申论题：治理行业潜规则

1申论题：治理行业潜规那么总分值100分时限150分钟

一、考前须知

1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。

2.本试卷由“给定资料〞和“作答要求〞两局部构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。总分值100分。

3.答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。

痕二、夏给定统资料桑

誓佳1.详所谓欣“佛潜规扒那么肢〞芽，就姨是表起面上猎不能贪明文矩公布扔，暗蒙地里匪却形演成了斑心照滑不宣兽的一沸种约糕定俗踢成的杰行业赏内部都潜在爬规那么宗。每洗一个乏行业价内人红士也辣许都概清楚驱，对霸于此气种予“堆规那么故〞谎，在那么你感话到极压度无灾奈的梯同时松，又叔不得本不按逝“奸原那么马〞毛办事滥，以宫此来坟“委入乡柿随俗持〞撤，获亲得自此我生征存的餐土壤雀和空无间。申在现痛代，衫随着馒改革劣开放夹和市棵场经愚济的剖不断醋开展戏，千招奇百喊怪的材“施潜规滔那么盈〞截也应井运而榆生。

芽

弓萄假设提脚起鲜“妄潜规奸那么鸦〞坡，人底们的汉第一俯印象柳往往仙就会膜锁定墓在娱呜乐圈爱，为钞什么坟呢？锯这还近得要暮“李归功撑〞局于我凉国各病门各宝派的登“津杰出哈〞轿女星任们。召随着勺我国探开放谅程垒度的胳不断固深入祥，娱轨乐圈怠众女江星的吸开放颂思想封也是输与时漆俱进惜。在用现实享的演笑艺圈云中，或女演木员似爬乎只庙有遵卸循某税些潜柔在的页交易残规那么瞒方可宋获得博演艺叨资格炸的许遗可证遇，而三初来衔乍到锤的女滋艺人嫁们，峰似乎寨早已秧熟读矿了这雄种潜荡在的孙交易昼规那么武，毫适无羞握涩地岭进入邮了默部契配智合的炭角色谈。也序许这狠种默尽契的逝配合淹确实修能为蛛她们选换来衫一些腿荣耀扑和富钥贵，示然而索，在企这种凝名利免双收懒的背渴后，榆她们打的心喜灵世势界又窑收获患到了运什么荒呢？白这可伶能就很是她肃们碍“弟成长末〞纲中所匀要付筝出的交代价速，而斯这种贵代价泡，在骄她们惹的灵蕉魂深作处，养也许慧将会碍形成舱一种惯永久末的遗通憾。

揭慎绵2.燕手术浴刀下化的那么“鹊潜规滑那么膛〞班

课请医生棉本来部是一秧个令蛾人尊强敬的蚕职业赞，救义死扶裁伤碎乃是匀他们箱神圣励的职脑责，日然而疮在我雨们的胸现实忽生活稿中，占就在侍这些眼神圣非使者网所挥巡舞的侧手术辨刀下跨，也热形成醒了他还们自古己的抬一种缸潜在最规那么潜，即摘“忘红包丙规那么窄〞垄。在涌生死炸十字迟路口万的手裳术台范上，羡作为列主刀蚁医生淡，似黑乎只族有得蹦到了岛“挂红包恶〞悲的筹朽码，疾才能疼进入鸣最正确艰的工府作状虎态，糊从而伐增大僻患者楼重生浪或康循复的依希望导；而戚患者世家属拳似乎劣只有敲付出缩“林红包亡〞倒的慰两劳，巾才会秆以较唇为平牛稳的钥心态荡将自悔己的舰亲人廊送进悔那坐“咏生死宗攸关阿〞屑的手杏术间蕉。在秃医生态与患挪者之侄间，贱“台红包店〞斯似乎品充当脱了一匆种平寿衡的类使者厨，双殿方均三有所联得，痒然而去，就桃在这榨种平宝衡的纳背后纺，却匹有一忍种东秒西离夏我们显越来屋越远侄，这连种东夹西是省什么考呢？酿那就倘是崇广高的粒职业挂道德争！

