浅析我国国家公务员制度的特点研究

PAGEPAGE4PAGEPAGE4 河北广播电视大学毕业设计(论文、作业)评审表题目浅析我国国家公务员制度的特点研究姓名刘程伟教育层次专科学号1213001458116分校邯郸广播电视大学专业行政管理教学点市直指导教师范素平日期2014年4月29浅析我国国家公务员制度的特点研究摘要:公务员制度作为一种现代人事制度,我国公务员制度的建立有着中国的特色，它是在中国基本国情的基础上，借鉴了西方公务员制度形成的一整套符合中国社会主义市场经济发展的制度。公务员作为政治与行政系统中特定的一个群体,在国家政治生活和社会生活中占据着特殊的地位,在社会经济生活中发挥着特有的作用，也正因如此，我国的公务员制度为了符合市场经济的发展而进行完善也是当前我国政府亟待解决的工作之一。关键词：公务员制度、特点研究一、我国公务员制度的发展历程现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。我国的公务员制度从最初的提出，不断改进，到后来的日益完善经历了不平凡的发展历程。（一）、我国公务员制度的诞生邓小平同志发表了一系列重要讲话，强调要改革不合时宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部职务的任期，作出适当的、明确的规定。1982年、1983年，中央和地方国家机关先后进行了机构改革，并按照干部"四化"的方针，调整了各级领导班子，建立了老干部的离休、退休制度，开始逐渐废除实际上长期存在的领导职务终身制。党中央在1984年提出要制定《国家机关工作人员法》，后认为国家机关工作人员范围太广，决定改名为《国家行政机关工作人员条例》，后又进一步更名为《国家公务员暂行条例》。人事部从1989年起即开始组织公务员制度的试点工作，首先在国务院的六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行了部门性试点。1990年，又在哈尔滨市和深圳市进行了地区性的试点。1993年8月14日，国务院总理李鹏正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》。至此，在党中央和国务院的领导下，一个符合中国国情的、具有中国特色的社会主义国家的公务员制度诞生（二）、我国公务员制度的基本内容与方法不够科学。（二）、公务员绩效考核缺乏科学性我国对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩；公务员的考核又分为平时考核和定期考核。现行法规中的一些规定由于缺乏严密性、科学性，使得这一制度的效力大大下降。（三）、公务员的分类分级制度缺乏规范性世界其他各国基本把公务员分为政务官和事务官，其标准是看是否由选举或政治任命产生，即录用方式。公务员法一般仅适用于事务官、五、我国公务员制度完善的对策自公务员制度实施以来，我国已经形成了一套管理统一、事权集中、机构精干、关系明晰的公务员管理机构，但在实践中，其运行机制尚需不断健全与完善。（一）、公务员管理机构的建立和发展应适应人事行政需要公务员管理机构的建立和改革都是为了适应广泛的公务员管理事物的需求。我国的公务员管理机构的设立，也必须适应人事行政发展的需要。（二）、公务员管理机构应当逐步系统化从单一管理机构的建立到系统化管理机构的形成，是现代许多国家公务员管理机构的发展过程，也是许多发展中国家将要走的道路。我国也应建立系统化的公务员管理机构。（三）、我国的公务员管理机构职能应不断补充完善我国建立公务员机构时，也应不断完善管理机构的职能。我国公务员的管理职能的分布还不尽合理，有的机构缺少必须的职能，有的机构决策、执行、监督部分、也有几个机构交叉担负同一职能，职能权限划分不明确更为普遍。合理分布职能，划清职能权限，是健全公务员管理机构的一个重要方面。各种机构的职能权限应当明确；立法决策、执行、监督职能应由不同机构担任；综合管理机构所担任的多种职能，应与专门机构担任的职能在内容层次上区分开来；上下级机构的职能权限必须划分清楚，不能混淆，也不能随意放权或收权。（四）、改善公务员队伍更新机制公务员队伍作为一个开放系统，必须有完善的更新机制，以有出有进、吐故纳新，实现公务员作为人力资源的良好循环，保障公务员队伍的生机和活力。适应市场经济的需要，进一步规范公务员与营利性机构关系问题。建立富有激励的报酬制度，建立合理的录用、晋升等各个方面的制度，并在制度上鼓励公务员的团队合作精神。经过近十五年的改革和完善，国家公务员制度在我国己经初步确立。要进一步完善和发展公务员制度，需要在总结经验和教训的基础上吸收国外的先进经验，根据中国有效政府发展的具体需要，考虑中国公务员管理实践所遭遇的种种问题，积极顺应新形势，汝照建设社会主义政治文明的要求，改进和完善现有公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。1、改革录用制度2、推动交流更新3、强化民主监督。结语中国公务员制度针对传统干部制度的弊端，适应改革开放形势，适应市场经济发展需要，要进一步建立健全选拔任用和管理监督机制。进一步细化分类，完善干部激励机制。建立和推行国家公务员制度，是我国政治生活中的一件大事，是政治体制改革的一项重要内容。我国公务员制度，是新时期条件下的时代要求，回顾我国公务员的发展历程，对我国公务员制度进行反思是非常必要的。这一篇论文对我国公务员制度的问题分析和对策建议是远远不足的。中国公务员制度必将在新的时代条件下获得新的发展，真正为社会主义服务，我们的反思对于整个公务员制度的完善于发展，将会被证明是有用的。参考文献：1、浦兴祖.当代中国政治制度[M].复旦大学出版社.2006年版，第82页。

2、吴志华.当今国外公务员制度[M].上海交通大学出版社.2008年版，第56页。3、徐杰,李爱民.中、美、英公务员制度产生背景的比较及现实意义[J].地方政府管理.2000年第8期，第13页。4、周敏凯.比较公务员制度[M].复旦大学出版社.2006年版，第103页。5、张君峰,庄林冲.中外公务员制度比较研究[J].重庆邮电大学学报(社会科学版).2007年第1期，第69页。指导教师评语初评成绩初评成绩指导教师（签名）：年月日答辩记录答辩主持人答辩(评审)小组成员秘书答辩（评审）日期答辩教师提问学生回答情况1．2．答辩主持人（签名）：年月日答辩