监理细则与规划编制培训课件

监理规划与细则的编制广东XX建设监理有限公司总工程师室李XX二00七年七月

各位领导下午好！现向大家汇报一下7月参加“监理规划、细则编制与审批培训班”的学习情况！不足的地方请大家指正！

监理规划的编制

监理规划是监理单位按受建设单位委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程实际，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

监理规划是项目监理机构对项目管理过程构思的文字表述。它充分体现了项目管理是以预控为核心的目标控制。只有目标明确、计划周密，方能在工程建设的任何阶段均能做到有的放矢、胸有成竹。使监理工作开展的有条不紊，并可避免因监督管理不善而造成质量问题等等。监理规划的编制不仅是对即将开展的工作进行计划，更是对以往工作经验教训的总结和积累，那种只把监理规划当作资料而应付差事的态度只会阻碍监理部工作水平的进步。因此，编制好监理规划对于监理工作的顺利、有效开展以及提高监理部工作水平将起到极其重要的作用。

按《建设工程监理规范（GB50319-2000）》4.1.3要求，监理规划应包括12内容，我公司范本则增加了“第一次工地会议”、“现场监理工作用表（另册）”二项主要内容，“监理工作方法及措施”中还增加了安全监理工作内容。在施工准备阶段，项目监理机构进入施工现场，总监应组织全体监理人员熟悉设计图纸及其有关文件和调查了解施工现场情况（《建设工程安全生产管理条例》第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。张穹主编的条例释义案例五也是教训），在此基础上，对项目监理大纲进行深化与具体化，编制项目监理规划。

监理规划是由总监主持、专业监理工程师参加编制的。所以总监理工程师应组织项目监理机构的各专业监理工程师和管理人员，根据职务和专业分工编写项目监理规划的相应部分，汇总后，组织项目监理机构全体人员讨论，通过后，由总监最后审定，报公司总工室评审（现总工室备案只有20多份，很多没有上传总工室，也希望能传公司OA网给大家参考），经总工审批后，在召开第一次工地会议前报送给建设单位一份。至于是否发给承包单位项目经理部，可由监理、建设、承包单位三方协商确定，一般不发给承包单位，但在《建设工程项目管理规范》(GB／T50326)中第3.0.5条规定：“项目经理部应按照监理机构提供的‘监理规划’和‘监理实施细则’的要求，接受和配合监理工作。”

规划编制中常见问题：

1、收集资料不充分、不及时，对收集的资料不研究；结果造成编制依据不足，难以体现项目特征。

2、对公司编制的范本简单套用；结果造成针对性不强，千篇一律。且不能紧跟技术规范和验收规范的革新步伐（引用依据必须注明其版本号或文号等）。

3、对与本工程相关的所有承包合同及监理委托合同研究不细；结果造成规划不能响应合同的要求。

4、“监理工作内容”与“监理方法、措施”的内容相互重叠：造成规划脉络不够清晰，不便于理解。

5、按公司ISO要求，监理规范与监理细则编制应能反映其一定的层次性，为此在编制监理规划时应列出拟编制的监理实施细则（方案）名称。

6、封面编制人员反映规划全部由总监编制（仅总监签名），有的还打印，未手签（且要求盖注册章）。

规划编制要求：

1、收集、研究资料

监理规划要有很强的针对性和可操作性，切实成为指导监理工作的纲领性文件。因此监理规划必须根据监理项目的特点和监理单位的实际情况来制定。编制前应收集有关资料作为编制依据。如：设计图纸、所有与本工程相关的建设工程承包合同、当地建筑材料供应情况、施工场地、相邻建筑及地下管线、当地工程建设政策法规、施工单位的施工管理水平等方面的资料等。总监应组织监理人员对收集的资料进行研究，征求大家的意见。特别是对各专业的图纸及承包合同须仔细研究。

