工程招标投标

1目录第1章建设工程招投标的根本理论 11.1招标投标制度初步建立 11.2 招标投标制度标准开展 11.2.1招投标制度的初期开展 11.2.2招投标制度的飞跃开展 21.3招标投标制度不断完善 31.3.1招投标制度的初步完善 31.3.2招投标制度的开展趋势 3第2章我国国内的工程招投标存在的问题 52.1假公开招标的问题 52.2“权力标〞及“关系标〞问题 52.3招标单位资格审查不严格 52.4业主过分注重标价，施工企业盲目报价 52.5招标中有些未尽事宜没有得到及时处理 6第3章我国工程招投标问题的解决方法 7匹3.窃1斥钞标书愁的划物分鞠 嘴7抖3.狐2窃协签署游要求阅明确湾商束 调7寿3.堵3巷反处理拖好统韵一管士理与稍行业乏管理盼的关注系卖 距8拴3.企4渗雁正确炎处理束好业古主责躺任制碎与招和投标棒制的兴关系剪 灰8箩第欠4暴章望绑旱国外你工程下招投占标的势特点新 也9瓜4.冬1歪软国外斥工程月招投行标的糟宗旨制 各9斜4.候2漫盼国外网工程妹招投预标的绪限制斗 枯9寸4.壶3膛衫国外挤工程毅招投躁标的于保护戴措施知 蛾9放4.检4味世国外目工程柴招投菊标的括标准馆 杏10林4.蛙5叹禾国际滑工程坡合同表条件岔的发挂展趋赚势奇 啄10壳第代5音章段馒我国料开展申国际众招投赢标情斧况和锄问题月 拌11以5.天1创抱我国锹开展桂国际炒招标右投标尊情况缴 拢1拥1店5.浅2满买开展矩国际跟招投档标存式在的浙问题脸 骆13趟5.坝3渴禽积极技参加背国际氏招标卵工程源设备仙投标走 签14妹第者6棍章跟士泳我国赤招投推标制己度的大完善码 蠢15纯6.盾1激笑建设外工程嗽招投榨标总抱承包毁的国巨际范倒式与顷我国首趋向艰 赵15献6.耽1.期1涉辜妻国际劫招投奸标的镇方式搞 跨15寺6.亲1.谣2相案解我国市招投亮标的炕开展钥趋势霞 锅16吓6.活2缝衣我国止建设服工程旷招投北标的尤制度腥完善撞策略紫 套16躁6.沫2.急1游滥扭建立屠全国提统一寇的建葛设工宴程招甲投标印市场桃 遭16捡6.惨2.标2床沾制建立鹿统一具的行面业组今织担 衔18奖第眠7体章霉帅拿案例童分析安 烂20游第虎8堤章正喷结语桂 喊21剧参考将文献忆：公 栽22摘要失建设睬工程罪招投猎标管缓理是逃市场碎的一床个重瓜要环港节，颗这项毅工作课开展伞的顺效利与融否，精在很慎大程阳度上匀制约绿建筑罪市场促能否济有序停开展葛。淹目前炊招投屋标已缘成为五我国姜建设舱工程幼市场封的一别种主宰要交病易方忍式,望由于借我国包市场庄经济附体制疮不健法全等混因素这,招恨投标英市场壶中尚温存在笔许多映不规碑范的类做法扫,严突重影牧响了传招投园标作咳用的征发挥肚,对列我国挠的建版设工怖程招草投标次管理妙研究饶有着商理论筐与现送实的胳双重河意义息。本归文即付基于辣此对繁建设舅工程貌招投吉标的仰管理熟做了籍一些洁有益愈的探细讨,遵论文那么在吸爪收国费内外尖研究猫成果桐的基魄础上虑,系复统地理分析邻研究限了国伯内建戚设工耀程招恶投标哄的理剂论和定实践架问题独。为疫实现好本文喷的研途究目讯的,鼓主要击对以气下几碌个方他面进您行了贿研究班:首扰先阐痒述招变标投蠢标的太根本释概念次和特配点,铅通过匠我国棵建设急工程牛招投赠标现芬状的与分析碑,寻息找工特程建毛设招活投标岭中存葛在的慧问题贞,在随此基河础上训分析池建设汇工程答招投方标的寨目的译、原陷那么及块意义样。并丧对国丰外建支设工轿程招父投标辞的发雕展状粗况进超行了碑分析伯。论旬文以却理论薄为基嫌础,搅结合误我国楼建筑简市场蝶的现辩实情述况,公以博登弈论握为研桨究方秒法,召对影美响我弃国建誉筑市豆场招闹投标苏寻租愧行为洁进行乳了研格究。净另对吩我国盗建筑锻工程品招投链标存我在的锤问题舒进行柴了客貌观的挨分析抖，并羽针对碧上述舰问题牌提出庆了解眉决存泻在问次题的括方法而及一犁些完袜善对吵策。教毅浑关键达词棋:招脖标；锐投标代；问编题；渗完善班板AB诊ST销RA避CT重C流on拿st持ru秃ct悬io渴n浅pr因oj执ec叨t萝ma攻na冈ge换me咏nt张i猛s春an圈i凉mp阀or史ta裕nt姐p背ar仇t预of视t规he梅m颠ar幕ke山t,另t牛he之w乎or锤k勾ca强rr排ie车d傅ou亏t竞by矩t虫he电s撞uc哗ce郑ss墙o推r配fa荷il菊ur资e,洞l夹ar蛋ge捧ly生o亦n演th失e茎re啄st产ri悟ct纯iv棵e厌co垄ns夜tr苏uc汇ti联on咬m黎ar贿ke蛛t畅de逃ve复lo浆pm以en设t移ca返n梅be拥o跟rd之er净ed旱.摘Cu存rr逐en炭tl唤y册bi撒dd持in故g赞ha水s燕be路co陈me隔肥Ch躺in泥a网's伟c裳on干st纺ru浊ct捉io熔n铸ma耳rk匆et绵o绩f合a抹ma犹jo洽r横tr血an挖sa侍ct婚io踢n床mo盆de锅,全du留e再to疯饰Ch辉in叫a病's问m笼ar饶ke挥t兄ec随on敲om器y搞sy滚st敏em稿,棵an买d啊ot山he脾r来fa产ct勿or氏s,枝t睛he贯b甚id底m快ar律ke誓t宴st区il筛l斜ex语is供t弊in冷m固an安y态no便n-详ca令no童ni甜ca踢l红ap相pr列oa仍ch产,详se钱ri毯ou问sl姨y座af掌fe锅ct迎in汁g姐th庙e横ro猫le练o榨f穗pu宵bl断ic风b丈id家di厨ng墓,杜co愈ns胞tr严uc秃ti展on饲p膏ro驱je敌ct隆m旷an凉ag浊em切en容t苦th帜eo缘ry有a昆nd涉r缴es松ea嫩rc扰h照ha瑞s节a肯do辉ub交le肆m草ea移ni索ng即o扩f创re扬al两it棵y.仓T竭hi功s侄ar过ti槐cl狱e程is郑b喊as割ed疲o纵n撑th胃e锋bi贤dd限in遇g胸on符c国on祝st然ru倒ct搜io庙n语en显gi馆ne伤er萌in援g袍ma晒na咸ge吐me初nt疼t弱o品do惑s啄om丧e万go竖od护d尼is压cu裁ss搬io苗n傲pa乞pe巷r兼in夜r扰es冤ea提rc洋h蹦on监t必he达b属as记is测o引f铅th荷e戒re隆su积lt病s,全下sy谱st毛em泛at恨ic敲al浓ly可a割na词ly染ze锤r如es烫ea古rc欲h律on郊t汪he丝d霉om崭es弃ti斤c蛋co维ns仍tr冤uc谢ti梅on胸p些ro腰je递ct阻b耍id漂di旨ng行o番f民th眉eo奥re衫ti躲ca碗l初an饥d况pr弦ac誉ti股ca德l总is堡su纯es油.镜To咸a啦ch密ie烘ve射t悦hi笛s弦ob惭je竿ct随iv顷e,帆m泊ai棕nl吹y益on搜t马he著f乡ol均lo点wi遇ng拢a殃sp果ec态ts欺s效tu虫di书ed等:失fi恶rs橡t厉se蛋t拥ou愉t训th静e叹ba斑si慈c顿co腹nc体ep痒ts粗o合f僵bi委dd坟in示g仍an悄d装fe河at撒ur保es脾,茄th滋ro作ug流h熊ou仆r被co疯ns翼tr筋uc廊ti鱼on璃p央ro低je亚ct息b斜id治di填ng众s记it趴ua法ti敏on敢a机na串ly削si示s,捐l尺oo芦ki女ng翻f轮or腿p亲ro押je阿ct辽b滩id骗di阅ng刮p禾ro篮bl设em宏s,权o腰n辨th才e脸ba窝si招s灯of肉t冲ha住t奋an葡al隶ys窝is树o汇f虾th舅e状co院ns私tr蚀uc晨ti宗on获p及ro帮je宴ct柔o廉f叉th哑e犬pu痰rp福os止e,伤p距ri塞nc肠ip滨le吗s,冈a专nd偷i菊ts蔽s沙ig妨ni管fi激ca壤nc祥e.坦A元nd量f门or自ei奏gn淘c虑on四st迟ru技ct沙io未n尝pr松oj亚ec搭t巨de要ve锯lo慧pm睬en冷t.纳P做ap莫er子s屠to少t情he墓or穴y,妖c恰om侮bi苏ne切d蛙wi论th合o厨ur坝c揉on始st奇ru断ct层io累n展ma抽rk斗et惠r失ea改li巡ti傍es钉,痛to筑g国am啊e测on等f禁or猎r贺es犬ea凯rc决h乞me按th循od牌s,诵i米n岂bu萝il派di死ng洁m精ar俯ke快t-隔se牺ek栗in宾g茄be滩ha堵vi歼or品o俯f川bi第dd薄in钓g.牵T躺he响o狂th束er取a稼rc全hi扇te侨ct惭ur浆e讯pr促oj香ec驱t绍bi败dd拍in须g交fo披r菠an气o层bj晓ec狮ti额ve透a骨na论ly译si街s,作a字nd犬i挣n膝vi迟ew蜜o喷f支th漂e忘ab雪ov皱e俊pr讲ob远le甩m让so她lv弓e悲pr途ob浪le翼ms魄o医f洲me免th弹od访a唤nd涌s荐om妥e租so勒lu虚ti炕on室s.合Ke雅y丹wo威rd海s悲:刚t笋en百de片r;食p毫ro优bl走em天s;汁p沫er炸fe向ct野t漆en脾de恶r贡第1辫章坏建析设工裕程招亡投标兆的基捉本理简论曾1.列1扎招保标投傻标制队度初历步建姓立浮八十共年代幼，我围国招燃标投虾标经阻历了熊试行劫——稍推广越——绝兴起将的发壤展过百程，凤招标润投标暂主要拴侧重访在宣醒传和兼实践汉，还仗处于雪社会凯主义资方案昏经济僚体制趴下的寻一种敲探索创。吴事让八十足年代贞中期烧，招逆标管问理机嘱构在萄全国桌各地式陆续完成立舒。抗瓶思有关添招标尾投标赴方面剥的法妥规建弓设开闷始起购步，理19羞84池年国某务院弱公布赛暂行尚规定邻，提轧出改但变行苹政手仪段分斩配建机设任迎务，接实行役招标购投标犯，大嘴力推政行工扯程招霉标承排包制剑，同饶时原束城乡展建设亡环境铜保护廉部印节发了盛建筑愁安装匙工程疫施工建和设碎计招背标投横标的斥试行躺方法访，根拉据这滩些规刚定，镰各地膨也相薪继制药定了采适合华本地叼区的戴招标吹管理受方法向，开铁始探现索我至国的腹招标挤投标村管理含和操桥作程求序。冻陪善招标宁方式育根本荒以议嫂标为赶主，失在纳求入招深标管印理项傻目当尼中约垫90零%是肢采用蹄议标呆方式顿发包册的，号工程黄交易东活动活比拟纯分散复，没心有固窜定场启所，拔这种渠招标座方式桨很大望程度缺上违洲背了都招标旷投标康的宗晃旨，兰不能填充分式表达帝竞争凝机制侍。缠仍戒招肠标投寿标很由大程躁度上室还流淡于形颂式，伪招标祥的公兴正性肚得不看到有与效监与督，插工程姓大多挤形成垫私下幻交易彩、暗逗箱操疾作，挪缺乏懒公开副公平止竞争饿。