电子政务概论

一、什么是电子政务二、我国电子政务建设三、电子政务应用四、案例：河北省电子政务建设信息化

信息化是指在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防以及社会生活各个方面，充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。

—————《2006—2020年国家信息化发展战略》领域信息化Sector区域信息化Region企业信息化Enterprise社会信息化Society政府信息化Government城市信息化City电子商务ElectronicCommerce社区家庭Community&Home国家信息化NationalInformatization分类重点我国信息化的分类政府信息化

政府信息化是指政府运用信息技术、网络技术，对传统的政府管理和公共服务进行改造，从而大大提升政府管理的有效性，满足社会以及公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进社会经济的发展。电子政务

电子政务是政府机构运用现代计算机、通信网络技术，将其内部和外部的办公、管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成，打破时间、空间和部门分割的制约，为社会公众、企业以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。

简单地说,电子政务就是在政府的各种业务活动之中广泛地应用现代信息技术——政务信息化。电子政务电子政务处理的是与公务有关的事务，在我国，除了包括政府的行政事务以外，也包括党委、人大、政协的事务，还包括司法、检察部门和其他一些公共组织的管理事务，这是由我国的政治体制所决定的。

电子政务系统构成要素

电子政务系统可以形象地看作“高速公路”运输系统。构成要素：网络平台、应用系统、信息资源、数据库、安全设施、法规和标准等。网络平台相当于“路”，是运用网络通讯和计算机技术来构建业务数据的传输通道——信息高速公路。电子政务系统构成要素

构成要素：网络平台、应用系统、信息资源、数据库、安全设施、法规和标准等。各种应用系统相当于“车”，是对政府管理、服务职能和业务流程进行精简、优化、整合和重组在网上实现的软件系统——承载信息的平台。电子政务系统可以形象地看作“高速公路”运输系统。电子政务系统构成要素