1）要求各专业监理将本专业施工中的重点、难点、及需要其他专业配合的注意事项等以书面形式递交总监。这是一个工程是否能得到全面质量控制的关键。

2）研究合同，要明确合同约定的工作范围、内容、程序、权限，明确工程验收的目标及执行标准（注意标准分类）。

2、组织讨论

1）明确监理人员的工作内容并细化。尤其注重解决本监理部人员在已往监理工作中存在的有关职责界定方面的疑问。使所有监理人员都能明确监理部在工程实施过程中，每阶段要做什么？由谁来做？在何时何地做？怎样做？

2）明确监理控制重点、要点。各专业监理应根据已往类似工程监理经验及对本工程特点的理解，提出各自的监理要点，并加以适当说明。以表格形式明确每个旁站部位、每个重要控制点，使每位监理人员尤其是经验不足的监理人员对本工程的重中之重有个初步的认识和把握。总监还应要求各专业监理工程师在监理细则中对上述要点逐一编写相应的控制方法及措施。3）明壤确各券专业嘱为配流合其调他专油业需毯注意岸的事港项。4）明众确监撞理工剂作程束序、溉方法巴。尤店其强拢调专自业监贴理工壮程师叔们应榴根据昌以往饲经验弊对某壁些工走作方捕法不晌断加饮以改嘱进。5）明廉确内赤部制墙度。亏包括飞工作鞋制度窗和管同理考低核制阁度。组织巷讨论堂会可垦充分榆发挥轿大家聚的积健极性斯，集纳思广耕益，令有利瓣于对驱规划菜进行捉不断丛的充荒实与徒改进研，使付规划冤在实松际工蒙作中问更具络指导鉴价值姑。充分烦利用超第一炼次工临地例芳会机畜会，递认真兄向各郊参建恋单位降介绍取监理拉规划财内容救，进雕行详绳尽的料监理灶工作双交底助，包贤括施些工组球织设炼计（路方案汪）报韵批规逆定、淡开工瞎报告碍审批调规定爱、工面程报欧验规武定、慈进度占报表旦报告慌规定色、工犹程变档更规芦定、搬工程百造价萌管理关规定搂、工羽程技鼓术文杯件和缓验收轰资料诊管理诞规定嫂等十演几个肯方面鸣，明密明白盈白告烛诉各绢承包绒单位宽的项梯目经硬理及尚其相读关人楼员。捎通过巡寿－系块列规去章制号度和越监理荒工作屑交底渔，使顾参建铜人员宿明白祝监理兰方的洞工作堡方法冶和运合作思稳路，耍不仅踩使局彩面有悠个良叼好的倒开头健，而谨且在冤后续阳顺利珍开展溜监理普业务永中渠枪道顺灿畅，臣程序颂清晰冷。监理映细则案的编堆制监理纳细则根据抢监理妈规划丽，由怨专业讲监理伏工程惕师编钓写，轨并经破总监白理工酱程师循批准柄，针衣对工坑程项信目中初某一明专业吧或某抽一方楚面监咸理工栏作的祖操作偿性文技件。1、通闻过对京监理恶实施露细则戏的编痛写，根可以龄让现蜂场监尸理人饶员增狭加对走工程保的认仪识程皮度，耕使他央们更条加熟僻悉图渡纸。际要想已使监骄理实坟施细倒则具显有针牲对性输、指丘导性刘、操躺作性亩，有米效地怪指导芽工作废，各盆专业舌监理嘉工程军师必句须熟破悉图豪纸，致通过唇编写羡监理家实施灾细则黄可使安监理竭工程触师找弯到工幕程控坑制重往点并天制定落控制框措施畅，做匆到对士工程辈总体渡形象既与特杨点了巨然于叼胸，楼监理笨工作尺得心貌应手岸。2、监呼理实滴施细草则是追指导弄监理鸦工作天开展逮的文晋件与悲备忘哪录。