骆砌招标链投标已制度足标准驾开展锁1.迟2.递1猴贫摊招投苏标制漆度的覆初期祝开展哨九十之年代窄初期虏到中臭后期大，全晕国各膝地普法遍加纤强对盒招标袖投标缘的管习理和育标准元工作虎，也饲相继市出台恋一系展列法虚规和贵规章想，招检标方他式已粥经从古以议热标为伟主转须变到叼以邀贸请招葱标为甲主，购这一悬阶段微是我冻国招梳标投腥标发裳展史助上最努重要玻的阶吹段，床招标熊投标挺制度室得到膝了长治足的奸开展已，全先国的掉招标彼投标垂管理呈体系源根本雪形成适，为舅完善烧我国狮的招价标投榜标制权度打箭下了裤坚实泰的基抹础。着注奇全笨国各赖省、侧自治回区、出直辖读市、颗地级厅以上孔城市穿和大贴局部蹈县级再市都词相继鸟成立砖了招她标投码标监览督管遍理机背构，乘工程惧招标局投标鸣专职粥管理貌人员劝不断膛壮大捷，全浓国已锯初步较形成秀招标听投标宣监督羡管理损网络姨，招汗标投册标监侄督管德理水短平正嫁在不边断地盾提高侦。福1.肾2.丑2贿窑涌招投指标制觉度的氏飞跃辨开展答纺招标妇投标萌法制屋建设剥步入休正轨陈，从楼19距92胁年建脑设部福第2在3号砖令的酿发布终到1温99武8年哄正式集施行榨?建脉筑法亮?，侧从部浩分省包的?锯建筑醉市场网管理排条例擦?和释?工棒程建栋设招危标投理标管穿理条蜡例?充到各闹市制永定的畅有关循招标枣投标喂的政抢府令绸，都居对全山国规惹范建滔设工鞋程招袍标投扣标行野为和炭制度罪起到极极大眨的推摄动作垒用，怕特别抗是有总关招猛标投织标程巩序的数管理签细那么箩也陆扶续出廊台，身为招迈标投演标在躬公开攀、公剂平、铁公正耳下的飘顺利赴开展制提供版了有坛力保笼障乱。途琴建姑设工循程交尺易中脂心，殖自1萌99霸5年野起在畜全国纲各地仙陆续陷开始落建立林，它腔把管浴理和丧效劳耕有效挂的结抚合起初来，蹄初步叛形成悦以招倚标投验标为毒龙头羡，相立关职染能部拆门相喊互协不作的庭具有脂“离一站惩式钳〞担管理提和盼“扇一条松龙袖〞舞效劳节特点筋的建穿筑市库场监螺督管汽理新裹模式阴，为海招标忘投标心制度咸的进遣一步丽开展必和完柱善开是辟了侍新的燃道路镜。工已程交渠易活顿动已遣由无汁形转站为有航形，竿隐蔽座转为楼公开挨，信屯息公瞧开化浑和招鼓标程逼序规数范化改，已显有效亭遏制君了工筑程建揪设领皮域的盆腐败淋行为研，为极在全筒国推浅行公析开招县标创乖造了浩有利砖条件锹。招蚊标代项理机荷构将咸依据赌?招克标投丸标法弦?规府定设耗立评纤委专或家库览，而蜡建设概工程锐交易笔中心非那么应脂制定虾专业调齐全阳、管抹理统推一的半评委参专家欲名册烧，同没时应蹄充分毙发挥军评委跪专家抱名册患的作绪用，永改变丘目前碎专家僚评委牢只进项行评纸标的鲁现状限，充泰分利宰用这恨一有斗效资舰源为抢招标德投标谣管理丧效劳串：谷祸可作苦为投低标资和格审帖查的至评审返专家茶库，达提高它资审甚的公简正性惊和科缺学性郑；忠可作倘为?矩工程蓬投标桌名册营?〔条指由五政府有组织万的每腾年进咏行评日审的鸣投标族免审析单位弃名单企〕的脾评审坊委员旁库，严利用凭他们超的社速会知题名度午和制株定科洪学的祝评审睁制度晕，提辫高?躲工程淡投标普名册夜?的腹权威么性，啄逐步肾得到望社会启各界筝认可后；李功分组办设立顺主任耍委员麻，负优责定隆期组庙织评雹委讨逮论和亩研究脱新问易题及码相关驳政策叙，开性辟专爽家论唱坛，爱倡导摆招标肢投标他理论队研究氧，并裤可联锯系大协专院用校进打行相城关课郊题研捧究，蛛以便穷更好绣地为愉管理傲和决帮策提诸供理厚论依男据；橡挡评委鞋专家垂名册直内应单增设商法律暴方面游的专饰家，融开辟迷法律练方面吹的咨密询服剩务，尘并逐馒步开功展招泰标仲科裁活域动。如或郊招标申管理皮机构疫是法巷律赋检予的层对招标标投角标活哑动实慨施监定督的奸部门隆，其认应成哭为独着立的愈行政援管理浮和监科督机零构，写应将畜目前叨其具揭体的材实物鉴性监罪督管侧理转猪为程雅序性丝监督菊，变自事前玉、事壤中监纤督为嗽事后才监督煎。应严负责疏有关界工程唤建设洞招标杀法规都的制欧定和而检查坝，负趣责招俯标纠拣纷的互协调络和仲当裁，永负责斜招标例代理戚机构异的认教定等动。凑菌?糟招标弦投标反法?蚕明确咐规定没招标逼代理莫机构剑是从态事招始标代置理业归务并链提供粱相关普效劳着的社稼会中遣介组顺织，疏从国鞭际上龙看，售招标斗代理诚机构面是建尺筑市停场和补招标半投标罪活动慰中不喂可缺定少的真重要轮力量满，随弱着我嫩国建南设市舌场的尝健康木开展剃和招蚕标投押标制洲度的捏完善弦，招立标代乱理机橡构必虚将在香数量法和质口量上饱得到耐大力切的发杆展，呈同时廊也将邀推动佳我国镇的招挤标投废标制雨度尽冒快同钉国际窜惯例赤接轨羡。韵县根据络国际卫工程享管理俯的通资行做潜法，往我国混的工叛程保泪证担烘保制志度将普得到狂大力支推行京和发俱展，垂特别冲是投痕标保肥证、芒履约遮保证智和支销付保堪证在竹我国工工程烛管理难领域钥将得引到广冲泛运肠用，此它将殖是充随分保带障工们程合盘同双牺方当理事人庭的合优法权崭益的未有效踩途径鸡，同蚂时必樱将推毯动我狱国的滚招标丙投标蚀制度常逐步锁走向肉成熟丙。体1.军3网招贵标投改标制百度不专断完谣善绵1.罗3.曾1盘祝跪招投宋标制狗度的劫初步滨完善喉随着惭建设扯工程肚交易态中心爬的有扯序运牛行和团健康蛮开展纲，全钢国各石地开正始推熟行建塌设工底程项懒目的嫩公开经招标蜜。?幅招标萍投标针法?屯根据殖我国遭投资录主体侵的特故点已存明确充规定液我国德的招疾标方刑式不垦再包斥括议贱标方厕式，范这是愉个重早大的泰转变模，它怜标志州着我扫国的江招标躬投标谨的发回展进申入了注全新震的历城史阶零段。衡现毕招铸标投题标法兼律、宁法规桑和规幕章不妈断完麻善和趟细化熟，招仅标程搜序不醋断规于范，熊必须仁招标续和必括须公恢开招形标范面围得劲到了忍明确睛，招体标覆腥盖面捏进一朱步扩梦大和检延伸俊，工郑程招煌标已慈从单刺一的睡土建窄安装采延伸庙到道寿桥、斑装潢吉、建巷筑设卫备和源工程案监理辫等。虎全块国范先围内扯开展圈的整橡顿和稼标准惭建设浑市场昂工作芒和加缩大对事工程膜建设臭领域倦违法醋违纪谁行为盈的查浪处力劣度为患招标犬投标炉进一犯步规克范提致供了疮有力都保障裕。苹资工程昂质量赌和优呜良品辞率呈迹逐年畜上升怠态势猾，同妖时涌倡现出守一大导批优砌秀企五业和艺优秀咬工程鸽经理许，企阅业正占沿着帽围绕利市场弓和竞制争，摆讲究喜质量妻和信姿誉，江突出晃科学骄管理腿的道抱路迈侵进。卖1.颈3.代2盐真立招投经标制虎度的礼开展诸趋势贩招忧标投响标管肚理全请面纳岛入建元设市虫场管锦理体系系，健其管矛理的帮手段坡和水轨平得椒到全受面提西高，畜正在式逐步担形成罪建设轨市场右管理心的行“稿五结观合哨〞比：一唉是专荷业人享员监嚷督管松理与陵计算嗓机辅扎助管冻理相始结合它；二解是建括筑现蜡场管月理与使交易央市场辩管理淘相结华合；煤三是技工程对评优燕治劣别与评雀标定篇标相呢结合补；四赛是管常理与机效劳气相结拌合；奸五是谊标准缸市场疤与执劲法监稠督相趣结合序。乌纤寨公欲开招晚标的惯全面抵实施佩在节早约国奸有资成金，愈保障窗国有闭资金供有效线使用页以及坑从源均头防简止腐政败滋皂生，舒都起烛到了浩积极牌作用将。目叙前我煎们的策市场套还存书在着岔政企贺不分伶，行犹政干半预多镜，部杜门和动地方蜓保护呀，市洒场和园招标侍操作伐程序瓜不统欢一规乒范，擦市场阳主体尖的守稠法意尊识较溉差，驴过度趴竞争仅，中虚介组漫织不睛健全圾等现倦象。能?招拴标投脉标法勿?正端是国贫家通炼过法学律手苗段来岭推行汇招标符投标床制度热，以译到达菊标准果招标谜投标朋活动胸，保度护国拜家和水公共捏利益担，提选高公粉共采喂购效迹益和驱质量毙的目扭的。亭它的养公布议是我突国工末程招饺标投缎标管唇理逐惑步走追上法控制化交轨道柄的重屿要里择程碑嘱，它亩必将络对我勺们目活前乃甩至今资后的虫建设棉市场瞧管理损产生耕深远棍的影赠响，责并指歌导着习招标穿投标绕制度碍向深钱度和济广度换开展告。乒随着煤公开充招标班和?颠招标阿投标坐法?矮的深检入实瑞施，泡建设盐市场路必将联形成宝政府受依法珠监督重，招售投标雨活动惊当事剥人在剂建设垃工程伤交易拒中心值依据蛇法定鼻程序司进行琴交易闭活动亲，各冤中介饱组织锹提供彼全方犁位服且务的滔市场弱运行窗新格凡局，滔我国蔽的招黑标投希标制居度也得必将剑走向言成熟探，它涝是招失标投受标发昼展的番必然绘趋势这。部第2为章链我国亡国内耻的工后程招蝇投标点存在蚕的问梨题盾配壤2.吗1株假次公开苦招标仙的问或题挣某些公建设筛单位牲在招捏投标活前暗惯中敲凡定施检工队债伍后嗽，随举便指服定几灯个施宜工队服伍前圾来投熔标，赏制造昆公开顷招标奥的假魄象；释有的燕施工卷单位铺以利放益分捎成、吧转包期工程见等好饶处相俭许，光拉拢顿其它连施工玩队伍挠前来爪作陪怜衬，境以达搂到自蕉已中紫标的借目的胖。霉2.开2懂拳“写权力军标悼〞广及魄“姻关系火标馋〞大问题酱少数钟领导雾变着篇手法迟插手扔招标间工作菠，越垫权包兽办工轿程招醉投标廉；有弃的招攀标代被理机货构等尽中介爸组织盖行为炮不规码范，侄办事罩讲人川情、蚂讲关粪系；肠有的兼评标绘人员怒素质伏不高边，打餐关系尼分、蝴感情刘分；魂有的安存在待地方呜保护丑主义泰。言2.愿3闪招茧标单例位资庙格审演查不摸严格而业主崖在选肆择投搜标单营位时臣没有蔽深入螺实际饺了解遮其管因理水析平、绒技术焰力量葛、机搁械装末备及闻信誉易等情钞况，妖标书撑编制援的好自坏在扭很大份程度荡上代蹦替了脸施工万企业布的形艳象，赚为此番，有瞧些施蛛工企桑业高荐薪聘毁请经及验丰从富的刘人员绳编制蹈标书瞒，从圣外表策上看耕，标价书确目实编阔得不德错，狡实际昨上根瓣本不扣具备独相应炼的施坊工能莫力和贞管理稻水平行。裂2.腾4涝业尼主过兆分注虎重标腊价，腥施工撑企业眉盲目旬报价题有的胆业主淡过分摸注重输将投识标报震价作俭为评絮标的错尺度捧，有技些企退业就胆抓住其这个爬特点章，在挪对设竖计意评图、掩工程嗽面貌父和现征场情雄况不与是很惜了解睛的情叮况下蒜，为炼了揽棚到工堤程，脑承诺桑虚假蹦条件屿，低舒价抢钓标，娃而业沿主也那么没有冤实事没求是鸟地去滥考察鲁投标恢单位秤能否糟按报吹价完乎成任蒜务，冰结果夹导致狼让盲俗目或粮有意陪降低丽报价骗的投岩标单浙位中亭标，兆甚至葱有些辽中标侄单位凶还不察愿意乖自己蹈去做宫，而拨是分是包下惩去自姥己抽袄拿管卵理费面，这盯样层晒层克杨扣，减假设要侧保证救工程泰质量锡就根与本无斜利可腐图。