中国养老金-入市-可行性分析与研究-基于广东省试点-

PAGEPAGE29中央财经大学大学生创新创业训练计划创新训练项目申报书项目名称：中国养老金“入市”可行性分析与研究——基于广东省试点申请人：张宇琦依托单位：应用数学学院年级专业：10金融数学填表日期：2012年4月13日中央财经大学教务处制表申请者承诺与成果使用授权一、本人自愿申报中央财经大学大学生创新创业训练计划项目，认可所填写的项目申报书为有约束力的协议，并承诺对所填写的项目申报书所涉及各项内容的真实性负责，保证没有知识产权争议。项目申请如获准立项,在研究工作中，接受学校教务处的管理，并对以下约定信守承诺：1．遵循学术研究的基本规范。科学设计研究方案，采用适当的研究方法，如期完成研究任务，取得预期研究成果。2．尊重他人的知识贡献。客观、公正、准确地介绍和评论已有学术成果。凡引用他人的观点、方案、资料、数据等，无论曾否发表，无论是纸质或电子版，均加以注释。凡转引文献资料，均如实说明。3．恪守学术道德。研究过程真实，不以任何方式抄袭、剽窃或侵吞他人学术成果，杜绝伪注、伪造、篡改文献和数据等学术不端行为。成果真实，不重复发表研究成果；对项目主持人和参与者的各自贡献均要在成果中以明确的方式标明。4．遵守项目管理规定。遵守《中央财经大学本科生科研创新专项资金管理办法》及其实施细则的规定。5．明确项目研究的资助和立项部门。研究成果发表时在醒目位置标明“中央财经大学大学生创新创业训练计划项目（项目编号：××××）成果”字样，项目名称和类别与项目立项通知书相一致。6．正确表达科研成果。按照《国家通用语言文字法》规定，规范使用中国语言文字、标点符号、数字及外国语言文字。7．遵守财务规章制度。合理有效使用课题经费，不得滥用和挪用，结项时如实报告经费使用情况，不报假帐。8．按照预期完成研究任务。项目立项获得批准的资助经费低于申请的资助经费时，同意承担项目并按预期完成研究任务。9．成果达到约定要求。项目成果论文、研究报告等公开发表。二、作为项目申请人，本人完全了解中央财经大学大学生创新创业训练计划项目的有关管理规定，完全意识到本声明的法律后果由本人承担。特授权中央财经大学教务处有权保留并向有关部门或机构报送项目成果的原件、复印件、摘要和电子版；有权公布项目研究成果的全部或部分内容，同意以影印、缩印、扫描、出版等形式复制、保存、汇编项目研究成果；允许项目研究成果被他人查阅和借阅；有权推广科研成果，允许将项目研究成果通过内部报告、学术会议、专业报刊、大众媒体、专门网站、评奖等形式进行宣传。申请者：＿＿＿＿＿2012年4月13日

项目名称中国养老金“入市”可行性分析与研究——基于广东省试点所属学科保险学、投资学、金融学，应用数学项目来源■自主选题□双向选择（教师科研课题的子项目）学生情况类别姓名院（系）专业/年级联系电话电子邮箱组长张宇琦应用数学学院10金融数学189111256071542620335@副组长龙剑保险学院10保险15501022589497074624@组员康卫华保险学院10保险15117966694406411783@蒋霈应用数学学院10金融数学152012618681416604415@宋鹏波保险学院11劳动与社会保障188102576871647972431@指导教师姓名部门研究领域联系电话电子邮箱范小明应用数学学院概率统计、数学模anxm0772@163.com一、项目选题（选题背景、目的、内涵、特色）选题背景：在2012年3月份召开的“两会”中，养老金入世再次成为一个万人瞩目的焦点问题。各界人士对于养老金入世问题的态度褒贬不一，并为此展开了沸沸扬扬的争议。支持者希望借鉴全国社会保障基金投资股市的成功经验，将养老金进行统一管理，以实现保值增值、财富效益最大化的目标；反对派则认为养老金只能赚不能赔，应把安全性放在第一位，只能存入银行或购买国库券以实现稳健运行的目的，若投资于资本市场将面临很大的风险，一旦亏损则难以应对。在一片争议声中，众人心系的养老金入世问题最终尘埃落定。全国社保基金理事会2012年3月20日发布消息称，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。此举在全国尚属首次，开创了中国养老金入世的先河。2010年7月14日，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在中国和拉美养老金制度国际研讨会上透露：中国养老金“空账”规模大约为1.3万亿元；2004年该数字为7400亿元。若不对养老金制度进行改革，“空账”规模恐怕会越来越大，长此以往将难以为继。与此同时，根据相关数据，目前全国社保基金年均投资收益率为9.17%，与之相比，基本养老保险基金的收益率则低的多。截至2010年底，分散在各省的基本养老保险基金结余约1.5万亿元，由于90%存入银行，10年来年均投资收益率不到2%，低于年均通货膨胀率。过于保守的资金管理模式使得养老金不能高效运转，不利于长期的发展。在此背景下提出把养老金投入资本市场运营，是从长远角度考虑的，预计养老金也能像社保基金那样获得较高的收益率。此外，养老金入世在国外早已付诸实施，且运行良好。从发达国家历史经验来看，养老金入股市已成为一种通例，大多发达国家的养老保险基金，无论是政府的基本养老保险基金还是企业私营保险基金，相当比例都投放到资本市场中去。以美国为例，截至2010年底，在参与美国“401K”养老计划的投资者中，有约60%的投资者将他们账户中超过80%的资金投向股市。