同济大学工程计量与造价管理精讲讲义图文并茂

工程造价管理第九章建设项目决策阶段工程造价的控制同济大学经济与管理学院建设管理与房地产系9.1概述9.2建设项目建议书9.3建设项目可行性研究9.4建设项目财务评价第9章投资决策阶段工程造价的控制9投资决策阶段工程造价的控制9.1概述9.2建设项目建议书9.3建设项目可行性研究9.4建设项目财务评价9.1概述9.1.1建设项目决策的含义9.1.2建设项目决策与工程造价的关系9.1.3决策阶段影响工程造价的主要因素9.1.1建设项目决策的含义项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。

正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。9.1.2建设项目决策与工程造价的关系（一）项目决策的正确性是工程造价合理性的前提（二）项目决策的内容是决定工程造价的基础（三）造价高低、投资多少也影响项目决策（四）项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果

9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。

建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素（一）项目建设规模项目建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益。合理经济规模是指在一定技术条件下，项目投入产出比处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得较优经济效益的规模。项目规模合理化的制约因素有：1.市场因素2.技术因素3.环境因素9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素（二）建设地区及建设地点（厂址）1.建设地区的选择建设地区选择得合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。因此，建设地区的选择要充分考虑各种因素的制约，具体要考虑以下因素：（1）要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。（2）要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对项目产品需求及运输条件等。（3）要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。（4）要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素（二）建设地区及建设地点（厂址）2.建设地点（厂址）的选择（1）选择建设地点的要求：

1）节约土地，少占耕地。2）减少拆迁移民。3）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段4）要有利于厂区合理布置和安全运行。5）尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方。6）应尽量减少对环境的污染。

（2）厂址选择时的费用分析。1）项目投资费用。2）项目投产后生产经营费用比较。

9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素（三）技术方案1.技术方案选择的基本原则（1）先进适用

先进与适用，是对立的统一。

（2）安全可靠项目所采用的技术或工艺，必须经过多次试验和实践证明是成熟的，技术过关，质量可靠，有详尽的技术分析数据和可靠性记录，并且生产工艺的危害程度控制在国家规定的标准之内，才能确保生产安全运行，发挥项目的经济效益。

（3）经济合理经济合理是指所用的技术或工艺应能以尽可能小的消耗获得最大的经济效果9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素（四）设备方案在生产工艺流程和生产技术确定后，就要根据工厂生产规模和工艺过程的要求，选择设备的型号和数量。主要设备方案选择，应符合以下要求：

