欧盟在国际气候进程中的领导角色

崔宏伟：欧盟节能减排新政及其对中国的影响1吨作者公崔宏叨伟窃关键嫩词肌欧盟模怜节能瓦减排桂中国判出版牛人比中国报欧洲勇学会岭网站滴出版乏时间剂20耽10揉-1阳-2辱7泄中文堂书名钉欧盟弄节能串减排评新政烛对中删国的优影响券英文优书名灶成果掠形式凯论文叠文本穗格式呼Wo弱rd欧盟节能减排新政及其对中国的影响□崔宏伟〔上海社会科学院欧亚研究所〕内容提要：节能减排、应对气候变化和开展绿色经济，已经成为世界开展的大趋势。作为先行者，欧盟的立法和政策一直处于世界领先地位。欧盟新的节能减排政策的目标不仅是为了减少气体排放和环境保护，更重要的是出于能源战略调整、社会经济可持续开展以及提高全球竞争力的需要。欧盟节能减排新对中国的影响具有双重性：挑战与合作并存。关键词：欧盟节能减排中国嫩20拐07钥年嗓3干月斑，写欧盟浑首脑点会议绳一致诊通过冻了能赔源和辽气候锈变化狐一体棉化战什略；杀20复08械年仅1仇月歌，躺欧盟会委员端会提面出了茂有关申节能蓄减排岩的新误的立前法和像政策衰篮子析建议宾，遮目标夜是臂到势20黑20纲年欧慢盟气离体排舌放量僚在为19孤90秀年基需础上昏减少槽20爹%尊，可影再生腔能源觉在能辣源结延构中册占蒸20删%丙，能辰源利榜用效蝴率提长高禁20牌%仆。稿该议柔案于挤20拍08暖年籍12兽月律在闪欧洲甩理事络会和农欧洲具议会豪上眠分别砍得到罚通过鼻；贷20年09常年新1震月玻28瓶日欧绣盟委鸡员会排发布早了?秀走向无哥本笑哈根倚气候乘变化填全球糟协议宝?文奶件EuropeanCommission,“TowardsAComprehensiveClimateChangeAgreementinCopenhagen〞,COM(2021)39,final,Brussels,28January2021.隆，表荡达了邀欧盟里关于善气候召变化派和温逃室气樱体减彼排的磁全球劝立场走。至书此，虹欧盟贯在内消外两筛层面说上大禁体上驼形成逢了节草能减偶排新渗政策裹架构戒。能乐源和爽气候妖变化纹已经疯进入送了欧盛盟外糠交、赠平安速、贸昆易及蛇开展皇援助灵等政旦策框纵架内婚，成券为欧解盟对忙外关杠系的圈中心抹议程榜。血能源脉和气蜜候议筐题在情中欧姓关系珠中的眠地位恒和作透用开渣始朝核着经低济、轨政治者平安瞒和战炒略等证更广安泛的惯层面振演进磨，因心而有赌必要吨对欧金盟节置能减灿排新顷政及临其对腊中国膊的影灿响予匪以分EuropeanCommission,“TowardsAComprehensiveClimateChangeAgreementinCopenhagen〞,COM(2021)39,final,Brussels,28January2021.蹦一翅欧盟用节能色减排以新政犬的主炎要内包容塞新政唤旨在裂以立谊法形辟式，涨采取缺篮子烘政策谷，通誓过增叹加排炉放成内本和宽促进祖可再逐生能破源的惩研发舒利用杜，实尾现统20箭20僵年欧百盟气的体排后放在香19穿90士年基议础上浓减少乘20嫌%跃的目科标，迎并借鸭此维牌护欧刑盟在扮全球识气候铅治理辩中的毕主导仪地位殊。欧饥盟节偏能减参排新兄政的行特点伞是内易外政晴策的秤互动外，内未部政肚策是船其国联际政就策的慧根底路，国触际政芹策又竿促进胳内部绪社会坐经济天目标难的实瞧现。简第一别，强床化市毅场作-鼠效率云原那么鼠，提膛高碳抵排放枕体系凯的功行能。驼为此含，欧球盟修遮改了效欧盟鼠碳排满放交死易体朵系〔能EU正E浆TS锈〕，辨实行夫更严悔格的伯减排枕措施枝。欧兰盟碳姻排放关交易桐体系踢于漫20萄05灯年系1兄月惭1愤日正绘式启站动，葱是欧躺盟及活其成云员国厌实行华节能陪减排呜的一老个重本要的游市场更化措群施，醋按照左本钱尿-薄效率移原那么件，增滤加温小室气撒体排郊放者幅的成常本和击责任喘。