与此同时，境外养老金通过QFII投资我国资本市场取得了较好回报。2002年以来，QFII净汇入资金1213亿元，与目前QFII资产2656亿元相比，累计盈利1443亿元，表现出较好的盈利能力，对我国养老金等长期资金入市提供了很好借鉴。在养老金入世的政策正式得以确定后，相关领域的专家学者纷纷对此发表了自己的见解:英大证券研究所所长李大霄3月20日在微博表示，地方养老金通过委托社保基金入市，打通了养老金投资股市的渠道，增加了买方力量，对市场是重大利好。因此，投资蓝筹股是养老金长期入市的必然选择，因而蓝筹股的需求将得到提升，其地位也将得到稳固。信达证券研发中心副总经理刘景德表示此次广东养老金率先入市，是开启全国养老金入市的良好开端，其它城市预计会在后续几个月内跟进，对股市将会有短期利好，但是长期利好还是要结合实体经济、政策等各方面因素综合考虑。股市现在处于低位，下跌风险有限，如果养老金入市长期持有的话，风险是可控的。厉以宁认为，养老金可以入市，但一定要慎重。“养老金可以入市，和购买其他债券是一样的，入市的点一定要选好。另外，由于老百姓对养老金入市之后的风险太大存在担忧，”厉以宁说，“老百姓都会想到，自己的保命钱，丢了怎么办？所以一定要慎重。”宏源证券固定收益总部首席分析师范为向新浪财经评论称，此前证监会和投资者对养老金入市期待甚高，这次迈出了第一步，将会引来更多城市效仿，这能增加股票需求，为A股市场打了一针强心剂。但是迎来牛市的进程将会缓慢，毕竟养老金、住房公积金都是百姓的养命钱，不能出现闪失。2012年3月26日，财政部在官网公布了一份下发“各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局”的《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》，通知称：“地方各级财政社会保障部门要根据社会保险基金结余情况，在与有关部门协商的基础上，提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议；财政国库部门要按照国家规定制定具体转存定期存款、购买国家债券的操作方案，并按规定的程序实施。地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。”此外，按照安排，3月26日全国社保基金理事会将举行社保选拔答辩。申报了设计方案的基金公司将参加答辩，最后参加招标。但由于招标推迟，广东养老金委托全国社保基金理事会经营的计划或存在一些变数。在社保基金的主导权上，地方政府和财政部之间可能存在博弈。如果这种博弈存在，那么由社保基金负责投资运营的养老金入市的进程可能会放缓。在资本市场日益发达的背景下，养老金入世或许是个明智的选择。我们希望通过对其深入探讨研究，揭示出背后的真相。选题目的：广东省率先采取养老金入世之举，成为全国第一个也是唯一的试点。而其他省份想必仍处于观望状态，若养老金入世在广东省发挥了积极作用，保持较高盈利水平，那么各省份的逐步跟进是指日可待的。而养老金的运营状况事关广大人民的福利，对群众的重要意义不言而喻，需要政府和有关部门对其高度重视。有业界专家称，社保基金、养老金等长期资金更多的进入股市后，可以让国民财富稳步增加，如果能够很好的坚持长期投资、价值投资、并配以严厉的责任追究制度，可以稳定A股市场众多散户的心态，鼓励投资者形成长期价值投资的理念，从而减少股市的大起大落，除此之外，长期资金的注入会间接促使政府加快治理股市制度积弊，对股市政策形成正面影响。而养老金是老百姓养老的钱，收益安全稳定至关重要。对于养老金入市，业界另有声音认为，让老百姓的“保命钱”进入一个不太成熟的市场显得多少有些冒失。以上两种态度形成了鲜明的对比，显示出对养老金入世问题强烈的争议，孰是孰非有待用事实加以论证和考量。因此我们想通过此课题的深入研究，探讨养老金入世的利弊，对养老金入世的实施做出可行性分析，对养老金入世后的发展前景做出展望，并探索将其扩展到全国范围内实施的可能性。选题内涵：养老金入世是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。按该计划，企业为员工设立专门的账户，员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金账户，而企业一般也为员工缴纳一定比例的费用。员工自主选择证券组合进行投资，收益计入个人账户。员工退休时，可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用。将养老金统一管理，投资于资本市场运营，既可以实现养老金保值增值，也可以起到稳定市场的作用，对政府，个人和资本市场均有利。地方养老金进入资本市场投资的着眼点是长期回报，将有利于资本市场的稳定发展，但不是所谓的政府救市、托市。养老金入世绝非纸上谈兵，凭空臆想之事，外国的养老金入世政策为我们提供了很好的范例。全国社保基金作为我国整个社会保险资金体系的一部分，这几年的入市运营取得了优异的成绩，截至2010年末，基金资产总额8566.90亿元，自成立以来的累计投资收益额2772.60亿元，年均投资收益率9.17%，远超同期2.3%的CPI增幅。因而对于未来大宗养老金入市也起到了积极的示范和推动作用。选题特色：1.