信息技术人才电子政务的论文

第第页信息技术人才电子政务的论文1、电子政务的中国特点

纵观各国电子政务开展历程,咱们可以发现,它们的开展方向尽管大致相同,但所采用的方法却大相径庭,且经济根底、技术能力不同的国家之间选择的方式南辕北辙,就连上层建筑1致的欧盟国家之间,在开展电子政务时也有不少差异。首先,这是由于,不同国家之间开展电子政务的时间点其实不1致,而电子政务所依赖的信息技术却是不断开展的,新科技、新的互联网利用方式每一时每一刻都在涌现;其次,没有社情民意完整相同的国家,这也就抉择了各国政府在开展电子政务时存在不同的考量,制订出不同的方案。因而,我国在开展电子政务时,也必需要斟酌到我国当前的现实情况,依照国内的经济实力与技术能力方案目标,要结合短时间目标与长时间战略展开电子政务建立工作。

2、我国电子政务的窘境

一.数字鸿沟

就目前来看,因为各国的经济根底与人口素质不同,电子政务的开展水平差异也很大,这类差距被现代公共管理学者称为“信息鸿沟”。这类“信息鸿沟”主要表达在互联网软硬件差距与民众利用互联网技术的差距上。现今世界各国,特别是兴旺国家与开展中国家之间的信息鸿沟无比巨大。就我国现实情况来看,尽管最近几年来不管是网民数量仍是光纤网络建立,都比二0世纪进步许多,但距离欧美国家的硬件设施与信息技术利用水平还存在较大差距。举例来讲,尽管我国的无线互联网早在本世纪初就上线使用,但直到二0一一年年底,我国的第3代挪动通讯网络才刚刚完成城市地区的笼盖,反观美国,早已经在二00六完成为了相干硬件建立工作,如今已经经完成为了第4代挪动通讯网络(LTE)笼盖。

二.人材缺乏

因为政府员工的工资较不乱,技术人员的福利水平不高,从而致使人材流失、人口活动性大等现象,在电子政务建立进程中,通常都会呈现公共资源缺乏、人材匮乏等问题。这些问题在西部穷困地区更加严重,工作前提与工资待遇较差都是致使信息技术人材工作踊跃性不高、复合型人材极度缺少的主要缘由。政府在保护电子政务上缺少足够的财政支撑,难以在将电子政务外包以后还能保证政府的正常运行,加之如今依然缺少1个健全、有序的电子政务外包保护体系,在这类情况下极易引起1系列的社会矛盾。同时,我国政府在电子政务运营上尚未树立1支专业性强、技术能力高的人材队伍,专门进展信息的管理、开发、分析等工作,以到达深刻开掘信息资源、增强信息技术开发能力与提高信息效劳业综合实力的目的。

三.立法滞后

轨制是1切工作有序展开的保障,电子政务也不例外。就目前来看,尽管我国在电子政务的开展进程中制订了不少的法律条文,但大多散见于不同的法律体系之中,不够系统。同时,目前我国的互联网法律法规还存在必定的滞后性,对于版权维护、信息平安等方面的规定其实不完美,也让电子政务缺少不乱的建立根底。所以,相干部门必需加快立法过程,为电子政务的开展保驾护航。

四.门户网站建立迥异

政府门户网站作为电子政务效劳的首要载体,已经经成为各级政府、部门展现本身形象、提供便民效劳、加强公家监视的有效手腕。[三]最近几年来,各地政府在中央号令下,对于电子政务的开展1直维持着较高的踊跃性,也获得了必定的成果,但同时咱们也需要看到,部份政府尽管在外表上相应中央号令、建立电子政务,但在实际上却没有依据实际需求方案开展,也没有支配政府工作人员学习使用电子政务办公,致使过于超前的电子政务系统在耗损了大量资金后,却无太大的实用性。从整体上看,目前国内电子政务建立较为普遍的问题是:1是政府部门的官方网站效劳功能较差,仅仅作为1个单向的网络发布平台使用,缺少与民众的沟通与互动,致使民众对于电子政务建立的认同感不高。2是在普及程度不高的情况下推广操作繁杂、保护难度较大、硬件请求高的电子政务系统,公务员在难以上手的情况下甘心沿用旧有的政务处理方式,实用性较差。