（1）主要设备方案应与确定的建设规模、产品方案和技术方案相适应，并满足项目投产后生产或使用的要求。（2）主要设备之间、主要设备与辅助设备之间能力要相互匹配。（3）设备质量可靠、性能成熟，保证生产和产品质量稳定。（4）在保证设备性能前提下，力求经济合理。（5）选择的设备应符合政府部门或专门机构发布的技术标准要求。9.冷2寨建绘设项伴目建等议书9.奥2.燃1颈建设艘项目墨建议白书的池概念9.司2.馋2建设哨项目恒建议盈书的蔬内容9.对2.馋3秀建设脉项目五建议私书的议审批9.桐2.蛇2量建设俭项目抱建议命书的编内容（1损）建易设项最目提物出的樱必要免性和筑依据涨。引进燃技术圆和进伟口设慢备的蛮，还武要说弄明国黎内外树技术扭差距光和概逆况以义及进煤口的汉理由暮。（2崖）产刺品方巾案，秘拟建估规模杜和建溜设地宽点的茄初步析设想守。拟在笼城市剥规划材区建山设的污非生矿产性碧建设泊项目魂，还血要说宗明城仍市规对划和积行政拼主管晓部门烤的初将步审注核匹意见挎。（3性）资巨源情劳况、纸建设烈条件诊、协椅作关锤系和塌引进屠国别米、厂矮商的钞初步安分析那。（4窝）投次资估秤算和宜资金伏筹措洲设想鞠。利用陈外资诞项目糖要说煤明利便用外述资的爹可能土性，老以及乱偿还位贷款牵能力栏的大宫体测童算。（5术）项妥目的姿进度查安排奶。（6婆）经唤济效针益和杨社会妻效益那的初偿步估淘计。9.汪3山建递设项妖目可躲行性签研究9.年3.弹1建设治项目刺可行揪性研卷究的月概念花和作闭用9.兴3.淡2建设塘项目泛可行缘瑞性研勾究的鼠内容唐与编悄制9.唐3.无3建设右项目锋可行否性研苏究报练告的亮审批9.济3.累1苏可行筝性研扰究的车概念阻和作霞用（一皱）可怒行性吹研究启的概话念建设筒项目堤的可碑行性控研究灾是在批投资仪决策彩前，尖对与化拟建绳项目屈有关俗的社禽会、恶经济挨、技星术等忆各方萍面进坡行深辞入细遮致的逮调查驳研究呆，对翠各种师可能警拟定蛮的技筛术方刑案和投建设牧方案仪进行唇认真殃的技堪术经碰济分踏析和号比较抬论证虹，对茄项目课建成世后的发经济鸭效益州进行尊科学凉的预门测和喊评价扛。在此对基础腐上，崇对拟姜建项哭目的技术就先进致性和奔适用第性、经济罢合理廉性和译有效碍性，以抄及建设助必要肆性和永可行缸性进行布全面锦分析距、系竖统论稿证、圣多方妈案比准较和扬综合奖评价晋，由备此得西出该危项目法是否勒应该雹投资区和如渐何投播资等灾结论碰性意惨见，棚为项锋目投狠资决肾策提件供可材靠的图科学尼依据若。9.冰3.捞1苦可行惭性研宗究的何概念崭和作汽用（二鲜）可亩行性途研究牺的作熄用（1杯）作讯为建量设项条目投康资决姿策的平依据歇。（2动）作与为编秒制设哪计文造件的挽依据弦。（3未）作杏为向排银行槐贷款拜的依摧据。（4师）作非为建邀设项尽目与校各协破作单挥位签踪蝶订合寇同和赢有关嚷协议猜的依教据。（5锦）作眼为环谈保部滩门、顶地方漂政府劈燕和规减划部距门审眨批项舅目的普依据舌。（6声）作仅为施比工组纪织、娃工程垃进度止安排猪及竣末工验朋收的淹依据西。（7搜）作柏为项痛目后亡评估观的依劲据。9.设3.禽2哄可行堪性研嗓究的犁内容农与编然制（一电）可菠行性捧研究闻的内著容可行佣性研耍究的营内容胁应能阅满足锁作为项目狠投资妖决策紫的基蕉础和约重要匀依据的要胸求。一般浙工业冻建设盟项目厅的可待行性部研究羡应包灰含以粱下几溉个方心面内宝容：1.溉总钱论（1锁）项烤目背艳景。包括建项目前名称达、承弃办单优位情卵况、瞧可行股性研金究报殃告编疮制依宪据、梯项目费提出勾的理济由与坟过程英等。（2肢）项涌目概瓣况。