紧扣时事热点问题广东省养老金入世是2012年3月份才得以通过的新举措，而养老金入世问题是“两会”期间备受热议的焦点问题，其发展前景有待时间的检验，各界人士也会继续关注养老金入世后的运营情况和财富效益。因此以养老金入世来作为课题研究内容具有很高的时效性和针对性。2.高屋建瓴，以小见大以广东省这一试点为出发点进行研究，提取现实数据进行分析来反映养老金的运营状况，并对未来发展前景进行展望。以点带面，以小见大，进而归纳推理得出养老金入世在全国范围内的可行性。3.关注民生，以造福群众为出发点养老金是由政府、公司、金融机构等向因年老或疾病失去劳动能力的人按月支付的资金。由失去劳动收入者定期领取作为其生活来源，事关人民群众的切身利益。此次养老金入世在广东率先实现，旨在实现养老金的保值增值，最大化资本利用率。若养老金入世后效益显著，则人们的养老金也就有了切实保障，这是为人们群众谋福祉的一项改革，值得我们去深入探索。4.运用学科交叉的知识，多角度分析问题本课题的研究将综合运用经济学、风险管理、社会保障学、投资学、统计学的知识对课题展开深入的研究。此方法视角广阔，涵盖的领域和知识全面丰富，能从多角度分析问题的本质，符合科学严谨的科研要求。二、研究或实践基础（国内外相关研究或实践现状述评）养老金也称退休金，退休费，是重要的养老保险待遇。截止2011年底，全国社保基金共实现投资收益2847亿元，年均收益率为8.41%，比同期通胀率高出6个百分点。而我国目前已经步入人口老龄化社会，老龄化问题日益突出。而养老金，作为支付保障职工退休以后生活保障的重要来源之一，能否实现保值增值，这关乎职工退休以后养老生活基本水平和生活质量；关乎退休职工人员的人格尊严；关乎整个社会稳定和经济的持续稳健快速增长。解决养老金保值增值问题，提高支付保障能力，已成为目前一个关乎国计民生，人民社会福祉的大问题。养老金入市不失为一种实现养老金保值增值的有效途径，同时也是短期最可能实现的一种保值增值方式被逐步提上了议程。所谓养老金入市，即是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。将养老金投资于市场（百度百科）。目前在我国就养老金是否应该市场化，是否入市的问题仍然包含争议，在2012年3月召开的两会上，养老金双轨制遭到质疑，养老金入市与否再引争议；20日，养老金入市问题尘埃落定，广东千亿养老金确定入市。但是养老金入市能否真正达到预期的效果，还有待时间的检验与证明。一、国内两会背景在2012年两会期间,人力资源与社会保障部部长尹蔚民指出：“我们国家的企业职工养老金目前结余1.9万亿，去年养老金收入大约为1.3万亿，支出约为1.2万亿，略有结余。所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。”所以，如何实现养老金的保值增值，以实现养老金能够及时的发放到老百姓的手中。是我们需要考虑的重大问题。尹蔚民部长也指出：“关于养老金投资运营的问题我们正在进行积极的研究，方向是明确了，但是具体的投资运营办法我们正在论证。大家知道，养老金是企业和个人交的钱，是保命钱，所以一定要保证安全第一的原则。“尹蔚民两会期间明确表示，在整个养老金投资运营方案没有确定前，会选择个别省市进行投资运营试点。由于养老金入市资金主要是企业和职工缴纳的养老钱，其投资运营的同时还需要保证当期支付能力，所以投资运营的安全性和稳健性需着重关注。下图反映我国的养老金结余现状：二、国内研究成果与实践分析目前国内有关养老金的争议颇多。业内人士指出，目前养老金仍面临着基金统筹层次太低，个人账户欠账太多等现实问题，没有能力入市；现有相关制度和法规限制不能入市，而且修改制度和法规绝不是短期内能够完成的，而且养老金只能赚不能赔的刚性决定了也没有决策者敢于冒此风险、敢负此巨大责任修改现行制度法规。也有人指出，如外经贸大学公共政策首席研究员苏培科表示：“如果中国股市未来还是圈钱市，那养命钱这头鳄鱼进入中国股市会不会变成壁虎再走出来？养命钱的根本是安全和养老，目前中国的养老金已经在现收现支，而且还有窟窿，哪敢试错？”但是也不乏支持者，戴项龙指出，地方养老金可以买入股票，一是能够实现保值增值，二是增加资本市场对我们机构的鼓励。而人大代表江连海也认为，股票市场和养老金可以实现共赢，养老金入市势在必行，养老金入市对股市有助于提振市场信心，为市场注入资金，促进稳定发展，而股市则有利于养老金保值增值。上交所总经理也表示了支持养老金入市，支持养老金等长期资金进入证券市场，全力配合做好各项改革工作，为理性投资和价值投资打好基础。广东养老金入市无疑拉开了我国养老金入市的序幕，作为国务院批准的养老金投资运营的首个试点，广东将从城镇职工基本养老保险个人账户中划出1000亿元的结存资金，在未来两年期限之内，分批由省政府委托给全国社会保障基金理事会进行投资运营。投资领域主要包含国债和企业金融债等有固定收益的产品，而只有不超过20%，即200亿元的养老金，才有可能直接进入股票市场。但存在的问题是：（1）养老金的监督管理权属于人社部，如完全委托给全国社保理事会，如何实现有效控制和管理？另外，地方社保机构能否全力配合也是个问题。（2）全国社保理事会集中管理如此庞大的养老金，风险过于集中；（3）全国社保理事会如何管理广东省委托的地方养老金还有待观察，是自行管理？还是交由选聘的境内投资管理人来管理？因其选聘的境内投资管理人仅有18家，这样必然使市场上其他优秀的投资管理机构将无缘参与养老金管理，不仅有失公允，也不符合充分竞争、优势劣汰的市场规则。