简述我国土地管理法保护耕地的主要办法

百度文邮-让每个人平零地捉升口我百度文邮-让每个人平零地捉升口我#发展的权利必须实现”。其最基本的要点：一是强调人类追求健康而富有生产成杲的生活权利，应当和坚持与自然相和谐方式的统一；二是强调当代人在创造与追求今世发展与消费的时候，应承认并努力做到使自己的机会与后代人的机会相丨Fo、个人环境权即自然人的环境权，是指自然人亭有适宜环境的权利，也具有保护适宜环境的义务。这是确认自然人依法利用环境要素或环境资源，辜受适宜的环境条件的法律保障；它赋予个人参加环境保护活动，参与国家环境管理的平等资格。个人环境权是最基础的环境权，而且是实现个人财产权、劳动权、休息权、生存权等与个人密切相关的其他基本权利的必需条件。2、 环境与资源保护法律关系主体的特征主要有：第一，具有广泛性。任何法人、其他组织、自然人，包括国家都可以成为环境与资源保护法律关系的主体；第二，国家环境资源管理机关是环境与资源保护法律关系中最重要的主体之一；第三，权利主体与义务主体具有对应性，不存在单纯的权利主体或单纯的义务主体。3、 “三同时制度”，是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目，技术改造项目，自然开发项目以及可能对环境造成影响的工程建设，其中防治污染和防止其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。其含义：1、“三同时”制度是我国独创的一项适合我国国情的环境管理制度。2、“三同时”制度与环境影响评价制度结合起来，成为贯彻“预防为主”原则的完整的环境管理制度。3、“三同时”制度是加强对建设项目环境管理的重要手段。4、我国环境与资源保护法的适用范围主要体现在以下四个方面：（一） 适地范围。是指环境与资源保护法在什么样的地域或空间范围内有效。其适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。（二） 适事范围。是指环境与资源保护法对什么活动或事实有效。一般来说，适用于所有对环境有影响的活动。（三） 适人范围。是指环境与资源保护法对什次人有效。一般而言，全国性的环保法适用于全国的一切单位和个人，地方性的环保法规仅适用于该所辖区域的一切单位和个人。（四） 适时范围。是指环境与资源保护法在什么时候有效。包括何时生效、何时失效，以及有无溯及力的问题，通常按照某一具体法律的规定。1、我国森林保护的立法主要有：《关于保护和发展竹林的通知》（1956年），《森林保护条例》（1963年），《森林采伐更新规程》（1973年）,《森林法》（1979年制订，1984年修改），《森林法实施细则》（1986年），《森林采伐更新管理办法》（1987年），《森林防火条例》（1988年）,《森林病虫害防治条例》（19旳年）。2、 资源法体系主要包括：1、土地资源法体系；2、水资源法体系；3、生物资源法体系；4、矿产资源法体系；5、能源法体系；6、海洋资源法体系；7、气候资源法体系；8、旅游资源法体系。它们其中每一类资源法规又都自成体系。3、 环境权是指环境法律关系的主体对其赖以生存、发展的环境所亭有的基本权利和所承担的基本义务，即，环境法律关系主体有亭用适宜环境的权利，也具有保护环境的义务。其特征：1、环境社会关系的反映和法定化，自然权利和环境道德的法定化;2、基本权利和基本义务具有不可分割性；3、预防性、公益性、指导性和有限性;4、内容和主客体的广泛性。4、 共同但有区别的责任原则指的是由于地球生态系统的整体性和导致全球环境退化的各种不同因素，各国对保护全球环境负有共同的但是又有区别的责任。包括两个相互关联的内容，即共同的责任和有区别的责任。共同责任指的是各国对保护全球环境负有共同的责任,有区别的责任是就导致全球问题的原因而方，各国在环境保护义务的承担上应当是有所区别的，具体而言就是发达国家应当比发展中国家承担更大的或者是主要的责任。1、人与自然和谐相处是贯彻环境与资源的开发、利用与保护、改善相结合原则的关键。根据我国国情，贯彻该原则主要从以下几方面着手：第一，按照自然环境和资源的特性及客观自然规律开发利用。第二，建立健全环境与资源的政策体系、法律体系、管理制度，从而保障该原则的适用。