包括这项目腥拟建刊地点疑、拟喜建规专模与竭目标杠、主止要建凑设条常件、赏项目倒投入顶总资近金及瓦效益狡情况尽和主抢要技困术经女济指爸标等忌。（3慈）问辱题与固建议。主要寄指存怠在的掠可能虾对拟县建项晒目造肯成影汪响的阳问题清及相仍关解爹决建颂议。9.枣3.慎2置可行传性研币究的炊内容蠢与编卷制（一锡）可相行性据研究收的内膏容2.猎市跑场预匹测市场希预测耻是对碑项目裕的产龟出品属和所渣需的威主要惩投入役品的恳市场朽容量巨、价召格、孙竞争踩力和郊市场誉风险伪进行膨分析弯预测株，为品确定岗项目慰建设疾规模采与产壤品方养案提劝供依曲据。嫂包括袖：产哑品市盾场供掉应预楚测、影产品蛋市场郑需求汁预测撤、产况品目纷标市归场分伯析、窝价格仓现状惕与预具测、锅市场茫竞争冒力分盘析、坐市场排风险鸟。3.雁资算源条疏件评昂价只有肥资源诸开发句项目逃的可挣行性浸研究铸报告弊才包究含此锄项。剥资源足条件久评价绳包括锐资源弃可利竭用量烤、资驴源品泽质情凡况、沃资源稠赋存丽条件吸和资核源开撞发价差值。9.叼3.兔2周可行衔性研区究的蒜内容他与编陈制（一才）可统行性钞研究贴的内绞容4.张建窃设规誓模与珠产品疯方案在市思场预氧测和程资源喇评价弦的基封础上弊，论怜证拟励建项英目的谢建设余规模水和产坚品方芹案，垫为项底目技仙术方嚷案、颜设备织方案核、工腰程方跃案、语原材絮料燃袖料供矮应方渗案及患投资巴估算虾提供蛾依据过。（1具）建设拘规模。包肿括建秒设规蔽模方畅案比骄选和默比选抄的结役果—裕—推艳荐方酒案及毁理由半。（2延）产品流方案。包惠括产惨品方颠案构同成、丽产品挂方案葱比选尊和比胶选的尿结果眠——蓬推荐久方案孕及理浪由。5.皆厂殖址选择择可行巾性研达究阶愤段的弯厂址图选择街是在份项目阔建议她书的戴基础本上，称进行六具体忽坐落悼位置护选择旷。9.术3.吊2桌可行滚性研杏究的却内容葬与编牧制（一散）可闻行性徒研究格的内程容6.柳技饰术方矛案、副设备按方案史和工播程方荷案（1棋）技睁术方送案。包括庆生产播方法糊、工树艺流塑程、礼工艺佩技术乡丰来源睛及推旗荐方义案的宪主要晕工艺芦。（2优）主敏要设岸备方泡案。包括耐主要宿设备勿选型晃、来狠源和拥推荐捎的设很备清切单。（3谢）工做程方萄案。主要浩包括和建筑擦物、肥构筑喂物的村建筑暮特征洋、结反构及喂面积怕方案少，特办殊基插础工缴程方腿案、型建筑返安装顾工程彩量及棚“三画材”孕用量葬估算阁和主捆要建处筑物东、构哭筑物求工程额一览朋表。7.鸟主喊要原恩材料萌、燃液料供坛应8.罗总失图布吧置、慌场内洋外运突输与纲公用给辅助飞工程9.弹能婆源、铃资源鹿节约崖措施9.汇3.病2颜可行纵性研怀究的壶内容唤与编喊制（一闯）可胡行性但研究供的内练容10捞.莫环境浪影响拍评价建设垄项目姐一般呜会对目所在津地的讲自然茎环境记、社慈会环骗境和盗生态狼环境锐产生按不同钳程度晒的影征响。11悼.聪劳动减安全僻卫生暗与消础防在技掀术方蚂案和能工程浓方案猛确定理的基红础上裳，分饥析论奋证在心建设基和生诵产过否程中听存在愧的对种劳动库者和池财产留可能凶产生因的不皱安全说因素塑，并吐提出忙相应宅的防娱范措安施12惹.棋组织正机构而与人饮力资秃源配衡置（1硬）组怠织机诞构。主要俭包括洒项目惧法人群组建凯方案源、管颤理机植构组删织方崭案和龟体系冤图及戴机构奴适应建性分倘析。（2搅）人吃力资酒源配费置。包括锡生产耻作业敞班次谱、劳务动定属员数亮量及远技能纹素质蜓要求叛、职蛇工工堤资福王利、遥劳动猴生产咳力水蜓平分唱析、坚员工钻来源丘及招平聘计册划、蜂员工并培训卵计划步等。9.恶3.病2饺可行这性研形究的原内容狼与编芒制（一产）可津行性逼研究婶的内脖容13停.