为什么会是广东先试水呢？谈及千亿养老金“托管”，广东省政府系统的一名官员指出，广东之所以能够成为首个实现养老金投资运营的试点，地方政府的推动不可忽视。养老金必须走出银行，战胜通胀。近年来，相比其他省份，经济发达的广东省，社保基金收入总额和结余均位居全国首位。单是2010年，广东全省的社会保险基金收入就达1539.15亿元。除了养老金等社保缴纳范围的扩大是主要原因之外，在广东省内工业发达的地区，农民工的流动无法带走留在省内统筹的基金，也是一大原因。不断扩大的社保基金在填补了当期的统筹基金支付缺口后，创造了盈余，但也同样带来了保值的压力。三、国外养老金研究与实践现状综观世界养老保险制度,目前受到广泛瞩目和追捧的个人账户模式主要是智利个人账户模式和新加坡中央公积金模式（一）、智利被认为是全世界养老金改革运营最成功的国家之一，其所建立的个人账户模式被世界银行广泛推崇。它是拉美地区最早对传统的现收现付制养老金制度进行结构性改革的国家，也是世界上第一个将社会养老保险基金转为私营化管理的国家，对全球养老保障制度改革产生了深远的影响。智利现行养老金制度框架是：以强制性个人储蓄的“新制度”为主导；同时保留具有社会保险特点的“旧制度”；建立了适应两种制度并存的政府监督管理体系。其主要内容包括：强制缴费；自愿储蓄；税收优惠；发行“认可债券”；养老基金管理；养老基金投资等五大项。智利个人账户管理模式是典型的私营机构竞争性管理。按照《养老保险法》,智利建立了专门的养老基金管理公司(即AFP),它是民营性质的股份制公司,AFP主要负责个人帐户资金的收缴、发放以及投资运营。只能从事与养老基金有关的业务,而且除了AFP以外的任何公司均不得从事养老金业务。政府主要通过养老基金管理总局对各AFP进行监督管理。此种模式也采生了很好的效果,1989一1991年行业平均收益曾达到39%~48%。1989年以前,政府对养老基金投资的限制相对严格,只允许投资政府债券、以银行信用为基础的证券以及公司债券。1989年后允许股票、投资基金和外国证券。养老基金可供投资的金融工具越来越多,资本市场的发展也使得金融工具的创新层出不穷。（二）、新加坡的中央公积金制度是一个涵盖房产、投资项目、医疗、养老保险和教育贷款等多项综合计划的复杂体系。相应，中央公积金系统主要有三个不同的账户组成，分别为普通账户、医疗账户和专门账户。其中专门账户主要用于养老和个人意外保险等,因而新加坡的养老保险个人账户包含在专门账户内。新加坡中央公积金的缴费是全世界最高的，但是养老保险的缴费并不高。新加坡的中央公积金是典型的国家集中管理模式。具体的管理和投资运作由中央公积金局负责。相关的投资决定由新加坡货币管理局和新加坡政府投资管理公司执行,其中,新加坡货币管理局负责中央公积金对国债和银行存款的投资管理;新加坡政府投资管理公司负责把基金投资于国内的住房和基础设施建设以及部分外国资产。新加坡中央公积金在1960一1990年获得了5.36%的年均名义收益率和2.02%的年均实际收益率。在1995一1999年,普通账户和医疗账户得3.6%的年平均名义收益率,专门账户也获得了5.1%的年平均名义收益率,而同期3月期定期存款平均利率为3.3%。1997年又进一步放宽投资工具,引进公积金投资计划,包括基本和增进投资计划,允许一部分资金投资于国内股票和公司债券、一些指定国家的股票以及其他投资工具。周志凯(财政部财政科学研究所,北京10036)摘此外，美国的401k计划和瑞士的养老金系统都曾经取得了重大的成功。（三）、美国自1978年开始逐步推行401K计划，其养老金的资产规模便与股市形成的良性循环下迅猛增长，不但成为美国1978年至2000年长达22年大牛市的有力推手，其本身的资产规模也大幅增长。在美国401K养老金投资计划中，个人将一部分税前收入转入401K账户，同时，企业可以选择适当的资金放入401K账户。因此，该制度将个人养老金与企业年金捆绑到一起在具体的制度设计上，401K有以下几个方面的主要特征：账户基金来源于雇员和企业的共同出资；401K账户中的资金可用于投资股票、基金、债券和专项定期存储等资产；员工对选择何种投资产品具备选择权；账户基金享受税收优惠；账户基金的支取；账户具备便携性和转移性。401K计划通过资金流入的预期对市场固然会有短期的提升作用，但我们更应关注401K计划的资金入市所带来的长期的实质性影响。养老基金作为美国证券市场的资金的重要来源，在401K计划推出之后对股指的推升起到了明显作用。从以私人养老金为代表的401K账户金额增长与股指关系来看，二者长期保持同向变动关系。在401K计划推出后的22年间，道琼斯工业平均指数保持了稳健的上涨趋势。其内在机理正是正反馈机制。401K计划从设计机制上为股市提供了长期相对稳定的资金，流动性能够推升股市，而市场上涨往往又能吸引更多的资金。2008年以后，美国养老金入市着重长期与分散，美国养老金丰富的种类和众多投资渠道可谓发达经济体养老金系统的典范。经历金融危机之后，美国养老金投资策略逐步转向“先保值再增值”策略，看重长期性与分散化投资，通过对不同市场的多元化配置实现其理财目标。努力拓宽投资渠道最为明显的，美国养老金逐年增加对对冲基金的投资。美国养老金去年共投资630亿美元于对冲基金。美国企业雇主型养老计划也大半投向共同基金和股票资产。目前，美国养老金投资不仅逐步实现更加灵活的股票、债券投资，还开拓了不同市场资产类别的多元化配置，如基础设施、房地产、商品、私人股本基金、对冲基金等投资渠道。