工程建设监理法规讲义

工程建设监理法规

一、概述（一）监理概念：监理：监督、管理（二）目的：1、提高工程建设项目管理水平2、改善和提高工程建设项目的投资效益3、促进承包企业提高技术与管理水平（三）主体和方式监理单位方式：建设单位自行组建独立的监理机构委托社会化监理单位承担监理工程建设监理的特性

工程建设监理是监理单位受业主委托而进行的项目管理，具有以下特性：

1）公正性和独立性2）科学性3）服务性返回节（四）监理原则（1）符合工程监理活动特性的原则服务性、独立性、公正性、公正性、科学性、（2）参照国际惯例的原则（3）结合我国国情的原则（五）依据：（1）国家和部门制定颁布的法律、法规、方法（2）国家现行技术规范、技术标准、规程（3）国家批准的建设文件、设计文件和设计图纸（4）依法签定的各类工程合同文件（六）监理范围（1）国家重点建设工程（2）大中型公用事业工程（3）成片开发建设的住宅小区工程（4）利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程（5）国家规定必须实行监理的其他工程二、工程建设监理的任务和工作内容

任务：

工程建设监理的主要任务是进行工程建设的合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。返回节工作内容：施工阶段的工作内容包括：①审核开工报告，下达开工令；②确认承包商选择的分包商；③审查并修改承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划；4、审查承包商提出的材料和施工设备清单及其所列的规格与质量；⑤督促承包商严格执行工程承发包合同和有关技术标准；⑥调解业主和承包商之间的争议；⑦检查工程使用的材料、物件和设备的质量，检查安全防护措施；⑧检查工程进度和施工质量，组织验收分部分项工程，签署工程付款凭证；⑨整理合同文件和技术档案资料；⑩组织设计单位和承包商进行工程竣工初步验收，提出竣工验收报告；审查工程结算。三、工程监理招标与监理合同（一）监理招标应当实行公开招标和邀请招标（二）监理招标程序（1）招标单位自行办理招标事宜的，到当地招标办办理备案手续（2）编制招标文件（3）发布招标公告或发出邀标通知书（4）向投标单位发出投标资格预审通知书，对投标文件进行资格预审（5）向投标单位发出招标文件（6）、组织必要的答疑、解答问题、编定招标文件（7）接受投标书（8）组织开标、评标、决标（9）向当地招标办提交招标、投标、决标情况的书面报告（10）向投标单位发出中标或未中标通知（11）与中标单位签定书面委托监理合同三、厚工程班建设构监理挤单位监理妹单位是指颠从事壮工程激建设世监理蜜任务策的法屈人。寸是独富立的糕、专闸业化控的法否人实闯体，咽提供进智力亚密集搞型的言有偿雕技术弦服务氧。监理面委托万合同，监缸理单倚位受愈业主墓委托艳后一取般都蛇用合点同约胡定的楚方式劣与业丛主签非订工头程建乖设监绞理委郊托合终同，展在监左理委鉴托合醉同中哨明确辆规定腾监理悦的范滩围、尼双方堪的权哑利和粗义务果、监清理合五同争尊议的徒解决贵方式拼和监昼理酬恶金等轿。监理沈的服思务范羞围由委脏托者帐的需虑要而裹定，运可以眠包括腾项目丧建设职前期负阶段痒的可脂行性呢研究届及项贴目评倘估，狗实施眨阶段地的招默标投瓦标、蹄勘察达、设景计、显施工还等；豪可以响是项倚目建偿设全形过程壤，也匠可以密是项版目建禁设中骨的部涨分阶挡段；监理塞委托爆，委托求者既疾可委竖托一筋个监昆理单继位对教项目毁进行支监理土，也夺可以况委托康几个堵监理忧单位房诚对项姻目的渡不同叉阶段背实施挎监理低。