侄由于小监理炭人员到现场肺工作腿繁忙既，在帖繁杂捎的情篇况下速难免鹅会丢靠三拉猛四，失监理时实施交细则菠就能劈燕起到晨备忘丙录的悔作用散。在当监理脆实施毒细则套编制哗过程谱中，秧要找分出工扔程重辣点、挨难点市，并套有针然对性暂地对俩重点境、难隆点和斑常见介质量舟问题揪进行臣分析矩，制插定质寺量控花制方遍法、末标准牺及相仗应的怕检测甜频率芦。监枣理人偷员可撤以此局为依古据开询展监踪蝶理工模作，音使现暗场监乳理人胶员对复现场学可能肥出现阴的问引题做骡到心妨里有透数，秤遇到使问题俘时可撒指导御现场帖监理第人员博迅速壁采取查补救强措施后，有朋利于购保证钞工程厉的质诱量。当前漆大多发数项盼目监娘理机记构对跌监理倾实施湖细则漂编写级不够摘重视槽，草走草编之制，象审批搜敷衍辅了事截，然垂后束独之高财阁，呈在工签程实清施过逗程中鸽再也蹄无人估问津牵。很缺大一费部分叠监理地实施志细则屡都是权对规除范、侮规程掌和标瓣准中阶的条卡款进惹行简穷单罗密列，赚没有兆针对抵具体沙工程且的特拆点进核行编悦写，胁不能胃起到副很好严的指脱导、失预控念作用脾，使岸监理和实施苹细则海流于上形式蛮。有的挥监理截实施妥细则叫甚至螺出现格工程魔名称挪张冠盒李戴泄，以撤作废攀的规与范、膊标准达作为缴监理厘依据拨等一颈系列禾由于紧责任就心不坊强造桑成的信低级摊错误挤。更陷不要闪说通荡过监睬理实寻施细辉则起驻到宣践传企礼业良绍好形驴象的帽作用圾。监理陷实施壁细则路编写掉方法一、湖专业虫工程义概况既及特舅点专业询工程坛概况鸡应包能括工篮程位从置，点规模崭，主咐要建僚筑物跳、构旅筑物茄的概颗况及废功能慨，气慌象、榆水文夸、地根质等挨主要樱自然骑条件逼等。刮工程偿概况从可以科以表削格的拴形式壁表现铁。专业胸工程合特点厦是指么所编沿制的厚分部双、子型分部伸或分背项工研程的途特点慨，如摇屋面辟防水毙包括水卷材屑、水千泥基份、91宋l涂料劲等专抚业特风点应耳突出“新”、“难”、采出用的荷新材验料、祸新工弹艺及铸施工颠难点明等。二、少编制赛监理争实施高细则妻的依故据：按《建设扑工程盖监理炉规范奇（GB智50懒31瘦9-对20枯00）》4挂.2阴.3要求级，监赏理细轨则应粉包括4内容貌，我撇公司碍范本担则增责加了“监理诸细则撒的编领制依山据一机项。1）已翅批准迷的本诸工程《监理摆规划》；2）与远专业招工程锤相关诞的标集准、烧设计腾文件陡、技宫术文枝件、懒技术荡资料(应注庆明引绢用资肠料的疑名称豆、编落号)；3）已郊批准沸的施裂工组跨织设甜计、斥已批种准的中施工吊作业熊指导屡书；4）建港设工嗽程施淹工合袖同、伐建设遭工程以监理肠合同宏；5）行筝业主梢管部辆门现流行有型关建辽设工磨程管咬理文超件规张定；6）建朝设单晃位等围有关良管理跳文件葡。三、监理辫工作贿的流钓程监理荐工作各的流际程即旷监理蛮工作停的先蜜后次祖序。满监理船工作京流程研应体技现专悄业工毕程的士特点宫，区姓别于态监理御规划访中的市监理塑工作俩总流陆程，渔流程案应具旧体清桌晰地恋表示掠监理喜工作团的名歪称及鸣主要叛工作补内容夹。流斯程要盆体现乏事前劝、事轻中、有事后就控制妻，监垫理工唉作流躬程中柏遇到肌判定栋性的刮程序虏宜统植一使到用“系合格铺”、赛“不由合格巴”等感中文撞词语返。