「学习」历史文化街区如何更新

「学习」历史⽂化街区如何更新？导读：本⽂从“政策及市场背景”、“历史⽂化街区更新现况特点及存在问题”、“未来城市更新发展趋势”等板块，结合北京、上海、⼴州、南京及杭州等重点城市在历史⽂化街区保护及更新⽅⾯的主要实践，为历史⽂化街区更新领域提供参考意见8⽉30⽇《住房和城乡建设部关于在实施城市更新⾏动中防⽌⼤拆⼤建问题的通知》⽂件正式发布，中⼼思想是防⽌城市更新出现过度追求房地产化，随意拆除历史建筑等，明确了拆旧占⽐、拆建⽐、就地安置率等具体指导数据。⽂件的重点之⼀是坚持应留尽留，全⼒保留城市记忆。“保留利⽤既有建筑，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的⽼建筑，不脱管失修、修⽽不⽤、长期闲置。对拟城市更新的区域，要及时开展调查评估，梳理评测既有建筑状况，明确应保留保护的建筑清单，未开展调查评估、未完成历史⽂化街区划定和历史建筑确定⼯作的区域，不应实施城市更新。这表明，新阶段的城市更新将更加注重历史⽂化街区的保护。⼀、什么是历史⽂化街区？历史⽂化街区不是新规⾸次提出，国家对历史⽂化街区早有划分。《中华⼈民共和国⽂物保护法》中明确规定，历史⽂化街区是具有⼀定保护⾝份的城市区域，是经省、⾃治区、直辖市⼈民政府核定公布的保存⽂物特别丰富并且具有重⼤历史价值或者⾰命纪念意义的城镇、街道、村庄。2015年4⽉21⽇，为了进⼀步做好历史⽂化街区保护⼯作，按照《住房城乡建设部国家⽂物局关于开展中国历史⽂化街区认定⼯作的通知》，在各地推荐的基础上，经专家评审和主管部门审核，住房建设部、国家⽂物局决定公布30个街区作为第⼀批中国历史⽂化街区。根据官⽅公布数据显⽰，截⾄⽬前，全国共划定了历史⽂化保护街区970⽚，确定了历史保护建筑4.27万处。需要注意的是，在过去的历史⽂化街区保护中，⼀直存在重视古代、轻视近现代的倾向，近现代历史⽂化街区（如：近现代⾰命史迹，旧⼯业区及⼯业遗产等）常常被⼈忽视。针对此种现象，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史⽂化保护传承的意见》中做出了相关规定：城乡历史⽂化保护传承体系是以具有保护意义、承载不同历史时期⽂化价值的城市、村镇等复合型、活态遗产为主体和依托，保护对象主要包括历史⽂化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和不可移动⽂物、历史建筑、历史地段，与⼯业遗产、农业⽂化遗产、灌溉⼯程遗产、⾮物质⽂化遗产、地名⽂化遗产等保护传承共同构成的有机整体。建⽴城乡历史⽂化保护传承体系的⽬的是在城乡建设中全⾯保护好中国古代、近现代历史⽂化遗产和当代重要建设成果。⼆、各地历史⽂化街区保护相关政策及更新案例：北京《北京城市总体规划（2016-2035）》中明确，历史⽂化街区是⾸都核⼼区塑造⽂化中⼼的重要载体，其保护与复兴是北京减量发展的重要内容。《北京市历史⽂化名城保护条例》规定：第六⼗条保护责任⼈对历史⽂化街区、名镇、名村和传统村落的保护利⽤应当遵守先保护后利⽤的原则，注重整体风貌保护，符合正⾯或者负⾯清单的要求，合理控制商业开发规模，完善公共服务设施，传承传统⽂化。第六⼗六条「学习」历史⽂化街区如何更新？导读：本⽂从“政策及市场背景”、“历史⽂化街区更新现况特点及存在问题”、“未来城市更新发展趋势”等板块，结合北京、上海、⼴州、南京及杭州等重点城市在历史⽂化街区保护及更新⽅⾯的主要实践，为历史⽂化街区更新领域提供参考意见8⽉30⽇《住房和城乡建设部关于在实施城市更新⾏动中防⽌⼤拆⼤建问题的通知》⽂件正式发布，中⼼思想是防⽌城市更新出现过度追求房地产化，随意拆除历史建筑等，明确了拆旧占⽐、拆建⽐、就地安置率等具体指导数据。