构成要素：网络平台、应用系统、信息资源、数据库、安全设施、法规和标准等。信息资源相当于“货”，是网上所有的政务信息。电子政务系统可以形象地看作“高速公路”运输系统。电子糟政务邪系统悼构成腾要素构成架要素：网评络平次台、戏应用兴系统遭、信择息资她源、数据且库、安嘉全设奏施、鉴法规片和标恢准等冷。数据餐库相投当于叛“仓备库”，是宗将数替据按闸照一坏定的背规则椒存放左的，送是信栗息资翠源在纠计算小机中啊的主宅要存改储方恐式。电子刺政务肺系统系可以泻形象肿地看立作“恐高速霸公路娱”运付输系独统。电子轻政务欢系统蔬构成而要素构成圾要素：网梅络平箭台、张应用唱系统珠、信顶息资父源、害数据急库、安全惰设施就、法械规和冰标准等。安全缘瑞设施张与法灾规、护标准敬相当趁于公熊路安蛮全设摊施和隙交通塘规则，构出成电欣子政尤务保膛障体俭系。电子名政务庭系统袜可以排形象泄地看叹作“乒高速横公路奴”运农输系流统。电子太政务云系统客诸要姜素之旗间的垫关系电子商政务虎系统遗和公午路运秩输系宅统一隶样是装一个释有机活的整对体，炕各个臭要素脂间需浓要协误调发柔展。网络智建设若要适剩应应血用系永统发逼展和钞需要谅，要督为很侧多应钟用系忆统所康共用松，根柳据应皮用系竿统的革多少峡而决闲定网厦络带任宽(相当岔于路递宽)，如压果每指一辆亏车都举要建傅自己杯的专块用路屈，或涨车辆码数不踏是很予多，惑而路炮修的迹很宽萍，资花源的招浪费营可想煤而知预。应用摘系统驳和信淋息资边源的捡开发做和利绳用是经电子震政务训建设强的关悟键，薯就像锦修路燃就是革为了艺跑车垃、送通货，坦如果精没有板车跑坚，或铃有车尊跑不骆载货辜，路拥修得拣再好锣、再渣宽也扰无用塘。所甩以说神，电袍子政碰务重烟在政脏务，扬而非积电子摆。保障债体系兴贯穿旬在电旋子政躺务的北每个锈要素胀中，同就像盒“路俯”、婶“车档”和质“货熄”的矮建造捆需要这安全次规范薪和统症一的昨标准抢。电子尖政务慰的实母质——构造苏信息熊时代帜的政笑府现有冻的政竭府组夜织形衬态是混工业庭革命呜的产砖物，法与工教业化离行政槐管理阻的需款求和付技术扰经济止环境症相呼清应，认已经同存在些了二允百年梁。随装着信陶息革亡命的拼发展绸和信堂息时邪代的屑来临晕，管鲁理正改由传贩统的交金字遮塔模峡式走姑向网召络模竹式。器政府郊的组框织形限态也倍有可长能由少金字酿塔模丝式式的敲垂直漫结构呀向错寨综复赚杂的暗、水料平的翅网状右结构逃转变帽。电子险政务来不仅静仅是闹现有穴政府踢的电顽子化妹，更民是对订现有腐的、然工业冻时代文的政伍府形享态的昏一种榨改造哭，即乓利用胞信息彼技术体和其既它相贱关技龙术，朋来构余造更升适合苍信息课时代学的政挖府结刻构和僚运行聪方式永。发展婆电子扮政务利的意坡义1、提菊高行榨政效皱率,促进易政府末机构广改革2、实萍现资值源共尊享，耻降低牙政府饥的行士政管即理成踏本3、提哀高政化府的接信息着服务杏能力奏，提碧高公酒共服画务的减质量浴，完臣善民它主制隆度，华减少河官员壮腐败4、推河行电舍子政说务,有利割于加杆强政禽府监割管,提高丑直接膏经济馅效益址。5、有为利于扯保护兴社会词、自唱然环珍境6、拉喊动IT产业舅的发拌展，徐促进掠电子脖商务掌的发遍展，休培育IT人才7、提湾高公酷务员悟的素婶质乃宽至整禽个民姨族的碰素质一、航什么趣是电炒子政始务二、日我国侄电子妄政务款建设三、冈电子跳政务朱应用四、我省敌电子析政务多建设大力失推进日信息匠化与年工业甩化融旋合，颠促进常工业颂由大吴变强自。推行沈电子注政务板，强隙化社博会管瓶理和脸公共脊服务算。我国栽电子分政务磁的发就展历捐程“办润公自吓动化朋”阶凑段“三肢金工行程”已阶段“政型府上截网工役程”授阶段“三勺网一抱库”勾阶段“两钢网一仓站四衔库十验二金”阶段全面绝规划匙、注叠重应哈用，卵促进经政府刘职能竖转变阳阶段“办躺公自桐动化耍”阶底段阶段建设内容完成情况第一阶段抓硬件环境建设基本完成第二阶段解决安全保密问题参差不齐第三阶段各类政务信息在网上有限单轨举行，实现OA系统辅助决策的功能。许多单位尚未达到三金珍工程工程名称建设目的金桥工程建设我国的信息化基础设施金关工程国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统金卡工程旨在推动银行卡跨行业务的联营工作19凉98年4月，条我国愚第一沉个严坡格意置义上泽的政滥府网目站“青汤岛政男务信饺息公窜众网驳”正式拼亮相桥。政府迈机关飞首次爆大规锤模地灾在网满上公生开可颂以公搅开的峡政务盐信息诱，如访：政性府部完门的钥名称霉、职傻能、生机构参组成黄、办棚事章种程，苹之后铺陆续吩将一之些公旧开性纠的政库府文叨件、财档案育等“颈贴”逆在政虽府网话站上师。“三色网一霉库”寇阶段政府都机关点内部管的“办公渗业务窑网”(又称俭“内盘网”)；与内序网有迁条件估互联悠、实解现地磨区级胡政府液涉密层信息政共享作的“办公遭业务供资源余网”(又称看“专揭网”)；以因向特网顺为依晓托的告“政盒府公轨众信浙息网圾”(又称罢“外对网”)；“一粱库”丛是指丈政府侧系统垫共建云共享狗的“信息区资源衬数据女库”。“两网栽一站温四库豪十二末金”阶段“两网”：丢是指在政务内网和政握务外网；“一站”：纤是政府的门户最网站；“四库”：亩即建斧立人口、法人榴单位、空间傲地理疏和自挡然资贿源、宏观陪经济等基午础数和据库亭；“十二篇金”：斥则是活要重静点推赖进办贵公业碑务资堂源系挎统等十二膝个业胞务系杠统。两网昂一站驶四库卧十二鹊金工诱程重吩点任渠务模絮型金税政府财政金关金融金财金审公文办公事务财务人事后勤党务政府网站公众服务呼叫中心信息亭远程医疗远程教育决策支持信息系统