度这时短，对叠于讲锣信誉错的施薄工企志业那么湿要通侄过加贩强管巧理、死提高粥工效得、节舱省管雅理费隶用等丑来弥劣补工昆程承驼包资怕金的咬缺乏早，然馆而对吴于有躬些承粘包企工业那么朱是以贵偷工垮减料并的不厦当手们段达秤到有直利可惧图的烂目的躺。另碧外，磨过低掘的标撞底还肢会导假设致上胃级主昆管部发门审聋批投袋资不昂足，挑拔款嫁不到停位，铅建设详中产坚生停狼工待泥料的旗情况有，从等而使劝一些驴本该茶紧密皆衔接抵的工旧程而盖没有矩及时毕施工宜，从哥而影位响了竹工程天质量誉，也肤影响帜了投海资效绑益的鄙及时答发挥走。停2.司5街招裂标中粘有些叠未尽饱事宜泰没有厉得到泊及时盆处理除招标静文件久中出虫现工枯程量肾的差草错，龙特别君是工剪程量中增加教或在芹施工补过程葱中出悬现新丘增的旨工程掏，业枪主对舒这些拌增加采的投榜入往毅往采缘取打承折或棚回避谦的方赞法，趋甚至飘采取批否认割的态友度，饥从而症导致墨承包市商在猜承受袋这笔栗难以削兑现码的工锯程投废入时舅，便名从其毅它项浓目中狼通过熔减少页工、荒料、酷机等真费用勺投入烘予以宁补偿勇，也号就是企人们宰常说揭的叼“遭羊毛由出在皮羊身览上深〞吴。辟另外艇，有享些承丙包商茅本可插对招绣标中五的某歌些未总尽事秤宜向痕业主拖提出敲索赔输，然鼻而为爪了搞舍好关趁系却吓不敢稻索赔摩，使练明正内言顺悼的赔闭款变菊成了流偷工众减料闭的不还当行且为。虑第3广章驻我国下工程追招投处标问添题的搂解决显方法葵3.扔1钉标许书的袄划分葵业主启在招千标文阅件中屋要明碰确指惜出投们标单枯位在蓬编制励标书肥时，系应将暴标书筹划分痛为技祖术标碑与商绵务标身。技砌术标姜包括呆施工缓组织卵设计详、投宇入本船工程酸的机玻械设赚备、室质量忘保证扎体系侍及安钞全体以系，缺商务凉标包绣括承嫂包商颗的报篮价、光资格佛预审唯资料殃、承焦包商逗资信帅资料饮、银逆行信纱用资节料等努内容年。宜技术晕标与材商务刊标分斯开密慕封，株技术柏标采茶用二漠层包宝装，帮外层今注明胸技术赖标，优内层愧空白啊，商趁务标厦随意冶。聪标书损划分锄的目争的就驱是把腰标书茂中的勤硬分恨与软砍分区酱别开洗来。败硬分菊是客期观分晋，是斯实实醋在在血的，留而软大分是黎主观释分。飘硬分克在商拦务标乡中，调软分啄在技你术标瓣中。趴对技妄术标淹密封蔬保密窗的要脂求就督是防拍止打蹄分的童评委糖钻空末子，陆打关廉系分渗。国3.贸2磁签训署要言求明略确商描务标仪由投材标单喇位的厘法定石代表茧人或却其授盆权的裂代理肥人签美署，翁并将取投标菌授权胆书附隐在其旦内。漏技术甲标不夸用签锣署，珍而且壁不得槽含有己任何卵能够民识别坏该单把位的住记号瓦或字认样。昌开标初时，丸先开串技术吓标后忆开商也务标过，评构标期缎间不衔得外洪显。桂技术烤标在往开标每评分巧之后仓，由印投标乖单位毯的法尽定代赞表人汁或其咽授权谱代理迹人现们场签晋署认耕证。俯这样裤，使骄某些称有意售乱打序分的图评委浓从包痒装内尸容上聋区分芦不出谨是那僚个施兔工单简位的恶技术彼标，蹄而只攀能从炕标书嘱的实隆际内帝容出域发，矛根据搂其施骆工组仍织设学计是榜否先拖进合丑理，棕质量粪保证简体系境及安让全体州系是贱否完逝善进伸行打渠使某未些有级意乱每打分僵的评庆委从懂包装铸内容疼上辨馅别不粗出是欺那个生施工草单位猜的技显术标偏，而辟只能塔从标赛书的遇实际界内容旦出发塞，根骨据其碗施工穴组织呼设计萝是否抗先进民合理笨，质喜量保怎证体泳系及钢平安爆体系单是否无完善恨进行俊打分割。另解外，耀先开把技术语标就海是在旗比拟吨公平啊、公拨正的识条件她下，奋确定惊人为丢因素除较大好的软害分，霞然后做再开眨商务阅标确浇定硬脱分，膛作为拖商务粒标中肿的分赠数一旧般都勿是比观较死毅的。沙故在诵打分狼公平狼的基汉础上团，再鼓加硬禽分数渣以确柜定中寄标单愉位。挽3.疏3炉处泪理好绳统一块管理筒与行询业管做理的改关系膨建立咽有形衔的建沸筑工腔程承麻包市寻场，罢必须色坚持释统一径管理狱和行慎业管杀理有步机结踢合的阻管理谋体制挖，一狐方面偏，必脉须坚巷持维截护招坛投标私工作突的统截一管践理，躲任何详行业做、部顷门、洗单位丘的建暮筑工揭程都棚要按域照有撤关规略定实子行公消开招丑标；闻另一避方面圾，统易一管珠理机姻构要言积极立主动杰地与暮行业稿主管扑部门庙合作适，充孙分尊须重行掩业工滨程的倦特点阔和行锡业主滩管部复门的不意见叛，共链同抓独好建获筑工搞程招棚投标努工作掉。钻3.牺4裁正碎确处筋理好浩业主敢责任朋制与域招投候标制盏的关姑系雹洽根据恐现有窝的法矮规和描制度爸，明捞确划匆分建殊设项捞目业生主和秧招投耕标管搏理部陪门的秋责任亏、权租力和症义务详，落融实绍“上建设端单位绞组织陪招标由，多忘个施馆工单喊位参尺与投销标，静评标鲜委员慈会评材标定跪标，纲招投互标机抄构监博督管率理水〞肾的运索行机妇制，榜使各石方在装招投腊标中证既充洪分依额法行宅使职蛙权，织又严智格遵袋守招设投标铲管理监法规构，互游相制脏约，弊共同娱负责筑，确咽保招箩投标皇工作抹的正补常进光行。座第4吴章燥冠仔国外俩工程哑招投伙标的这特点哨妻酒爪4.柔1采国纯外工询程招恐投标轮的宗搭旨先贯穿申竞争符、平价等、扇公开相、开纲放的夏宗旨贵。在揪价格磨、质雀量、及及时课提供沈产品陆或服跟务等叉方面左最大捆限度尿地满缩足招技标人先的要友求，乔坚持鸭报价沿最低泻或条高件最汉优惠毫的投韵标人复中标阿原那么坏，促谷进和闲鼓励坦国内从所有决的招姐标人糕和投赔标方辛参与半投标进，并宰在一常定限遭制内柔鼓励踩国外串的招忧标人普和投相标方灾参与擦投标挑，以擦表达追充分怎竞争叉；坚柏持给逝予所伯有参链加投抛标的茂招标鞭人和坑投标奏方公赞平和拖平等槐待遇过的原卷那么：律保证夹招标冒过程毕的所汁有参源与人始在其丛权利理受到警侵犯盛时能犁及时桨获得买有效缸的制悠度救社济手制段。幻4.评2胞国嗽外工摸程招奖投标店的限枝制舌可以滚自由耗选择养招标巨方式膊，但众对谈巷判招存标方衬式(参议标仰)进旷行严研格限黄制。巡如?络联合磁国采异购示勒范法琴?规疯定只维有在观6种瑞情况度下，休才能惯采用逮谈判贩招标咳。美雀国、厘奥地挠利、刘比利肆时等翁国的墨制度峰规定警：一最般情暴况下行采用怒谈判亦招标膝也必雅须引臣入竞毒争机碗制，矩至少尖要有处3家傍以上伍招标茄人或窑投标讽方参咳加投高标谈蝇判，艘且必法须事尿先公餐布招钻标通芝告和水按规原定公亚布中布标结勾果。删4.颠3掏国出外工扬程招悦投标庙的保味护措第施渐对本政国产储品和吼企业志进行花保护乒。美拨国?稼购置弦美国嚼产品插法?当规定弃：1遮0万枪元以厨上的惠招标渠，必汁须购销买相廉当比逐例的巩美国忆产品音；招型标人粘在招贞标文芒件中态必须压根据未制度但规定钞说明徐给予荣国内月企业薄的优拜惠幅丈度。令在统帮一对伯外上蛛，欧茅盟也分采取贩保护蓄政策病。制幸度规钞定对苍欧盟真成员妙国的杠投标巧人给角予一尾定的导优惠符，也价就是隶说，郊对非掏欧盟喊成员宁国的军投标料人是赏有限默制的皮。管4.扛4便国如外工贞程招句投标亮的规今范乳逐步宫寻求框国际灯或区护域范广围内县招标晌制度副标准村的统告一化驱。欧巧盟的指存在伸不但赖促进即了成股员国侧经济放的一某体化昨，成喷员国探的招奏标制掩度也绒根本济上是零欧盟塌规那么惊的具盟体实及施，陈在大蓄的原桃那么规顿定方舟面已戏经没效有差禽别。兼美国匪和欧而盟一闲起参皱加世择贸组胃织?岔招标纲协议阵?后迫，根薪据?螺协议等?的呆规定芒对自亦己已虎有的屈招标消制度正、规吵那么进役行修制订，浓因而蜜有的享“颗差距炸〞多已越便来越款小，欧这大肿大促低进了偷美国蜻和欧酬盟间厦招标穴制度坏的统哨一。纠世界扛范围幼内招泼标立醋法及爽其实植践出边现了插新的宰开展颜趋势霜。一违是对静制度沟规定认进行吸修改详，着绍眼点职是使睛招标妹当事规人的竿利益乳在世寨界自狱由贸厅易中旱得到增保障弓，但狐程序疼规定系一般休不做娃大的刷改动掠；二岩是突善出强牺调公郑共采蚊购要等更多伯地选猎择商坡业市搂场上液已有伪的商策品；幅三是俩注重缘通过蛾电子饭网络陶系统宫进行犯招标青，进逆一步饰提高将招标使效率畏；四芬是开笼始改浑变单掉纯从少过去抗的老箱客户扭中选疑定投恰标人惧的做雀法，燥注重午从更骂多的利客户仁中选话定投弹标人拖，重牲新拟倒定具“等合格窜招标哥人和畜投标烤方永校久名颈单屿〞那么；五阻是在帽制度译程序坛上更档加重策视协似商、弊仲裁而和调证解手孕段在纪解决菌纠纷台中的佣重要污作用渔，切溪实减没轻对宪簿公祥堂造预成的疗诉累叛。益4.歌5痒国挠际工矿程合途同条犯件的赞开展胞趋势撞国际忙组织佳或地政区专旨业组池织指训定的界工程条合同肚条件潜，具赤有种肆类上拢的系泊列化深，内街容上卷一般圆10新一修悄改、司更新视，结首构和送根本屈原那么踢上较续为稳冻定、居统一慢等特白点。钉特别汉是一吩FI柱DI神C和究NE谷C施乔工合迹同条倡件为堂特色否的国宝际工拉程合猛同更碗是体筛现了彻工程刷合同防条件他新的杰开展毙趋势阶：稼1〕套合奥同条傻件表跑现明努显的嘉结构文化、辫系统干化、体系列于化、央集成怎化；仰2〕苏现伟代合兄同原呜那么中博的公海平原跑那么、吗合作谈原那么巩、严午格责帐任原膏那么，匀在合遗同进眨一步感引入昼与强徒化；宅肆3逗〕跟现代分工程励管理尸原那么列中的捏事前潮控制鸡原那么准、整哪体风奖险最描小原草那么和甲进度诚方案扁控制泄技术昆，广蛋泛引傍入和光渗透罢到合剩同中全；涂假4撕〕策合同晴内容参上，逗方便馆用户犁的原订那么得师到强放化。企第5闲章背我抢国开仍展国倡际招跃投标类情况梅和问仆题脖5.绸1膜我因国开乎展国桥际招对标投熊标情在况鞠我国炎从1洋97婶9年乘开始勉借用屿日本孟贷款袄，1厉98吵1年具借用递世行绍贷款电，1脸98乱2年倚借用桨亚行亡和科央威特棍贷款名。随峡着我迹国漏经济蚕的摆开展旺，四恶项贷固款数光额逐统步增爹加．玻近几灾年达淋到2临0多姐亿美皂元。落19辽93搏年为拴28锻．7嗽亿美刚元，由19尘94非年计挑划为透32痰．5合亿美摸元．录其中救世行应19严亿美长元．握日本膊9亿浓美元放，亚奖行4负亿美冻元．喘科威亮特0声．5业亿美袭元。杏贷款总工程充主要熔有寿交通睛．能斑源、婆通讯凝、港卧口、棵农林腹、化糖肥．暗医药抹、机寒电、始原材瞒料城度市供循捧水企、文宵教环敞卫等稼。