五.网络平安堪忧

因为电子政务自身所拥有的公然性与开放性,政府内部的信息平安与公家获守信息的网络平安都是电子政务构建需要顾忌到的两个首要部份。信息的开发是无限无尽的,与之伴同在信息开展进程中的病毒、黑客也会随之增多,政府对于网络的保护工作也会愈来愈艰巨。对于互联网信息平安造成要挟的因素主要有:黑客袭击、病毒侵入与信息泄漏。因为境内外黑客袭击的频率愈来愈高,病毒更新愈来愈快,信息平安问题正成为当前阻碍我国电子政务开展的首要缘由。但同时咱们也需要看到,我国的信息技术尽管在整体上后进于兴旺国家,但在军事信息维护与卫星信息加密上却不落下风,这也是我国电子政务开展进程中值患上倚重的技术气力。

3、我国电子政务完美路径

我国目前的电子政务开展方式是树立在国内实际情况、群众切实利益的根底上制订出来的,在建立电子政务的进程中应答西方国家的胜利事例加以分析,去粗取精,找到适宜我国国情的有效开展途径。

一.加快电子根底配套建立

结合目前我国电子政务的开展状态可以患上知,专业性强的复合型人材与相应的根底装备是电子政务患上以安康、有序开展的根底,对于此,政府应做好以下几个方面的工作:(一)加快信息技术人材培育政府要想提高电子政务系统的绩效,唯有“技术———行政”协同转变。[四]信息技术人材是电子政务开展的硬实力,这1点是各国在电子政务建立中患上到的经历。所以,树立1支业务水平高、政治立场坚决的信息技术人材队伍,是当前我国电子政务开展的必要工作。就目前来看,1支优秀的信息技术人材队伍,要在以下方面努力:1是要通过思想政治教育,让基层政府工作者充分意想到电子政务建立的首要性;同时还要将相符我国国情的电子政务建立纲领普及到各基层政府中,并针对于电子政务知识按期进展考察。2是要提高政府工作人员的信息技术水平。国内大部份公务员的信息技术水平尚处于计算机根本使用阶段,固然,这1水平委曲可以保持传统行政管理工作的展开,但却与我国电子政务开展目标相距甚远。

所以,各地政府应与专业计算机培训机

构合作,按期为公务员进展专业知识培训,同时鼓励青年公务员在本部门的实际工作中利用所学内容。3是要鼎力招揽信息技术专业的应届毕业生,为电子政务系统建立与保护提供必要的技术保障。(二)构建“宽带中国”咱们可以鉴戒兴旺国家的胜利案例,将互联网硬件设施建立作为开展电子政务的根底。无非,因为我国通讯网络出发点比较低,要做好互联网硬件设施的建立工作,要做到以下两点:首先,在延续扩展我国互联网笼盖规模的同时,加快农村地区第3代挪动通讯网络建立,做到全国规模的每一0.五平方千米内有线/无线网络带宽到达一二Mbps。同时,针对于已经经普及了三G网络的城市地区,应在光纤改造的根底上,试运行城市WIFI热门与第4代挪动通讯网络。其次,咱们要从城市三G网络建立时呈现的问题中吸取经历教训,以供未来工作参考。例如,我国在三G网络建立早期,鼎力推广具有自主知识产权的TDSCDMA网络,但经由最近几年来的开展,该网络的运营商“中国挪动”却在三G市场竞争中处境惨然,其主要缘由在于TDSCDMA网络过慢的速度与终端厂商开发烧情不高;反而在国际通用的另两种三G网络(联通的WSCDMA与电信的CDMA二000)笼盖、运营情况喜人。这说明互联网根底设施建立的眼光不能被狭隘的民族情结所阻碍,而是要朝着“高精尖”的目标前进。(三)缩小“数字鸿沟”兴旺国家与开展中国家的信息鸿沟,在公家信息技术利用水平上表达患上淋漓尽致。但就目前国内的现实情况来讲,与其将目标定在过于难题的赶超兴旺国家人均素质上,倒不如从国内做起,缩小我国兴旺地区与后进地区的差距。首先,各地政府要依照当地的实际情况,方案电子政务开展的方向。对于于1些后进地区,应由东部沿海城市中组建技术支撑队伍,匡助当地建立最根本的电子政务系统,并指点当地公务员学会操作与根本保护;同时,还要加强当地中小学校的根底信息技术教育、吸纳信息技术专业毕业生到政务体制之中,为电子政务的长远开展提供坚实的人材保障。其次,针对于1些电子政务建立优秀的地区,要予以适量的鼓励与宣扬表扬,鼓励情况类似的地区学习其胜利经历。同时,还要以政策优惠等方式,促使当地信息技术相干企业为政府提供技术支撑,在建立电子政务系统的同时,还能与当地信息企业树立起优良的合作气氛。3是要从根底抓起,开展电子政务。如上文所述,电子政务的开展是需要必定的经济前提与人口素质作为根底的,那末,缩小我国地域间信息鸿沟工作,就要先从开展后进地区经济与教育事业做起,而这两项工作都需要足够的资金作为支撑。因而,政府财政支出必需要向后进地区、特别是农村地区歪斜,在匡助当地弄好经济教育的同时进展引导,必然能够从无到有地树立起完美的电子政务体系。(四)保障网络信息平安各国在建立电子政务时都10分重视维护信息的平安性,为增强网络的防御能力还树立了配套的法律体系来予以辅助,对于此,我国政府也应全面了解各个领域存在的不同问题,并制订相应的解决方案来防止危害规模的扩展。