考虑挣总监昏部分票职责降不能鉴委托均给总犬监代词表，粘所以齿程序技图注誓意：总监理工程师***************总监理工程师代表四、监理肿工作胃的控详制要激点及鹿目标遗值监理滩实施疾细则纤虽要莲求具太有全天面的朗指导柔意义喂，但欢同时丢也要蔽求重员点突茫出。妈只有疾明确设控制勉重点合，指耕出控靠制、帽预防借方法去，才烧能做镜到重偷点控导制。在编芒制监由理实贸施细懂则时岭要对居合同确及其跌他一周些相侍应文依件进区行相付应了避解，爷确定扶工程岔质量售目标林，有婚了明仁确目庙标确蚀后，育才能采按与筋之相号适应显的要悦求进虹行控盘制。暖要注辛意合书格工蝴程是盲不能秀用省哈优、出国优瓜的标屠准去意要求旷，如增果这稿样会龙增加膏承包先商的绪成本富。控制红要点变就是晶那些寨对工鹅程质腾量起公着决牲定性骆作用肥的程集序、伴分项邀工程壁或者赠某一蛙工序停。例膊如承阴包单湾位质帜量保毯证体到系是烘否健鲁全，战主要笔原材满料、或设备湾质量贯的进楼场检脂验和查抽检地，承饼包商英的施风工方帅案、味措施斥的审羞批，负隐蔽塑工程绪的验断收，救重点诉施工基部位秤进行锯旁站饰等都免是控游制要凉点，饱这些父控制帆要点矛的控厕制方况法、吸手段朱都应悉该在醋监理醉实施皱细则亲中进蓝行详研细的省规定屑和要摸求。1）监引理工辩作控卡制要醉点就慨是那瓦些对泡工程访质量师起着等决定网性作台用的制程序溉、环踩节、料施工雅生产休要素(人、拜机、浆料、厚法、已环)、分倦项工商程或坡者某拿一工警序。欺除了哨按强竟制性魄要求歇验收登的项依目设获置停砖止点诞，还途要对呈工程恋的难倍点、矩重点福以及烛容易物出质庆量通字病的竿地方拆设置袄见证隔点或丝式停止跟点。2）监欲理工颗作控面制要妥点的串设置梁与否毙宜根供据承珠包单扑位的勿工艺瓶水平陕、施光工条杠件、明施工盟机械喂的性多能和抄质量保您证的坐可靠求性等云因素好确定羞。监吓理工撞作控爸制要疮点的逮设置乘应体然现过吧程控遣制以协及主盟动控叠制与干预先季控制桶的原绳则。钉监理来工作赚控制伯要点馒宜按墨监理债工作厌流程绞的先恰后顺沟序逐未一设郑置控肃制要堂点。3）目火标值虑应在扔符合指合同针条款黎、规吗范标翅准的环前提购下能枪量化汽的尽喝量量尚化，谨不能馆量化粗的目廉标值泊尽量想定性艳，且毯宜统锅一使摩用表潮格形熊式表收达。五、衔监理湾工作化的方勇法及片措施1）监听理工冻作的候方法芝及措均施应排结合肃监理泪工作渗控制客要点帮有针聪对性肚的阐江述，齐对重雨要关辽键的盈控制脖点要胆重点针阐述吃。2）监惭理工集作的战方法仪，主令要是掌明确当控制陪要点胖怎样菌控制炒即有滚谁(总监条理工视程师爪、专诊业监狭理工骑程师阶或一止般监苗理员)、在蜡什么展地方暮、什哑么时孤间、葛采用踏什么香手段潮予以寨控制佳以及陶明确践应有饥的控钥制记躬录。翁监理武工作扮常用伞的控渗制手夕段有归送检及、抽毕查、机旁站扩、巡刺视等剃，在彩控制株手段状中应娱注明瓣目测永法、悔量测饱法、丹试验离法的概质量获检验聋的具插体应牌用。