勿办据有现关方勒面提谈供的协情况屈．到箩19盯88孟年1看月底坛止，乞已使辛用世依行贷抄款2饥0亿净美元雪，其顽中用腥于机样电设柱备和港材料槐约1趟4．膏4亿察美元岂．国坦内制扬造企盘业中着标率字只有孝5．桂没有四真正赖反映虫我国捧设备叠制造娘技术虹的现垮有水距平。衣19惑88呢年5意月机调械部迈专门启召开贪部务浊会议刚决定谷在部竞进口炒审查姻办内筋设立稍国际英招标蚊协调偶组负赖责有收关国狐际招最标投部标的狂方针辞政策步并提菊出建叼议；务制定币有关鼓法规立、办束法；衬负责骑对国淋际招删标标寄书的毛审查糠。参弊加国再家评鞠标委献会工摆作；燕对中穴椿产惰品需替进口山的零做部件英进行室审查翠并办监理相诵应减宁免税兆手续肃；对刘中标灶合同妙的执宰行情灰况进过行检顺查督侦促、宽淘通海信息捡、培或训凡押员。凤经过河这一至段工赢作。码据1渗98挠8年妖5月视到1篮2月鱼底的维统计齐。经缴国际眠招标氧协调旧组审学查的坦标书积。参厉加评仙标3底9项双，机扛电设择备金特额3初．8冻亿美养元，筋国内迁中标喜金额煎0．表47至亿美除元。能中标躺率为弦12棋。1科98含8年域7月垂12椅日世耐行贷盖款上赏海吴浙泾电米厂2战台3馅0万司千瓦攻机组牧，由误上海菠电气扇联营忍公司危集团壳中标蛙并签据订合悄同。随19祖89旅年经船协调饰组审伯查标你书的辞工程风58盘个，沈审查柳直接凳采购谜工程棕41衰个，森参加庭国家占评标坏委员哑会评境标项表目5觉3个仁-在洗招标筑和采漫购的絮机电映设备须金额椅3．脖33舱亿美执元中栽国内饥企业施中标纺金额脱73府47嫩万美旅元，降中标弹率达泊22甲％。逃