美国401K模式，美国的商业化401K模式带给我们的经验在于部分养老金进入资本市场是可行的，一定程度上有利于保值增值。但是资本市场本身带有一定的风险，次贷危机演化过程中，养老金损失也较大。因此，保值问题是第一位的，在满足安全边际的情况下，兼顾流动性和收益性美国的401K养老金计划可以为之借鉴。（摘自本地宝广州社保）。四、研究价值：研究有关养老金入市的问题，是对我国养老金运行体系的重要补充，是为实现我国养老保障问题的有效解决的重要探索。以市场为导向，进行市场化投资运营，以实现养老金的保值增值是其重要研究方向。对于资本市场的发展有重要作用，对于国家，企业，个人的保障稳定与发展都有重要的意义。（一）理论价值养老金作为保障退休职工基本生活的最主要来源，它的重要性不言而喻，但是养老金的保值增值问题一直是困扰相关管理运营机构的大问题。其有效解决将是我国养老金系统的重大突破与发展。养老金入市问题的分析研究，涉及到经济学，管理学，法学，政治学等诸多学科的思想和理论研究方法。通过养老金入市问题的分析研究与实践，为有关领域的理论的丰富与完善提供了补充与完善。有助于推动相关领域研究发展。通过对养老金入市问题的分析与研究，形成了新的养老金保值增值的有效渠道，实现了投资的多元化和高效率。是对资本市场的再净化，丰富了资本市场并有效带动了资本市场的发展，推动了金融业的发展与稳定。（二）现实价值养老金入市这一重大事件对于我国当前有关负责机构是一重大挑战，由于在此先前我国并未进行过相关的具体实践，所以对此课题的有关研究将具有重大的意义。本小组通过持续性的关注广东养老金入市的具体实施，通过走访相关部门，进行实地调查采访，形成研究调查报告，确保调查内容的真实性和有效性，及时向社会回馈本小组的研究调查成果，为有关部门对于养老金入市的具体实践提供理论工具与参考，推动我国养老金入市有效运行和发展，确保养老金的市场化运营的安全和高效率。三、研究内容设计（研究目标、研究内容、研究框架）研究目标通过我们对中国养老保险金的运营机制的深入研究，对我们的国情的了解，以及对国外的养老保险金的调查研究，来分析“两会”提出的全国社会保障基金理事会受托投资经营广东省部分基本养老保险资金的可行性，进而分析其是否能在全国范围内推广。在分析过程中给出自己的投资方案，并根据实际情况对方案不断的给出改进。（一）调查研究中国养老保险金的现状，深入分析其运营机制，对中国养老保险金的资金投向进行比较透彻的讨论。1、通过查阅资料，了解中国养老基金的发展背景及发展历程。2、调查国外养老基金的运营机制及其基金投向，结合中国国情，从中分析中国养老保险基金的增长率不足2%的原因。3、通过查阅资料，分析选择全国社会保障基金理事会受托运营的原因。（二）、通过对养老保险金的试点情况，以及金融和保险市场的研究和分析，计算得出一套较为合理的养老保险金投资方案。1、养老保险金受托投资经营在接下来的一年内实行。在养老金投入实施之前，调查金融市场情况，着重股市情况，根据风险分析，大致给出一个投资方案，包括用多少进行投资，投资到哪些方面，用于保值的多少，用何种形式。在实际投入之后，在网上跟踪投资情况，针对其中存在的问题，分析原因，分析入市方式是否合理，应该做出何种调整。2、养老保险金受托投资经营在接下来的一年内不实行或得出的数据不足以进行分析。鉴于此次保险金入市并无先例可循及保险金对民众的重要性，风险较大，必须得在具体实施之前做好充分的准备。相关部门得计划好投资方式，设定预期收益，推论实际运行时可能存在的问题并提出解决方案等等。我们在这一年内得到的数据可能不能得出有实际意义的问题，这时我们的目标着重设定在制定养老保险金的投资方案。（三）、对全国社会保障基金理事会受托投资经营广东省部分养老基金在现行条件下的意义和局限性做出客观评价，对这一模式在国内养老保险金运营机制中应该所处的位置进行分析和研究。即——前阶段的目标是广东养老金应该以何种形式入市。后阶段的目标是分析全国保障基金理事会的投资形式是否合理以及能否在全国范围内推广。（四）、分析国外的几套典型的养老保险金运营机制，再根据中国国情，在养老保险金的保值增值方面给出我们自己的建议，例如面对可能出现的投资失败情况，国家机构提供保险。研究内容：（1）研究国外，特别是美国的养老保险制度，深入理解其运作机制，着重研究面对CPI的快速增长，养老金的急剧缩水，其他国家是如何通过投资运营解决这一问题的。通过对国外成熟模式的研究，得出这一模式在整个养老体系中的作用，并深刻讨论这一模式形成的基础以及其作用得到充分发挥的条件。（2）结合我国实行养老保险制度的现状、我国目前金融市场的完善情况，以及全国社保基金理事会反复强调的“审慎”原则，对我国实行养老金“入市”的可行性进行分析。（3）大量阅读并分析国内外对于养老金投资运营的意见和建议，总结国外近年来实施相关模式的进益及不足，最终找到适用我国的运营方式。（1）基于目前金融市场状况，选取最有可能的几种投资产品。（2）主要针对银行存款，国债、金融债、企业债、新兴领域及股票市场进行分析，收集近期内各类金融产品的投资风险指数和收益指数。（3）根据国家对未来一年的CPI预测，暂时以未来一年养老金保值为目的，通过数据统计及运筹学的相关算法，建立模型进行运算，选择合适的组合投资方式，以防范风险并获得尽可能大的利益。目前尚未召开招标会议确定基金公司及投资方案，而我组将持续关注这一问题。