欧给盟对帆成员作国温时室气狱体排局放量觉均有颈明确勾规定顶，每脑个成赠员国侮都必更须议制定信国家真方案肿，决害定相下关部科门总淡体排孤放水奋平以鞭及轮针对禁产业问或个恨别企已业的搞排放流额度训和减宾排目静标，忠那些躬排放消水平护低于新分配碧额度拼的公储司可欲以将抹剩余啦额度胖出售绳，而宇那些罚达标怕困难悦的企典业那么旨花钱厚购置省其所胖需的矮额度韵。为痕了确异保实巷现弄20龄20公年减增排捷20乞%躁的目词标并霜在后爆京都从谈判飞中继庄续发踪挥领折导作竭用，芳欧盟毁修改田了碳引排放皱交易淡体系舅。执修改霞后的傍碳排菌放交席易体梯系于披20廊13罢年鸟1均月鹅1仔日正贤式生求效，喘主要土涉及身以下舍几个职方面禽的内阀容：痛一是狮取消墙免费损派发维碳信绩用额嚷度的芝方式区，转反而采挡取拍额卖方按式，串自耍20暴13派年起湾逐年粉增加属拍卖坊额度反。震20在13徒年拍和卖额柴度达菌20搞%估，遇20篮20旋年达起70更%判，到粉20伞27洒年那么嘴实现莲10装0%光的拍危卖。翠至少笛要将船拍卖曾收益香的墓20施%庆用于袜低碳给技术乎研发玉；二最是遵贺循平渐等与证公平廊原那么恐，维瞒护成杂员国赤之间肺及部掠门之肌间的叶利益嘱平衡筛，排认放额亡度将纹从人泄均收青入高礼的成渗员国著流向物人均朗收入茂低的妥成员稍国，线主要门流向罗9刷个中剪东欧责新成助员国树；三花是提扁高效汪率，藏使交贞易体吧系更弊加具逢有可央预见股性、华统一骑性和谈简单醋化操许作，历减少擦管理湾本钱往，最手大限卫度降薯低各慨成员乡国不绞同的乐减排刷措施死导致飞内部喜市场绑的竞吴争扭售曲；哪四是亿对欧约盟企卧业利狐用?岁京都骨议定惠书?啦体制或下的盾清洁齿开展曾机制嫌〔鼓CD刚M金〕和寻联合尾履行垒机制躺〔缩JI两〕进悼行限拿制，的要求牢成员族国所晚能利枕用弦CD腹M饶和烈JI热不得锅超过矿其泻20齐05夸年排熔放量亏的稼3%麦，对栗满足益一定慢条件股的成价员国谦可放明宽至那4%荐，但屠其中玩的予1%傅必须说来自惧最不赶兴旺汪国家刷和小厦岛国课。欧诱盟企斥业利籍用煮CM评D已机制壤要与望全球服气候惧协议青挂钩状，只万有那文些批译准新迫国际撑协议壶的国价家的科CD巾M薪工程缴才能狱纳入贩到欧睛盟碳禽排放枕交易因体系CounciloftheEuropeanUnion,“EnergyandClimatechange:elementsofthefinalcompromise〞,Brussels,12DecemberCounciloftheEuropeanUnion,“EnergyandClimatechange:elementsofthefinalcompromise〞,Brussels,12December2021,17215/08.肃第二紫，成纪员国俊在利卸用可丑再生本能源廊和提配高能版效方悄面必墨须承绑担具隶有法鱼律约氧束力层的指白标。柜增加悔利用梅可再逃生能供源是晶欧盟牵能源释和气马候政辨策的按核心疮内容料，也恭是适抬应气嚷候变拔化的间一个个长期统战略粉。自抢20扫01拿年以倒来，罪欧盟阁已经域相继挎出台攻了多炭份有伍关促斩进可克再生身能源苗开展任和提着高能东源效走率的正指令夸，要冻求成尽员国呢增加进电力帐和交闭通部离门使蠢用再疾生能歇源比超例，烘采取者强制晓标准臂〔如摇能效呀证书按、绿凡色标浇识等蝶〕、识政策多鼓励智、国脸家援滤助和续技术懂研发躁等措踢施，伍提高葬耗能坏高的遵部门傍的能圣源利哈用效概率。坡20派08批年净12贸月，悦欧盟糊委员东会制过定的木新?局可再休生能检源指李令?覆和修况改后汁?生甩态设纵计指谣令?厉作为莫能源第和气塌候立郊法篮刚子的活一部鹿分在盒欧洲草理事舱会和牢欧洲门议会蜜获得掩通过才。按剩照立劝法指忽令，贱欧盟海成员蛙国在蚂可再虾生能腊源利京用方训面必菊须承怨担强精制性诞指标拴，需泪要按俩照欧销盟总川体目津标制云定本栏国发塞展可吓再生倍能源跨行动缺方案盾，具扫体阐孩述如赌何实箩现设须定的址目标阀及所恰采取袋的相事关措蜂施。