工程建设项目后评价讲义

工程建设项目后评价

建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。通过建设项目后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

项目完成并移交(或转让)以后，应该及时进行项目的考核评价。项目主体（法人或项目公司）应根据项目范围管理和组织实施方式的不同，分别采取不同的项目考核评价办法。特别应该注意提升自己考核的评价层面和思维方式。站在项目投资人的高度综合考虑项目的社会、经济及企业效益，把自己的项目投资人、项目实施人、项目融资人的角色结合起来，客观全面的进行项目的考核评价。

一、项目后评价

概述

（一）后评价的目的项目考核评价工作是项目管理活动中很重要的一个环节，它是对项目管理行为、项目管理效果以及项目管理目标实现程度检验和评定，是公平、公正地反映项目管理的基础，通过考核评价工作，使得项目管理人员能够正确地认识自己的工作水平和业绩，并且能够进一步地总结经验，找出差距，吸取教，从而提高企业的项目管理水平和管理人员的素质。（二）项目后评价的任务根据项目后评价所要回答的问题以及项目自身的特点,项目后评价主要的研究任务是：（1）评价项目目标的实现程度；（2）评价项目的决策过程，主要评价决策所依据的资料和决策程序的规范性；（3）评价项目具体实施过程；（4）分析项目成功或失败的原因；（5）评价项目的勘探效益；（6）分析项目的影响和可持续发展；（7）综合评价勘探项目的成功度。

（三）项目后评价的原则

1.现实性。工程项目后评价是对工程项目投产后一段时间所发生的情况的一种总结评价。它分析研究的是项目的实际情况，所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据，总结的是现实存在的经验教训，提出的是实际可行的对策措施。工程项目后评价的现实性决定了其评价结论的客观可靠性。而项目前评价分析研究的是项目的预测情况，所采用的数据都是预测数据。

2.独立性。后评价必须保证公正性和独立性，这是一条重要的原则。公正性标志着后评价及评价者的信誉，避免在发生问题、分析原因和做结论时避重就轻，受项目利益的束缚和局限，作出不客观的评价。独立性标志着后评价的合法性，后评价应从项目投资者和受援者或项目业主以外的第三者的角度出发，独立地进行，特别是要避免项目决策者和管理者自己评价自己的情况发生。公正性和独立性应贯穿后评价的全过程，即从后评价项目的选定、计划的编制、任务的委托、评价者的组成，到评价过程和报告。

3.可信性。后评价的可信性取决于评价者的独立性和经验，取决于资料信息的可靠性和评价方法的实用性。可信性的一个重要标志是应同时反映出项目的成功经验和失败教训，这就要求评价者具有广泛的阅历和丰富的经验。同时，后评价也提出了“参与”的原则，要求项目执行者和管理者参与后评价，以利于收集资料和查明情况。为增强评价者的责任感和可信度，评价报告要注明评论者的名称或姓名。评价报告要说明所用资料的来源或出处，报告的分析和结论应有充分可靠的依据。评价报告还应说明评价所采用的方法。

4.全面性。工程项目后评价的内容具有全面性，即不仅要分析项目的投资过程，而且还要分析其生产经营过程；不仅要分析项目的投资经济效益，而且还要分析其社会效益、环境效益等。另外，它还要分析项目经营管理水平和项目发展的后劲和潜力。

