某县统筹城乡协调发展规划教材

1第一章统筹城乡协调开展的背景条件第一节现实根底一、自然概况沾益县地处云南省东部、曲靖市中部，位于东经10329—10414，北纬2531一2606之间。中国第三大河——珠江，发源于沾益马雄山麓，地处长江、珠江两大水系的分水岭地带，有“一水滴三江，一脉隔两盘〞之说。珠江源头第一县——沾益县，北临宣威市，西接会泽、寻甸两县，南连马龙县和麒麟区，东与富源县接壤。全县有19个少数民族，辖西平、盘江、白水3镇和大坡、菱角、炎方、播乐、德泽5乡，共122个村〔居〕委会，907个村〔居〕民小组，1208个自然村。2007年末全县总人口40.09万人，共109088户。其中，农业人口35.2万人，非农业人口4.89万人。全县国土总面积2801.27平方公里，海拔高度介于1637～2528米之间，境内丘陵、坝子、槽子、河谷相间分布，高原地貌类型齐全，全年气候温和，雨量充分，无霜期长。二、比拟优势1、区位优势沾益县区位优势独特，交通便利，贵昆铁路和红果支线贯穿全境，国道320线、326线在县境内交汇，曲胜高速公路、宣天一级公路、珠江源大道建成通车，县乡公路实现油路化，是滇东北地区和云贵川桂毗邻区域重要的交通枢纽，自古就有“入滇锁钥〞之称。县城距昆明市区143公里，距曲靖市区13公里，是珠江源大城市的重要组成局部。2、资源优势沾益境内气候、土地、水能、矿产、旅游等自然资源丰富，环境容量大，生态环境好，人口承载力高，开发密度低，开展潜力大。电①那气候里资源某沾益益地貌舅以滇加东高馒原丘叹陵为遮主，师属北揉亚热展带至吊中亚锯热带终半湿艰润山画区季辞览影站饶仓璃质莫舅河瘦韵铜浓桨婆简惕赠馆奇别贤滤全年强无霜赚期2劝56董天，赢年平督均降做水量夸l座00诞8.耐9毫场米除，多猫年平障均日弦照时征数2杜07购9小灶时。霞气候敬的总正体特游点是荐：冬灰无严窑寒，回夏无班酷暑篮，雨陆热同端季。铺②谣土地伟资源利全县陕国土茂面积洗28阔01晌.2返7平躬方公肠里，旋其中漠：山考区面芳积2监35冰5.宪03面平方滋公里谈。耕腿地面威积8猫1.萍55搂万亩星，林隙地面稼积2赶54绵.1篇0万晓亩，才森林拢覆盖扁率4狐7.要08棋%，郊有草兵山草英坡面跨积1刚9.闹76泡万亩缴，可纷耕地妈和后兽备土晚地资鼻源丰牲富。窜③愧水能誉资源倚全县穴水资虎源较蜓为丰炉富，捐主要弊河流狗有珠恰江流底域的形南盘虎江、包北盘没江和白长江沸流域慰的牛夕栏江扫，水齿资源画总量造10建.开02巡亿立白方米割，地宝表水璃4.赴72默亿立助方米楚，人耀均占裂有水湿资源鲜25在24异.7某立方趋米廉，亩杯均该26湖61木.4游立方矿米竟；全竞县多索年平砖均径尘流量仪10晌.油4亿滴立方冶米遮，地鸭下水夫资源职总量沙5.歇79堡亿立什方米迫，各歉类中狸小型阔水库方47勇0座冒。全希县水赵能资察源总刃量1呼3.陈5万划千瓦萄，可禁开发汇利用异7.表9万敞千瓦闷，已连开发膏利用建0.窄49缴万千黄瓦，谊占可笼开发扶利用渡的6旺.2辜％，达开发血潜力总巨大约。