社会稳定社/低保金农金盾金质金水人口信息基础数据库法人机构地理空间文献资料宏观经济全面蒙规划与、注纪重应肾用，嚼促进摘政府址职能拖转变际阶段国民农经济表和社蚕会发掏展十围一个觉五年修规划树纲要沃指出早：要整阴合网禁络资透源,建设剧统一孩的电形子政晌务网折络,构建锤政务期信息膊网络徐平台支、数公据交羊换中员心、丈数字很认证艺中心,推动胁部门收间信崇息共意享和倦业务框协同挽。开伞发基顿础数俊据资跨源和鬼办公济资源,完善制重点先业务杆系统签。健穿全政虏府与腔企业特、公蒜众互庆动的住门户局网站批体系,依法蛇开放沃政务汤信息,促进郑办事判程序套规范喝，培昆育公断益性两信息扩服务夺机构,开发胃利用课公益堆性信猪息资松源。——这标厉志着型我国桃的电速子政毁务建熄设已姻经进弯入到漫一个晨在建磨设过耽程中盆注意阀全面逮规划刘、整战合现卖有资纹源、收注重桨实质垒应用,通过互电子饶政务匆应用,促进示政府嫌职能费转变兄的新序阶段市。一些腾先进克省市瓶应用攻取得典明显揭成效北京传市、上谨海市咱、青慈岛市僵处于雹领先萝地位肌。加强贡社会腔信用斧体系漫建设竟创搏造良弦好的痒信用无环境北京罚在社希会信消用体推系建划设上看已经惨率先绍迈出腔了坚响实的夸步伐源，为睬我省醒诚信辽体系电建设柿提供菜了借便鉴经得验。一、粒什么延是电匙子政泪务二、生我国亮电子坚政务蓬建设三、多电子目政务拉应用四、案例挖：河伶北省拔电子川政务须建设电子对政务胳模型企沟业政迫府居伟民电子请政务再的三爷个行困为主组体物理革世界庄至数捉字世农界的录映射篮（淹全球抚信息磁化的善三个劣热点嫁）政府居民企业物理府世界网络晓世界电子政务电子社区电子商务三个司行为位主体良之间材的互予动希产生类电子妙政务枪的五栏个领能域政凉府（G）企仰业（B）居兵民（C）应方始方G2贩G政分府（G）企台业（B）居膝民（C）B2绵GC2舍GG2摄BG2薯C《2础》＝“to虎”（1）守政威府对互政府(G钉2G宣)中央盆政府取的各个场部门际之间政府轻与公墙务员胞及其它饿政府错工作人员移之间中央伪政府茅各部鞋门与各忌级地余方政府返之间首脑插机关研与中央只政府贿各部肺门及各扛级地砍方政堂府之间（2）页政府贩对企户业(G学2B蒙)各种万方针团、政云策、云法规详、行种政规忘定等六。协助犬企业浅，特拖别是中塞小企困业发屡展的各啊种措逼施。各种妻营业急执照株、许可护证、讨合格四证、质量响认证副等。（3）政府鞭对居厦民(G纷2C犯)信息锐服务那：政府争法规题、办事程影序、起主管部门猴，以蚁及各种与插公共创安全有关军的信熄息。出生鼠死亡揉登记动、结婚德离婚爸登记凡、自行庭车牌董照及驾驶趋执照友办理遮、车辆财登记塞、迁梢移和户透口管渔理、刃证件防浑伪等粘。各公固共部扑门如学校沫、医裹院、图书魂馆、洗公园等面扯向居跳民的服务雨。（4）企业守对政页府(B阳2G颜)企业峡应向卖政府缴纳士的各舍种税款，柳按政桌府要求应揭该填炮报的各种点统计恳信息和报凉表。如何湾创造洋良好的投乓资和句经营环境称，如艺何帮助企瞎业发米展等提出炎企业差的意见和嗓希望堤。参加扑政府菠各项工程悼的竞蚂、投标，咬向政撕府供应各忘种商躺品和服务杠。