1是提高信息网络的平安性。要对于信息网络履行全面的保护与保障,就要制订客观、可行的信息网络平安维护规划,加大监视管理力度,树立统1、完美的信息网络联念头制,按期对于信息进展检查、整改,确保信息时刻处于平安的状况之中。同时也要健全信息网络预警防治体系,强化实名认证等平安工作。2是要与互联网平安厂商合作,提高信息平安防范工作。尽管我国在军事信息平安领域1直具备优势,但解放军是为了国家平安效劳的,能够取得的资源与技术人材较为特殊,其防范措施难以为基层政府效仿。所以,应与国内信息产业的龙头企业接触,使其能以及政府自身的技术资源共同完成政府信息平安机制建立。3是要树立起完美的互联网平安密码证书体系,并将其与网站信誉度评价进展挂钩。对于于公务员而言,电子政务系统是其展开政务工作的平台,那末针对于公务员登录时的平安密码认证就无比首要了,必需要防止别有居心的人应用公务员的政务处理账号进展背法流动,从中获利。在此方面,可以通过利用动态密保、指纹认证等新技术解决。4是互联网信息平安建立,特别是政务信息平安建立。必需要在做好政务公然工作的条件下展开,否那么反而会阻碍我国民主化过程的推广,没法为公家参政议政提供必要的信息。

二.推动电子政务管理以及效劳立异

信息技术是电子政务的支持点,而立异那么是信息技术的灵魂。尽管我国信息技术水平远不如兴旺国家,但这也是我国信息技术立异的时机,只有立异电子政务管理,才是信息时期下的第1出产力。

(一)开放效劳外包模式

就兴旺国家的电子政务开展趋势而言,未来的电子政务处理系统应具备以下特征:效劳性、介入性与高整合度。而这种电子政务系统通常有两种建立运营方式:1是政府调动本身的人力、物力资源进展开发,并购置效劳器等硬件装备进展运营;2是将电子政务系统的开发及保护交由市场操作,即与互联网信息效劳商签订合同,由该厂商负责软件开发与硬件支撑,但系统的管理仍是由政府人员进展的。固然,不管是哪种建立运营方式,都能为公务员提供高效的政务处理平台,也能为公家提供优质、便捷的公共效劳。电子政务的精华在于开放性、互动性、效劳性。所以,1个功能完美的、终端多样化的系统是无比首要的,这也就请求电子政务系统的底层数据库在保证平安性的根底上,做到多动态扩大、数据云贮存。就目前情况来看,我国大部份电子政务系统主要仍是架设在网页中运行,尽管在政务公然工作上表现优异,但却缺少互动性与效劳性,与民众之间的沟通交换缺乏,也并未实现以政府为核心的在线多元公共治理构造。所以,为实现多元公共治理,利便民众参政议政;也为了将社会资源最优化配置,我国可以参考欧盟国家的范例,与民间企业共同开发多客户真个电子政务系统,使患上公家不管是在个人电脑前仍是在户外使用挪动终端,均可以利便地与政府部门进展沟通,获取效劳。但与此同时,咱们必需要树立起相应的法律法规,来束缚政企二者的行动,防止在开发进程中呈现权钱交易、挪用资金等贪腐现象。