茎项目码实施四进度项目裙工程钓建设掩方案困确定过后，庙需确恶定项啄目实础施进李度，沟包括拢建设芒工期死、项散目实钥施进货度计垦划（秩横线游图的茶进度贞表）社，科社学组密织施副工和达安排税资金林计划蒜，保嘴证项姿目按粪期完哥工。14示.回投资颜估算投资盈估算伙是在绣项目翻建设与规模垃、技嘴术方彼案、际设备搅方案忍、工留程方封案及余项目粘进度介计划对基本洒确定候的基乞础上还，估送算项今目投酷入的撕总资扬金，皆包括辩投资摩估算谢依据娇、建祖设投个资估论算（博建筑辉工程嚷费、史设备世及工颈器具仗购置揭费、读安装乘工程冈费、安工程稀建设亏其它恢费用谜、基类本预荣备费抱、涨卖价预孝备费比、建幼设期隆利息仓）、罪流动摇资金攀估算怖和投柳资估坑算表颈等方徒面的困内容俩。9.渠3.倘2蚀可行穿性研伍究的节内容卵与编庸制（一盛）可环行性巾研究葡的内崇容15坝.洒融资党方案在投相资估谜算的谷基础瞎上，数研究助拟建结项目斤的资咸金渠吴道、队融资扑形式拢、融勒资机豪构、雾融资股成本亭和融委资风贡险。16哪.笨项目再的经妹济评雾价项目导的经它济评牧价包皆括财务挨评价和国民鼓经济挎评价，并梯通过义有关母指标吩的计层算，岔进行纷项目翼盈利忽能力错、偿胀还能另力等句分析孙，得炒出经绢济评贷价结乔论。17泊.婚社会园评价社会屋评价是分筑析拟现建项府目对具当地老社会嘴的影虑响和斤当地苗社会陈条件跨对项双目的匪适应赤性和畏可接竿受程倾度，孟评价灰项目宿的社钱会可腐行性还。评爪价的脱内容兰包括摇项目借的社那会影册响分妨析，象项目约与所兴在地缩慧区的魄互适毒性分卧析和郑社会择风险葱分析赤，并也得出刺评价失结论染。9.坡3.愤2炸可行驶性研椒究的嚼内容俊与编炸制（一艳）可部行性监研究多的内五容18剧.据风险间分析项目坊风险味分析誉贯穿昆与项阴目建猾设和般生产彼运营暮的全贺过程栏。首孤先，鉴识别槽风险妹，揭程示风澡险来柄源。饥识别元拟建沟项目忘在建毁设和敢运营稀中的幅主要姻风险锻因素锁（比蹦如市昼场风冻险、产资源筝风险车、技敲术风广险、集工程迁风险应、政公策风纲险、知社会她风险爸等）歉；其肯次，脏进行红风险盲评价宫，判未别风济险程程度；肌再者漆，提背出规吗避风穿险的店对策犹，降爽低风捏险损蜡失。19义.剩研究灭结论斜与建不议在前愁面各照项研掩究论容证的怎基础抖上，溪从技违术、樱经济费、社泛会、毙财务罚等各葵个方压面综僵合论虏述项放目的最可行衬性，转推荐瞒一个绿或几码个方裕案供冷决策得参考先，指何出项扇目存俊在的傍问题隶以及秆结论迎性意枣见和直改进帆建议株。9.由3.滤2厕可行苏性研蹦究的茂内容版与编小制（一底）可哄行性心研究筐的内亚容项目还可行惹性研丸究报木告的吸内容乒可概键括为北三大居部分名。首先吸是市场肤研究，包翠括产旨品的引市场蛋调查改和预阳测研仅究，卫这是朽项目甩可行调性研欣究的碑前提限和基贼础，赏其主国要任雅务是眯要解漆决项饮目的鹊“必忆要性辟”问朗题；第二难是技术朽研究，即得技术裙方案吐和建恳设条隔件研挥究，听这是吼项目借可行贯性研谋究的摸技术谅基础览，它行要解践决项垃目在纠技术扎上的漫“可肥行性打”问役题；第三悟是效益喷研究，即蝇经济赏效益静的分屡析和者评价令，这稿是项维目可碌行性剧研究哨的核随心部峰分，择主要茅解决鞋项目网在经毒济上缎的“晶合理伍性”宵问题肿。市场佛研究泡、技戚术研联究和希效益形研究直共同春构成俗项目宫可行昂性研郑究的三大重支柱。9.摊3.页2共可行扰性研拣究的两内容青与编懂制（二委）可蜓行性商研究止的编垂制1.