environmental-accounting-环境会计-外文翻译

EnvironmentalAccountingWhereWeAreNow,WhereWeAreHeadingbyJoyE.HechtInterestisgrowinginmodifyingnationalincomeaccountingsystemstopromoteunderstandingofthelinksbetweeneconomyandenvironment.Thefieldofenvironmentalaccountinghasmadegreatstridesinthepasttwodecades,movingfromaratherarcaneendeavortoonetestedindozensofcountriesandwellestablishedinafew.Buttheideathatnationsmightintegratetheeconomicroleoftheenvironmentintotheirincomeaccountsisneitheraquicksellnoraquickprocess;ithasbeenunderdiscussionsincethe1960s.Despitethedifficultiesandcontroversiesdescribedinthisarticle,however,interestisgrowinginmodifyingnationalincomeaccountingsystemstopromoteunderstandingofthelinksbetweeneconomyandenvironment.WhyChange?Governmentsaroundtheworlddevelopeconomicdatasystemsknownasnationalincomeaccountstocalculatemacroeconomicindicatorssuchasgrossdomesticproduct.Buildinganation’seconomicuseoftheenvironmentintosuchaccountsisaresponsetoseveralperceivedflawsintheSystemofNationalAccounts(SNA),asdefinedbytheUnitedNationsandusedinternationally.OneflawintheSNAoftencitedisthatthecostofenvironmentalprotectioncannotbeidentified.Consequently,moneyspent,say,toputpollutioncontroldevicesonsmokestacksincreasesGDP,eventhoughtheexpenditureisnoteconomicallyproductive,someargue.Thesecriticscallfordifferentiating“defensive”expendituresfromotherswithintheaccounts.Alsomisleadingisthefactthatsomeenvironmentalgoodsarenotmarketedthoughtheyprovideeconomicvalue.Fuelwoodgatheredinforests,meatandfishgatheredforconsumption,andmedicinalplantsareexamples.Soaredrinkingandirrigationwater,whosesalepricesreflectthecostofdistributionandtreatmentinfrastructure,butnotthewateritself.Whilesomecountriesdoincludesuchgoodsintheirnationalincomeaccounts,nostandardpracticesexistfordoingso.Whennonmarketedgoodsareincludedintheaccounts,theystillcannotbedistinguishedfromthosethataremarketed.Valuingenvironmentalservicessuchasthewatershedprotectionthatforestsaffordandthecropfertilizationthatinsectsprovideisdifficult.Thoughsomeexpertscallfortheirinclusioninenvironmentallyadjustedaccounts,typicallyneithertheeconomicvaluenorthedegradationoftheseservicesisincluded.Ontheotherhand,however,thealternategoodsandservicesneededtoreplacethem—watertreatmentplants,forexample—docontributetoGDP,whichcanberathermisleading.Stillanotherproblemisthatnationalincomeaccountstreatthedepreciationofmanufacturedcapitalandnaturalcapitaldifferently.Physicalcapital—abuildingoramachine,forinstance—isdepreciatedinaccordancewithconventionalbusinessaccountingprinciples,whileallconsumptionofnaturalcapitalisaccountedforasincome.Thustheaccountsofacountrythatharvestsitsforestsunsustainablywillshowhighincomeforafewyears,butwillnotreflectthedestructionoftheproductiveforestasset.Whileopinionsvaryonhowtodepreciatenaturalcapital,theyconvergeontheneedtodoso.WhichIndicatorsAreUseful?Someproponentsadvocatesimple“flag”indicatorstoalertpolicymakerstothebroadroleoftheenvironmentintheeconomy,forexample,comparingconventionalGDPwithenvironmentallyadjustedGDP,orconventionalsavingswithso-called“genuine”savingsthataccountforenvironmentalfactors.Bothoftheseindicatorscanprovidevaluablewarningsoftheimpactsofenvironmentaldegradationonaneconomy.However,suchflagsarelessusefulindeterminingthesourceofenvironmentalharmoridentifyingapolicyresponse.Forthisreason,manyeconomistsplaceprimaryimportancenotonthebottomline,butontheunderlyingdatausedtobuildenvironmentalaccounts.ThesedatacanhelpanswersuchquestionsashownaturalcatastropheslikethefiresthatragedinIndonesiainthesummerof1998mayaffecteconomicgrowth,orhowenvironmentalprotectionpoliciessuchasgreentaxesmayaffecttheeconomy.WhoIsDoingThis?Environmentalaccountingisunderwayinseveraldozencountries,wherebureaucrats,statisticians,andotherproponentsbothforeignanddomestichaveinitiatedactivitiesoverthepastfewdecades.Severalcountrieshavemadecontinuousinvestmentsinbuildingroutinedatasystems,whichareintegratedintoexistingstatisticalsystemsandeconomicplanningactivities.Othershavemademorelimitedeffortstocalculateafewindicators,oranalyzeasinglesector.SomeoftheearliestresearchonenvironmentalaccountingwasdoneatRFFbyHenryPeskin,workingonthedesignofaccountsfortheUnitedStates.OneofthefirstcountriestobuildenvironmentalaccountsisNorway,whichbegancollectingdataonenergysources,fisheries,forests,andmineralsinthe1970stoaddressresourcescarcity.Overtime,theNorwegianshaveexpandedtheiraccountstoincludedataonairpollutantemissions.Theiraccountsfeedintoamodelofthenationaleconomy,whichpolicymakersusetoassesstheenergyimplicationsofalternategrowthstrategies.Inclusionofthesedataalsoallowsthemtoanticipatetheimpactsofdifferentgrowthpatternsoncompliancewithinternationalconventionsonpollutantemissions.Morerecently,anumberofresource-dependentcountrieshavebecomeinterestedinmeasuringdepreciationoftheirnaturalassetsandadjustingtheirGDPsenvironmentally.Oneimpetusfortheirinterestwasthe1989study“WastingAssets:NaturalResourcesintheNationalIncomeAccounts,”inwhichRobertRepettoandhiscolleaguesattheWorldResourcesInstituteestimatedthedepreciationofIndonesia’sforests,petroleumreserves,andsoilassets.Onceadjustedtoaccountforthatdepreciation,Indonesia’sGDPandgrowthratesbothsanksignificantlybelowconventionalfigures.While“WastingAssets”calledmanytoaction,italsooperatedasabrake,leadingmanyeconomistsandstatisticianstowarnagainstafocusongreenGDP,becauseittellsdecisionmakersnothingaboutthecausesorsolutionsforenvironmentalproblems.Sincethattime,severaldevelopingcountrieshavemadelong-termcommitmentstobroad-basedenvironmentalaccounting.Namibiabeganworkonresourceaccountsin1994,addressingsuchquestionsaswhetherthegovernmenthasbeenabletocapturerentsfromthemineralsandfisheriessectors,howtoallocatescarcewatersupplies,andhowrangelanddegradationaffectsthevalueoflivestock.ThePhilippinesbeganworkonenvironmentalaccountsin1990.Theapproachusedthereistobuildalleconomicinputsandoutputsintotheaccounts,includingnonmarketedgoodsandservicesoftheenvironment.ThusFilipinosestimatemonetaryvaluesforsuchitemsasgatheredfuelwoodandthewastedisposalservicesprovidedbyair,water,andland;theythenaddindirectconsumptionofsuchservicesasrecreationandaestheticappreciationofthenaturalworld.Whiletheirmethodologyiscontroversial,theseaccountshaveprovidedPhilippinegovernmentagenciesandresearcherswitharicharrayofdataforpolicymakingandanalysis.TheUnitedStateshasnotbeenaleaderintheenvironmentalaccountingarena.AtthestartoftheClintonadministration,theBureauofEconomicAnalysis(BEA)madeaforayintoenvironmentalaccountinginthemineralssector,butthispreliminaryattemptbecameembroiledinpoliticalcontroversyandfacedoppositionfromthemineralsindustry.CongressthenaskedtheNationalResearchCouncil(NRC)toformablueribbonpaneltoconsiderwhatthenationshoulddointhewayofenvironmentalaccounting.Sincethen,CongressionalappropriationstoBEAhavebeenaccompaniedbyanexplicitprohibitiononenvironmentalaccountingwork.Thebanmaybelifted,however,oncetherecommendationsoftheNRCstudyaremadepublic.TowardConsensusonMethodEnvironmentalaccountingwouldreceiveasubstantialboostifaninternationalconsensuscouldbereachedonmethodology.TheUNStatisticsDepartmenthascoordinatedsomeoftheongoingeffortstowardthisendsincethe1980s.In1993,theUNpublishedtheSystemforIntegratedEconomicandEnvironmentalAccounting(SEEA)asanannextothe1993revisionsoftheSNA.SEEAisstructuredasaseriesofmethodologicaloptions,whichincludemostofthedifferentaccountingactivitiesdescribedabove;userschoosetheoptionsmostappropriatetotheirneeds.NoconsensusexistsonthevariousmethodsthattheUNrecommended.Infact,SEEAisnowundergoingrevisionbytheso-called“LondonGroup,”comprisedprimarilyofnationalincomeaccountantsandstatisticiansfromOECDcountries.Thegroup’sworkwillbeanimportantsteptowardconsensusonaccountingmethods,buttheprocesswillbelengthy:DevelopmentoftheconventionalSNAtooksomefortyyears.TowardWidespreadUseAnumberofstepscanbetakennowtowardthegoalofensuringthatenvironmentalaccountingisaswellestablishedastheSNA.First,informationmustcirculatefreelyaboutexistingenvironmentalaccountsandhowtheyarecontributingtoeconomicandenvironmentalpolicy.Ongoingworkneedstobeidentifiedandsystematicallyreviewedandanalyzedtolearnlessons,whichmayinformthedesignandimplementationoffutureaccountingactivities.TheGreenAccountingInitiativeoftheWorldConservationUnionhasembarkedonthiseffort,andanumberofotherorganizationsarecallingforsimilaractivities.UseoftheWorldWideWebmayfacilitateaccesstounpublishedwork,althoughitwillrequireaconcertedefforttoobtainaccountingreportsandseekpermissiontoloadthemontheInternet.Second,developmentofacoreofinternationallystandardizedmethodswillcontributetowillingnesstoadoptenvironmentalaccounting.Expertsinthefield—includingeconomists,environmentalists,academics,andothersoutsideofthenationalstatisticaloffices—shouldtakeaproactiveroleintrackingtheworkoftheLondonGroupandinsistthatthestandard-settingprocessinvolveparticipantsrepresentingaspectrumofviewpoints,countries,andinterestedstakeholders.Anopportunityexistsforresearchinstitutestotakealeadinidentifyingthefinancialresourcesneededtofacilitateabroaderstandardsettingprocess,andtoelicitafullrangeofvoicestobuildaconsensusonmethodology.Finally,andperhapsmostimportantly,themorecountriesinstitutionalizeconstructionofenvironmentalaccounts,thegreaterthemomentumformoreofthesame.环境会计我们现在所处的状况及我们前进的方向byJoyE.Hecht利益增长改变国民收入核算制度以促进了解经济和环境之间的联系。在过去的二十年间，环境会计领域取得了很大的进步，它从一个比较冷僻领域努力到现在已经是一个经几十个国家测试和多方面的完善的领域。但是，国家有可能把环境的经济作用结合到国民收入账户中，这种既不是快速的卖空，也不是种快速的过程。自从20世纪60年代以来，这种想法已经被讨论。尽管在这篇文章中面临重重困难和争议，但是与日剧增的在国民收入核算制度中所产生的利益促进了我们对经济和环境直接关系的了解。为何改变？世界各国政府建立经济数据系统称为国民收入账户，它是用来计算宏观经济的指标，如国内生产总值。建立一个国家经济环境使用到这种账户是回应几个在依照由联合国规定并且在全世界广泛使用的国民核算体系中认识到的缺点，其中一个缺点就是环境保护中的费用不能被鉴别出来。因此，有些人辩称道，所花的费用，也就是说用来安装控制环境污染的装置随着国内生产总值的增幅，即使开支也不是经济化地生产。这些批评者呼吁区分防御性的花费要从账户中其他部分支出。同时，虽然有些环境商品上不了市场，但是它们提供了经济价值。这种现象是令人费解的。薪材聚集在森林，肉类和鱼类聚集消费，药用植物它们都是例证，同样的用于喝和灌溉的水，其出售价格只是反映了分配和处理基本设施的花费，而不是水本身。虽然有些国家确实把这类货物包括在其国民收入账户，但没有存在着这样做的标准惯例。当非市场货物列入账户中，他们仍然无法从那些销售的产品中区分出来。重视环境服务如森林提供的集水区保护与昆虫提供作物施肥是很困难的。虽然有些专家呼吁将它们列入环保调整账户，但是那些有经济价值和退化的服务都没有包括进。在另一方面，需要候补货物和服务来代替比如说水处理设备，用来对国民生产总值做贡献，它是有误导之嫌。还有个问题是，国民收入账户对待制成品资本的折旧和自然资本的折旧是不同的。实物资本比如说建筑物或一台机器，其折旧是按照传统的商业会计原则，但是所有自然资本的消费是计为收入的。因此，一个国家的账户中，森林资源的丰收是不能用来支撑起几年的高收入，但是也不会反映出有生产力的林业资产的破坏。虽然就如何贬值自然资本的观点众说纷纭，但他们一致认为需要这么做。哪种指示是有效的？一些支持者主张简单的“标记”指标，以提醒决策者环境在经济方面有着众多的角色。举例来说，传统的国内生产总值和经环境调整的国内生产总值，或传统的储蓄与所谓的“正版”的储蓄账户比较，发现环境因素是主要原因。上述两个指标可以提供宝贵的警告，告诫环境恶化对经济增长的冲击。然而，这样的标记在确定环境损害的来源，或找出一个政策回应上用处不是很大。基于这个原因，许多经济学家安置头等重要性不是在底线，而是放在潜在的数据用于建立环境帐户。这些数据可以帮助解决自然灾害影响带给经济增长的阻碍，象印度尼西亚在1998年夏天发生的火灾，或如何运用环保政策来影响经济如环保税的问题。谁正在做环境会计？环境会计正在几十个国家中进行着，无论是国内还是国外的政府，统计人员和其他支持者已经在过去的数十年中开展了一些活动。有几个国家成功地在常规数据系统的建立上持续投资，并且合并到现有的统计制度和经济规划活动中。