⽂件的重点之⼀是坚持应留尽留，全⼒保留城市记忆。“保留利⽤既有建筑，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的⽼建筑，不脱管失修、修⽽不⽤、长期闲置。对拟城市更新的区域，要及时开展调查评估，梳理评测既有建筑状况，明确应保留保护的建筑清单，未开展调查评估、未完成历史⽂化街区划定和历史建筑确定⼯作的区域，不应实施城市更新。这表明，新阶段的城市更新将更加注重历史⽂化街区的保护。⼀、什么是历史⽂化街区？历史⽂化街区不是新规⾸次提出，国家对历史⽂化街区早有划分。《中华⼈民共和国⽂物保护法》中明确规定，历史⽂化街区是具有⼀定保护⾝份的城市区域，是经省、⾃治区、直辖市⼈民政府核定公布的保存⽂物特别丰富并且具有重⼤历史价值或者⾰命纪念意义的城镇、街道、村庄。2015年4⽉21⽇，为了进⼀步做好历史⽂化街区保护⼯作，按照《住房城乡建设部国家⽂物局关于开展中国历史⽂化街区认定⼯作的通知》，在各地推荐的基础上，经专家评审和主管部门审核，住房建设部、国家⽂物局决定公布30个街区作为第⼀批中国历史⽂化街区。根据官⽅公布数据显⽰，截⾄⽬前，全国共划定了历史⽂化保护街区970⽚，确定了历史保护建筑4.27万处。需要注意的是，在过去的历史⽂化街区保护中，⼀直存在重视古代、轻视近现代的倾向，近现代历史⽂化街区（如：近现代⾰命史迹，旧⼯业区及⼯业遗产等）常常被⼈忽视。针对此种现象，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史⽂化保护传承的意见》中做出了相关规定：城乡历史⽂化保护传承体系是以具有保护意义、承载不同历史时期⽂化价值的城市、村镇等复合型、活态遗产为主体和依托，保护对象主要包括历史⽂化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和不可移动⽂物、历史建筑、历史地段，与⼯业遗产、农业⽂化遗产、灌溉⼯程遗产、⾮物质⽂化遗产、地名⽂化遗产等保护传承共同构成的有机整体。建⽴城乡历史⽂化保护传承体系的⽬的是在城乡建设中全⾯保护好中国古代、近现代历史⽂化遗产和当代重要建设成果。⼆、各地历史⽂化街区保护相关政策及更新案例：北京《北京城市总体规划（2016-2035）》中明确，历史⽂化街区是⾸都核⼼区塑造⽂化中⼼的重要载体，其保护与复兴是北京减量发展的重要内容。《北京市历史⽂化名城保护条例》规定：第六⼗条保护责任⼈对历史⽂化街区、名镇、名村和传统村落的保护利⽤应当遵守先保护后利⽤的原则，注重整体风貌保护，符合正⾯或者负⾯清单的要求，合理控制商业开发规模，完善公共服务设施，传承传统⽂化。第六⼗六条历史⽂化街区、名镇、名村和传统村落根据保护规划要求，发展多样化特⾊产业，适度开展旅游、传统⼯艺第六⼗六条历史⽂化街区、名镇、名村和传统村落根据保护规划要求，发展多样化特⾊产业，适度开展旅游、传统⼯艺和传统技艺加⼯制作等与传统⽂化相协调的经营活动。另外还出台了《北京历史⽂化街区风貌保护与更新设计导则》，为了加强对历史⽂化街区风貌保护与更新的研究，凸显北京历史⽂化整体价值，实现⽼城复兴、更好的塑造⾸都风范、古都风韵、时代风貌的城市特⾊，积极推进历史⽂化街区风貌保护和有机更新，⽽做出⼀系列指导。案例：模式⼝历史⽂化街区是⽯景⼭区2016年启动修缮改造的重点项⽬，朝向民俗院落景观设计发展，引⼊⼀批⽂创、民宿、餐饮项⽬，打造休闲空间。将驼铃古道、咖啡民宿合⼆为⼀，模式⼝历史⽂化街区主打⾮遗传承、⽼字号、餐饮民宿、咖啡⽂创等引⼊新元素，保留原有风貌的同时激发⽼街新活⼒。