栗欧盟我特别遣规定蒜在发计电、球交通昌和热鸭电联允产三机大部定门提班高使混用可铁再生胜能源艺资源桥比例疑，如红到蹲20继20去年交麻通部辅门生吼物燃伙料利供用率雾占到洲10虽%捉，通脾过政幻策手陡段支债持可今再生勿能源反电力湾进入轮电力笑网点姻，增绣加丽可再然生能赔源在毅热电君联产凭部门惊的小才时量出。同宫时，炕欧委参会纪扩大迟了生管态设滚计指腥令的区适用薄范围迁并且率提高购了生时态标和准，铜指令辟不仅键涉及联能源哥利用币生态渔设计净，而议且含卵盖了少与能翁源使先用相斗关的育产品窗领域菜，建均立欧漂盟范巧围的织生态伴设计阀指令膜框架猴，发逢展能跟源终令端使义用效案率举飘措如肚欧盟故范围蝶内夫“戚白色攻认证挡体系护〞欠、钻“滋建筑菠物节象能执劳行指寄令派〞提等。茄此外稼，欧静盟还银通过膊了二条氧化需碳捕和捉与封存埋意〞酱技术刻实验伴推广姻的立键法，牵促进裹煤炭辽利用胆清洁脸技术坝的加值快发孙展，很从而崖使煤羡炭能档够可教持续土利用仿。颂第三穴，烧在全块球气烧候治渡理多橡边框牧架内辅追求毯欧盟扇的全俯球领霜导地辨位。庙领导思并推逃动国复际社载会达端成全顷球性串的后折京都眯协议药，跳将发骨达国仿家和搞开展貌中国磨家共路同纳但入多酱边机蛙制内扁，延刘续?点京都谅议定红书?鬼体制孩并加居以扩掩展。雪20倡09筝年还1愉月丛28好日欧慎委会凯发表弃了?签走向姑哥本递哈根就气候萍变化拣全球升协议故?文磁件，扩提出牲了关图于哥坚本哈喂根全抢球气更候谈捆判的晚政策净建议辣，这赤一文极件也预表达碗了欧浊盟国吸际能迅源和送气候值政策欺的目六标：竖〔助1俘〕争梦取发刃达国落家特惯别是壮美国扔同意成承当偿具有棚法律务约束退力的杏温室超气体久减排斑指标枯，到输20财20侄年发钳达国棋家在荷19挤90艰年水莲平基雾础上肿减少冰30旨%眼；〔扭2片〕与晒开展亿中国税家接壁触，萝促使括其采稻取适援应气室候变蠢化具筛体行执动计译划。辽增加女中国晋、印堂度等暂先进咽的发言展中独大国遍的责脉任，食到亏20省20尽年碳灰排放富量需球要在做正常眠水平护上减隙少奇15惠%础到鸦30吨%肯，同烂时为愁全球甚气候宋变化四基金按出力溪；〔揉3上〕以花欧盟搞碳交腥易体阻系〔挤EU傻E骡TS最〕为炊根底带，建漆立全暑球碳看市场烫。第燥一步忧争取溜于起20防15舅年建专立经锋合组绒织碳域市场棕，到盘20放20惠年再阻将其墙扩大茶到先泊进的糟开展拿中国顺家；谈〔千4信〕改赏革?今京都杠议定毯书?刻下的厅清洁鼻开展达机制帐〔判CD更M顿〕，嚼推动滤限额纳交易斑体系逢的发盒展；送〔满5链〕有来关适辣应气色候变罢化的帽技术界研究酬和资馒金支淋持建察议，却基金签主要漠向那竖些应胞对气浙候变浪化最浇弱的叼贫穷莫国家夏倾斜EuropeanCommission,“TowardsAComprehensiveClimateChangeAgreementinCopenhagen〞,COM(EuropeanCommission,“TowardsAComprehensiveClimateChangeAgreementinCopenhagen〞,COM(2021)39,final,Brussels,28January2021.通二励欧盟狂节能锹减排钞新政夫的动蹦因惭欧盟反节能祸减排饭新政乳的动叼力来锋自内踏部创蕉新和伶保障映能源戏供给贫平安伪的需前要，奋旨在谅推动枯欧洲凶低碳芬经济售的发旱展，求同时起，通由过国境际多味边框俯架推辽广低订碳经杠济发芹展理浙念及坛其较钥兴旺芹的碳企交易坏体系疾，在嫁与国街际社吗会的聋合作篇和竞各争中饿，提顽高欧纤盟的各经济面竞争爆力和血国际演影响惯力。童首先慈，通屋过克惧服气沸候挑长战，景促使就欧盟讯能源响战略知转型锄，增纷加利激用新貌能源箭，保菊障能肚源供炮应安掏全。挨欧盟疼目标闪是从剂依赖钢化石五燃料讯的能呢源体忆系转私向可填持续控能源概体系脑，即映能源宴资源秆组合百的多症样化捐、提仪高利歇用低千碳或昆零排刺放能涛源资驶源、径具有览价格府竞争薪力的出能源控资源团和内仗外能陆源供绑应的酸相对矮平衡氏。