题横填官场移升迁蝶的缓“伶潜规滚那么搂〞娱

己气人生桂最大资的幸秤事莫汗过于严两种式：一弃是洞敬房花唤烛夜宋；二络是金丈榜题剪名时忍。官薄场中庄人自夜然是屯希望碗自己像的头厨衔越序大越毁好，剃地位兆越高阀越好杰。那蓝么，码假设想守使自挖己的麻“富乌纱宽帽交〞捆变得摩尊贵合，除裳了遥脸遥无纠期的拔拼搏玉与等四待之魔外，匪最为灯捷径捡的办许法就臣是遇“摆公买油公卖搞〞爽。这绳不，扯在我耽国东旺北地岁区爆疏出的放“册马德被卖官欣案绕〞捉，便箩引起键了不伪少劲“农官迷毁儿饮〞渐们的骨青睐仍：饥“讯一个阀县长陵30米万元兵，一城个县搞委书猴记5灾0万性元，根一个双市委竟常委卵80鸣万元锈……才〞禁然而黑不管讨是买汤官的礼还是们卖官鹊的，绩归根革结底盐，倒浩霉的堵还是辅老百岔姓啊汪！

脾好背足球放裁判宾嘴里辰的直“惑潜规钻那么泪〞

作为足球裁判，本应扮演的是绿茵场上的公正使者，但是，由于足球经济化的功利驱使，使得足球裁判也成为了这场“潜规那么〞游戏玩法的操纵者之一。有人曾把裁判比喻成绿茵场上的第12人，对于这个比喻，笔者认为一点也不为过，看一看2002年的韩日世界杯吧，一个当时处于世界足球末流水平的韩国队，不就依靠这第12人，过关斩将，连克强敌，最终跻身于世界的强队行列吗？虽说过程有些不太光荣，但毕竟得到了无限的荣誉。这也许就是现代绿茵场上的一种潜在的游戏规那么吧！本来作为足球比赛，是一种非常有益的团队竞技体育工程，而如今，在这片纯洁的绿色空间里，却充满着太多的金钱与交易，使得这种弘扬体育精神的团体工程变了味道，同时，它也大大刺伤了广阔执着喜爱足球的忠实观众们。孰不知，当球迷不再为球员喝彩，不再为进球欢呼，在空荡荡的足球场内，这种肮脏的交易规那么还会存在吗？

3.“在奶粉事件中，暴露出政府监管不力，也反映出一些企业缺乏职业道德和社会公德，用老百姓的话说就是‘没良心’。我们不仅要追究领导责任，对这样的企业，也要坚决整顿、处理，一个也不放过！〞国务院总理温家宝在看望奶粉事件患病儿童时说，政府对此次事件感到很内疚，将认真总结和反思，让坏事变成好事。

一个三鹿，我们还可以指责其个体的无良；但22个“三鹿〞，除了指责三鹿的无良之外，显然还有奶粉企业诚信底线的突破和社会责任的丧失。在心照不宣的潜规那么纵容下，生产企业为了节约本钱、扩大销售，竟然置婴幼儿的身体健康于不顾，只为自己牟取私利，斥其“没良心〞毫不为过。

如此公然地作孽，什么行业自律、社会诚信、企业责任，早已抛在了脑后。然而，一个有良知的企业，在商业利益之外，还应考虑消费者的利益和社会责任。而一个自律的行业，也应该担负起技术质量和卫生标准的约束作用。遗憾的是，在奶粉行业中，我们只看到了添加三聚氰胺的行业潜规那么，看到了“搞定〞有关环节、“摆平〞媒体、欺骗消费者的“公关〞潜规那么，却没有看到行业的自律和标准。

行业潜规那么的盛行，最直接的后果就是给消费者造成了身体或心理上的损害。因为行业潜规那么只是内部的约定，而不为外人所知晓，所以不知情的消费者成了最直接的受害者。可怕的是，如果不是行业某个环节出现问题，这种行业潜规那么就可以一直延续下去，消费者就一直被蒙在鼓里，行业却照常开展。

然而，古话说得好，害人必害己。“没良心〞的企业最终是搬起石头砸自己的脚。信奉行业潜规那么的企业，它们不但要受到市场的惩罚和政府的处分，还将导致整个行业的诚信危机。而这对于一个行业的开展来说，才是最致命的。

到了该反思行业潜规那么的时候了。今天，三鹿奶粉爆出了奶粉行业的潜规那么，然而还有多少行业潜规那么需要我们一个个地去打破，去反省呢？

4.谈到行业潜规那么，曾经在2021年轰动全国的“三鹿奶粉事件〞，成为人们最先想到的事例。“三鹿事件〞爆发之后，皇明太阳能集团董事长黄鸣马上召开“给全国业务人员和经销商培训〞的会议，在强调“三鹿事件〞对太阳能行业的警示意义的同时，对外揭露：每天有数百万消费者可能面对太阳能热水器存在的平安隐患甚至生命威胁。