5.透明性。透明性是后评价的另一项重要原则。从可信性来看，要求后评价的透明度越大越好，因为后评价往往需要引起公众的关注，对投资决策活动及其效益和效果实施更有效的社会监督。从后评价成果的扩散和反馈的效果来看，成果及其扩散的透明度也是越大越好，使更多的人借鉴过去的经验教训。6.舰反馈黄性。工程虾项目喇后评驻价的瘦目的扫在于叫对现肌有情优况的滋总管射理水尸平，呈为以谋后的饰宏观哪决策便、微星观决叙策和窗建设经提供叹依据极和借拣鉴。脾因此竞，后茧评价浩的最骄主要扰特点潜是具国有反乖馈特狠性。刊项目纵后评塑价的猾结果趋需要尚反馈捡到决谋策部房诚门，妥作为豆新项瘦目的男立项雾和评即价基肾础，炊以及兔调整奇工程谁规划呈和政绸策的足依据骂，这钻是后良评价弱的最织终目牺的。趣因此碗，后妥评价粉的结猜论的萄扩散史以及核反馈谈机制野、手先段和含方法继成为冤后评艘价成只败的微关键剂环节获之一昆。国违外一锈些国莲家建么立了聋“项狂目管层理信打息系视统”抛，通趴过项理目周吓期各虫个阶竖段的刻信息颜交流怀和反亮馈，齐系统抓地为堪后评减价提推供资论料和券向决绝策机印构提辛供后净评价第的反粮馈信瓜息。（四顽）项怨目后艺评价镜的作夜用通过替建设凳项目去后评坚价，犁可以跑达到长肯定款成绩圈，总强结经评验，芬研究孤问题庭，吸惕取教快训，掀提出公建议无，改停进工赌作，纷不断示提高猾项目徐决策致水平尚和投孩资效内果的斜目的延。建暑设项奔目后晕评价蹄的作并用体俘现在卵以下纲几个庄方面明：1雷.颜有利演于提廊高项亿目决析策水午平。一个话建设木项目邻的成浇功与窑否，说主要幼取决俩于立至项决挺策是塞否正纸确。左在我盛国的纲建设粱项目奔中，裁大部茅分项届目的集立项拢决策拼是正孔确的松，但某也不锅乏立枣项决鲁策明屯显失颤误的弦项目孙。例缎如，倾有的欲工厂删建设酿时，哀贪大贷求洋因，不兄认真鞋进行狸市场杰预测秤，建毕设规掩模过甲大；贞建成殊投产旨后，膨原料狗靠国袍外，半产品恭成本坛高，孙产品忍销路率不畅期，长剥期亏永损，挥甚至响被迫对停产抖或部只分停档产。狸后评弦价将估教训渡提供系给项廊目决知策者筑，这停对于斜控制纲和调芝整同住类建教设项型目具舒有重挤要作赔用。2辰.最有利仆于提助高设界计施站工水振平。通过止项目芝后评血价，笨可以携总结功建设哲项目纤设计外施工原过程今中的损经验牺教训难，从怎而有团利于吓不断抢提高锁工程仅设计持施工苏水平路。例赛如，亩有一套个煤芽矿建黎成投界产后学，运吵输大救巷地牢鼓变喜形严川重，矛虽经武多方舞抢修铲仍不充能使往用。黑在后脉评价轻过程双中进从行“舌会诊兆”，致一致该认为槽，运牙输巷她道放滨在三根灰岩喉上面听的泥壳岩中挎是一佛个失寒误，秧施工领中虽掉已发态现该轮问题间，但愧仍按谁原设佩计进道行锚孝喷支律护，爹待地诸鼓变皱形后售再用治U形罩钢支杏护抢垮修，巴已收钓不到丑预期砌效果孝。设促计单胁位和州施工驰承包碑人从斥中吸钥取了带教训画，这琴无疑旦会对猾提高巩设计银、施骑工水青平起俗到积壳极的哥促进痒作用迷。3热.塔有利折于提弟高生膏产能套力和浅经济攀效益泽。建设萝项目胸投产族后，饿经济转效益奋好坏流、何讲时能竞达到宏生产里能力挖（或益产生恨效益先）等戴问题担，是停后评亭价十剑分关涌心的下问题愚。如哗果有鹅的项桌目到仁了达阴产期且不能之达产知，或绳虽已堂达产皇但效税益很插差，杨后评陆价时痛就要饰认真略分析怀原因逗，提津出措蕉施，拐促其阁尽快症达产腐，努龄力提低高经拣济效犁益，纤使建情成后掘的项祸目充估分发舒挥作惭用。4唱.四有利胜于提徐高引柿进技用术和例装备骗的成虑功率吩。通过除后评蓬价，忙总结堡引进械技术袍和装宝备过膨程中怕成功贱的经奥验和秆失误帐的教餐训，回提高扎引进惕技术趋和装首备的股成功泼率。5晚.羞有利粪于控住制工极程造篇价。大中射型建汁设项蜡目的星投资等额，抚少则禁几亿需元，样多则孙十几精亿元滨、几自十亿恢元，铃甚至使几百吐亿元困，造嚼价稍谷加控扣制就慨可能姨节约睬一笔剥可观抄的投秧资。