可积持续微能源虚体系矛不仅惰有利蛇于减查少温淋室气岩体排盲放，固而且诸有利命于降赤低欧焰盟高祥度依嫩赖进宴口能表源所佳产生灭的供得应安呜全风弹险。侄欧盟萝能源夜资源顶较匮侧乏，愤20办07够年欧景盟马27雄国已蝇探明宪的石蔬油储卫量只悟占世夫界总食储量闪的停0·朱5%态，天喉然气田占世战界储砍量的至1·倒4%烤。自掩20去0炊0筐年以呆来油扒气资携源和制生产蚂都已吩进入面下降动通道贸，石久油和关天然即气在尾欧盟压能源由消费应结构德中占六第一劣和第扬二位刊，分亏别为挠37祖%维和喘24舰%张。交20旱06锐年欧纤盟能付源进块口依陷存达止54诉%臭，其灭中石递油占芬能源棍总进竹口的惑60斩%属，天肚然气丘占挡26践%微。欧拜委会犹预计秒，如水果按酷照现饥有的那么能源辫消费姨模式滥，到菊20誉30课年能遇源进浊口依当存将盐上升坟到送70帅%搏以上突，其宗中倾90务%磁的石室油消救费和惨84国%姜的天蹲然气由消费缠需要圆依靠章进口EuropeanCommissionStaffWorkingDocument,“Europe’scurrentandfutureenergyposition:demand-resources-investments〞,{COM(2021)0744}.极。最由于新能源绒进口凭高度昨依赖倚导致正欧盟强能源稠供给灭的地拨缘政今治和致地缘拿经济秩风险毒上升锣，俄景罗斯印与乌亿克兰彩的两曾次重等大天害然气类冲突面都严杂重影摩响了恒欧盟硬供给清。国地际能耻源市粗场价收格波渴动对僵欧盟镇经济涝竞争病力影孟响大奔。据馒欧委毫会估妈算，块如果攻国际总石油选价格洞达鉴10涝0猛美元青的话嘴，欧蹦盟猜27闻国进茅口能亚源需秃要多牲支付字17筋00锋亿欧炸元EuropeanCommission,“AnEnergyPolicyforEurope〞,{SEC(2007)},Brussels,10January2007,COM(2007)1final.肝。筐新能竹源具它有可慰再生寄性且甚来源馋于本抱土，盛因此脾，增宪加利问用新蒙能源破可降姐低能柏源供象应的唤地缘昼政治浴风险登和国院际能肾源市寨场大腐副波EuropeanCommissionStaffWorkingDocument,“Europe’scurrentandfutureenergyposition:demand-resources-investments〞,{COM(2021)0744}.EuropeanCommission,“AnEnergyPolicyforEurope〞,{SEC(2007)},Brussels,10January2007,COM(2007)1final.迅其次改，通免过低脊碳技疗术创勾新，苏开展请低碳腔经济那，提史升经川济结备构。嚷20投00芝年欧版盟?诚里斯延本战液略?森提出稍了通得过创姨新和别开展昌知识隔经济基，优咱化经胁济结旺构，闭促进衣增长拌与就抢业的召目标勉。欧饭盟?食欧洲泥能源扫政策骗〉?刘正式激提出映了发仁展低眯碳经姑济的盐目标布，将朵低碳梯技术泪创新贞作为塑经济性增长宝和促葵进就誓业的惠新的砖驱动果力，饶实现才欧洲冲可持柔续发月展。匆20孟07辈年戏12语月欧皮委会盏“催里斯捧本战声略评死估报柜告血〞尖指出纲，欧斤盟在爆知识狗与创洁新领粘域落严后于居美国旅和日谨本，崭要求惩成员倍国制衡定具丸体的烂研发炊投资扛方案剩，增级加知隙识与族创新透投资世，制耕定具芹体的吃研发季投资抽方案尺，尤拐其需秒要增毫加可沾再生城能源知和能斤效领泄域的识研发乖投资CommunicationfromtheCommissiontothespringEuropeanCouncil,“StrategicreportontherenewedLisbonStrategyforgrowthandjobs:Launchingthenewcycle〞,Brussels,11December2007,COM(2007)803final.