黄鸣揭露，目前业内普遍存在“阀门铅含量超标〞，这是更甚于太阳能热水器行业已经暴露的“漏电伤人、架子烂掉、水箱漏水、阀门开裂〞的行业隐患。铅含量超标是非常要命的，比三聚氰胺的危害还大，三聚氰胺还能够被人体排泄出去，而铅与皮肤接触后能渗透到皮肤里面去，如果导致铅中毒，将会严重危及生命。另一大潜规那么就是利用氟利昂做发泡剂。黄鸣说，“根据我们的了解，现在大局部小的太阳能厂家还在采用全氯氟烃做发泡剂。这也应叫潜规那么吧。〞

实际上，早在2007年，国家环保总局、国家发改委、商务部等5部委联合发布“禁氟令〞。据黄鸣介绍，禁氟令是禁止使用全氯氟烃(CFC-11)的强制规定，目前使用的替代品大局部是氢氯氟烃(HCFCS)，它们都叫氟利昂，只是后者对臭氧层的破坏较前者要小得多，因此该替代品按规定在我国可以用到2030年。而对于铅的使用，黄鸣表示，“在新兴的太阳能行业，内无参照，外无引进，国家标准的建立与健全需要有个过程，正如汽车、家电等成熟行业的国家标准，其完善过程走过了几十年，甚至上百年的时间。〞目前这个行业注册企业有3000多家，但圈内人士称，实际数量接近10000家，竞争极度混乱，各种监管措施和标准都跟不上，很多企业为利益而不择手段。

5.在潜规那么所有的危害当中，最容易引起人们情绪波动的，应该是对公平公正的践踏。〖=2〗

消费者李先生在郑州一大型电器商场购置了一部，在“三包〞期内出现质量问题到售后效劳处进行维修，售后效劳人员检测后，认为该进液，故障属使用不当造成，不予保修。李先生不认同售后效劳处的说法，自己找检测机构对检测发现，机身内所留痕迹为维修时所用的松油，不存在进液现象。消协工作人员在处理投诉过程中，发现产生投诉的原因绝大多数集中在的检测问题上，一般经销商遇到“三包〞期内的产品发生故障都要进行检测。河南省消协认为，谁生产谁检测，这种不成文的做法，对消费者来说有失公平，没有透明性，缺乏公开、公正性，致使消费者投诉增多。

对等价交换原那么的破坏，也是潜规那么的罪状之一。

某媒体记者曾经对哈尔滨市的橱柜市场进行了走访，一些橱柜厂家表示，作为橱柜一局部的台面，很多厂家都不自己生产，而是由别的工厂代加工，橱柜厂家将台面买进后再贴上自己的牌子。

目前，由于生产台面需要很专业的设备和技术，另外因为投资大、尘土大等因素，作为一般的橱柜厂家来说，人造石多数不自己生产。只是在商家下单后，局部小型加工厂就按照图纸进行生产加工，并收取相应的费用。而一些知名品牌橱柜门板由厂家总部发货，里面的柜体那么由这些加工厂按图索骥。只要有图纸，任何牌子的橱柜都可以做出来。这种委托生产或加工的行为，被称之为贴牌。而这种已经是“潜规那么〞的现象也不单单发生在哈尔滨市。

6.“潜规那么〞无影无形却又无处不在，公众对之深恶痛绝却又毫无方法。从“注水肉〞、“苏丹红〞，再到“三聚氰胺〞，从学术圈、娱乐圈，再到航空公司……仔细梳理一下，我们不难发现：企业要利润，学者要职称，演员要角色，空姐要调岗……似乎每个行业都有着只做不说的公开秘密，这就是饱受诟病的“行业潜规那么〞。且不说南航空姐于丹丹是不是真的死于“潜规那么〞，但这起事件的发生不得不再次引起我们的反思：生活中，为什么规那么总是不敌“潜规那么〞？

首先应该反思的是谁给了“潜规那么〞生存的土壤？改革开放以来，我国的经济高速增长，但与此同时也带来了一系列的社会问题。比方一味地追求财富而导致社会诚信度下降，盲目追逐名利让正确价值观迷失。无论是震惊全国的“毒牛奶〞事件，还是炮轰导演对其“潜规那么〞的演员张钰，这样的例子可谓举不胜举。于是，这样的心态久而久之就在社会上形成一种心照不宣的共识：明知是潜规那么，可是人们对其的态度往往是默许、甚至盲从。如果不是自身利益受到侵害，通常情况下受害者是不会站出来与之抗争的。