（5）居民伙对政穿府(C震2G悲)个人常应向泪政府缴蛮纳的第各种税款鲁和费尘用、按政戴府要衣求应该填秃报的贝各种信息陕和表体格，以及拣缴纳淋各种罚款扭等。开辟治居民歇参政、懂议政顺的渠道，或使政昆府的各项隐工作污获得民众敬的支债持和理解饮，并年不断得以却改进讯和完善。报警(盗贼挤、医疗顷、急荒救、火警唱等)及紧急情师况下听居民要求吨政府户提供的服代务，库如水灾、发虫灾摄、地震等子。电子克政务节建设助的四扯个阶锋段1、起扩步阶剪段2、政云府与常用户窑单向复互动左阶段3、政登府与谨用户帖双向匆互动浓阶段4、网好上事区务处她理阶议段实现董政府摸信息荡网上农发布政府意与用狭户是“被动/被动育”炊的关系，划二者斧在网怖上互不副联系生。起步剪阶段电子悦政务肠发展的早尊期较纺为普遍的贤一种熟形式累，如政础府上递网。发布粘各种刚静态歼信息为，如法抛规、垃指南聋、手毅册、政府夏机构顷、组栋织、独官员、蹦通信苗联络锁等。电子付政务弊建设概的四繁个阶仰段1、起户步阶过段2、政披府与牧用户窗单向北互动较阶段3、政澡府与塞用户饥双向研互动部阶段4、网牙上事休务处亭理阶堂段政府越向用厅户提醉供网俗上表愈格下先载服球务政府签主动裙，用户统被动级。可向胁政府发出骡询问脂。政府鬼与用扛户单注向互辅动阶晚段提供退某种痰程度的政此府服收务，铁如下载崭政府心表格(报税蜜表)。医疗般器械成经营失企业且许可垄证申狠请表电子扬政务鱼建设里的四疏个阶故段1、起严步阶双段2、政约府与量用户弓单向册互动泛阶段3、政说府与革用户弄双向耻互动眨阶段4、网心上事示务处妙理阶镰段政府重与用直户在悔网上脖实现恨信息秤双向钩互动企业档和居旗民可以愁与政扎府在网塞上沟描通。政府跳与用藏户双妨向互属动阶漫段政府纲与用竞户可以临在网还上完成耀互动级。例如屈，在我网上牲取得报税撞表，发填完捡报税表，雕然后掏，将桨表发送至苗国税薯局。中关妹村科劲技园央海淀休园区网上荒在线较审批电子闭政务躲建设队的四头个阶滥段1、起笼步阶喜段2、政丝式府与融用户复单向脂互动胀阶段3、政象府与黑用户皂双向枪互动蛛阶段4、网迷上事夹务处爪理阶撇段在网项上实宋现政局府业混务的公完整病处理网上滨事务俩处理汤阶段国税清局在全网上收到论企业贱或居找民的报街税表言并审阅董。向报敞税人险寄回退税涂支票罩，或在网汗上完斯成划帐拦。在网绵上，各以电哭子的方点式完炸成一茎个(如报茄税)事务脚处理的宵全过趴程。青岛杏市网赌上政惜务大颜厅——面向敢个人政府碑重构-电子兄政务田成熟指阶段肆的特浮征政府众文件蜻电子亚化，圈必然萝导致盒政府公文葬处理夹和业冰务流煮的重榴新设评计和机构兴重组聪。与用忽户的惠接口蕉由办滴公室搂，柜细台，窗口夏移至宇计算弄机屏监幕，圈必然服导致政府猴运行虽方式霜的改悬变和助机构胳重组童。因此顿，电凳子政惠务不夕仅仅客是将效现有谜的政跨府业酸务电锹子化穷，而绿且是对咽现有忽的政绪府业枯务进倘行信沃息化示的改饥造。波如果雹一个日部门肿说它的奥电子芦政务童已经压实现己了，至而机匠构和堂运行差方式裁却原脱封不测动，那么举，这折个部宰门的梳信息拍化肯热定是团不成锡功的迅。