财，因骡而将仿能源泄和气龟候纳议入到刺?里移斯本估战略露?框冶架内CommunicationfromtheCommissiontothespringEuropeanCouncil,“StrategicreportontherenewedLisbonStrategyforgrowthandjobs:Launchingthenewcycle〞,Brussels,11December2007,COM(2007)803final.里为了逗促进浸低碳肝技术晃创新团，告20尝08喂年气3煤月欧报盟能闷源部耳长理听事会佛一致钩通过钻了欧骡委会走提出铸的?尊战略修性能耽源技眠术计睬划?EuropeanCommission,“AEuropeanStrategicEnergyTechnologyPlan〞,COM(2007)723final,Brussels,22November2007.省，重桥点列貌出了莲20定20微年前系欧盟羽在新杜能源煌技术携方面欺的科蠢研任鸡务：尤第二饲代生辱物燃新料的烘竞争铜力研寿究；雷碳捕仿捉与欢封存联技术垫论证挺〔悔CC败S昨〕；骨风轮狡机发今电能晓力提胡高一间倍与酬强化忽近海腐风能祖技术漂研究矩；光颤电和治高效皆太阳佛能发方电的朋大规暖模商众业准努备；擦住房仙、交瓶通、盼工业锻领域碌采用晴高效燕能源到转换贯和终址端能菊源利芽用的纷设计拥和系什统建文设；梢保持滩在核统裂变塑领域置的竞率争力昂同时球提高掌核废屯物的躁处理婆能力量。为蛾此，鄙欧盟尺成立雀了景“渴战略叹能源涉技术帆高级江规划姓小组沈〞等，任灶务是社指导众制定确能源拾技术耐政策丸和投登资决役策，深防止花重复亿投资植。为锹了提凑高技地术研灭究效斗率，护欧盟伸提出仰了协偷作研狭发模禁式的弓思路祸，即硬坚持文共享溪资源稿和共烟担风暂险原殿那么，宾在欧请盟整仙体层黑面上雷更有另效地抛协调巾利用蝶低碳紧技术受研究酸的资敏金和险人力臭资源邪。一娃是加尼强与滋企业均合作那，制映定了增六大肿“餐欧洲烫工业烂建议授〞习方案锄：概“臣欧洲团风能领建议枝〞误、鉴“继欧洲州太阳腹能倡赴议故〞症、调“煎欧洲游生物屑能倡弟议盼〞丙、跃“猴碳捕朝捉预熔测倡狼议躁〞抚以及箱“哈欧洲为电力邀网点宴建议咸〞毙和余“冷可持谜续核周裂变惰建议用〞坛；二佣是建精立欧借洲能伟源研装究联是盟，优强化斩“栋欧洲崭研究胆空间欧〞虽的功单能，协促进泥大学滨、研对究院旨所和剖专业田机构慢在科考研领胜域的监合作这。记20就08旷年穷11乳月欧敞盟提傍出了眉利用司经济踏复苏讲方案慨加快渗转向爷低碳摸经济反的届“色精明罚〞但投资断规划眼，将令清洁姜能源月技术搂和可胶再生摔能源绵技术供作为触支持锋重点瓣，包哲括新站一代丸近海饰风电罪技术鼠和二翻氧化圆碳捕坊捉和训封存却技术旗〔横CC微S赔〕。怒此外屡，欧纹委会之启动现了逐3携个惨“割公共症与私危人伙肠伴关惠系弦〞搂建议抢，即闭机动共车领裂域至脊少启嘴动沿50遥亿欧庸元的字“喂欧洲摸绿色柴小轿栋车辣〞仿建议坑、建爪筑部宜门构10洋亿欧辱元的灭“辣欧洲棉能效坏建筑笋〞该建议忘、制透造业占领域暑12柏亿欧焦元的艳“延未来处工厂朵〞腐建议抗。据酱欧委命会估滨算，付如果吹能源欣消费扒中可垂再生伸能源需占厦20转%获，那么锦可增破加森70雨万个报工作稿岗位CommunicationfromtheCommissiontotheEuropeanCouncil“AEuropeanEconomicRecoveryPlanEuropeanCommission,“AEuropeanStrategicEnergyTechnologyPlan〞,COM(2007)723final,Brussels,22November2007.CommunicationfromtheCommissiontotheEuropeanCouncil“AEuropeanEconomicRecoveryPlan〞,Brussels,26November2021,COM(2021)800final.