凌源市农村能源高质量发展中的问题及解决措施获奖科研报告

凌源市农村能源高质量发展中的问题及解决措施获奖科研报告2021年3月，第十三届全国人民代表大会第四次会议批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要，提出要积极应对气候变化，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体控制力度。提升生态系统碳汇能力，努力争取2060年前实现碳中和，采取更加有力的政策和措施。

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。国家已经把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，做好新时代的能源工作，要牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持绿色发展，全面提升能源绿色发展水平，推动能源绿色发展已经成为生态文明建设的重要内容，成为新时代能源发展的主旋律，也为新时期农村能源高质量发展提出了重要课题。我市农村能源起步晚、发展缓慢，高质量发展农村能源任重而道远。

一、农村能源高质量发展的意义

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略的总要求。农村能源高质量发展对乡村振兴战略实施具有重要驱动作用。

农村能源高质量发展可推动生产经营方式变革，助力乡村产业兴旺。农村一二三产业电气化及智能化装备的推广不仅有助于夯实农业生产基础、加快农业现代化步伐，更有助于推动农村能源深度融合，并赋能农村旅游、教育、农产品加工等产业发展，打造新业态、新模式。

优化用能结构助力打造生态宜居的美丽新乡村。农村能源高质量发展有助于加强对清洁能源的开发利用，并提高采暖、交通等领域的电能替代水平。同时，农村电气化能够有效解决私搭乱建、乱堆乱放等问题，提升村容村貌，促进村庄形态与自然环境相得益彰。

对能源大数据的应用可提升对农村经济活动的监测能力，一方面可有效提升农村能源治理水平，另一方面有利于提高政府对农村生产生活的监测能力，支撑政府精准施策，推动乡村治理更加有效。

农村能源高質量发展，从供给侧看能提升能源供给效率，从消费侧看能优化农民用能行为，进而降低农村用能成本。近年来的实践可以看出，光伏扶贫项目增加了农民收入和就业岗位、改善了农村生产生活条件，已成为助力贫困地区实现长效稳定脱贫的重要产业。在脱贫摘帽地区走向全面振兴的进程中，更便捷、智慧的用能方式也将进一步推动农业生产升级、农民生活富裕。

为了更好地推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，应充分发挥农村能源生产要素特性，切实推动农村产业兴旺。

作为生产要素，农村能源应建立与农村生产的直接联系，深度结合生产场景推进生产设备升级及生产流程改造，服务经济社会发展。只有打通农村能源供给与消费间的堵点，提供场景化、一体化的产品和服务，才能最大程度创造价值。

农村能源发展的最终目的是满足农民日益增长的美好生活需要，最重要的效益在能源系统之外，而非能源系统自身。对农村能源的资源配置既要避免只着眼于工程项目收益，也要避免不顾用能需求及发展阶段过度超前投资，造成结构性浪费。应将有限资源投入到综合效益高的地区与领域。

二、农村能源发展现状

全市户用沼气池11500户、炊事采暖炉4300台、节能炕14.09万铺、太阳房1000处、太阳能热水器2.12万台、固化成型企业5家。2016-2017年范杖子村连续两年承担了省级示范村项目，建设太阳能辅助系统浴室100人/日、100户热水空调、200m2和220m22个太阳能供热系统等4处;建设了北方农村清洁采暖模式（高效预制组装架空炕、节能炊事采暖炉、暖气、水暖空调），规模200户，有效解决了东北地区冬季采暖问题，得到了百姓的欢迎。我市秸秆燃料化利用量2.7万吨，占全市秸秆综合利用总量的16%，其中农户炊事取暖等直燃生活用能2.3万吨。

三、农村能源发展存在问题

1、户用沼气利用率低且存在安全隐患

2、秸秆综合利用率低，大部分属于直燃状态

3、新能源开发利用严重滞后

4、缺乏政策、资金、人才支撑

四、推动农村能源高质量发展

推动农村能源高质量发展，必须坚持以绿色发展为中心;必须充分发挥创新引领发展的第一动力作用，加快实现农村能源发展质量变革、效率变革、动力变革;必须建设清洁低碳、安全高效的农村能源体系。根据我市农村能源实际情况，重点做好三方面工作。

（一）科学规划农村能源发展的战略目标和思路举措。需要重点发挥规划引导、政策支持、市场监管等作用，为各要素在农村地区集聚创造良好的条件，破除农村能源发展过程中的体制机制壁垒，为农村能源领域的创新创业提供广阔的发展空间。

（二）优化用能结构，打造生态宜居的美丽乡村。

1、提高秸秆能源化利用水平。解决秸秆大地焚烧现象、乱堆乱放等问题。提高生物质成型燃料加工能力，推广户用节能炊事采暖炉，解决农民传统的秸秆直燃生活习惯。

2、推广煤改电、煤改生物质的用能方式，推动节能减排进程。

3、大力推广沼肥等生物质有机肥料。

4、推广高效预制组装炕连灶技术。

5、推广“四位一体”日光温室生产模式。

6、大力推广太阳能热水器、水暖空调的利用。

7、推广被动式太阳采暖房建设。

8、结合“厕所革命”推广节能用水。

9、加快形成绿色生产方式和生活方式。

10、着力建设清洁低碳、安全高效的农村能源体系。

11、加强安全生产提高管理水平。

（三）壮大清洁能源产业，稳步推进水电、风电、太阳能、生物质能等新能源发展。

我市的新能源产业发展严重滞后，要想高质量发展就必须在新能源开发建设上加快步伐，加大新能源招商引资力度，补齐新能源开发利用短板，着力提高清洁能源消费占能源消费总量的比重，加强传统能源清洁高效利用，从而形成传统能源、新能源、可再生能源多轮驱