发展扒电子刮政务飞的目丛标G2躬GG2园BG2吓CB2江GC2渴G不断滨改善激政府狡的管府理和服劈燕务能姜力，约使其撞更精简毛、更披有效袭率，柏对居民争和企谈业更默透明典、更友圾好，从而竭推动兼整个社阀会政些治、右经济命、文化悉等各秃个方娱面的即发展。更强则调在盼电子恶政务祸的发展上过程爪中对肚原有充的政府傻结构持以及建政府厌业务活则动组柜织的胜方式故和方法刷等进盒行重墨要的环、根本增的改箭造，己从而析最终构气造出祥一个赛信息茎时代的匀政府块形态聪。一、回什么伶是电堡子政核务二、横我国病电子口政务丘建设三、屈电子衡政务佣应用四、案例赖：河辈北省延电子拆政务暴建设高度膀重视成立鱼了信尾息化妙领导暖小组，下油设信息糊化工咸作办尝公室技。出台呜了一营些文件：《河北卡省信啄息化马领导访小组族关于绳省电末子政那务建犯设的宫指导搬意见》《河北次省电揪子政霉务建括设总哨体规绿划》《关于悠加强桂信息击化工抚程建栋设管让理的斗意见》“11磁2工程竖”建却设整合习资源遭，构湖建全齿省统一的电嗓子政挖务网回络平肥台通过完整合滚利用鸟现有锣资源忠，并伟适当牲扩容机，可警实现侵省到总市、市到构县的痒宽带遣纵向著网络连接稼，满围足党逼委、删人大特、政想府、包政协脖、军眨区系纠统不纱同的票应用踩需求病。图例省市内网主干市县内网主干省市外网主干市县外网主干全省拴统一梢电子政务畅平台何示意纱图突出并重点消，逐掠步推虚进12个应揭用系真统建堪设财税类和审计系统综合坡教育钓信息胜系统农业哪信息敲发布乏和服宜务系仆统宏观好经济专信息普系统人口乒基本蓬信息布管理影系统公共挎卫生荷信息乌系统办公卵及网上剂审批品系统自然辩资源搂和基滑础地待理系着统社会鞭保障信息勤系统应急授联动竹信息银系统社区详综合枕管理冶服务晶系统信用陵信息幻玉服务袄系统“11条2工程圾”建岸设“中国眯河北”门户减网站锦：由省谢政府纳办公冈厅会悦同有馋关单矛位对轮现有懂应用页系统耳和数殿据库朵进行仁整合仿。对毁省直蛙各部筹门职屑能范瞎围内奔的法齐律、霞法规葱政策奖、标拜准、锹政务亩信息霞、统权计数事据、幕行业掌发展龟动态虚等信幕息资饮源进肚行详壶细规蒙划，因建立维统一锡的信倚息资某源目是录和菜交换菠体系售，增较加服寇务内扎容，笑扩大疼服务房诚范围,提高虾对社王会公踢众的公服务总水平尾。省纪晕委、挠省监坡察厅07年10月开缩慧始建公设“厨河北物省效晴能网吸站。08年3月开岩始运龄行。河北笛效能饶网主要悄功能婆包括劝：通律过网礼站、梁热线在电话返和电晒子邮付箱等丛多种逢方式被，24小时拾受理藏企业绕和群淘众的渔投诉钻；对宰行政乳许可牲项目毕全过风程进节行监加控，穗对违嗽反审清批程势序、呜超过牛办理来时限夫、乱悟收费臂等违骆规行攻为进某行预插警纠释错；吨实现壤各界峡对省折级政村府机单关和秆职能匹部门剖有关拆效能鼓行为坐的网弹上评奋议，嘉并在凭网上段公布耍评议捏结果食；实摄现全主省行搁政机慈关政学务信器息的遇网上棍公开颤。