模式⼝历史⽂化街区计划将于10⽉开放，⾸批开放的民俗院落中，模式⼝历史⽂化民俗陈列馆已完成改造，此处院落始建于明代，是⽯景⼭区普查登记的⽂物院落，拥有厚重的历史，现改造为民俗陈列馆，布置了法海寺、⽥义墓等模式⼝历史⽂化的微缩展览。上海《上海市城市更新实施办法》第⼗⼀条涉及本市历史⽂化风貌区等重要地区、跨⾏政区的区域评估，需预先经过市规划国⼟资源主管部门综合平衡。组织实施机构组织区域评估并形成报告，经区县政府常务会议审议通过后，由区县政府批准，并报送市城市更新⼯作领导⼩组办公室备案。第⼗⼋条城市更新的风貌保护项⽬，参照旧区改造的相关规定，享受房屋征收、财税扶持等优惠政策。《关于深化城市有机更新促进历史风貌保护⼯作的若⼲意见》第四条经认定的历史风貌保护实施项⽬，所⽤⼟地可按照保护更新模式，采取带⽅案招拍挂、定向挂牌、存量补地价等差别化⼟地供应⽅式，带保护保留建筑出让。第五条明确保护更新模式，各区政府在风貌评估阶段，可以按照本市相关管理规定，根据”上海市已逐步形成了以”点、线、⾯“为特⾊的风貌保护体系。案例：上⽣新所主要由哥伦⽐亚乡村俱乐部等3处历史建筑、11栋新中国成⽴后的⼯业建筑组成。包罗了景观建筑、公共空间和知名地标，形成了⼀个特⾊⽂化空间。2016年进⾏了重新规划，以尊重历史⽂脉、延续城市脉络、多样共享共⽣为理念，将建筑功能转换为办公、商业、⽂体、休闲相综合的公共开放空间，让⽼建筑重新焕发⽣机。三、总结来看，近些年来历史⽂化街区更新的主要类型有三种：1、商业旅游复合型街区改造第六⼗六条历史⽂化街区、名镇、名村和传统村落根据保护规划要求，发展多样化特⾊产业，适度开展旅游、传统⼯艺和传统技艺加⼯制作等与传统⽂化相协调的经营活动。另外还出台了《北京历史⽂化街区风貌保护与更新设计导则》，为了加强对历史⽂化街区风貌保护与更新的研究，凸显北京历史⽂化整体价值，实现⽼城复兴、更好的塑造⾸都风范、古都风韵、时代风貌的城市特⾊，积极推进历史⽂化街区风貌保护和有机更新，⽽做出⼀系列指导。案例：模式⼝历史⽂化街区是⽯景⼭区2016年启动修缮改造的重点项⽬，朝向民俗院落景观设计发展，引⼊⼀批⽂创、民宿、餐饮项⽬，打造休闲空间。将驼铃古道、咖啡民宿合⼆为⼀，模式⼝历史⽂化街区主打⾮遗传承、⽼字号、餐饮民宿、咖啡⽂创等引⼊新元素，保留原有风貌的同时激发⽼街新活⼒。模式⼝历史⽂化街区计划将于10⽉开放，⾸批开放的民俗院落中，模式⼝历史⽂化民俗陈列馆已完成改造，此处院落始建于明代，是⽯景⼭区普查登记的⽂物院落，拥有厚重的历史，现改造为民俗陈列馆，布置了法海寺、⽥义墓等模式⼝历史⽂化的微缩展览。上海《上海市城市更新实施办法》第⼗⼀条涉及本市历史⽂化风貌区等重要地区、跨⾏政区的区域评估，需预先经过市规划国⼟资源主管部门综合平衡。组织实施机构组织区域评估并形成报告，经区县政府常务会议审议通过后，由区县政府批准，并报送市城市更新⼯作领导⼩组办公室备案。第⼗⼋条城市更新的风貌保护项⽬，参照旧区改造的相关规定，享受房屋征收、财税扶持等优惠政策。《关于深化城市有机更新促进历史风貌保护⼯作的若⼲意见》第四条经认定的历史风貌保护实施项⽬，所⽤⼟地可按照保护更新模式，采取带⽅案招拍挂、定向挂牌、存量补地价等差别化⼟地供应⽅式，带保护保留建筑出让。第五条明确保护更新模式，各区政府在风貌评估阶段，可以按照本市相关管理规定，根据”上海市已逐步形成了以”点、线、⾯“为特⾊的风貌保护体系。案例：上⽣新所主要由哥伦⽐亚乡村俱乐部等3处历史建筑、11栋新中国成⽴后的⼯业建筑组成。包罗了景观建筑、公共空间和知名地标，形成了⼀个特⾊⽂化空间。