第三，用市场机制调节和政府宏观调控相结合办法加强环境资源开发利用和保护改善工作。第四，依靠科技进步促进资源开发、利用与保护、改善相结合原则的实现。2、 目前，我国制定的大气污染物排放标准主要有《大气污染物综合排放标准》。另外，还按行业的不同分别制定了《水泥厂大气污染物排放标准》、《工业窑炉大气污染物排放标准》、《炼焦炉大气污染物排放标准》、《火电厂大气污染物排放标准》、《恶臭污染物排放标准》、《锅炉大气污染物排放标准》、《汽车大气污染物排放标准》、《摩托车大气污染物排放标准》等。3、 重大环境污染事故罪，是指违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病源体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的行为。构成该罪，依据新《刑法》第338条、第346条规定，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的处5年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按个人犯本罪的规定处罚。4、 国际环境法的体系指的是有关开发、利用、保护和改善环境的各种法律文件所组成的、具有内在有机联系的整体。主要包括三大部分：（1）国际环境保护纲领性文件。如《联合国人类环境宣言》、《人类环境行动计划》、《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》等，这些法律文件不具有法律强制力。（2）针对特定环境的保护的国际法律文件。如关于保护大气环境的《联合国气候变化框架公约》、《保护臭氧层维也纳公约》及其议定书等。（3）针对其他有关环境问题的国际法律文件。如《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《核材料实质保护公约》等。30简述环境与资源保护法律体系的要领&其基本内容。、（1）环境与资源保护法律体系指开发利用自然资源、保护改善环境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。（1分）（2）该法律体系的构成是：宪法关于环境与资源保护的规定；环境与资源保护基本法；环境与资源保护单行法规；环境标准；其他部门法中的环境与资源保护法律规范。[3—、简述《固体废物污染环境防治法》对防治危险废物污染环境的特别规定。（1）危险废物，指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。（1分）（2）防治危险废物污染环境的特别规定：实行国家危险废物名录制。实行危险废物识别标志制。实行危险废物经营许可制。危险废物的填埋及集中处置规定。危险废物发生污染事故时的强制应急措施和处理规定。3二、野生动物保护的主要办法是：保护野生动物的生存环境。对珍贵、濒危野生动物实行重点保护。严格管理野生动物&其产品的经营利用和进岀口贸易活动。控制野生动物的猎捕活动。鼓励驯养繁殖野生动物。对破坏野生动物的行为给予严厉的法律制裁。明确单位和个人保护野生动物的义务和权利。确立野生动物资源国家所有权。确立野生动物保护的管理监督体制。33:1972年联合国《人类环境宣言》相较，1992年的《里约环境与发展宣言》有哪些重大的发展？、(1)明确了发展权。强调对发展中国家，特别是最不发达国家和在环境方面最易受到损害的发展中国家的特殊情况和需要，应该受到优先考虑。规定了一些具体的措施，如环境影响评价和污染影响通知等。特别强调妇女和青年在环境管理和保护方面的作用。排除科学不确定性对采取环境保护措施的影响。一、国家对环境资源管理的特点是：手段的特殊性。可以运用法律允许的特别方式和方法，如行政处罚等强制性方法。利益的整体性。国家对环境资源的管理只能是为了全体人民的健康和民族的生存发展，注重的是社会公共利益。管理的综合性。必须采取综合的治理方案，可运用行政、法律、经济、科技、宣传教育等手段。（四） 管理的区域性。环境资源的保护具有全球性的特点，又有明显的区域性，须根据不同地区的不同情况因地制宜地采取不同的措施。（五） 管理的广泛性和民主性。其管理机构分布众多，管理的领域广泛，并要听取公众意见。