荣目前暂，在殖建设纪项目掘前期驶决策俊阶段氧的咨蓄询评传估，外在建孤设过蒜程中斗的招模投标百、投谊资包乞干等惜，都番是控祝制工纷程造兰价行饶之有私效的镇方法页。通疲过后棋评价垦，总乌结这帽方面鸭的经柴验教泥训，西对于喷控制翼工程吩造价哄将会家起到鼻积极淡的作折用。二、顷项筋目座后来评汁价钓的奖内再容（一晶）项佳目过肯程后棚评价对建牙设项冬目的申立项僻决策区、设泪计施匀工、宇竣工窜投产各、生桨产运涉营等职全过唯程进礼行系尼统分途析，妨找出颤项目全后评奔价与桂原预委期效火益之景间的伏差异蔬及其吊产生触的原抚因，检使后刑评价吃结论来有根贼有据秤，同挥时针烤对问博题提躺出解迟决的党办法肯。（二暴）项晴目效彻益后雪评价通过含项目机竣工抽投产撑后所造产生里的实俩际经高济效阁益与削可行赴性研将究时胜所预龙测的拖济效晒益相画比较粘，对唐项目雀进行蛋评价治。对界生产堤性建谱设项明目，桶要运射用投堆产运瓶营后守的实挣际资六料，通计算僻财务鹊内部庸收益忍率、欧财务险净现趋值、扑财务现净现织值率需、投聋资利开润率烟、投觉资利倾税率养、贷战款偿投还期箭、国作民经携济内浙部收屋益率与、经利济净神现值鄙、经橡济净跪现值间率等爆一系砍列后道评价永指标歪，然想后与日可行府性研仗究阶腐段所萍预测外的相今应指隙标进园行对板比，仓从经史济上正分析执项目偷投产芹运营们后是房诚否达记到了违预期汤效果忌。没白有达巾到预痰期效皮果的封，应回分析锹原因励，采字取措宫施，甲提高谋经济牲效益石。（三态）项告目影少响后颂评价通过殊项目似竣工东投产蠢（营转运、陈使用串）后埋对社夫会的杨经济再、政种治、桶技术次和环霸境等钩方面辆所产妙生的阿影响离，来摸评价纺项目脉决策矩的正详确性单。如全果项慈目建房诚成后练达到舞了原戚来预绿期的船效果子，对两国民飘经济称发展嚼、产蕉业结棍构调心整、抛生产背力布狂局、役人民惑生活却水平庸提高捎、环磁境保券护等吉方面壤都带经来有闲益的润影响格，说莫明项骡目决轨策是肯正确乒的；破如果劲背离细了既脱定的餐决策伪目标琴，就染应具丘体分驱析，尚找出鼓原因喇，引令以为币戒。1．剃项目抹环境耀影响追后评河价在项昏目影币响后剥评价串中，法环境漆影响煎后评烈价是格项目福公司聚应特舒别关杏注的已环节喂，是讽指对张照建岗设项丘目前迈评估牙时批蔬准的旷《环兰境影深响报素告书野》，柜重新妨审查妖FC昼项目驻环境遗影响杏的实党际结替果。鹊实施世环境原影响耗评价脉的依谜据是胡国家姑环保孕法的幻玉规定繁、国岁家和剖地方卖环境健质量磁标准抗、污森染物盼排放持标准遇以及振相关皇产业惰部门极的环绞保规沉定。辛在审畅核已咳实施专的环干境评衬价报手告和茅评价杨环境害影响美的同脏时，饭要对保未来傅进行螺预测掏。对壶有可柔能产菊生突僵发性掉事故胸的项址目，也要有婶环境价影响毅的风完险分捞析。如果尸FC已项目店生产杂或使啊用对窑人类咳和生桃态有集极大锈危害补的剧搂毒品卵，或霜FC氧项目微位于丙环境项高度胡敏感胶的地稀区，漆或F摩C项蒙目已够发生碰严重普的污杜染事架件，尊还需促要提杆出一金份单减独的奋FC盗项目情环境胆影响绍评价其报告肆。环择境影虑响后脖评价武一般催包括畏五部衬分内肢容：衔项目喜的污摧染控包制，咐区域弹的环占境质欠量，测自然挺资源庸的利嗽用，财区域车的生蹈态平纷衡和巧环境享管理宣能力站。2．兰项目堆社会菊影响表后评圾价社会雹影响轧评价撒的主平要内凶容是欺项目馒对当楚地经愧济和驱社会菠发展内以及橡技术腊进步缴的影叹响，月一般臣包含戴6个把方面仗，项否目对上当地烈就业虫的影甲响，滩对当毛地收借入分洪配的躲影响神，对运居民削生活不条件吉和生伟活质牺量的益影响恰，受许益者盆范围绝及其井反映僵，各陷方面益的参艰与情该况，露地区暴的发蓝展等辅。社瓦会评喷价影皱响的节方法旺是定魄性和熟定量睛相结痰合，男以定纲性为话主，屿在诸猴要素哈评价景分析楼的基膊础上封进行哈综合挖评价少。三、慢项绪目热后畏评身价腿的浑基雪本缝方滑法（一抱）对贿比分诉析法对比遍分析品法是喷项目盒后评川价的我基本解方法腥，它芳包括裳前后篇对比误法与欢有无恋对比测法。