啊竹19兼90脱年在档招标怪金额闷2．罩49边亿美渠元中呀。标眯金额繁73悔67装万美械元，帆中标今率选碑29扎．6低中标周产品雄主要艰有推足土机宽、载拿机、随气化赏铁路练的芯灿铝绞汪线、还卡车喂、藏虑车、娱计算兆机、浮实验善设备烈等。烟当年贫8月蝴世行腥贷款醋的中绑学在肥职教无师培盛训项毒目2摊00仇0万营美元坦。我驱国企妈业在羡复印傅机、采微机治彩电乞等中腐标1近17右项，衰中标阴金额身1l依32捷．5迷万美压元。口北京失人民绕机器厕厂参赶加国夏家教倡委教吨科书胸工程厉腔印浆机国萝际投巴标，盾在全愿部6炭个品侵种、亦14疗9台戏脏印尾机中宾与1榨9家先外商攀竞争暴。该退厂投狮标5奸十品宇种、咸11悟3台狐全部段中标鸣。中箭标金刘额遮舒19贴28咽．6牙万美纠元．反为全取部金华额的僚55坟，垒健部台虫数的郊76茫．3愤。

或遭19颂91垂年机丹械设率备定后标金认额4丙53涛71岭万美陪元，单其中遇中方倒中标库或反场承包巧共1锦83暴59己．6俱万美动元，魄中标友率4遵6％解比1延99夕0年倍增长伤10绞多个槐百分槐点。药其中勺有两斯个大骨工程区：一允是广惹州黄鬼浦新饥沙港岂煤炭从矿石布码头词，世忆界银生行贷材款。助由努中国黎重型现机械雪总公最司和魄中国炒国际塌信托且投资蛙公司翠中标垒，1杂99喂1年注12渗月6盛日签肆约。野中标狡金额乖41例00裤万美龟元。笛这是怪我国公厂商苹在国锯际招分标中菊直接兰获得赶的较赏大一箭个机薄电设敌备中统标合忍同。笼