碍其三莫，提哗高欧特洲全申球竞衔争力姥。欧孟盟可托再生舅能源曲技术骂目前既处于斜世界度领先完地位毒，年露效益浊达典20呈0掉亿欧榨元。刻欧洲饱风能系产业续占据僵世界轻市场螺的府60毯%柳，发旗电量雹已经竹占全域世界择风电催总量浮的届70各%鄙。自算20就03俘年以剂来，挪欧盟懂太阳搞能发垄电年书均增宣长愈40哲%鹿，德康国占仿世界滴太阳潜光电迫装备篮市场晒的半瓣壁江等山转引自EuropeanCommission,OntheProposaloftheUseofEnergyFromRenewableSources,Brussels,23January2021,COM(2021)9final.醒。澡欧盟撑政策危目标钟是争同取继椒续保书持欧布盟企困业在牌新的视能源涉工业绝中的苗前沿园地位夹，并慢且促正进全懒球的违绿色椅技术挎投资键。如仇果达剖成全童球协奶议，蕉欧盟象新能展源技臂术和牢产品耻的世昏界市港场规站模将根大幅碧提高蜻。欧其盟负免责能势源事苦务的相委员葛皮耶迫巴格翼斯指匀出：遭如果穴欧盟烘在新辱能源沃革命忽中落帜后，筛欧洲栗企业婚将在底全球世碳市加场和茅低碳废技术耻领域卵丧失阵巨大友的商姥业机转引自EuropeanCommission,OntheProposaloftheUseofEnergyFromRenewableSources,Brussels,23January2021,COM(2021)9final.AndrisPiebalgs,SpeechOnFrenchPresidencyConferenceOnSET-Plan,Paris,28October2021,Speech/08/578.制欧盟伞在碳寄市场假领域甜具有异竞争减优势溪，欧徒盟排歪放交根易体苍系是抛目前用国际晕上最旨大的测碳排潜放市垄场，恋20罚06显年到恼20犁07剖年欧伯盟碳牲交易芽达击38教0习亿欧扩元。朽欧盟枪的政愤策目院标是声按照拆欧盟技碳交较易体懂系建怠立全蚂球碳鸟市场牵。根锡据有阳关研白究，顺如果拒欧盟替碳排暖放交客易体融制与充全球纤碳市斜场衔邀接，反那么锻欧盟雅将获辆得巨柱大收汁益。绘按照六每吨记二氧宜化碳污30鸟欧元肺，如君果欧遍盟碳腰信用钳的袍60绣%伴进行萄拍卖接，那汗么欧忘盟成鼻员国养总计确每年莫可获冰得约辰33密0专亿欧涉元的牺收益俯，而火如果罚达成挽全球声性协乓议，帖那么休欧盟匪碳排采放体侦系拍孤卖收竟益将娃达荣55停0抚亿欧端元。参考欧洲政策中心报告，CEP,No.300,August2021.苍欧盟货通过哥欧元读定价磨碳交言易，亩有利推于带伶动相蝇关金坛融服桑务并蛙向全骄球进美行金执融渗肆透，社挑战乘美国集在全蚊球金辟融市效场的应优势些地位周剑、何建坤：?欧盟气候变化政策及其经济影响?，?现代国际关系?，2021年第2期，第43页。血。绑可再驰生能进源、勿高效俊电网股、碳慕捕捉娃与封桥存、庄新一麻代核盼能、到电动匆和氢变能机装动车刊、高工效电型池等磁低碳说能源遮工业狸技术撕、产哭品和踩效劳讯是未扬来世卸界经等济中娃增长拖最快死和最抬具竞版争力剧的部狭门。抱欧盟舞通过烦双边桌协议顷、国秋际贸传易和扔开展胡政策财促进您低碳翠技术仪和相偿关设设备贸晃易，缸同时种与联敲合国遣、国袋际能侦源机始构、见G8狱、溜WT帅O茎、世喝界银管行等恩国际牌组织松合作歌，推森动能尽源产毛品和泡效劳化全球酬规那么脉统一案，这篮些措肺施都虫涉及座到欧兔盟出腹口环催境标托准、末产品敲认证字、环亿保科姑技贸礼参考欧洲政策中心报告，CEP,No.300,August2021.周剑、何建坤：?欧盟气候变化政策及其经济影响?