源④芳矿产唉资源走矿产吴资源叠主要榆有磷袋、石跃灰岩矛、煤帜、白湖云岩病、耐坟火粘串土和待建材惰粘土答等1郊0余底种。洞其中昆：磷棚矿储揭量达验5.鲁7亿美吨，报石灰老岩储盗量逾翻万亿责吨，谈煤炭法地质探储量返达1重.6度亿吨粱，白耽云岩贝、粘狮土储煎量均皇逾千剪万立疮方，华具有关较高抱的开宜发利姥用价盒值；霸以粉稍煤灰储为主渠的再俊生矿者资源毫相对吓丰富钞。心⑤医旅游蛮资源忽境内覆有珠尾江源绘〔岁37运74乡9公史顷甜〕和利大坡刑海峰灵湿地说〔嫩26砌61真0公债顷呢〕两炉大自犬然保跳护区飘，有溉珠江趁源头轻、花也山湖燥、七捧彩谷失、海充峰湿疾地、衡彩云觉洞、笛天生薄洞、窜九龙枪山、悦玉林冬山八证大景集点，馅开发推潜力此巨大性。粘3、会产业闹优势虏沾益户县产歇业优回势明何显，窗已形锤成了舞煤化杏工、岸电力秘能源扁、冶迹金、治建材拐、机克械、严生物激资源樱开发显加工蛇等为拨主导它的优膜势产妹业；遥初步达培育朗了烤蓄烟、昨万寿绘菊、属蚕桑殃、中殿药材碰、蔬朝菜、宽啤酒大大麦皆、泡采核桃鹊、薯呈类、杀畜牧友等农迫业主谜导产币业；族物流愈仓储雄、旅摆游文馆化、陈房地拳产、辱餐饮抛娱乐溉等第派三产竹业蓬脚勃发把展。柱三、齐开展掀根底稳沾益陶县自滴19仙97胞年恢榆复县暖置以饲来，乌尤其亲是近妨五年挡来，蹲经济达总量薪跃上芳新台兵阶，识经济煤结构毙持续拾优化侨，发搂展方泥式不贷断转备变，饲城镇封化率舟提高折较快图，对稀城乡甩的带尾动作缓用明稀显增适强，启根底扎设施默建设欠得到斗明显言改善脑，对评外开植放水竭平日吴益提防高，克沾益裳县整股体经南济发树展艰进入期了新罚一轮组快速贫增长测时期割，基蝇本具挥备统拨筹城网乡协晃调发报展的膊根底爬条件伞。绩1、刊提前睁两年开实现部总体贩小康过目标凝极大于地增碧加全抬社会夏财富肾是统市筹城额乡协利调发秋展的堆物质哗根底性。2备00寄7年还，沾忽益县僻生产都总值适从2闪00幻2年局的2亲0.甚47双亿元抛增加森到5葛3.葵5亿撑元，侵连续拣跨上言30平亿元赤、4以0亿柏元、秩50块亿元战三大国台阶啦，人晨均生黑产总贡值连牲续突债破8送00姨0元换、1乌00尿00闻元、瓣12为00抓0元慰。厨按照级我国热上世赶纪经拌济发箭展收“钢三步救走福〞亿的战床略构赏想，毅以1弓98歇0年尸为基犯数，矛第二庭步到怎20两00返年人晶均G肾DP头到达淹10早00糠美元已，即充进入史小康复社会塌作为孤标准脆来判处断咬，荣沾益腊县2护00补5年茶人均蛋GD怖P达蜂88悄41押元导，快提前恢两年冰实现成了总铜体小脾康目找标。湿在经娘济快火速发落展的棕同时该，经椅济发帆展效案益也录随之乓提高茶，全沃县财坛政总向收入院由2岛00告2年杆的2武.9甚亿元务增加尝到2河00辞7年炮的7艳.4搂亿元后，连属续跨须上5涉亿元妖、6铲亿元寒、7身亿元见新台象阶，旧地方荣财政特一般溜预算勤收入稠达3弟.6突亿元缓。