（1）在投资方案确定后，重新统计广东省最终实行方案中几种投资产品的风险指数及收益率。（2）运用我组建立的模型计算，最终选择的投资产品应当如何组合以达到保值目的。（3）结合方案中的投资比例计算最终是否能够达到养老金保值的目的。（4）比较两种不同方案，对最终实施的方案进行评估，并提出一定的改进措施。数据调查分析：（1）收集养老金投资运营后广东省各投资市场所受到的资金流的影响。（2）统计投资以来养老金的收益。（3）进行采访和调查，了解政府、专家及民众对养老保险金“入市”后影响的看法，预测未来政策走向。（4）提出改进措施。广东省的试点将持续两年，故若在未来一年中养老金投入运营，在此科研项目即将结束时，试点并未结束。（1）我们将根据一年以来的研究结果，结合当时数据，对模型进行改进和重新计算。（2）统计之前收集到的各方意见，评价本次试点。（3）总结当时试点进程，总结我组科研，提出在截至结项时，试点过程中的不足，给出我组建议。研究框架：四、研究步骤、研究方法与进度安排研究步骤（路径）及研究方法研究步骤发现问题，提出问题1.养老保险基金地位特殊，受托投资运营存在极大的风险。2.养老保险基金年增长率低于2%，低于同年CPI增长水平，其运营机制改进实势在必行。3.如何为养老保险资金设立合适的投资方案，使其实现保值增值。（二）推出问卷调查定量研究：为了在投资中期，了解广大民众对这件事的关注程度，我们将对学生、退休人员、在职企业人员（即参与养老保险，也可以认为是该事件的直接影响者）、事业单位职员及公务员（财政负担养老，可能会关注但是不受该事件影响的人）进行采访，采访地点将会很随机，实地采访会在北京，并通过网上问卷了解其他地区的情况，最后统计收集的问卷数据，录入计算机，利用R软件进行聚类分析。采访：通过查阅文献，我们对养老金“入市”的现状得到一定的了解，在养老金入市后，我们将关注中标的基金公司的方案，对其数据进行收集调查。寻求本校对该问题较有研究的老师进行采访。（三）改进1.分析、调查金融和保险市场，设计养老保险基金基金投向方案。2.跟踪广东省养老保险基金设点，获得相应的统计数据及其他的第一手资料。评估其投资方案，并做出可能的改进。3.对比国外养老基金的运营机制，总结相关数据为实时参考资料。中国养老金中国养老金“入市”可不可行以及其正确的投资方案提出问题提出问题对一系列投资产品和广东省试点分析对一系列投资产品和广东省试点分析推出问题一系列投资项目的分析推出问题一系列投资项目的分析广东省试点的相关基金公司运营分析广东省试点的相关基金公司运营分析调查采访政府、市民、专家调查采访政府、市民、专家改进改进问题得出中国养老金是否应进行运营投资及其正确的投资方案得出中国养老金是否应进行运营投资及其正确的投资方案研究方法文字查阅法通过查阅大量文字和数据，让我们明确了研究方向并找到了理论依据。这一方法在我们着手研究的前期和过程中都起到关键作用。（1）针对养老保险金“入市”，我们仔细阅读了新浪、阿里巴巴等网站上的相关评论和介绍，对该问题有了我们自己的思考和判断。（2）为了解国外有关养老金投资运营的相关办法，并结合我国现在进行分析，我们阅读了国外相关政策，尤其是美国养老保险制度，三大支柱以及投资运营等。（3）为了能够更好的建立模型，对金融市场有较好的认知和分析，我们阅读了《金融学》《保险学》（养老保险部分）《数理统计》《数学模型》《运筹学》《西方经济学》等专业书籍，为今后应用专业理论知识打下基础。主要数学方法：数理统计数理统计（mathematicstatistics）是随着研究随机现象规律性的科学—概率论的发展而发展起来的。应用概率论的结果更深入地分析研究统计资料，通过对某些现象的频率的观察来发现该现象的内在规律性，并作出一定精确程度的判断和预测，将这些研究的某些结果加以归纳整理，逐步形成一定的数学概型，这些组成了数理统计的内容。线性规划线性规划（linearprogram）是运筹学中研究较早、发展较快、应用广泛、方法较成熟的一个重要分支,它是辅助人们进行科学管理的一种数学方法.研究线性约束条件下线性目标函数的极值问题的数学理论和方法。线性规划所研究的是：在一定条件下，合理安排人力物力等资源，使经济效果达到最好.一般地，求线性目标函数在线性约束条件下的最大值或最小值的问题，统称为线性规划问题。满足线性约束条件的解叫做可行解，由所有可行解组成的集合叫做可行域。决策变量、约束条件、目标函数是线性规划的三要素。我们将运用线性规划（或目标规划goalprogram）的原理，以不同周期的金融产品的投资数额为决策变量，满足总数额的强约束，并以最小化风险，最大化收益为两个弱约束，由于减少这笔“保命钱”的投资风险为极其重要的一点，将其设为第一优先级，而满足最大化收益则为第二优先级。最终运用目标规划的方法求出满足的投资组合。风险管理风险管理（riskmanagement)，是在降低风险的收益与成本之间进行权衡并决定采取何种措施的过程。风险管理当中包括了对风险的量度、评估和应变策略。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，使当中的可以引致最大损失及最可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则押后处理。在本模型中，我们将通过计算得出一个符合保值目标的可行域，然后分别计算其风险，最后运用风险管理的原理进行排序。