2016年进⾏了重新规划，以尊重历史⽂脉、延续城市脉络、多样共享共⽣为理念，将建筑功能转换为办公、商业、⽂体、休闲相综合的公共开放空间，让⽼建筑重新焕发⽣机。三、总结来看，近些年来历史⽂化街区更新的主要类型有三种：1、商业旅游复合型街区改造以商业或旅游作为主要功能，⼈流密度⾼，公共开放性强，历史遗迹受到⼀定破坏，需要加以改造以恢复传统风貌。如何平衡保护价值与商业价值是商业复合型需要解决的⾸要问题，通过对街区历史及现状，物质和⾮物质的价值进⾏充分的挖掘，最⼤限度地尊重历史⽂化环境，保留恢复其稀缺的价值，并在各类现实条件制约下植⼊现代商业逻辑，让历史环境成为当下体验型商业的契机，通过卓越地运营实现历史⽂化街区的价值再⽣。史环境成为当下体验型商业的契机，通过卓越地运营实现历史⽂化街区的价值再⽣。2、产业复合型街区改造多位于城市核⼼地段，涉及旧⼯业区及⼯业遗产，由街区原有⼚房、闲置地块等改造，通过产业腾挪更替实现升级。将现代设计与开发理念融⼊传统街区更新，从封闭的⼚区转化为开放的城市街区，从⽣产性功能转化为⽣活功能，导⼊新兴产业及更多功能，具备可持续的盈利能⼒。3、居住复合型街区改造既是具有⼀定空间完整性和历史风貌特征的物质存在，⼜是市民⽣活载体，与城市经济、⽂化、社会息息相关。以居住为主，保留⼀定历史⽂化遗迹，但需要⼀定程度的改造和修复。四、历史⽂化街区更新现况特点及存在问题现况特点：1、以历史建筑为空间载体，以⽂化沉淀为内容驱动，由历史⽂化引领街区赋能；2、以特定⼈群为导向，打造新旧交融城市商业⽂化；3、以丰富业态为⽀撑，共历消费与怀旧历程。存在问题：1、主要依赖历史街区的建筑外观与历史打卡，忽略了历史内容；2、业态低端，缺少⽂化底蕴；3、历史街区建筑保护与功能再利⽤之间的⽭盾；4、历史⽂化街区需要从物质更新转化为产业、⽂化等内容更新，在产业消费升级的当下，业态的转型升级⾯临难题。五、历史⽂化街区更新该如何做？根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史⽂化保护传承的意见》的要求：1、将城市更新融⼊城乡建设，注重历史⽂化街区更新与城市整体发展的关系越来越多的成功案例表明，历史⽂化街区不应独⽴保护，⽽应积极参与整个城市的风貌，融⼊城市发展的动态过程，强调整体性和区域协同发展；尊重客观⽣态环境、挖掘和继承优秀地⽅传统特质、满⾜时代要求的同时融合社会价值和经济价值，在价值驱动下同时实现公共利益。在最⼤化保护基础上为更好的城市空间创造可能。2、做好历史⽂化街区改造设计引导⼀⽅⾯，注重⽂化在街区的体现，保护好传统⽂化基因，避免”千城⼀⾯、万楼⼀貌”，保护利⽤各类历史⽂化遗存，让历史⽂化遗产真正活起来，让⼈民在⽣活中触摸历史，感悟⽂化魅⼒，增强⽂化⾃信。另⼀⽅⾯，在保留原有历史⽂化遗存真实性、整体性、可读性、可持续性的基础，融⼊现代时尚元素，将空间建筑、城市肌理与⾮物质性居民、传统产业、当地⽂化与当下活动交织在⼀起，形成更为丰富多彩、传承记忆的历史场所。3、实现⽂化和商业的共赢史环境成为当下体验型商业的契机，通过卓越地运营实现历史⽂化街区的价值再⽣。2、产业复合型街区改造多位于城市核⼼地段，涉及旧⼯业区及⼯业遗产，由街区原有⼚房、闲置地块等改造，通过产业腾挪更替实现升级。将现代设计与开发理念融⼊传统街区更新，从封闭的⼚区转化为开放的城市街区，从⽣产性功能转化为⽣活功能，导⼊新兴产业及更多功能，具备可持续的盈利能⼒。3、居住复合型街区改造既是具有⼀定空间完整性和历史风貌特征的物质存在，⼜是市民⽣活载体，与城市经济、⽂化、社会息息相关。以居住为主，保留⼀定历史⽂化遗迹，但需要⼀定程度的改造和修复。