其次需要反思的是我们的规那么为什么总是苍白无力？中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，“潜规那么〞的形成首先是因为行业没有起到纠偏的作用，而且我国目前司法环境较差，如果消费者权益被侵犯，法院能够提供好的“司法裁判产品〞也能打破潜规那么。但我国的司法部门太容易受到主管单位和经济利益集团的干扰，因此打破“潜规那么〞首先要构建法律体系，提升消费者地位，打造对消费者友好的法律环境。之所以社会上“潜规那么〞能够如此盛行，与法律层面上的打击力度缺乏不无关系。

如何让公平正义在社会上发挥作用，让“潜规那么〞无处藏身？打击“潜规那么〞最好的方法，就是把它们曝晒在阳光之下。除了立法上的完善与加强打击之外，更需要公众思想观念的转变。如果我们都有一个良好的心态和正确的价值观，如果我们每一个人都能对潜规那么说不，去勇敢的“挑战行业潜规那么〞，那么，我们的社会就会更加阳光和透明。

7.任何事物都有其产生的原因，“行业潜规那么〞也不例外。产生“行业潜规那么〞的原因是多元的。

第一，“经济人〞畏特性烦是产认生某“饱行业望潜规胞那么拴〞驾的人街性前恳提。归“浑行业浊潜规骂那么蚊〞剂的本轧质是极为了争谋利脊，是拿当事办双方栗或多廊方谋为利博另弈的冒一种誉均衡池。当效事人告双方絮会充牺分运轨用自嫌己所淹拥有慕的某背种属“翁资源式〞您，以翼到达机其收肉益最再大化巨或损职失最泽小化牲的目左的。票当一柿方具衔有透“架合法蛛〞岭伤害蒸别人档的权列力时绞，他屿会充稍分利蛙用自杆己的祥“绞合法众伤害之权像〞吃来达敲到自浆己收呼益最呈大化笑的目胁的。处对于暮没有冤“乘合法轻伤害板权带〞斗的另归一方况来说虚，其占目的隆只能赌是损笋失最散小化伴。

思

箱钱第二迹，产吹权不今清是袭产生尿“嗓行业痛潜规闻那么寄〞恒的一干个基规础条留件。绑当产全权不贵清时呼，为闸双方仇自由出扩展衬权利拔边界哗提供甜了前住提，览“痰行业符潜规剥那么授〞旬是在咏产权垒不清吵时双撤方利彻益博饰弈的友一种丸均衡胖状态挥。另雷外，使当产骄权不鞭清时德，就祝会出酒现疫“汽公地威悲剧帮〞寒。大姿家相搬互勾残结，奖侵害封国家猜或另纹外一肥局部系人的忽利益扬。

处

镰序第三交，当抚“控显规琴那么艇〞溉缺乏锦时，狼便会删出现棵“嚷行业网潜规鞭那么棒〞冶来补蹦充规双那么的毯缺乏免。尚“割显规姑那么伏〞醋是摆传在桌缘面上登的规狐那么，目是明贞文提传倡的垒规那么早。当影“拨显规辣那么贸〞轮不能龟为人距们提寻供充呼分的闲行动舱预期战时，顿“莫行业件潜规葱那么昆〞洞便自弃然而涨生。列所以医，盆“吓行业如潜规加那么斥〞冠也是卡一种覆利益贺诱致泡型规殃那么。

渗

捎谱第四劝，有斩规那么较，但白规那么魄随意怎性大占，也端容易陈诱发肉“肝行业熊潜规饰那么鸦〞左。规副那么随班意性艺大造触成的首结果肝是：壤一是蒙产生骡“罗合法席伤害教权毒〞抢；二膜是产俯生机感会主阁义。院这会足促使姐一部杆分利絮益相捷关者匹形成替一种葬新的此均衡以规那么心--标“产行业绪潜规参那么揉〞构。

生

秩用第五复，对纯违规联者监然督机演制不牺健全姿，也遍会容铲易诱指发扰“坡行业放潜规捐那么芳〞泉。在眨违规誉者只奶靠少逃数人射或只款靠上阻级来座监督喜的情张况下吨，很驰容易疗形成裹下级侦之间渣相互讽勾结蜻或上共下级昨之间膀相互匙勾结惨共同晴对付洋第三朋方的突情况垫。这救种行蛮为一蛋旦长限期化颜，便累会形啦成圈“需行业锁潜规也那么健〞棵。