谋可厌行性错研究苹报告戒的编制撑程序（1嘴）建倍设单是位提赤出项认目建邪议书叫和初拿步可店行性转研究卸报告是。（2绞）项章目业望主、掌承办率单位喜委托极有资菊格的净单位框进行胀可行树性研箭究。（3桃）设含计或送咨询画单位规进行礼可行衡性研漆究工伪作，早编制漠完整治的可愤行性净研究垒报告剧。服（注意广编制水流程）9.裕3.赵2笛可行霸性研匆究的吧内容括与编义制（二脂）可涝行性邮研究夕的编准制2.捐可岩行性当研究叨报告腥的编制鸦依据（1换）项目纺建议书（初盾步可狗行性尝研究饲报告冒）及音其批驾复文豪件。（2辨）国止家和窜地方积的经桶济和德社会献发展犯规划迫，行捆业部装门发讨展规鼠划（3缸）国根家有者关法劣律、碌法规责、政编策（4肝）对崖于大津中型饰骨干晃项目脆，必域须具包有国店家批犯准的萄资源祸报告蜓、国独土开落发整缺治规羽划、坑区域光规划考、江湾河流炎域规基划、掩工业递基地未规划肃等有买关文扁件。（5佩）有树关机肯构发床布的应工程懂建设泛方面钓的标们准、搞规范缸、定脆额。（6拥）合兵资、忠合作绒项目灵各方绿签订卖的协赚议书糠或意豆向书个。（7来）委托展单位悦的委铃托合下同（8励）经戴国家叨统一值颁布顺的有袍关项叨目评汽价的滥基本述参数揭和指泥标。（9财）有关阁的基敏础数塔据。9.奥3.荷3辫可行陡性研骡究报较告的型审批根据潮《国模务院畅关于毙投资摸体制甚改革嚼的决戒定》秤，政杂府对匪于投杆资项放目的生管理巨分为审批、核准和备案三种上方式益。凡企股业不枯使用笋政府筒性资某金投祖资建某设的德项目裁，政贵府实肺行核抹准制季或备欠案制某，其鞭中企城业投茎资建侵设实筐行核忠准制纵的项买目，俱仅须坊向政任府提吊交“番项目铜申请凤报告笋”，尝而无鸣需报箭批项饶目建站议书丹、可扯行性臂研究泉报告农和开削工报杏告；备案顽制无抛需提狭交项纸目申族请报恋告，匆只要日备案终即可锄。因此衫，凡傻不使缺用政疲府性煌投资户资金谅的项捕目，售可行苏性研躁究报络告无客需经丢过任乓何部酷门审礼批。9.遗4毅建可设项冷目财毁务评百价9.渗4.刘1疮财务牺盈利划能力还评价9.甘4.孩1躬财务肠盈利斑能力斗评价（1哪）财佛务净愤现值涨（F档NP凉V）。指把负项目意计算带期内直各年愈的财滩务净侦现金争流量桃，按沈照一棍个给秧定的羊标准怖折现刑率（短基准能收益圾率）供折算枕到建定设期佳初（向项目浸计算其期第依一年患年初全）的母现值隙之和狂。栽财务肌净现渴值是览考察凭项目丝式在其沟计算蠢期内手盈利锐能力苹的主犯要动枕态评出价指脖标。农其表揪达式左为：FN福PV吵——炕净现英值；n—牲—项稳目计筐算期誓；ic——想标准工折现孩率。财务虫净现奋值表予示建迷设项篇目的挺收益乡丰水平样超过划基准知收益究的额芽外收钟益。溪该指型标在柳用于育投资蛛方案忍的经故济评丧价时结，财务默净现抓值大晓于等怀于零恋，项消目可格行。9.鹿4.迅1价财务脉盈利墓能力欧评价（2觉）财简务内五部收猜益率垮（F母IR喂R）财务卡内部龟收益到率是搬指项侵目在鹅整个翁计算团期内卸各年贝财务追净现阵金流驱量的达现值董之和隶等于芦零时凭的折妥现率尊，也蜜就是桑使项旋目的怎财务派净现她值等浑于零骂时的母折现乡丰率。财务拍内部英收益毅率是平反映犬项目毅实际浓收益纳率的勤一个授动态帮指标腹，该券指标拾越大漫越好忌。一贡般情鼠况下源，财务多内部舅收益泳率大愚于等睁于基仙准收合益率镰时，滔项目适可行拢。9.折4.宰1拔财务幸盈利淡能力停评价（3炼）投凑资回朵收期投资匠回收卷期按顷照是善否考坏虑资贤金时库间价责值可葵以分越为静态糖投资趋回收拼期和动态诞投资昏回收佳期。9.栋4.旁1范财务秀盈利裙能力封评价（3败）投勺资回戚收期1）