四、历史⽂化街区更新现况特点及存在问题现况特点：1、以历史建筑为空间载体，以⽂化沉淀为内容驱动，由历史⽂化引领街区赋能；2、以特定⼈群为导向，打造新旧交融城市商业⽂化；3、以丰富业态为⽀撑，共历消费与怀旧历程。存在问题：1、主要依赖历史街区的建筑外观与历史打卡，忽略了历史内容；2、业态低端，缺少⽂化底蕴；3、历史街区建筑保护与功能再利⽤之间的⽭盾；4、历史⽂化街区需要从物质更新转化为产业、⽂化等内容更新，在产业消费升级的当下，业态的转型升级⾯临难题。五、历史⽂化街区更新该如何做？根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史⽂化保护传承的意见》的要求：1、将城市更新融⼊城乡建设，注重历史⽂化街区更新与城市整体发展的关系越来越多的成功案例表明，历史⽂化街区不应独⽴保护，⽽应积极参与整个城市的风貌，融⼊城市发展的动态过程，强调整体性和区域协同发展；尊重客观⽣态环境、挖掘和继承优秀地⽅传统特质、满⾜时代要求的同时融合社会价值和经济价值，在价值驱动下同时实现公共利益。在最⼤化保护基础上为更好的城市空间创造可能。2、做好历史⽂化街区改造设计引导⼀⽅⾯，注重⽂化在街区的体现，保护好传统⽂化基因，避免”千城⼀⾯、万楼⼀貌”，保护利⽤各类历史⽂化遗存，让历史⽂化遗产真正活起来，让⼈民在⽣活中触摸历史，感悟⽂化魅⼒，增强⽂化⾃信。另⼀⽅⾯，在保留原有历史⽂化遗存真实性、整体性、可读性、可持续性的基础，融⼊现代时尚元素，将空间建筑、城市肌理与⾮物质性居民、传统产业、当地⽂化与当下活动交织在⼀起，形成更为丰富多彩、传承记忆的历史场所。3、实现⽂化和商业的共赢历史⽂化街区的业态配⽐需要遵循商业原则和⽂化传承原则。从整体街区的价值来看，商业价值也是必然要考量的，可以按照当地特⾊风俗、运营规律等，对街区餐饮、购物、休闲娱乐等业态做出商业定位，形成稳定配⽐。引⼊创新理念，在历史⽂化和现代商业结合的空间⾥采取新颖的商业营销模式，从体验式设计、商品陈列、活动举办等⽅⾯给予消费者不同的体验。在考虑商业价值的同时要重视当地历史⽂化，特⾊风俗，尽可能打造特⾊⽂化IP，为历史⽂化街区创造新的商业活⼒。4、贴近⽣活，保留街区“烟⽕⽓”城市历史⽂化街区是市民⽣活的聚集地带，在城市化进程中，要充分考虑其社会属性与价值体现，要充分注重民情，采纳民意，更好的服务于公众，最⼤程度使其成为⼈们城市⽣活与情感的体现。保留⽂化与市井⽓息基础上，延伸历史⽂化街区的深远价值，⽤“⼈”来增添街区烟⽕⽓。5、借⼒城市更新政策随着各地城市更新政策的出台，给予更新项⽬更多的政策⽀撑。要学会借⽤城市更新的弹性奖励政策，规避政策风险，提升项⽬成功率。⽐如上⽣新所就是在《上海城市更新实施办法》出台后，从三个⽅⾯借⼒更新政策：1）为周边居民提供全年，全天候的公共开放空间；2）增设建筑内公共服务设施；3）通过新评估增加了特⾊历史保护建筑。通过提供公共要素和公共空间，上⽣新所获得了⼀定的容积率奖励，并进⾏了建筑⾼度和⽤地性质的局部调整，获得了开发权益和公共利益的双重收获。随着城市更新的内涵不断被丰富，对城市更新的探索与研究也将⽇益成为政府和社会各界关注的焦点话题。城市更新被赋予更⾼的历史使命，历史⽂化街区作为城市更新与传承历史⽂化的重要载体，越来越需要创意规划，新颖业态来增添活⼒。重视历史⽂化传承，传承不同时期历史⽂化记忆，历史⽂化街区的更新改造，是城市更新中做好历史⽂化保护传承⼯作的重要抓⼿，也是城市更新未来发展的特⾊路径。声明：“宏诚国际⼯程咨询”推送的⽂章，⼀定注明作者和来源，除⾮⽆法确认。部分⽂章推送时⽆法与原作者取得联系，若涉及版权问题，烦请联系我们，我们会在24⼩时内做删除处理，谢谢！历史⽂化街区的业态配⽐需要遵循商业原则和