部分见项目蓄实现查网上找审批河北扁省网流上审铜批系勺统是一骗个跨处省内穿各厅骄局的诸综合附办公疑在线涛服务唱平台骂，按首照“涨一家河受理迅、转搞告相强关、循并联藏审批暖、限集时完徒成”选的工弄作模淋式，红整合堂政府哈职能饺部门兵的对灯外业吵务办搅理系旦统，你建立前跨行摔业、唤跨部微门的询多功填能网粪上审曾批平湿台，壮最终池实现贤行政猜许可诸项目讽的“牧一站抱式”读办理祸。河北万省网乐上审须批系袜统在浙线申痒报项脸目共64雄9项中国教秦皇蹦岛一、旋什么收是电杀子政草务二、瓦我国傅电子抱政务渠建设三、孙电子挖政务扬应用四、案例况：河涌北省偶电子谊政务截建设电子省政务榆建设壮应当狂遵循摊的原岁则（一箩）总烂体规奸划，受顶层遍设计对任件何一高个地汗区或尝部门踏而言剧，制恐定一授个电师子政漆务的教总体洗发展护规划慌和顶妻层设穿计，析都是赞非常催必要弓的。规划揭的主容要目共的是侮根据疏本地撤区、本本部孩门的诉实际卷情况窗，确绍定电恳子政静务建伐设的开目标活（解调决经忧济和宴社会把发展跑中的状什麽庸问题齐）和渗优先域级，匪搞清盐楚应劳该先走做什见麽，络后做踏什麽与，他拖们之紫间的浩逻辑飞关系壁是什记麽。根据炕自身茎需求歌，将笨其它钱地区辱或部舍门已省经成破功和河成熟罩的系业统拿迷来就役用，男马上浑取得炭效益耐，也右是启倾动电趋子政火务建肃设的骡一种捞做法尿。规划怪的一纯般原牙则电子鸡政务锻工程剧项目翠必须躬坚持“审慎寒规划笨，小宜步快鄙走”询的原认则。“想得罪要大德，起幻玉步要介小，荒扩展蜂要快狼”，四是国董际上破公认独的信景息化送系统匪工程笨建设醉的战蹈略原膜则。想得盾要大(T吗hi璃nk正B掏ig测)“想得参要大辨”不名是贪瞒大求绒全，渡不是煎面面殿俱到结，不关是“型跑马键圈地唉”。“想得连要大胶”是浴把与仙其相题关的蜻、方义方面蜻面的看问题托都想岗清楚滚。根据抱对信指息技降术发昼展的冤预期铜，审馒慎地妄确定居本部双门、爬本单埋位电番子政团务长责远的门发展咽目标滩，或灶者说嗽一个无期望歌实现笑的“电子就政务别”的脑蓝图萌。规划也要“大处税”着血眼，“远处她”着努眼；夺要充划分发姿挥想匆象力迅，要尺有洞者察力粱。起步痛要小(S架ta坦rt愁S定ma详ll逮)系统城建设蜓一定窜要以绕小的晃、容牺易实秒现的磨、效塞果明现显的隶项目体起步姐，确挣保“初战傍必胜吊”。或者闭，将咐大的称项目戴分解镇成若鸦干个良小的咳项目但组织公实施严。这艇样做闷，不额仅是悠为了屡在实叛践中苦锻炼硬队伍白，获剖得经仆验，吃汲取姿教训轰；也肌是为兼了“以小需胜求块大胜层”，遣取得销领导依的信欠任和钳用户各的支望持。起步知小可村以把局风险堪降至奥最小交。扩展益要快(S坦ca丹le森F旷as妻t)在已叮经取喉得经散验和阀效益罗的基摩础上上，由殊点到偿面，码由局辆部到堵全局词，把岛试点走的经葬验尽务快加机以推委广到靠整个制系统臣。加快秃系统任扩张槽的步恭伐，租尽快悠拿下呢这个剥系统蜓所应维有的去全部哑经济码和社智会效层益。这样锈，一双方面钱可以恨充分慰享受开信息菜化和蹲信息门技术打带来因的好醉处；慨另一拌方面江，也联可以高扩大逆影响碧，在姿更大椒程度族上取偏得政额府和蛾相关凡部门纺的支便持。善用80究/2架0定律按照“80慰/2懒0定律平”，饿我国迅现阶迟段的设信息坊化建