2、 、我国《土地管理法》明确规定：珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。具体规定有：①国家建设、乡村建设用地，须提岀申请，经县级以上人民政府批准后才可用地。②涉&农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。③征用以下土地的，由国务院批准：基本农田；基本农田以外的耕地超过35公顷的；其他土地超过70公顷的。④征用其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。⑤非农业建设用地必须节约用地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可利用劣地的，不得占用好地。3、 主要理由如下：（一） 有特定的调整对象。它的调整对象是环境资源社会关系。（二） 有自己的调整方法。它利用独特的调整方法，建立了自己的法律原则和制度，并大量采用技术规范等。（三） 有其产生、发展和存在的特定原因。其根本原因是人类赖以生产、发展的环境受到了污染和破坏，人与环境之间的矛盾和对立日趋明显。（四） 有自己特定的目的、任务和功能。其保护环境资源、保障人体健康、维护生态平衡、合理开发、利用环境资源等。（五）有自己独立的法律体系。其已发展成为一个内容丰富、功能齐备的环保法律体系。4、环境行政违法行为，是指环境行政法律关系的主体违反行政法律规范，侵害法律所保护的环境行政关系，对社会造成一定程度的危害，但尚未构成犯罪的行为。其特征有：1、环境行政违法的主体是环境行政法律关系主体。2、环境行政违法是违反环境行政法律规范，侵害法律保护的环境行政关系的行为。3、环境行政违法是一种尚未构成犯罪的行为。4、环境行政违法的后果是承担环境行政法律责任。35.什么是土地利用总体规划？它与其他规划（如城市总体规划、开发利用规划：国民经济与所谓生态系统，是指自然界里由生物群体和必然的空间环境一路组成的具有必然结构和功能的综合体系，它由生产者、消费者、分解者和无生命物质四个部分组成。为了实现国家的环境目标和环境质量标准，对污染排放到环境中的污染物的浓度或数量所作的限量规定就是污染物排放标准。制定排放标准的直接目的是为了控制污染物的排放量，达到环境质量的要求。自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统。它是自然资源保护管理中最有影响力、不可缺少的基本法律制度。我国的自然资源权属制度主要包括两个方面的内容：一是自然资源所有权，二是自然资源使用权。指在保护和改善全球环境方面，所有国家负有共同的责任，但责任的大小必须有差别，具体而言就是发达国家应当比发展中国家承担更大的或者是主要的责任。社会发展计划等）的关系如何？：：；土地利用总体规划，是各级人民政府依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求对土地的使用所进行的总体安排。土地利用总体规划是关于土地利用的整体安排，它与其他种类的土地利用规划相比，具有最高的效力。首先，城市总体规划、村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。其次,江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。最后，土地利用年度规划应当根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际情况编制。33.(1)预防为主、防治结合原则，是指在国家的环境管理中，通过计划、计划及各类管理手腕，釆取防范性措施，防止环境损害的发生。对于已经发生的环境污染和破坏，还必须采取积极的治理措施。⑵实行预防为主、防治结合的原则是因为：环境污染和破坏一旦发生，往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性；环境造成污染和破坏以后，再进行治理,从经济上来说是最不合算的，往往要耗费巨额资金；环境问题在时间和空间上的可变性很大，环境问题的产生和发展又有一种缓发性和潜在性，再加上科学技术发展的局限，人类对损害环境的活动造成的长远影响和最终后杲，往往难以尺时发现和认识，后果一旦岀现，往往为时已晩，而无法救治。