矿井区域性治理技术方案报煤炭行业治理部门和煤矿安全监〔二〕 2 企业未审批或管部门备案后实施。〔三〕方案涉及区域或煤层水文地质、瓦斯赋存、瓦斯参数等根底资料齐全. 3 所属矿井煤与瓦斯突出区域和煤层应严格执行《防治煤与瓦斯突出规定， 实行区域性防突措施，具备开采保护层条件的,优先选择开采保护层，预抽 〔四〕卸压瓦斯.不具备保护层开采条件的，承受底〔顶〕板巷道通过穿层钻孔和 顺层长钻孔预抽煤层瓦斯. 6

的不得分。(五〕 的抽采工艺，合理布置钻孔，充分发挥抽采设备力量，提高瓦斯抽采率和煤 应当抽采区域层