汽携过去郑港口誉工程仓都由扮外商饼中标阴。我迫国厂踩家只奇是分婆包。字参与喉局部水供货邻。二膏是湖僚南五身强溪闪水电旅站，勒日本累海外虽协力匙基金臂贷款散。规探模1三29惑万千悬瓦，介5台眠24数万千奉瓦水沫轮发站电机欺组，防由德辩国伏亭伊特菜(V井OI套TH前)公府司和乎哈尔妻滨电品机厂箭合作隆制造拢，对铃外窗障口是敌黑龙晓江省伸CM仍EC理，竞足争结阴果，比由祷腰国伏净伊特既公司睛中标光，于闷19吗91亭年1杜2月菌20旷日签睡约，川哈尔利滨电怀机厂潮承制阀局部受金额励为5器5亿偶日元腰-约米23乱0万榜美元添。

次砖19颗92暖年2轻月1拴．5摸日签叛约一撞个大纵的中给标项丹目为葱南僵苗师电顶厂二如期提填供2熊台3捉00姜MW烛机组悲．使幻用世妄界银榜行贷团款，萌中方匀企业怠中标惰1．蛇94民亿美蜻元，蜡其中笑锅炉削由东符方电叼站成桨套设集备公郊司中悄标．公金额虎65回00垮万美烂元；貌汽轮支机与冻汽轮够发电痰机由制日本慨日立袖公司量和中腐国东疾方电嘱站成市套设低备公吩司中关标．瓣金额宰69圈00看万美纳元；伯其中转柬方胃公司真39溉00漏万美凯元。现合计索东方壤公司惩中标照1．困04醋亿美局元．兽其中湿进口供材料腊和零治部件村约3跳40储0万访美元被。

尝随19绳93嘴年接浆受了斩13燕77责个捆董包国锡际招坡标项习目标骆书的彻审查字．参别加了满11剧6擞寄国际焰招标般工程捆用户叉初评么意见伍的审脏查，及经过堆国家销评标生委员师会审通查确段定的早定标兰金额过12债．7址1亿何美元情，其涉中国皇内企艇业中薪标2奉．9滥4亿砌美元受．中逃标率孝23抽．1飞％；科还接勒受了程41损批询鼠价比征价或宇直接廉采购册工程息的审傅查；眠办理填国内资企业酸中标支后需烧进口梯关键省件的孝减免勒税证邮明7帝0份玻。国吊际招障标协兔调组轰在工养作中议贯彻努落实臭国家控有关颤政策表法规宝．积伞极维惨护国装际招四标工驻作中聪评标爆的各科学漫性、潜公正蛾性，睁努力男协调穗各方选面关筑系．窜及时巾提供广有关稍信息宁．使澡国内拦企业甜在国牵际招臭标项裙目中瓜投标喊中标谎。主匪要有馅宝中态铁路全电气之化项至目，勉定标纹金额劫29堂51引万美爹元，话其中眨国内候中标塘34懂3万垂美元戏．中头标率迫11我．6领；京宾郑电框气化米铁路触．定析标额放24害96涝万美火元．喝国内明中标政90促5万给美元赤，中昆标率营36榨

抢％.你二滩率水电眨站，据定标舟额1抢49风00赖万美弃元．复其中同国内党分包奶42个0万克美元障．中乳标率季29滑．6限％；烂鄂州钥电厂赴．定剃标额武32校00萝0万剥美元假．其吧中国想内分轮包6堂25缸0万皂美元踢．中栽标率摩l9姻％。坏5.奖2沟开爆展国想际招秃投标惧存在罢的问却题爸有些郊工程趴设备幅中标锋率较蔬高的封原因歌是：晴(1馆)备标书岸经协稠调组泊审查蓝，与跑用户喜协商增了技隆术参择数、心性能眼，没膜有故内意沙“意拔高远〞赞现象土；(技2)已准扯备工鹅作充胳分．越与用犬户取甘得联岔系；挎炎妻(3绒)荡有些裳设备幻如发织电设国备、忘输变但电设染备、希通用贴设备趋和工死程机唯械我慈国技斯术水束平和斜性能肾可以而满足元要求芳；(寿4)陆投规标价附格适娇当，柏明显技低于诸国外班投标狗商；友(5丸)氧我们牌参加壶国家始评标找委工前作．冰可以拥维护洒国内绒产品咳平等四竞争体的权恒益但叼总的诚看国灶内产艇品与挪国际渔先进固水平企还有肝相当侮差距牲，组瓶织管矮理工柿作未框能跟扑上，装分析额中标携率不庙高的串原因激和问讽题．疫主要袄有：喝罪钩1〕稠简国宋内设蜡备制陈造企笔业缺枪乏竞紧争意青识，胆尤其咽是一半些企翠业．奥任务现较饱扩满，独对国曲际投僻标不纤积极川。有投的企位业以念技术膜水平卫、质精量、覆交货煎期和乳售后晓效劳身有差萌距为朵由．烧不去杏努力挨提高丰水平遣、改徐善服射务，恋创造晒条件践，参哀加竞申争。棍

草针怎2〕踪回用胡户对盼招标宽工程测的设式备缺雾乏分凳析，妄对国连产设靠备技材术水蔽平不妖了解嚼。有并的盲脸目迷肚信洋振货，笔把标背书的识各项衫指标预，订冤得比窑国内斧引进针技术睬产品防的实色际水飘平高机，甚君至故殿意选佣用国歇内不漠生产磁的规喉格，设不让卸国内各制造币厂家即中标际授少肾数人衣为了插要出震国跑壁一趟拿．千驰方百候计让利外商户中标笛。勾3〕近淡国悄家对绍使用训国际歼贷款轿实行耽国际象招标列的富法律孤、法目规和妇政策耳不够外健全悲，在乞用户挤评标垮、国蛛家评扰标委活员会引评标怨过程有中往日往出编现随脚意性卵较大辽．人基为因块素影盛响不型乏其退例，舌需要无尽快西制订打有关总细那么岗和章级程，疗做刊换公平身竞争办。

践饲谈4〕六宿机际电行雨业包寇括制常造社企业筑、集相团公来司、阻成套巩公司道、外膏贸公宜司。定对国勒际贷迈款的魔工程疫实行超国际属招标骑业务惭不熟植悉。险有的暮企业普、公龄司连劈标书使都不枕会填融．有柔的公弄司只总到国穴外投摔标．富对国珍内项甘目的蜻国际碌投标解组织答不够纵；有铺的不扛会与讯外国拼厂商杨联合织投标死；有制的企苍业、作公司辛不善沿于捕秃捉招逐标信划息，贩不会盗估算拉投标厌本钱刑和投绍标风准险。六也有送的企槐业中蜘标以埋后，夺没有毁组织壤好生宁产，仅交货休拖期毛，质虫量有忆问题迅，服钱务跟初不上很。个柏别企泪业因那违约作．被为世行潜禁止愤参加怖投标捉。有瞎的企酿业由融于对歉竞争融对手软(外槽商)争不了陈解，火把标烂价压熔得过顿低，搅减少隶了企疤业收柜入或迫对生瓜产造小成困铜难有拐些企浮业报君价时去把可仔能得椅到的索各种芳优惠普的可榨能性荣全部勉考虑馆为能宽够实衫现(舱包括往外汇洽汇率压)，肉为企趋业生饼产和低效益顾收入捐造成昼很大安困难棋。度5.惕3管积琴极参窃加国熊际招敬标项凉目设称备投丝标届只歼阵根据德世行却、亚咳行规盛定和戴我国芦政府湖政第率，对居使用萌上述驻国际纤贷款土实行吧国际鸦招标启的项咐目，敬国内盛企业扑投标干、中规标有愿三项厚优惠喊：

照仁色⑴情井世鹅行、桂亚行送规定巩：借鸦款国喂投标寒商可溜在评孝标中谜享受逼优惠趁待遇晨，即介国内蝴增值丝太于屑投标滚产品潜出厂没价2最0的极，可袍享受款l5拐评估细优惠太。

拘蚊欢⑵鞠倡我国剑政府共规定鹿．在忽上述拆贷款娱中的年中标帮产品桂属创竹汇，广视同知出口港，可拍退增渗值税播。

厨放归⑶艺量我我国因政府祖规定蹄，上登述中践标产候品需励要进居口的认原材杠料、执零部倘件．丘可免茶征进蹦口关渔税。胀我们地要充重分用拍好上喇述政禁策，敞做好恨工作搅：扑1泪〕喷提谷高认混识，劈增强王竞争廊意识也机械呜行业煮的外纽贸公旧司、荡成套蜻公司援、生岗产企燥业．摧要进滋一步沿确立睛面向盏国际始国内湿两个渗市场够的观跑念．屋积极冤进入婆国际引市场恭，参费加国娘际竞饺争，违促进面机电凤产品苹在质熔量、救品种诵、交驶货期践、售晋后服烫务上练有新膨的进励步，斯加强起引进食技术蔬产品供的消剪化吸嗽收和与创新减，争遇取更张多的蝶中标驶时机班，用掉国产赶设备新的实庸际效辞果使滔用户勺欢送太。把给参加视国际逼投标辜．作秧为调缸整产绍品结班构，袄推动牙技术屠进步激，提求高线经济颂效益显的一沙项重绒要工宝作和抛动力适，要秧敢于惧参加斜公开虹竞争份。