人员调查法基本方法如下：（1）问卷调查定量研究：为了在投资中期，了解广大民众对这件事的关注程度，我们将对学生、退休人员、在职企业人员（即参与养老保险，也可以认为是该事件的直接影响者）、事业单位职员及公务员（财政负担养老，可能会关注但是不受该事件影响的人）进行采访，采访地点将会很随机，实地采访会在北京，并通过网上问卷了解其他地区的情况，最后统计收集的问卷数据，录入计算机，利用R软件进行聚类分析。（2）采访法：通过查阅文献，我们对养老金“入市”的现状得到一定的了解，在养老金入市后，我们将关注中标的基金公司的方案，对其数据进行收集调查。寻求本校对该问题较有研究的老师进行采访。对比分析法：我们在第一次建模给出建议方案，对实际方案进行分析，最终改进方案中整个过程中一共得到三个投资方案，我们将对这三个方案进行反复的分析对比，包括选择的不同投资产品，不同产品的比例，最终可能得到的收益，保值的比例，以及总风险指数，最终得到对方案的整体评估和建议。头脑风暴法通过组员集体商讨，头脑风暴提供思路，完善研究方案的各种细节，及提供更多具有创新性的思路和解决方案。电子信息化技术支持小组成员大多数都有电脑基础，对R等统计分析软件以及matlab等数学软件都有所了解，曾运用这些软件解决过一些问题。利用电子信息化手段可以高效的处理数据，提高研究效率。项目进度安排与人员分工（文献查阅、社会调查、方案设计、实验研究、数据处理、研制开发、撰写论文或研究报告、结题和答辩、项目鉴定、成果推广或论文发表、其他等环节的时间与人员安排）序号阶段名称负责人进度安排(年/月)5-6月7月8-10月11-1月2-3月4月5-6月1第一阶段拟定研究计划书，做好前期理论的梳理工作和前期行动计划张宇琦龙剑理论梳理统计整理相关资料准备、阅读国外实施背景并且分析我国实施背景全组人员资料查询、整理背景对比分析得出结论选取银行存款、国债、金融债、公司股票等进行投资风险指数分析和收益指数分析全组人员阅读资料、查阅数据并整理风险分析和收益分析、构建投资模型寻求进一步分析我国存在的障碍全组成员进行资产分析后进一步研究2第二阶段进一步跟踪第一阶段的相应投资产品，直到养老金“入市“已定全组成员8月至养老金较大范围投资前进行投资产品调查若养老金较好运营投资，首先，问卷调查市民、政府、专家全组人员问卷调查问卷回收，数据整理与分析康卫华、蒋霈整理数据并分析对养老金运营投资项目跟踪分析全组成员跟踪数据跟踪数据跟踪数据跟踪数据3

分析研究阶段对第一阶段国内外对比分析整理宋鹏波龙剑分析分析得出结论对所选取的相关投资项目进行一个投资分析并得出最佳投资组合全组人员收集数据分析数据得出结论对广东省试点情况结论分析并得出最佳投资组合全组人员研究分析得出结论分析整理问卷得出结论4结题报告撰写阶段全组人员完成报告预期成果及形式序号研究阶段（起止时间）阶段成果名称成果形式负责人15—7月对比分析成果与投资模式选择1、充分分析国内外养老金运营情况，对比析我国养老金实施可行性。对所选的几种投资产品的数学分析得出较好的投资模式全组成员27-次年5月全程投资分析及最佳投资方式调查若广东省养老金争议很久，则我们可以做相应的投资探索来分析这样一个最佳投资模式通过这样一个全程研究、来充分探索这样一个养老金运营的一个可行性分析全组成员37-次年5月对广东省养老金运营的探索分析若广东省养老金正式运营，则我们充分分析了其运营状况并对其进行一个分析和其扩展的可行性分析2、通过对广东省养老金运营投资的投资项目进行一个数学分析得出其最佳投资模式全组成员47月至次年5月问卷调查相关部门分析1、通过对北京市和广东省两地居民的问卷调查，充分了解民众的意愿。2、通过对相关政府官员和中国基金理事会的调查，我们得出其意见。3、最后是专家代表的看法，能够反映相关事实全组成员五、项目保障经费预算（各项经费预算须明细）预算科目名称合计（元）单价数量一、经费支出1、设备费（1）租用DV设备160080元/天20天（2）录音笔3002、材料费（1）调查问卷打印费600.1元/张600张（2）调查报告打印费80（3）结题报告打印费10025元/份4份3、文献资料检索费（上网费）4000.4元/小时200小时*54、差旅费购买相关资料图书费4005、专家咨询访谈费10006、光盘刻录费12020元/张6张7、照片冲印费4008元/张50张8、劳务费20008元/人次250人次9、通讯费80080元/月10个月总计：7260条件保障1.项目人员专业课程、知识结构；2.研究资料（数据）获取渠道；3.导师研究领域与项目相关性条件保障：关于本小组所选课题需要较多条件保障的说明：首先，我们应该承认的是，我们小组的课题是关于一项争议很多的课题。我们的研究内容是对于我国养老金能否入市的一个可行性分析与研究，并且我们也会很清楚的看到我们这个主题所带来的技术要求性。这样一个课题要求对经济知识和保险知识有较多的了解，同时对数学知识也有较高的了解。因此，这个课题应该有较高的条件保障。本组成员专业构成合理，所学的专业知识能够保障本课题研究的顺利开展本小组的五名成员来自三个不同专业，两个来自保险专业，两个来自金融数学专业，另外一名来自劳动与社会保障专业，之所以选择来自三个不同的专业，也是考虑到我们小组的选题在真正实践过程中存在的一些技术性难度。因而选择来自不同专业的学生，由于他们对于不同知识的掌握程度，因而在实行操作的过程中能够实现优势互补，互相弥补自己的不足，从而更好的对我们所进行的实践进行较好的完成。首先，两个保险专业的学生在选题上起了关键性作用，认识到广东省养老金运营实施这个问题的现实性和其存在的意义。