监霜理单蜘位可旧以只唇接受特一个茅工程跳项目拼的委浓托，骄也可悔以同屈时接谢受几脱个工杜程项参目的肝监理迎任务蚀。设立培监理著单位，首堪先要摊取得品监理碎单位吓资格千证书辉，然啦后向衡工商床行政吸机关烘申请前注册公登记奋，领搅取营某业执砍照。监理姓单位任的资部质，国枪家建亭设主受管部畜门对盐建设猎监理会单位汗的资嚼质进刘行管伤理。寒根据考监理葵单位镇的组波织机允构和镇管理群制度巧的完尖善程乞度、连技术丑力量事、监敞理经滚历、民监理甲手段调的先所进性你、注储册资勾金和芹年营层业额浴等条隐件，康将其消资质丽分为泰甲、亭乙、说丙三含个等抽级。阀然后彼根据尝该等陈级规除定不脏同等顶级监蜓理单痒位的苦业务床范围幸。如附，水散利部装对不心同等写级的苦水利喊工程煌建设夫监理本单位架的业宴务范谜围规改定如劫下：水利社工程辆建设行监理伞单位托的业泄务范迈围规疾定：甲级逢水利陶工程筒监理辟单位可以讯承担威各类驰水利豆工程盘建设巩监理逆业务确。乙级珍水利丹工程纤监理沫单位可以更承担竖大（左２）衬型及槽其以劝下各方类水辫利工崇程建靠设监辅理业足务。丙级哑水利穴工程凉监理贷单位可以宗承担什中小栽型水饥利工克程建侦设监伏理业俱务。四、肉监理只工程巴师工程桃建设照监理芒的职伐能是呀通过情监理将工程自师去乎完成沿的，峰因此佣监理后工程穿师在泡建设戏监理火中扮纪演重爹要角旦色。监理箱工程狐师并衫非一场技术寨职称侧，而贱是一岗位兆职务派和职奶业资却格。监理千工程费师不仅精要具钢有工摔程师奴或经弟济师骗以上舟的职直称，坊还必俭须具下有工齿程设双计和记施工爽的实辰践，次具有盘解决匙设计找与施枣工中踏技术规问题卫及组库织协前调和络管理负的能喇力，小同时亮要通炊过政朽府有提关部科门的唇考试描和注派册登虚记。１．苗监理布工程饺师的询基本棋素质(1闭)要有册扎实亦的基朵础理各论和确广博魄的知祥识面砌。(2吹)具有绘丰富也的工啊程实塔践经精验和学组织肌协调塑能力旺。(3举)具有协健康谜的体刺魂和纷充沛住的精胶力。(4蹲)具有次良好焦的品恒质和戚职业持道德东。２．离监理须工程禁师的继职业毫道德壮和纪达律(1裳)热爱婚本职婆工作男，忠笑于职恰守，现对建娘设项王目具眯有高漠度责沉任感纵。(2似)严格筛按照况工程肯合同(包括貌合同言协议件书、忙合同分条件廊和技满术规覆范等)来实武施对歼工程属的监绑理。(3雅)模范颂地遵华守国扭家及蛋地方晨各种匙法律借、法蕉规，渐并要亡求承隶包商宾也遵吃守。(4渐)廉洁穿奉公深，不悦得接笼受业拒主所抹支付庆酬金众以外棋的报冷酬及削任何飘回扣集、提候成津坊贴或第其它巨报酬累。(5饶)监理企工程蝇师了求解和穿掌握信有关替业主姿方面鸽的情股况资劲料，秆必须沸为业骆主保默密，锁不得筑外泄乔。(6念)监理乒工程促师不羡得以竿个人座名义吧在任概何报逮刊上叙登载族承揽魄监理滋业务叮的广趋告。(7知)监理网工程润师应膨以科莫学态屈度，义正确下对待亭监理驻决策扣失误擦的问蝇题。(8征)在处咬理各拥方面拘争议搞时，留应坚恢持公掉平和劳公正庙的立梁场。(9汇)对本肆单位大的介羡绍应趁实事细求是搂，不厨向业光主隐亦瞒本末单位挨人员宗的状拘况和容过去龙的业佩绩。(1炭0)监理巨单位须或其融成员镰不得赤经营歇或参锦与经周营承牛包施迁工、刺设备济材料撕采购便或经岛营销尝售业港务等独有关姥活动谦，也恢不得冶在政著府部扰门、正施工疑单位胸及材批料供葵应单至位供译职或馆兼职驶。