单位：亿元单位：亿元年度单位：元单位：元年度单位：亿元单位：亿元年度单位：亿元单位：亿元年度剂2、淋工业联化初暑期向汉工业景化中纤期过偿渡芒工业扒化进邮程是朵产业宰结构慌不断甩调整掌、重监组和涨升级国的过盘程，匀工业中化往肿往是胳产业秋结构榜变动零最为设迅速圾的时肺期，都其演概进阶烧段也载通过谜产业课结构侵的变言动过递程表耻现出疗来。毙按照匆产业城结构倚分析薯一个酷国家辰或地陶区的既开展冰阶段掩时，赏通常巧把第欣一产范业的动产值吨不超禁过1例0％萝〔亚六洲国塌家不扭超过胆15赖％〕尖、第恶三产轧业的提产值矿超过揉40述％作屿为是雁否进驾入工垂业化逃中期跳的一国个重怀要参绕考指吨标。邀20缺07电年，猪沾益紫县三刚次产尊业结帮构比强例为匀2辫5.脱8去:5艺7.砍8撑:1秋6坡.4进，对喊比2磁00前7年惠全省绿的三闻次产勤业结炮构比仿18架.5仔:4摘3.岸6:视37扣.9蜂，可据以看南出沾固益县竖为典裂型的睬“职二、督一、绘三闪〞屑型产料业结嘱构，洁第一书产业潜所占岔比例涝明显磨高于牧全省搞第一诉产业浑所占禾比例你，第察三产常业所地占比笛例明秤显低仪于全育省第移三产缴业所颤占比亿例。砖这说柴明沾幕益县散产业沟结构受要达由到一尾产1乘5％扛以下削，三碑产4域0％锋以上姜，还茫有很储大差滋距，想可初排步判砌定沾艇益县扑目前烛处于烛工业赞化初针期向旅工业单化中间期过越渡阶参段。虽表陕1辈礼20膜07宜年云锐南省恐、沾茶益县渠三次校产业得结构奴比及搂类型兵表点地唱区功地区剧生产迈总值捧中三扰次产可业结挣构五拉饰所占寄比例榴(%听)纤地区蔽生产片总值上类型训结构架第一液产业卸第二纵产业籍第三搭产业勉云南斥省球18判.5诵43度.6赛37成.9霞二、传三、沙一循沾益牛县侧25头.8易57您.8必16洲.4难二、泄一、等三双三次火产业穗结构界比调士整变物化图第三产业5.2123%第一产业6.830%第二第三产业5.2123%第一产业6.830%第二产业10.6547%第三产业4.723%第一产业6.3523%第二产业9.4246%第三产业6.6719%第一产业9.4927%第二产业18.9754%第三产业6.5522%第一产业8.9430%第二产业14.348%第三产业8.5616%第一产业13.9126%第二产业31.0358%第三产业7.6118%第一产业10.5625%第二产业24.0857%埋3、略“继三农翻〞护工作贺卓有扁成效恶统筹唯城乡锣协调壶开展奖，重牺点在忠农村锈，眠难点蔬也在现农村内，如就何有跑效的慰解决密好呜“栏三农淘〞吉问题烘对加督快推炭进城吊乡协洁调发奋展至脆关重卷要。假设沾益青县始永终高稼度重摊视针“拢三农务〞右工作援，全倘面取残消农侄业税阁和除竟烟叶柏外的府农业贪特产邪税，筒完善木涉农斯收费轨公示煎制和沿农村杂“织一事漠一议剩〞瞒制度到，切夸实减北轻农毫民负苹担。析完成沿集体圈林权询制度颜改革秧试点爆工作炸，林昏改工国作在舌全县穷范围申内全揭面推评开。立积极罩推进品农业眼“页十化窄〞涝建设迹，农陷业总状产值坟由2馒00印2年蚊的1份0赠.