有的甚至用有限的能力来计算几个指标，或分析一个单一的部门。一些最早的研究环境会计工作是由亨利－帕斯金完成，他是为美国研究账户设计的。挪威是第一批建立环境账户的国家，它从在20世纪70年代开始收集能源，渔业，森林和矿产的数据，来用说明资源的匮乏。长期以来，挪威已经扩大了其账户，把对空气污染物的排放量纳入其中。其账户以国民经济为模型，决策者可以用来评估对于能量交替增长决策的涵义。列入这些数据也使得他们可以预见不同的经济增长模型对遵守国际公约会对污染物的排放量的影响。最近，一些资源依赖型国家对衡量他们的自然资产折旧产生了兴趣，并开始调整他们环境的国内生产总值。1989年的研究报告“消耗性资产：自然资源在国民收入账户”是其中一个推动力。这份报告中，罗伯特雷佩托和他在世界资源研究所的同事们对印度尼西亚的森林，石油储量和土壤的资产进行折旧评估。一旦账户中的折旧量被校正好，印度尼西亚的国内生产总值和增长速度都将低于常规的数据。然而所谓许多行动中的“消耗性资产”，它起者一个闸的作用，导致许多经济学家和统计学家对于过分重视绿色国内生产总值发出警告，因为它没有告诉决策者任何关于环境问题的起因或者是解决方法。那时以来，一些发展中国家已对基础广泛的环境会计作出了长期承诺。纳米比亚从1994年着手开始资源账户的工作，解决政府是否已经能够从矿产和渔业部门得到租金，如何分配稀少的食水供应，以及草场退化影响牲畜的价值等这种问题。菲律宾在1990年起开始致力于环境账户。所采用的办法是建立一切经济投入和产出账户，包括非市场商品和服务的环境。因而菲律宾人对收集的薪材和废物处置，由空气，水，土地所提供的服务进行货币价值的估计，然后直接加入到服务消费行列中，因为它们是作为自然界的娱乐和审美的增值。然而，他们的思维方式是具争议性的，这些账户为供菲律宾政府机构和研究人员提供决策和分析所需的各种各样的数据。但是在环境会计舞台，美国没有发挥着领导者的作用。在克林顿政府时期，经济分析局对矿产部门发起了环境会计的进军，但是这个初步的尝试卷入政治争议，同时面临着矿物制品制造业的反对。然后，国会要求国家研究委员会形成一个蓝丝带小组来考虑国家应该用什么方式来做环境会计，自那时起，美国国会拨款给经济分析局，但在次之前，他们一直明确禁止经济分析局进行环境会计工作。现在这项禁令可能被取消，不过，这些对国家研究委员会的建议是要向公众公布。在方法上达成共识如果国际上能协商一致，环境会计将得到强有力的帮助。联合国统计署已自20世纪80年代已在为此做出的努力并取得一定成果。在1993年，联合国公布将综合经济与环境会计（SEEA）作为附件对国民核算体系进行修订。SEEA的结构安排了一系列的备选方法，其中包括大部分在上述提到过的会计活动，使用者可选择最适合他们需要的一种。在联合国所建议的各种方法不存在公众舆论。事实上，SEEA现在正在进行由所谓的“伦敦小组”提出的修改，主要是由来自经济合作与发展组织国家的国民收入的会计和统计人员组成的。该小组的工作一个重要步骤将是对会计处理方法的达成一定的共识，但这一进程将是漫长：发展传统的国民核算体系用了四十年。对它的普遍使用对于朝着确保环境核算以及国民核算体系被确立为目标的努力，现在若干步骤可以被采取。首先，对现有环境账户和它们是如何促进经济和环境政策的相关信息必须自由流通。为了吸取经验教训，对于现在正在进行的工作需要加以确认和系统地回顾分析，这可为设计和执行未来的审计活动提供信息。世界自然保护联盟已着手关于绿色会计的倡议这方面努力，它和其他一些组织都呼吁类似的活动。利用万维网上可方便获取未发表的工作，虽然这将需要协调一致的努力，以取得会计报告，并寻求批准把他们装载在因特网上。第二，发展的一个以国际标准化为核心的方法将有助于大家采用环境会计的意愿。该领域的专家包括经济学家，环保人士，学者和其他人的国家统计办公室等，应采取积极主动的作用，在追踪伦敦小组的工作时坚持标准制定过程中涉及参与的国家和利害攸关者代表的一系列观点。它为科研院所以率先采取行动找出所需要的财政资源以促进更广泛的标准制定过程，并争取全方位的声音，以就方法论建立共识。最后，可能也是最重要的是，更多的国家将建设的环境账户制度化，以更大的动力达成更多相同观PAGEPAGE9目录TOC\o"1-2"\h\u253321总论 1311911.1项目概况 1317891.2建设单位概况 3162241.3项目提出的理由与过程 3311231.4可行性研究报告编制依据 4225921.5可行性研究报告编制原则 426521.6可行性研究范围 5265791.7结论与建议 665262项目建设背景和必要性 9302042.1项目区基本状况 9237942.2项目背景 11327472.3项目建设的必要性 11265903市场分析 14297233.1物流园区的发展概况 1479553.2市场供求现状 1669963.3目标市场定位 17108883.4市场竞争力分析

17160544项目选址和建设条件 1950564.1选址原则 1969314.2项目选址 19544.3场址所在位置现状 19297334.4建设条件 20123545主要功能和建设规模 22282555.1主要功能 22281835.2建设规模及内容 26195696工程建设方案 27137726.1设计依据 27219396.2物流空间布局的要求 27262516.3空间布局原则 2853886.4总体布局 2936766.5工程建设方案 30235856.6给水工程 33115596.7排水工程 3553126.8电力工程 38288986.9供热工程 46314656.10电讯工程 47153607工艺技术和设备方案 51276227.1物流技术方案 5142607.2制冷工艺技术方案 6769868节能方案分析 7336228.1节能依据 73176248.2能耗指标分析 73235218.3主要耗能指标计算 74272888.4节能措施和节能效果分析 76295509环境影响评价 83267939.1设计依据 8335089.2环境影响评价应坚持的原则 83134559.3项目位置环境现状 84208539.4项目建设与运营对环境的影响 8430919.5项目建设期环境保护措施 84HYPERLINK\