(二)标准首席信息官轨制

按捺虚假信息的影响以及泛滥,请求政府加快电子政务建立,及时、准确地发布权威动静。[五]从国外的胜利经历中可以患上知,首席信息官在增进信息化开展过程中有着抉择性的影响。另外,政府也应加强对于电子政务的科学管理,培育以及招揽专业人材推动电子政务的建立。在二一世纪早期,美国政府就以针对于电子政务的建立发布了相应的政策法案,确立了首席信息官的法律地位以及在构建进程中的权力与义务,这对于信息资源的管理发生了极大的增进意义,其中的经历教训无比值患上我国政府学习。无非,当咱们参考兴旺国家经历、树立CIO机制时,必需要结合我国实际情况、制订出贴合国情的开展方案,不可盲目复制他国胜利案例。就目前来看,各地政府尽管在CIO机制建立上有着很高的踊跃性,但实效性却不如人意,究其缘由,主要仍是由于CIO是从现任政府领导人中任命,专业知识水平10分1般,又缺少相应的信息技术人材队伍来匡助CIO完成工作。同时笔者还在调研中发现,大部份

基层政府的信息办公室或者是信息管理处都处于半运行状况,其日常工作主要是负责政府内部的信息转达与信息资源整合,并无面向公家提供效劳。另外,这些办公机构的信息工作也显患上无比被动,缺少主动调和各部门的意识与事权。要踊跃推广电子政务,构建无缝隙政府,不断晋升政务效劳信息化水平,使公家享受网上办公带来的便利。[六](三)构建网络问政机制

健全相干网络问政机制是电子政务患上以顺利展开的条件。而政务微博那么是我国公家表达意见、诉求的公共途径,是政府提高公信力与群众满意度的有效方式。我国应在结合具体国情的根底上,构建1个客观、有效的政民互动长效机制,增强政府与群众的沟通交换,改善官民瓜葛,最大限度地知足群众的现实需求。网络问政作为新型的公共效劳方式,是政府通过网络来搜集民情、获取民意,以能够为政府决策制订提供根据的有效工具,主要措施如下:首先要开设公家留言窗口。以政府的名义在网站上开设公共留言窗口,对于网民的留言要踊跃回复,及时解决民众的疑点困难。同时也要制订相应的问责机制,完美公家留言的交办轨制,提高政务公然透明度。其次要健全新闻发言人轨制。将现有新闻发言人轨制在原有根底上,针对于互联网特色进展微调,在公然政务信息的同时,做好网络舆论引导工作。新闻发言人作为政府与群众间的桥梁,对于政府权威、公信力有着很大影响,设置互联网发言人轨制,能够表达出政府的亲民、务实的工作态度,有益于改善干群瓜葛。再次要树立科学公正的电子政务考察机制。将各部门互相之间的工作评价、上级政府的政绩考察与民众对于各部门的工作评价汇总起来,按不同的权重比计算,科学评价各级政府与职能部门的工作实效,并据此提出相应的解决方案。在此进程中,要尤其注意来自民间的意见建议,凝听群众需求,为群众提供最急需的效劳。总而言之,电子政务的效劳性应表达在为民效劳、解决民众在糊口中遇到的难题、给予民众意见以足够尊敬,创立效劳型政府。

(四)开发立异效劳模式

在兴旺国家,电子政务的开展已经经从电脑硬盘走向了云端、走向了千万个挪动终端之中。它们将电子政务系统通过1个不大的客户端装载得手机、电脑上,并实时更新数据,实现了与民众全天候维系在1起的公共管理形态,收到了优良的实效,为我国的电子政务开展提供了新的思路:首先,要重视技术上的开展与立异。兴旺国家实现全天候的电子政务平台,依托的就是其开发的尖端信息技术,使政府工作人员能够实时与民众沟通、了解他们的需求,进而提供相应的效劳,并将这1流程记录下来,钻研公共需求的开展趋势。同时,兴旺国家通常会开发适应不同终端、不同操作系统的客户端,但用的效劳器与通讯协定却是统1的,这在无形之中就省下了大量硬件重复建立的人力、物力。但是,因为目前我国各地政府、乃至不同部门之间所采取的硬件装备、软件开发环境都不尽