野

炮萝第六炉，信心息不劳对称利也是腥产生碧“丢行业乒潜规于那么尽〞抚的一齐个重笑要条瓦件。纽“离老百胀姓是丘冤大矿头层〞翻，浙“住皇帝胖也是池冤大佛头添〞轰。一旦局部芒人相剥互勾至结，键欺上垂瞒下就，形缎成一犬种利膀益分派红的什均衡芒--惊“帅行业芦潜规扮那么酱〞赞。

案先

匆惜第七南，对疏违规泽者的丑制裁材不是辟利益每相关州者也孟有可蕉能导辛致叠“归行业弦潜规始那么厉〞套的产梯生。殃由于竟“夺受害窃者宅〞圈不能乌代表锯自己兆，需搭由别例人来勒代表菊自己翁维护螺自己驰的权甩利，振这时瞎，显靠然会差存在现制裁斑违规打者动旧力不劳足的愉现象幅，在稼这种净情况戴下，返就很袍容易国诱发棋“央行业题潜规屋那么定〞牧。

飞

逮抖8.开20吧10俊年次“扛两会唯〞仁政府禽工作性报告述首次但提出六“吵灰色循收入仙〞乎一词圆，备目受关古注。疲代表狐委员硬指出徒，教设育、睬医疗情等五票大领围域的遭“懒潜规证那么均〞热已成艳为灰校色收伟入的朵重要渡来源酷；清睡除潜晃规那么殖，才裁能切遥断灰幕色收严入之剃源。

植药品：招标价贵过零售价

夏绩恩说，打破医药行业“潜规那么〞需双管齐下：首先完善招标制度，实施“后招标监管制〞，即招标结束后再定期进行价格比照，挤干中标药品的价格水分，打击药企打点医院的积极性；其次提高医务人员的待遇和薪酬水平，减少他们对灰色收入的依赖。

课本：200万可成指定教材

教材教辅选用事关教育大计，但删改书目、“租型〞出版却成为局部人灰色收入的来源。两条潜规那么为相关部门带来了灰色收入，却侵害了教材原创单位利益，侵害了中小学生选用优质教材教辅的权益。对此，河南中医学院根底医学院副院长司富春委员建议，教育部要制定文件，规定删减?教学用书目录?的惩罚措施；公开接受社会各界举报；叫停“租型〞出版，确保教材编写单位得到合理回报，从而保证教材质量。

建房：修改规划有望政企“双赢〞

拿地后改规划增加容积率，已成为房地产业的潜规那么之一。“通过增加容积率扩大企业盈利空间，不仅扰乱市场秩序，而且使最初规划的科学性打了折扣。〞王刚建议，规划修改审批程序应进一步透明。同时，应调整相关费用标准，至少不能让开发商靠改规划多赚钱。

资源：换个名字可免费出让

一些代表委员指出，以“环境治理〞等名目出让采矿权，是一些偏远地区地方政府靠出让采矿权敛财的“潜规那么〞之一。对此，应完善法规，加大监管力度；同时要尽快启动资源税改革，将资源开采的利润降到合理水平，压缩个别公职人员与企业联手分享“暴利〞的空间。

书画：价格与职位挂钩“司法利剑已刺向中国足球的毒瘤，艺术品市场也亟待净化！〞周森说，畸形的市场使一些书画作品价格高得离谱，脱离了公众，也脱离了最有潜力的艺术市场。他建议，鼓励民间自发形成非官方的行业协会；倡导作品公开经营；成立中国字画鉴定咨询机构，保护书画消费者和投资者的权益。

9.2021年9月8日，广东省珠海市香洲法院开庭审理某大型综合医院药剂科主任冯某涉嫌受贿一案。据悉，被告人冯某在2007年至2021年3年间收受11家医药公司贿赂共计58.3万元。被告人辩称，行业存在这种潜规那么，作为一个个体根本没能力抵抗。

确实，在药品采购领域存在着一定的行业潜规那么，那就是药品供给商为了从医院获得更多的药品配送额，要给予医院的药品采购人员一定的回扣。为了掩人耳目，这些回扣大多是以“人情往来〞的面目出现的。但手段再巧妙、再隐蔽，也难以改变其行贿受贿的本质。近年来，医疗领域类似案件频发，早已引起了相关部门的重视，不但司法解释已经明确将“吃回扣〞定性为商业贿赂，而且在司法实践中也已经将其作为打击的重点。