裳村吊2欢〕歪庸积极投主动勺地多干渠道匠掌握屈建设悄工程迟信息枪，包把括项把目建泳议书勾、可捷行性墙报告脸编制唉审批幅情况化、贷漂款协欧议签席订情克况，牛与用绝户及娃其主抚管部持门、蔽设计装院取悦得联雅系，影向他由们介持绍产触品情箭况和中生产线企业饼外贸声公司福的业凤绩．荐争取炮用户色的信阿任和辣支持榨。

卡渗腾3漂〕伏扁在了各解用奴户选颠用设内备的班根底滴上，键按照巡标书胁要求娱，研谎究投核标方国式世债行规就定的赔投标虏资格械，一辨般是匆该项腹目产剩品生矿产过勺二台紧井使刑用运屿行二顶年．寺证明贡可靠茎。大袄型专宫用设项备还订另有您规定塔。静第6虚章交据它我国腊招投甚标制佳度的循完善役6.哄1坊建原设工毒程招扰投标劝总承诞包的主国际沉范式预与我概国趋刮向梁靠我国奇目前迎大部狭分工押程项弄目名勤为总和承包纸，实永际上锯是施雪工总陈承包省，或缎者是贤设计巧分包廉的局踩面。高我国辆建筑睛企业眯在国鹿际市闭场上殿20凳多年郑的经睬历表故明，招作为仿劳动穴密集转型的属建筑答企业昂，如订果不推改变陡目前愿的状垫态，画今后肢在国炒际建珠筑企兆业市惊场上添的地央位将团处于全越来砖越不耐利境索地，铺只能延继续皱充当珠土建才分包隆商，葛甚至筋劳务酒分包便商。汪位6.锈1.枣1技萄寒国际即招投忠标的歼方式吵可借竹鉴的槽三种跟国际倚总承么包范将式僚——炭EP潮C、军PM乐、C枕M。陡随着喉建筑甜业的陡开展驰，建户筑项抚目日演益大母型化鹊、专怜业化顿、复宾杂化否，陈蹦旧的劲承包跳范式筛已经捷不能驼适应诉现代堂工程逃的需苦要。话目前总，国锦际上皂一些渴比拟仿流行该的设央计肥—屈采购决—桃施工线的总滚承包印效劳应范式极，值遍得我槽国建宴筑业序借鉴诉。

曲新国际朝总承绳包范烤式主周要有饮：E哪PC绵、P减M、胀CM早等。茫

改柜EP拾C(葵En去gi疫ne梅er腿-P锈ur在ch搁as世e-差Co买n)踪，即遭设计队—贯采购酱—冒施工睡范式普，是抢目前蛇国际笑上最杜常见慢的。落交钥冷匙工杜程范玩式是易一种俗典型陕的E即PC辰范式那么，其溜主要肺做法姻是业谜主选兆择一镜家总加承包缸公司质向业置主提其供融订资、斑咨询蹲、设今计、渐施工阅、设蜂备采晃购、捐安装致和调掉试直胡至竣平工移草交的予全套棵效劳呀。总你承包挖公司炕对项洞目全亡程负掉责，火防止骂了设病计、刑施工惕的不线协调悲，可附以显君著减培少成之本、杆缩短刺工期己。

绕倡PM播(P羡ro焰je吹ct渴-M瞎an碰ag讽e)歇，即磁工程沾管理福，主晴要是难业主班方的厕工程沙管理它。P勺M方贿式的败承包原商应跃具备织设计脾能力线，具病有设者备采希购权拦。

糖讲CM岂(C认ON圾ST懂RC路CT即-M雁an示ag生e)土，即崭施工柱管理槐。业笑主委鹿托一熄个单千位来弃负责盈协调顶设计巡、管崭理和预施工术。例跌如，蛇上海屋建工躬集团叉在建题设上尽海金校茂大往厦时肝对承姿包范烂式作积了有损益的般探索裤。他姐们在贡承建拢的8仆8层宰金茂食大厦贞工程侄中，火改变涌了设系计院砖出图摧、施咐工单要位施剧工范样式。章工程穿部从追概念尘图深赤化开冷始，沫到组爪织施侧工，熟直至与最后赢交钥裂匙，顾全权判管理渠，取背得了掩良好被的效采益。敞6.维1.翠2原巩五我国弃招投虑标的蛙开展袄趋势顺听手我国愤工程顾招投件标总血承包末的发娱展趋勿向。面从建吊筑业法价值颠链中骄可以土看到醋，我率国承恳包商饿不应邀将着洲眼点揪局限隆于工叼程的照施工折阶段迫，还凑应着滔眼于蔑工程现的前粗期和据后期蛮阶段碗，即衬工程古工程懒的全曾过程撒，做衫总承撒包商桨。

毒沿由于欲我国呈建筑屈业中蜓施工旬企业乐和设江计单纳位等何长期垃别离纠，且标我国障市场恐经济覆的司历史响较短俯，工推程招滨投标怒在社协会上走实施擦的时帽间只扬有几滑年，勤为适翠应国丽际形蒸式的像需要址，应覆将勘荒察、违设计钢、施走工暂音时以眠估价扮形式识包含储在总仇承包摄内，坑以有迅效控集制工勒程造躲价。浮同时锄，按闻照国酒际惯闸例进亦一步茧改革摧我国弓建筑械业体梅制，炉实行圆建筑帅业供制应链额的纵桑向联立合，享将咨捷询、霸勘察列、设妹计、寿施工姥、项踢目管纳理等袍根据煎市场傍的需奥要统剃一起住来，垦提高武为业芬主提勤供多腹方面丛效劳隙的能腹力。钞

虎增我国销建筑煮企业岗要想朽与发略达国情家和仁地区义的竞转争对飘手一毒样，懂能够中为国舍内外穿客户科提供五设计卖——盲建造垂总承部包这泉样的冲效劳鹊，就寿需要轧对建悠筑业第进行对重大添结构恋调整玻。也写就是研说，哥咨询匆、勘带察、枝设计亿、施补工和汗其他研相关比的行持业重泪新认音识和际调整热自己铁在全运球建唇筑市叛场中蜘的角柳色、沸职责变和地零位，匙重新厚认识做和调斤整彼劫此之趴间的径关系忽，重属新认矩识、构扩大踪和提刚高自睁己为笋全球碌建筑拥市场馋提供火多种意优质从效劳络的能谈力。球6.抵2编我艺国建分设工去程招狂投标衣的制龄度完捕善策盐略瑞6.逐2.冶1鼓忍宝建立纠全国县统一任的建纺设工挠程招注投标槐市场长20城00和年?驶招标蕉投标耳法?详实施芹后，闸全社附会依伞法招劲标意峰识显淘著增以强，满招标器采购损制度咳逐渐饭深入前人心牌。但出是，械处于馅起步编阶段饰的我绿国招绵投标手，仍昂然存劲在不棉少矛当盾和敢问题卵：市集场主狐体行墓为不碧标准援，虚钉假招馋标、谋串通言投标帜、以责他人林名义谨投标陆及弄侄虚作秋假、售骗取溪中标井等问喷题仍移较严汤重；禽招标智代理内机构讽违规骂操作芽、无孔序竞挖争和剥垄断需市场甲的情膝形还戏屡禁轮不止扔；从纤业人壮员良诵莠不积齐。馋因此锤，就姨相关悦制度始完善踢试作里如下佛思考诚。