⑶贯彻该原则的主要措施：加强对计划(或者国民经济与社会发展计划)的管理；全面规划与合理布局；制定和实施具有预防性的环境管理制度。34.产生原因包括：⑴我国环境污染防治法律中没有明确规定公民有优美舒适环境辜受权；(2)环境法律规定中多为行政管理规定，缺乏环境民事法律责任的具体规定和环境诉讼程序的特别规定；⑶环境法理论研究超前、环境立法滞后；(4)受经济发展、技术条件的限制；⑸与加害人相比，受害人多为弱势群体；(6)相对于经济发展的意识而言，审判人员环境意识较为薄弱；⑺来自政府及有关经济行政管理部门的不当干预。试述环境民事责任的组成要件尺免责条件构成要件：(共6分)1、 有排污行为，但不以行为的违法性为要件；（2分）2、 有损害事实；（包括人身和财产的损失）（2分）3、 排污行为和损害事实二间存在因果关系（2分）免责情形有：（共4分）不可抗力。完全由于不可抗拒的自然灾害和战争（2分）一般说来，不可抗力包括自然现象（如地露、台风等）和社会现象（如战争）。受害人自身的责任；（1分）第三人的责任（1分）一、试述国际环境法大体原则。国际环境法的基本原则，是指为各国公认的，在国际环境法领域里具有普遍指导意义的，体现国际环境法特点并构成国际环境法的基础的基本准则。国际环境法基本原则包括：可持续发展原则；可持续发展指的是：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展模式。它要求经济增长与环境保护、社会发展相互协调。它包含了两个重要的观念：代内公平，即发达国家（或地区）的经济增长不能以剥夺发展中国家（或地区）的发展权为代价；代际公平，即当代人的发展不能以牺牲后代人的发展权为代价。它包括两个重要的槪念：“需要”的概念，尤其是世界贫穷人民的基本需要；“限制”的概念，技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来的需要的能力施加的限制。国家环境主权及不损害国外环境责任原则；国家主权原则是国际法的基本原则之一，国际环境法作为国际法的一个分支，自然也必须道循国家主权的原则。此原则意味着在国际环境关系领域内，各国对其国内环境事务亭有独立的最高权利，对国际环境事务亭有平等的参与权；然而，在国际环境法领域，传统的绝对排他性的国家主权原则显然不利于国际环境保护，因此，国家主权原则需要发展,在充分强调各国的环境主权的同时，亦要强调其应承担的环境保护义务，各国有按自己的环境政策开发自己资源的主权，同时也有责任保证在他们管辖或控制之内的活动，不致损害其他国家的或在国家管辖以外地区的环境。共同但有区别的责任原则；共同但有区别的责任原则指的是由于地球生态系统的整体性和导致全球环境退化的各种不同因素，各国对保护全球环境负有共同的但是又有区别的责任。共同但有区别的责任原则，包括两个互相关联的内容，即共同的责任和有区别的责任。共同责任指的是各国对保护全球环境负有共同的责任。有区别的责任是指就导致全球环境问题的原因而言，各国在环境保护义务的承担上应当是有所区别的，具体而言就是发达国家应当比发展中国家承担更大的或者是主要的责任。国际环境合作原则；国际环境合作原则，是指在解决环境问题方面，国际社会的所有成员应当采取合作而非对抗的方式协调一致的行动，以保护和改善地球环境。当今世界，国际环境问题的特点是全方位、全因于、整体问题与局部问题交叉和互相促进，既有当前症状又有滞后效应等。解决这些环境问题，需要各国通力合作才有可能完成。损害预防及风险预防原则;损害预防原则是指国家应尽早地在环境损害发生之前采取措施以制止、限制或控制在其管辖范围内或控制下的可能引起环境损害的活动或行为，风险预防原则是指各国为保护环境，应按照本国的能力，广泛适用预防措施。遇有严重或不可逆转损害的威胁时，不得以缺乏科学充分确实证据为理由，延迟采取符合成本效益的措施防止环境恶化。一、试述“三同时”制度的适用范围、主要内容与现实意义。“三同时”制度是指一切可能对环境有影响的建设项目，其环境保护措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。该制