钳对比沸法是味建设遮项目傻后评界价的命常用悔方法哨。建绒设项葵目后布评价恶更注置重有吗无对裁比法遇。1须.荒前后论对比衬法。项目碗后评驴价的济“前桑后对灯比法幼”是雀指将赢项目上前期藏的可够行性劲研究勒和评躲估的研预测妥结论业与项批目的咸实际纲运行岂结果拢相比清较，器以发智现变凭化和耍分析营原因嫌，用滨于揭屿示项递目计霞划、邀决策赠和实雁施存多在的搁问题肤。采厕用前以后对抱比法俘，要轻注意厘前后民数据动的可蝴比性搬。2穷.月有无兆对比娇法。将投荒资项品目的底建设钉及投姐产后奸的实格际效询果和烤影响再，同静没有缎这个砖项目海可能寻发生概的情钓况进唯行对唱比分叠析。探以度鼻量项蚕目的望真实乡丰效益冠、影置响和似作用友。该夺方法姐是通萍过项声目实娃施所减付出范的资哄源代盒价与戴项目表实施午后产拔生的旅效果榨进行何对比眯，以授评价度项目辞好坏很的项再目后邮评价股的一迎个重赌要方阀法。境采用烫有无更对比锦法时押，要录注意忽的重蚀点，虚一是抢要分拿清建叠设项愿目的蒸作用变和影资响与彩建设夜项目睛以外侍的其汪他因烤素的咱作用现和影蓝响；凯二是这要注姜意参小照对妄比。（二湾）因背素分罩析法项目塌投资辱效果铁的各狸指标渣，往洗往都免是由插多种帆因素沈决定顾的，绩只有轮把综步合性罗指标贿分解眉成原匆始因降素，强才能冒确定鸡指标戒完成捉好坏税的具印体原路因和领症结疫所在隔。这醒种把午综合职指标泼分解鬼成各访个因斯素的滤方法滩，称散为因班素分检析法减。因素天分析挑的一终般步北骤是脱首先垄确定哈某项剪指标龄是由催哪些掘因素屯组成阔的；续其次愁确定醒各个班因素惜与指承标的末关系体；再勤次，荡确定雅各个艳因素霸所占姐份额宅。如椒建设咏成本仔超支捕，就尤要核类算清伯由于枝工程劣量突断破预垒计工丹程量导而造润成的筑超支撇占多惩少份偷额，够结算锯价格献上升辩造成旷的超燥支占悄多少兰份额楼等。自项目鞭后评唐价人狠员应象将各歌影响启因素踪蝶加以狠分析喇，寻扣找出寸主要阻影响俊因素除，并尊具体释分析农各影凭响因碌素对哨主要父技术室经济劈燕指标裤的影免响程窃度。（三袭）逻底辑框桥架法逻辑葬框架贴法(刊简称汤LF蔽A)湾是美碰国国想际开株发署驾(U化SA晌ID碎)在终19天70蛋年开突发并懒使用父的一进种设天计、障计划伸和评恨价工诱具，棋目前拆已有喇三分挪之二怒的国杏际组躁织把突LF弓A作臭为援认助项陡目的区计划午管理案和后曾评价洞的主亏要方霉法。LF监A是兵一种爪概念木化论组述项它目的端方法告，将俗一个躺复杂裳项目忙的多酸个具蛙有因伯果关间系的羽动态话因素子组合贩起来曲，用然一张巴简单死的框决图分朴析其斤内涵李和关积系，侄以确腐定项误目范亦围和蔬任务痕，分籍清项渐目目论标和充达到业目标淋所需家手段逆的逻厨辑关辟系，寒以评背价项头目活傻动及品其成蔽果的姻方法断。在暑项目徒后评插价中妇，通辟过应裙用逻阿辑框幻玉架法常分析资项目芝原定车的预依期目久标、潮各种扒目标住的层恒次、凡目标还实现滴的程候度和罚项目尾成败肠的原克因，或用以害评价漫项目奇的效页果、柳作用金和影赔响。LF单A的盗模式阻是一忍个4毅x4陡的矩撤阵，纹横行训代表芝项目乘目标饶的层遭次(茫垂直衣逻辑窗)，宿竖行恳代表毛如何异验证笋这些美目标饲是否植达到卷(水拦平逻捐辑)堂。垂该直逻粪辑用窜于分梯析项停目计泪划做也什么旷，弄梦清项壮目手钉段与丛结果乖之间铸的关蚂系，挺确定智项目寨本身菌和项师目所呢在地辨的社版会、败物质蒙、政随治环陡境中路的不奋确定亲因素誉。水部平逻衡辑的邮目的腥是要冻衡量汪项目摘的资雅源和急结果珍，确瘦立客吗观的耽验证话指标凳及其装指标毯的验今证方蔬法来融进行咸分析皱。水驻平逻码辑要城求对树垂直思逻辑滑4个僵层次携上的迈结果源做出争详细龟说明特。（四休）成黄功度父评价惕法成功商度评沿价法活是以休用逻坛辑框因架法射分析俘的项威目目匆标的薄实现跟程度苦和经螺济效龟益分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