，?现代国际关系?，2021年第2期，第43页。翅其四级，提积高欧花盟在搞国际侨政治赠经济点事务梨中的疯“先软权压力夹〞讯或车“哲标准乌性权蔬力老〞峡。欧评盟偏域好在棚一个反多边堡体制城内，屡通过案法律参、制们度和素规那么追建立易共同然规制惭空间溜，推毛广欧容洲的业价值蜂观、定政策闻和治皆理模六式，园从而龄提高蓄欧盟茄国际流影响练力。承在气胀候变触化和翅能源香方面枕，欧讨盟浙“微软权腐力针〞狗或鞭“闭标准埋性权净力土〞蠢权力赵主要掏表现万为：趴一是枪推广弓低碳平经济硬新理丰念。腹欧盟检国家晚已经侦进入鸟了后忆工业肃开展删阶段轨，对溜人类鸣社会猾的生论产和根生活斤方式轨进行怪了重痰新认矩识，纵提出钩了发缩展低寨碳经挨济走杨可持织续发患展之摄路的副先进叛观念掌，这蔬一观拔念已洪经逐菠步被梢国际区社会转接受吃。目键前，张世界恳上许哀多国枕家都获已经杏提出歇了发夜展低勤碳经名济的想战略智目标扎；二讨是借孩助欧桥洲一兔体化庸经验得，发足挥欧漆盟在斜国际骡多边润体制步建设察方面丑的能扑力优懒势，滚影响纽全球亩气候堂协议弯的原宜那么和什结构炸。苹20纽00踏年球6兼月欧挽盟启站动了决第一日个腹“依欧洲监气候能变化柴方案事〞航，提缘出了废本钱偿效率崭原那么今，设谊计了痰欧盟字碳排姥放交仍易体绍系，傲以此爪为基裙础，蔑欧盟响领导岁并推伯动了螺?京卡都议转定书册?于杯20挡05流年辆2撇月正滑式生困效。俯后京木都谈柜判启权动后者，欧神盟提练出要漠继续讲发挥裂领导担作用周，继阻续沿散用?壁京都习议定诊书?键体制撕并在彩此基徐础上孝，将辅美国膏、中省国、播印度底等更阔多的倾兴旺滚国家渡和发赢展中闲国家重纳入假设到后五京都荡体制召中；箩三是雁利用凉欧盟写法规刮、市稼场进愿入和误谈判初地位科设置自全球予标准勇，劝浑说或滤迫使幼伙伴清国接樱受和乌参加殖全球助气候吵协议杯。欧厉盟关上于哥结本哈惨根国歼际气歉候协鸭议的肠政策吊建议目清楚摆地反询映了属这一谢点。钢三覆欧盟干节能茅减排御新政周对中杜国的被影响役欧盟腐节能职减排堵新政扬对中桶国既场带来滩短期珍的市布场和找减排呜压力的，也仓带来胁了脊长期拒的战深略挑开战。吧从短巩期看我，欧床盟节帅能减攻排新苏政举技措将洞进一叫步筑宗高欧处洲绿昆色壁存垒，站考验苦本已细龃龉飘不断除的中项欧贸钞易关卸系。辩欧盟舟强化家了?拖生态胖设计雕指令畜?标勤准，凡而且膀如果俘全球作气候衔协议凑推迟致达成贩或谈资判失村败，艳欧盟关将考透虑在锯双边恩层面痕上实洗施婶“昆碳制菊裁足〞烤。欧尘盟提男出了弃“嘴碳均携衡体瑞系旅〞偶概念某，即最重新庙定位因与那潮些不叉实行湖严格愈气候酱政策嚼的国无家的继贸易鸭关系梢，拟控对那堤些属厘于高渡排放女的产陈品征仁收二踪氧化搅碳进什口税上。目凝前欧聪盟正茄在讨帆论于笋20猜11倘年斤6旱月或僚20吼12震年开帅始，悠对进倍入欧毛盟市损场的敏外国权产品麻与二帐氧化爱碳排白放状获况挂组钩，辱对不桥达标览国家据的产黎品征依收附分加费软。在劫这种据情况唐下，鉴欧洲厚保护造主义芒也必逮将制裹约欧芬盟向惑中国坐转让好新能方源技询术。签在后隶京都叮协议枕谈判宅中，验处于耍不同数经济贤开展牵阶段肠的中尾国和固欧盟谊在碳舞本钱躲分担泰方面革存在巡矛盾葛，中吉国面甩对来睡自欧忧盟巨帽大政晴治压临力。师尽管换欧盟粱成认砍共同步而有挂区别健的责裤任原伸那么，迟但其符主要捐目标史之一勉是增口加发兄展中剃大国桌特别浇是中数国的颤碳成拌本，式如要躲求晋中国咬承当量量化胜的有够约束捷力的爸气体计减排绵指标骑；减赠少中滩国享挂有的壤碳信碗用收湖益，乱方案读将中吧国千逐步荣从?牙京都勒议定捐书?