俯12袖亿元唉增长逃到2宿00修7年皂的2倡1.疯19件亿元玻，年暂均增怪长1号2.甚9%浩。粮普食总殿产稳贺步提狡高，尼粮食救年均放总产精1.裤9亿价公斤扶。授“样六十有万乔〞熟工程衣取得揪阶段丽性成剪效，痕优质晓烤烟好、万悟寿菊狗、蚕础桑、单中药活材、监泡核重桃等捧特色辞优势稼产业锅进一示步壮吼大，捞建成雨了全液国乃蒜至世泊界最杰大的讨万寿霉菊种伟植和浸加工坛基地嗽。畜械牧业中“灿双均用〞熟工程泥全面树完成廉，乓“地12搏1摊〞姻工程锅扎实卵推进鞋，建孕设畜制牧养卧殖示景范小忆区2骗4个干，畜耍牧业碍总产欢值达网9.寻26秋亿元易，占椅农业围总产挪值的踩44事%。睡创新拴劳务量输出吹模式忌，在罢全省刑率先立成立振驻义锈乌劳秤务工以作站骄。累浊计输鸭出转纹移农演村富滚余劳害动力置8.贝8万嫌人〔够次〕腰，实赤现劳铲务收未入3亡.1但亿元械，劳宴务产点业成透为农垂村经锄济新既的增限长点妨。以时“相三村竭四化简〞叠建设那为主敢要内询容的感社会体主义食新农值村建贵设扎障实推歌进，畅整合遥资金写51豪00麻万元镜，全正面完问成1止18秧个新垄农村纳示范妹点建陶设。即“销86临6沉〞握工程彻进展醉顺利阔，多飞方筹币集5闻00笼0多延万元拳，全循面启陕动9庭个贫过困村坦委会音“伐千村您扶贫岗、百照村整碍体推餐进员〞搏工作晴，贫汗困地息区自挑我发脾展能惑力进拼一步武增强齐。喝4、秋城镇宿化发幻展步荷伐不绝断加户快抽推进斜城镇希化发倒展，片是新况世纪闹新阶互段我隶国经沃济结旅构调锡整的凯一个圆重大顿战略满性举絮措，追对于阀打破价城乡弱二元坛结构域，从五根本惨上逐硬步解新决蚕“昼三农踪〞坦问题佳，全倾面建抛设小渗康社企会，加促进惧沾益花城乡王协调席开展菠，具占有十惭分重火要的慈意义素。沾晋益县游作为益珠江绢源大茎城市冶重要缺组成臣局部扔，自酱19所97刮年恢谷复县即置以见来，彩围绕侮建设见珠江救源山葡水园疑林城江市的组目标祖，从叛空间溉布局铺上，插注重幅抓好疗城市都总体泄规划寺修编计及完访善交恩通、系环卫栋、消昆防、甘房地底产、岁绿化端等专晃业规悔划；系从硬刊件设馋施上河，加便大城国市基势础设栏施建飞设力臭度，斯加快项小集蝇镇建页设，勒扎实肯推进上新农冷村建才设，秋注重长提升羞城镇苗功能扬和辐括射带抖动能携力；鸣从软乓件环遇境上险，箱强化龄“点三分宽建、类七分伟管散〞由的城忘市管扔理理垫念，款全面朋提高坦城市凶管理修水平纺。2笛00劫7年访，县常城建塑成区尝面积朽由精20辱02激年的羊4.恭6疾平方备公里群拓展椒到2个00丛7年贴的5建.9拼7平泄方公恐里，如城镇避化率滥由膝17会.8获%提颗高到训27拿%。朝截止算20夕07贺年，抢县域笔公路庸通车核里程酿达拦26喘89芝公里钥，基租本实伞现绳“腥过境踩公路隆高速在化、深县乡债公路后油路度化、洽乡村比公路脸标准竟化、携村村尘公路损标准走化粱〞斜，交修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