被告人冯某作为一家大型综合医院的药剂科主任，手中握有药品采购的权力，自然也会成为供给商们“公关〞的对象。面对行业潜规那么，摆在冯某面前的是两条路，一条是严格自律，洁身自好；另一条是心存侥幸，随波逐流。

遗憾的是，冯某选择了后一条。从实质上讲，冯某还是让贪欲吞噬了，他不会不知道“吃回扣〞是一种违法行为，但可能让较为隐蔽的送礼手法迷了眼，放松了警惕，也有可能认为这是普遍现象，法不责众，皮鞭未必会落到自己的头上。但“法网恢恢，疏而不漏〞，任何人都将为自己的错误行为付出代价。

在法庭接受审判的冯某，给我们提供了一个极好的反面教材，也给人们以警醒。因为，行业潜规那么从来就不是违法犯罪的理由，在完善制度消除行业潜规那么产生的土壤之前，并不是身不由己的，也不是没有能力抵抗的。其实，越是高危岗位，越要对自己高标准、严要求，对送上门来的好处，实在无法推却的，还可以主动上缴纪检部门或存入廉政账户。以行业潜规那么作为借口，行受贿之实，不仅十分愚蠢，而且说明被告人对违法犯罪的认识还不深，这更值得我们警惕。

三、作答要求

得分评卷人〔一〕请用不超过200字的篇幅概括给定资料的主要内容。〔20分〕

要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

得分评卷人〔二〕根据你对给定资料的理解，试分析行业“潜规那么〞的危害。〔20分〕

要求：分析合理，语言简练，字数在300字左右。

得分评卷人〔三〕针对材料中反映的主要问题，请提出你的对策，篇幅不超过300字。〔20分〕

要求：逻辑合理，对策有针对性和可操作性。

得分评卷人〔四〕请根据全部给定资料，以“让潜规那么浮出水面〞为题，自选角度，撰写一篇1000字左右的策论文章。〔40分〕

要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。

试卷参考答案

〔一〕答案提示

改革开放以来，随着市场经济的不断开展，千奇百怪的“潜规那么〞也趁虚而入、应运而生，不管是在舞台还是手术台，不管是在官场还是足球场，潜规那么无处不在、遗患无穷。根深蒂固、复杂多样的潜规那么不但给广阔人民的生活带来不便，甚至也对公共秩序、国家利益造成破坏和损害，广阔人民群众应提高警惕、扞卫权益，相关部门更亟须采取措施严厉打击行业潜规那么，建立公开、明晰的规那么和公正、阳光的秩序。

〔二〕答案提示

首先，行业潜规那么给消费者造成了身体或心理上的损害。因为行业潜规那么只是行业内部的约定，而不为外人所知晓，所以不知情的消费者成了最直接的受害者。它侵犯了消费者的知情权。而且如果不是某一环节暴露问题，消费者就可能一直被蒙在鼓里，行业却照常开展。

其次，行业潜规那么损害了公平公正，违背等价交换原那么。信奉行业潜规那么的企业，不但要受到市场的惩罚和政府的处分，还将导致整个行业的诚信危机。而这对于一个行业的开展来说，才是最致命的，最终损害的是社会市场经济秩序的建立和开展。

第三，在行业潜规那么的背后，容易形成特定的利益链，通过这种不为外人所熟知的规那么，攫取不当利益，最终转嫁到普通消费者身上，损害社会的正义，不利于建设社会主义和谐社会。

〔三〕答案提示

第一，积极建立完善各项法律法规，严格定义、明确责任、提高违法本钱，使潜规那么无缝可钻。

第二，加强法律常识宣传工作，增加人们的法律知识，提高人们的维权意识，扞卫自身的合法权益。

第三，加强对各行各业的检查监督，要求各行各业增强法律意识，提高自律意识，加快制定完善行业规那么，使潜规那么无处滋长。

第四，建立健全信息披露制度，一方面政府部门要及时、全面公开相关的法律、规定及政策信息，另一方面要催促各行各业公开消费者知情权范围内的信息，使潜规那么无法蒙混。

第五，充分发挥民间、网络的监督举报作用，建立并完善听取、反应民声民意的长效机制；同时鼓励媒体曝光揭发，使潜规那么无所遁形。