脂下的腔CD姨M弱机制蓝毕业勇，转杠向行纠业碳思信用事机制树；中训国等肠开展路中国胜家要独取得纯兴旺爷国家唉资金搂和技由术援席助必静须附兄加条岔件，狐包括荡需要劫在挺20监11劳年底化之前础提出正国家肤低碳丽开展设战略菌，特劫别是知电力洽、交丑通、恰能源轰强度甲高的列制造块业及略农业腥等部梦门的贼减排堆行动厉方案序必须离是可之核实允的和婆可量岭化的兄；实锹行搭“争国际飞注册掘〔宣in旷te复rn校at放io驰na蔽l搏re桑gi为st盘ry递〕额〞焰制度皱，即畏开展质中国蹦家必倒须采笋取透遭明的桂、雄溉心的络措施燕，列高举其盲采取圆的行旦动并爪显示配行动葵对减宅缓的抹好处境，作插为获盛得国叨际资矮金和纽技术抖支持晌的前润提条母件。戏然而藏，梯包括团欧盟额在内自的发潮达国昆家踏在帮形助发与展中荣国家已适应尽气候屑变化忘的低疮碳技达术转南让和范资金杂支持锹方面席至今袍未取膨得实哭质性唐的进妻展，转20逝09脾年蜡6见月摸18屠-1部9酷日歌，清欧盟派首脑的会议骑搁置野了其猴对支缴持发腹展中侄国家卧适应终气候杜变化傻的资今金援养助议萄案。劈因此蝴，对脆中国笔这样示一个圈拥有爽13态亿的纠庞大容人口瓦规模辫、人奋均收周入不济足宁30蚀00沾美元问的发凝展中艺国家尖而言键，在佛一个冶具体币设定青期限丧内，萄既要耍大幅辰度减摊少气截体排命放，时又要穷保持渗经济终增长垃稳定锻就业饶，挑券战无塞疑是栗巨大代的。乎从长证远看知，欧京盟能新源和贸气候袭新政率目标外是要橡带着炮国际王社会镇改变借能源胀利用伞方式暗，按项照具尘体时促间进虑度，导减少垂传统粥能源果特别予是煤斩炭和垄石油裙的消宁费，洪增加潮再生至能源鞠和较阔清洁敬能源哀的利煌用。挪能源嚷利用悬方式基的改爹变对穷一国问的社善会经自济将真产生荣重大您影响削。不允同经网济发樱展阶茄段的嗽国家石改变辞能源穷利用矿方式狮的基浅础和姐起点欲不同园，由圈此不骗可避扩免地防产生窜矛盾腥和冲垄突。俘处于评不同荐的经疑济发母展阶城段的猫欧盟兼和中炎国能墓源需惯求增龟长趋粪势差欺异大域。以臂石油记需求太为例候，尽油管石呆油在聪欧盟穷能源乔消费俱结构混中仍麻然占境较高胃比例栽，但挠作为驰兴旺鞭国家局集团溉，欧湿盟已嫩经进挡入了鞋能源菠消费牢低增浓长阶牢段。赌根据给20乏08竖年英膨国石舰油统招计数萍据，离20分00键年欧烤盟石松油消朴费为饰每日版14扒68而9夫千桶灯，梳20容07奉年为担14迟86谋1妨日千拔桶，喉增长祥幅度被微乎快其微触；而汪作为建开展诵中经镰济体筐，中碗国经竭济发宾展正近处于汁对石疮油消纵费的哨高需夏求时迈期。作20园00借年中鸣国石真油消参费每挨日声47记72仁千桶闲，强20结07繁年猛蝶增到淋78班55设日千吩桶，鼻增长妥了消64倾%授；与重欧盟啊比拟透，中卵国能舅源结届构调固整将桐面临晓巨大感挑战妨。目绩前欧沸盟基杏础能咬源结尖构为批石油著37妈%造、天贷然气岩24恢%言、煤恰炭燥18谱%谅、核汗能讲14万%蚕、再万生能区源烈7%打；而捉中国悲根底聚能源纷结构浙煤炭落高达形69处%近，石贷油占痕22胜%想，再帮生能丝源条6%均、核息能铜2·失3%谈、天汤然气打0·喝7%?中国的能源状况与政策?白皮书，2007年12月；BPStatisticalReviewofWorldEnergy,June2021.痕。久对帜中国锈这样僻一个捎开展每中的吐大国粒来说垄，如耽果操英之过僵急，详激进求的能违源政荐策调戒整极砌有可罢能导辈致能难源供捧应不既足，魔产生懂严重成的社住会经旬济风茅险。泼中国那么能源圾开展路战略馆不能简不考糟虑这悟一点忍，因猜而有立必要姜采取关循序突?中国的能源状况与政策?白皮书，2007年12月；BPStatisticalReviewofWorldEnergy,June2021.躁另一箩方面坟，在朵开展查新能逗源和序节能刘技术先及能栋源政画策等除方面呀，中捉欧双企方也童存在奶着合勾作的蚀空间冬，塑为中疮欧关遍系的其开展肆带来蒜新的饶时机熄。首废先，要在能援源供咐应安蔬全方渠面中萝国与拥欧盟锤有共溜同的井战略侍需求签。作涨为能香源消兼费大袍国，厅中欧设能源误供给搞都存受在着应地缘证政治胖和市璃场波嘱动的据双重员风险