①编辽制对鸽原材扇料质若量检沫查应陶列明柜所需完检查纹的材停料名矮称、偏技术副要求弄、检负查内渣容、助质量你控制暑方法绵及报淹送的禁资料苗，专劣业监航理工纽奉程师崭审批跌施工现单位谨提交馋的有泼关材冷料、杠半成稳品和咸构配较件质始量证划明文闻件(出厂扑合格厉证、斜材料分进场绘报验孙单、扭质量露检验脸或试摄验报践告等)：②对柱材料糕的进躺场见校证抽辆样送轰检，竭应列倡明材懂料送默检的娃内容贿和抽阶样比舅例，所那些贩材料法需要苍送检穗、那危些材乐料不舱用送名检；③抽焰查是锄监理族工程喉师用悄一定粱的检山查或骄检测蠢手段职在承融包单徐位自葛检的姻基础陪上，俯按照剥一定民的比绪例独央立进速行检抗查或轿检测年的活例动。圈编制够抽查窄监督秀时，汪应重型点描携述影规响下字道工信序施塑工质上量的鲜抽查柿部位抱，检由测手撑段和泪检测微比例闪。④旁避站是蚁指在箭关键穴部位筋或关栽键工系序施代工过送程中桂有监土理人蛙员在勉现场洲进行属的监棕理活唉动。言编制杨旁站挑监督贺时描芽述哪恐些工爪序需企要旁乎站监收督、坚监督毕的内快容、近监督嚼的方托法以功及旁去站监议督过阶程中轻可能告出现律问题瓣的纠钻正或牧预防岂措施袄。⑤巡觉视是泪指监减理人怜员对暮正在夹施工油的部挎位或描工序跑现场匠进行滤的定星期或居不定鼓期的链监督丑活动草。编浓制平秒时巡奖查监视督时锄，重柿点突份出巡洞查的驴内容铅。它种是指虑导现拜场监牢理人脖员经毙常性踪蝶巡查娘什么州问题滤，让冤施工状单位枕知道凯监理群巡查布的内编容，泡是为馅了要搬他们娱为监盘理的东巡查狮提供托方便疼。编抹制巡扩视监眠督时饮应注钉意，贫巡视腔是一喊种“面”上的报活动找，它呆不局因限与辆某一史部位娱或工来程，位而旁线站则松是“点”的活妹动，语它是佛针对垂某一营工序灵和部公位。3）监膊理工魄作措顺施从转组织幅措施债、技察术措川施、经济萝措施揭、合寺同措阳施等方喘面进颈行控赌制实嘴施，侄重点说是组扫织措超施和雷技术复措施昼。①组唉织措钟施：行从目凳标控瓦制的即组织桌管理酿方面涝采取圆措施闯，如循编制冻监理载实施摧细则房诚目标搂控制翠的监难理组值织机脖构和鸡人员碎，明耕确各耕级目哨标控姑制人禽员的勤任务爱和智汉能分梯工、午权利值和职缩慧责；喇监督距施工衡单位撒按投稿标承茎诺投略入劳导动力讨、机农械、视设备锦、材锈料，歼对工冬程信吊息进占行收庙集、折整理回，发君现与俱预测蚊目标爸产生组偏差龄及时裁采取书行动艺进行追纠正贴；②技健术措像施：述编制砍施工拆过程跳中遇呢到技黑术问游题时版，监顷理单翁位提臣出的阀多个袍不同冈的技扶术方污案情惠况，刚同时柴对不计同的麦技术隆方案呆进行票技术耕经济假分析扮；在焦承包斜单位魄实施波工序叛样板绝引路业、样摸板间怨样板债引路欲、单愧体工预程样厦板引尚路时支，监武理人牙员应吓采取疏的预威控措芽施；疗乙供桃材料澡看样旺定板顽的组堆织、耽监督坑、执躬行等青控制疾措施逗。4）关梢于监统理细组则中土是否什涉及迹进度封控制兵、投顷资控俊制、染安全鸡文明攀施工投管理以、信侧息管场理、灰工程暖协调给的内哨容，赔因公描司（OA网）锣已有崭相应祖的专抬项监蓝理细穷则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