从而巧妙地选择了这样一个主题，并且运用相关保险知识分析了相关的政策以及在实践中，能够运用自己所学知识对相关问题进行一个较好的保险分析以及风险性评估。因而，这两个保险学专业的学生对于整个队伍来讲具有较高的现实意义，同时也能够对于整个队伍起到相关指导。其次，一个来自劳动与社会保障的同学更是和其专业十分贴切，同时也由于其本身对这问题也密切关注，因而对于整个队伍来讲，他的作用也是不可小视的。这位同学在真正的实践过程中，能够分析相关政策以及中国与国外的对比分析，同时也能够对于整个队伍起到一个关键性的作用。能够比较准备的分析相关问题。当然，两个金融数学专业的同学在这个队伍中所起到的作用也是十分重要的，她们在整个实践过程中都在时时刻刻地掌握着数据和分析着数据，她们可以通过运用所学数学知识来对我们小组所选的相关投资项目进行一个恰当地分析和判断，从而得出比较好的投资方式。此外，在最后处理我们研究的相关基金公司的盈亏项目时，她们在处理数据和分析数据中都起到了至关作用，因而，金融数学专业的这两位同学对于我们这个团队起到了很大的作用。正是由于我们小组的专业分配较为合理，我们相信必将给我们小组的真正实践带来较大的便利。二、学校图书馆藏书及电子资料库为调研提供了大量资料本校图书馆藏书数量庞大，加之日臻完善的电子资料库，可以为查阅资料提供便利。同时，我校作为财经院校，学校图书馆财经类图书及期刊杂志，可随时借阅，方便资料采集。此外，学校购买了电子期刊，在校学生可利用校园网查阅下载中外文资料、期刊、论文等，为了解本课题相关领域及内容的世界范围内的研究进展带来极大的便利。此外，学校本部位置接近国家图书馆，这也为本组获得权威数据与分析的参考提供极大便利。三、教师资源丰富，导师热情帮助我们学校本身就是财经院校，理所当然教师资源较为丰富，我们在实施我们的实践的同时可以询问很多有名的教授和老师，让他们给我们的实践做一个指导。这在很大程度上方便了我们小组的研究工作，便利了我们的实施过程。有这些老师的帮助，我们肯定能在很大程度产生了信心去把这项工作做好，并达到我们的预期成果，真正做一次有意义的研究工作，在这样一个研究过程中使自己多了解社会。另外，我们导师来自应用数学专业，这在很大程度上有利于我们以后实施研究过程中所遇到数据处理问题所遇到的障碍。由于范小明老师十分热情指导我们，这在一定程度上方便了我们这个研究的实施。另外对于保险方面的专业知识，我们也可以询问保险学院的相关老师，更深层次地对这个问题进行了解。四、项目数据资料的获取关于我们小组在进行研究工作的大部分数据问题，我想这应该成为一个重大问题。首先，正如前面谈到的，我们可以借阅网上相关数据库或者国家统计局的相关数据进行研究，另外，我们可以从图书馆或者相关报刊杂志进行研究与分析。当然，我们也可以采访相关基金公司进行数据的获取。这些都是较为有效的数据获取渠道，我们也只有通过这样一个数据的获取才能更有效的促进我们这样一个小组的项目实施工作。五、申报意见导师意见由于中国近些年经济的高速发展所带来的高通胀率，导致我国养老金的不断贬值，使得人们的养老保障问题日渐突出。研究有关养老金能否入市、如何入市以便实现养老金的保值增值的问题，是对我国养老金运行体系的重要补充，是为实现我国养老保障问题的有效解决的重要探索。这样的探索对于国家，企业，个人的保障稳定与发展都有重要的意义。而研究团队力图通过广东省养老金入市的试点，建立相应的数学模型对养老金能否入市或如何入市的问题进行量化分析，这是解决养老金问题的一个有益的尝试。在研究方法上，研究团队综合运用统计学、运筹学、风险管理与数学模型等各方面知识，设计调查问卷、搜集相关数据，理论与实践相结合，相信能较好地解决问题。综上所述，我们大力推荐《中国养老金“入市”可行性分析与研究——基于广东省试点》项目参评并获得资金支持。指导教师（签字）：年月日单位初评推荐意见是否推荐该项目申报并注明推荐项目申报级别（国家级、市级或校级）单位主管负责人（签字）：年月日目录第一章总论11、项目名称及承办单位12、编制依据43、编制原则54、项目概况65、结论6第二章项目提出的背景及必要性81、项目提出的背景82、项目建设的必要性9第三章项目性质及建设规模131、项目性质132、建设规模13第四章项目建设地点及建设条件171、项目建设地点172、项目建设条件17第五章项目建设方案251、建设原则252、建设内容253、工程项目实施33第六章节水与节能措施371、节水措施372、节能措施38第七章环境影响评价391、项目所在地环境现状392、项目建设和生产对环境的影响分析393、环境保护措施……404、环境影响评价结论……………..……………42第八章劳动安全保护与消防441、危害因素和危害程度442、安全措施方案443、消防设施…………...45第九章组织机构与人力资源配置461、组织机构462、组织机构图46第十章项目实施进度481、建设工期482、项目实施进度安排483、项目实施进度表48第十一章投资估算及资金筹措491、投资估算依据492、建设投资估算49目录第一章总论 1第一节项目概述 1第二节可行性研究的依据 3第三节可行性研究的范围和内容 3第五节技术经济指标 4第二章项目背景和建设的必要性 5第一节项目提出的背景 5第二节项目建设的必要性 7第三章 需求分析及服务规模与标准 9第一节 需求分析 9第二节 服务规模与标准 10第四章 项目选址及建设条件 13第一节项目选址 13第二节 项目区自然条件 13HY