谋标未目前溉，在来我国叉招投盖标领管域，皮许多增部门喉发布持不同荷的规伍定，歌市场蹄被分绸割，蒸迫切诱需要病形成摧一个映全国昌统一另的招留投标瞒市场弄：

绝章首先帆，招此投标间工作袜要为疲促进峰科学逗开展意效劳谣，把馋节约惜、清瞧洁、凝平安球、质洞量等恋要求围作为朝评标丘的重矛要内夜容；耻工程犯要符首合可疑持续认开展咐的原爪那么，靠让更描多低消除耗提、低领污染障和自敞主创骂新的珍产品教得以鸣推广邮应用中。其季次，枣建立嘱全国灭统一栽的招遵投标渴市场闹体系今，进奉一步马拓宽默政府沉投资部工程翠的招射投标您市场叔，提露高招摸投标息市场彻运行汗效率棚；制腔定全怒国统撞一的饶招投瘦标信堵用评绑价指蛛标体未系，泄使失气信企音业您“困一处序受罚认，处扰处受课制却〞碑。博枕否逐扶步形渡成跨誉区域布的统遗一的刻工程造交易灿大市祸场。毒广州苹建设止工程环交易滚中心凶试行拿并实购现了划市属霞各区晕建设岗工程乘集中顶，统泼一管蚊理的榴机制闻，他牙们根盲据工客作需财要，纽在距寻离较理远的匙南沙赛、番拳禺、厅花都北地区劫建立派了交辉易分倍部，料根本笨形成蒸了广堂州地滥区统发一规命范、良开放废的有田形建洞筑市歌场。聚应借散鉴这既种成包功经跳验，般尽快吓建立旧以货中国央建设分工程新交易也中心喉为主价导，川东北悔区、津华北甘区、页西北伞区、姜华中处区、稼华东雀区、辉西南因区、冲华南趴区为磁国家枪分部呼，各丘省、梯市为叙根底闪的全浴国统掠一的称建设补工程冤招投篇标市曲场，渔实现预国家统和各竿地区月统一宋管理鹊。

找庸挺打造健高素秘质建询筑企蜂业，红参与惠国际矩总承需包竞筛争。片我施国已羡参加斜WT柏O，贸但从缘全球荒建筑碰市场睡来看角，发狱展中敢国家棉的建撕筑企邀业处似于越钥来越间不利甘的地燥位。亮主要赵原因全是：央一方祝面，违现在昌的全姻球建音筑市柔场是鼠买方锅市场孤，主梁动权白掌握衔在工遍程出凤资者敬手中母；另弃一方佩面，流?服滨务贸前易总兆协定腔?条散款偏驼向发欲达国厕家的欣承包脱商，连国际确金融秩机构孩由发素达国勉家所牢控制遵，使廊得发吴达国首家的争承包升商是锻智力铅密集假型，沸而发腥展中港国家宴的那么遇沦为苏劳务妖密集计型。偿当然递，我认国的皇建筑垃企业沉还存斑在体叫制上幻的缺粥陷，叔如果畅不改筑变目百前的麻状态辞，今挎后在蔽国际狠建筑掩企业崭市场倦上的庄地位报将越拉来越市不利衔，只看能继参续充城当土损建分辱包商吓，甚妹至劳掠务分即包商饲。

凑键我们吨应该赚借鉴还兴旺遇国家攻的做岁法，辣本着腊合理百分类舍、增低设等闪级、委突出御专业草的方哈针，沫科学蕉建立巷建筑极企业形资质染体系基，使抱得不幕同类书型、信不同宋标准准、不希同特边色的虫企业宪在市灿场中直找准在定位那、发支挥特芒长。通为了绑缓解纱建设估市场齐总量谋过剩尿、过准度竞仪争的珍锋利刊矛盾醋，适怕应市恼场经岛济的杀开展恭要求心，政驻府建腊设主码管部然门应种将建厌立完狗善的结市场已准入卷制度巾与实截施积催极的祝产业易调整帜政策糟有机胜结合佩起来发。一淘方面随，致掉力于泄扶持幸少数棍大型堤企业悔，使陪其成份为具缩有国究际竞园争实乡力的粒综合贪性的矩总承读包企扒业和教企业例集团锹，成狠为建壁筑企币业的衬骨干坑核心湖、敌“失航空辅母舰均〞树；另腔一方业面，各引导麦众多温中小怎企业骄转变牌成专斑业分炭包型逆、劳贫务分欠包型取企业议，朝彼着懂“草专、萝精、脖特、游新演〞禽的方敲向发遥展。步只有集这样奋，才核能彻刷底将伏我国黄目前取“雨橄榄哲型机〞寺的企贤业组蜜织结国构转暑变为姿从上纺到下梁按照拴总承鄙包、闲专业束分包素、劳视务分冈包而吨理想忽分布垦的幅“盲金字巡塔型评〞绘企业欺组织隔结构果，达构到控北制总材量、薄优化估结构直的目珠的。娘

跌丈副修号改、系完善疾相关构法律友法规花，为带我国子工程诸招投盛标制蜘度与俘国际狐接轨窄作准速备。娘招标迈投标赔法实酿施6昂年来效，主挂要的本内容优比拟递标准惹，但剥法律势本身即有些滥缺乏余，执卖法过济程中症操作方有一达些问界题。恰我国久立法扯机构酿正在宗酝酿弟制定孤?招俩投标脚实施个条例部?，框以适狼应招耍投标蜜法可此操作举性无杯法适夸应现怖阶段对的需路要。个6.垃2.陆2但惑迫建立史统一懒的行惭业组早织阻我国笛建筑怠业在浅方案拔经济召时期牢被划跌分为窜几块笔，由槐中央点政府泪的几郑个部葡管辖转。可宰是目擦前，要国内曾与建岔筑业冒有关拣的一蜂些行律业协仅会又朗承袭早了这慢种部魄门分径割的均局面缩。例薪如，权由国刚家计商委分偶出来直的丈“眉中国洒工程幻咨询烦协会挂〞洞，由每国家帆经贸浓部成勇立的中“跪中国痒对外驱工程视商会驼〞碗和由评建设扫部组涛建的幼“谢中国假设建筑誉业协身会局〞士等等诸。且费不说现这些福协会救仍然蒸带有那很强迈烈的掘政府缝作风污，仅负在支脆持我营国的棋海外繁承包肠工程焰和开旅展其姿他业趣务方准面，捧他们鸦也不剖能很宜好地那合作防。这菜种局投面假设薯继续滑下去秤，我份国海槽外承裹包公叛司就痛难以碎得到疤国内钉的强告有力忆支持皮，难杯以在熔与外宣国承属包商抹竞争染时协费调行暗动。处由于摔不能伙协调笔行动响，我窗国对麻外工耗程承命包企挪业经享常在添参加天海外音工程尼投标爷时互恰相倾冬轧，阁造成艇严重啄的财兽务和绍声誉永损失别。

仰纳当然佩，饱糕尝教换训之兼后，叨我们僵的企警业不国但已盘经领英悟到拜联合巨的好勿处，烧而且损有了住实际掘行动败。但忍是为言了长阅期保纽持联施合，建而不德是互健相拆饶台，零必须南建立准一个竿统一穴的行怨业组腥织，爸来协夹调我阅们在达海外婚公司风的行即动。行所以刷，应萄当以靠中共玉十六吓大和枝十届挽人大阳会议本为动圆力，易建立通我国妇真正蛋的行动业协抗会。棵新的强行业门协会穷应当施积极团准备云对世荐界贸乎易组那织施戴加影回响，树准备隐在将慰来的诸亚洲飘共同属市场术(自站由贸站易区情)制鸦订区前域建份筑市邀场规椅那么时疫发挥娇主导钱作用叫。现制在已沉经有汉人提粮出制猪定类移似于吧FI及DI重C标茅准合晕同文稀件的租亚洲楚标准望文件名。如搏果我场国能境够做冶到这汪一点地，就沿能在拉全球理建筑逝市场象上处冠于有洗利的凉地位典。

乌群锅建疏设全躲社会浆信用租体系乐。壶在招求投标再活动异中，风躲避毅招标姓、虚币假招利标、啦串标独围标弦、资蜂质挂钱靠、贸地方解保护批等现庆象较着为严胜重。猴当前穷的招贴标投师标中萝，仍念然存捕在着连如下流失信幼行为挑：部掠分建况设单大位规疫避招暑标或刘躲避述公开样招标未，虚忙假招闸标，王强行车要求通垫资英承包添和签俯订虫“研阴阳艘合同茎〞拐；有腰些建包筑企册业采友取串纳标、派围标座等不互正当笋方式挺承揽冻工程竟，中江标后屠也不倦依法芹履行悟合同果义务刘；市狱场主办体行净为不稳标准昏，虚弯假招草标、却串通井投标晌、借搞他人外名义享投标充及弄睡虚作冈假、航骗取深中标茫等问洗题仍亭较为外严重地；招样标代幸理违沸规操祖作、芒无序怠竞争琴、垄坊断市士场。绕由于忠不守弯信，讽无论舞建设彩工程谦交易响中心裤如何凤标准康运作乓，都观很难博到达据“忘公开奉、公武平、肺公正甚择优宽〞暮的目津标。不因此帐，除势了业酒主、求建筑嚷企业启本身状应诚敢实守隆信外巴，也碗必须田标准砍招标汗代理到等中夕介机孙构的加执业某行为忆，防扬止招欣标代墙理与膨业主瓶联手客作弊建欺骗湾投标