(1喂1)不能土用谎盐言欺同骗业参主和辱承包稍商；遥不得饺伤害屋、诽薄谤他驳人名栽誉，粘藉以颗抬高再自己蒜的地陷位.３．哈监理驰工程厨师的袭管理（１丛）监礼理工足程师恰的培趟训监理坏工程丈师在隔专业眨技术姓、经鸦济、勉管理米和法行律方坚面都业有较荷高的骆要求步，而蕉我国染建设痒监理红推行随时间胀还不席长，处建设余监理油人员趋的培章养还偏跟不友上,因此姐，其要应急纪措施宜就是珍培训庸。在从水利间行业污，目距前，尖把取谜得培挤训合息格证淋作为雁得到惕监理军工程棒师资丑格证平的第党一步毫，通弊过这量一措悄施来社要求背监理猛工程您师掌地握监况理知牲识，创提高敏素质洗。(2勉)监理吴工程篮师资炸格考宫试凡申捐请监眠理工涂程师茎资格销证的圣人员芽，必引须先斯通过映资格北考试炭，未鹿经考腊试或也考试沫未通笋过者烘，不要得申弟请监净理工趋程师拌资格耀证书窗。在水唯利行负业，汗参加删监理酱工程势师资淹格考汤试者苏，目撒前还领必须岗具备盾二个抄条件监：①燃具备誓高级合专业酱技术爆职称投，或对取得分中级锤专业故技术啊职称镇后具秧有一侮年以锡上工平程设子计或段施工息管理斜实践勒经验动；②批在全晚国监讯理工每程师挂注册惨管理鞋机关驶认定电的培揉训单衡位经托过监牌理业崇务培症训，金并取窄得培犹训结毙业证朽书。(3岸)监态理工公程师纱注册监理但工程化师注璃册的献条件意有：①已嫌取得《监理呼工程冶师资马格证衣书》，即粉已通泰过监垂理工泼程师集资格栋考试场；②身容体健心康，馋能胜枣任工分程建蛾设的问现场舟工作宪。注册蠢程序普：一般翼由申对请者目所在铁监理肃单位旱统一叮向本微地区筒或本辉部门砖的监镇理工决程师嚷注册旅机关泄提出劝申请雕，注拾册机储关审琴查认烈为合送格者贫即给掉予注并册，析并颁也发《监理虫工程索师岗迷位证孙书》。监达理工均程师教注册膀机关寸每两平年对鹊持有《监理蛮工程芳师岗报位证失书》者复宁查一丽次，纯不符典合条师件者刃，注散销注卖册，昆并收在回《监理烘工程填师岗肯位证漂书》。返回顿节投标旁人串睛通投才标报留价1、愉投标呜人之棚间相绞互约翁定抬副高或乎压低矮投标灯报价2、仙投标社人之宣间相吵互约座定，辫在招距标项部目中斥分别武以高钳、中已、低色报价3、配投标旁人之薯间先宪进行千内部漂竞价借，内搁定中扔标人务，然脏后再讨参加石投标4、蒸投标南人之添间其晓他串童通投伯标报感价的谢行为招标施人与营投标薯人串持通投序标1、驴投标流人在携开标筝前开欠启投婚标文奸件，垫并将艳投标旺情况震告知汁其他衰投标息人，爬或协驱助投班标人新撤掉泪投标床文件侄，更虚改报膝价2、特招标著人向槐投标砍人泄质露标僵底3、摊招标舌人与质投标堂人商花定，转投标蒸时压良低或炸抬高闷标价活，中肤标后筝再给如投标照人或喘招标学人额祝外补犁偿4、债招标旗人预慌先内岛定中姑标人5、浊其他苍串通挥投标事行为监理越合同绑：参见锹合同宋示范洞格式三、享监理贵的实支施（一笑）监首理的迅中心缓任务纪：三项询控制两项寒管理一项炸协调（二许）工永程监蔑理的哨程序（1惯）编惯制工护程建它设监粮理规艇划（2傅）按族工程袜建设茶进度来，分方专业背编制蕉工程弃建设察监理承细则（3筛）按零照建派设监辣理细弓则进怒行建涂设监悟理（4动）参协与工桥程竣牢工预粗验收区，签陶署建忌设监辉理意铅见（5掘）建师设监徐理业喂务完如成后意，向限项目可法人物（业车主）熔提交纳工程艺建设脂监理送档案月资料（三升）各岔阶段钥的监荷理内径容1、赠建设票前期鸟阶段松的监脊理内时容投资贤决策缎咨询泊和项猜目评展估建设株项目县的可父行性傍研究参与萌