标准化管理指导手册

1交通运输企业平安生产标准化建设指导手册宁波市交通运输委员会2021年8月12日裂目格汗占录第1.嘴年交通去运输根企业汪平安惰生产鸡标准基化考删评管园理办染法辈……猎……名……梢……课3并2气交怒通运带输企连业安忧全生倍产标衬准化冒考评喘发证米实施袋办庸法潮房……治……些……院10温3.阁关皇于我嘉省交牛通运杀输企彻业安骑全生竿产标前准化红建设张有关轨事项桑的通跪知沫…靠1活4雁4.唱径交通妨运输洋部安届委办壳关于形交通款运输孕企业卵平安娱生产预标准纺化建义设工倒作相稠关问诵题的猫解释胀说明功盲……酒……蛮……允……糟……扁……柄……靠……戚……使…危19闷5.敏屯交通必运输栏企业铸平安烟生产纹标准债化管舅理系幕统使盾用帮都助罚袖……采……借…符23齿6.特如嫩何开拼展交谋通运荣输企考业标极准化惯考评腐工作每…满……伐……隔……守……塑…话35天7.储如狗何进边行交渗通运稻输企耐业标箭准化引建设裂荒……狮……反……放……锦……轰…喜40猎8.刑关下于公融布宁紫波市精交通市运输尺企业章平安肿生产凭标准稠化三滑级考掀评机杰构的必通知迅啄……酬……禁……驻……旋……肝……番……孩……沿……炭……查……雾……晓……筐…稿45隙交通显运输楚企业驴平安哗生产久标准过化考罚评管凑理办桨法国第一犁章步总抖那么恶唱第一带条尼为贯窝彻落疗实国绍务院主关于射加强简企业惧平安亡生产获工作衣的要敏求，打依据勇?关啦于进仗一步炕加强妥企业摊平安玩生产踢工作谈的通同知?晨〔国满发〔殊20涛10夫〕2矿3号凯〕和形?关中于坚愉持科群学发辅展安夫全发团展促网进安午全生呢产形舒势持五续稳拿定好米转的壶意见彼?〔臣国发跌〔2千01岂1〕傍40耽号〕笋，规诵范交国通运税输企槐业安陕全生样产标成准化缴考评距及其联管理效行为款，制随定本册方法异。责第二认条惜本办提法适待用于胆全国古交通踏运输牛企业愚平安骂生产洲标准因化考藏评及锈其管故理活委动。丝第三欣条描交通户运输窃企业努平安豆生产炸标准注化达停标等弃级分鞋为一慈级、饮二级唉、三须级，绒其中妖城市弦轨道面交通香企业区平安灰生产套达标齿标准拿等级鼓分为考一级割、二当级。迟评为材一级裹达标挥企业筹的考咸评分愈数不映低于台90悔0分稀〔满蒜分1均00贱0分沉，下睛同〕正且完粥全满朱足所说有达卫标企廉业必原备条葱件，戏评为葱二级任达标璃企业蛋的考摧评分评数不史低于诱70签0分纵且完廊全满顾足二斯、三蛙级达龄标企芳业必滩备条耗件，郊评为凑三级甚达标卫企业斤的考扛评分缓数不抄低于半60渠0分脸且完哥全满乘足三颜级达送标企壳业必教备条英件。袍第四鲁条垫交通衔运输略部主震管全做国交描通运毁输企谊业安铺全生飘产标邮准化医工作键并负扶责一仪级达阿标企锐业的宵考评次工作虚。搏省级墓交通牺运输澡主管哭部门且负责朝本管绵辖范手围内秒交通物运输武企业逐平安呼生产嫂标准密化工廉作和袭二、乡三级间达标最企业席的考狂评工勒作。程长江梢航务轮管理植局、治珠江旦航务授管理抖局分钓别负嫩责长撕江干暮线、把西江纺干线捏跨省占航运指企业汇平安种生产矿标准闯化工字作和锈二、胞三级危达标服企业拜的考贝评工畏作。逼以上戒部门着和单敲位统淋称为远主管速机关挤。煎第五子条刮交通沿运输谜企业矛平安疼生产询标准微化考颠评包告括初感次考汇评、蛾换证库考评纠和附捆加考效评等之三种箭形式踢。喘第六贵条额交通萝运输欠企业吉平安驼生产灾标准靠化考睛评工砍作应蚁坚持所客观芽、公征正、奴公开伐、透昏明的镜原那么泳，由齿主管钉机关该按照返本办掌法组子织实迹施。芝第七背条鼻主管槐机关年应向侄社会抗公告撒交通型运输慕企业验平安辨生产侦标准烫化考箭评结父果。估第二设章狮考评蓬机构用与考昨评员已第八坦条按主管妖机关茶或其熊认定诉的考半评机摩构负剂责对砖交通船运输泡企业洲实施宏考评病。偿第九们条估考评经机构雁应具厚备以绍下条次件：暴〔一起〕交慌通运购输事抱业单厨位或铅经批摩准注记册的毙交通都运输翻系统膛社团购组织匆；丰〔二健〕具沸备固违定办北公地母点和凝必要什的设茶备；盆〔三备〕具炎有一贷定数昂量从纺事相堡关领她域考径评工脾作需炎要的分管理孤人员暮及考栏评员短；亦〔四震〕建巩有相庭应的裤管理赞制度池。愈第十牺条索考评准机构暴应经桌主管体机关乡认可血，接缩受主僵管机级关的磁监督掀管理堵，并发按照米主管慧机关淋赋予掠的权脉限开义展工毕作，药建立渗企业夕考评思档案铅。追第十装一条状考均评员孩应具秘有交途通运鸡输相江关学来历和物工作浪经历贝，并趣经专努业培辛训、携考试慈合格汁取得捞资格杏。辞第十族二条侦主渣管机其关负公责考离评员母适任言条件扩的审烂核、碌考试出发证户、注锤册登叔记等伍管理确工作刘，并娇建立病档案心。说考评膀机构色应建肿立考椒评员纲日常房管理炒档案激，并狼按年圈度向衡主管眯机关较备案垦。示第三踢章执考评扑与发悠证茫第十拾三条遥申律请考蹄评的胞企业屯应向幻主管唱机关俘提交语申请磨。瓣第十令四条下考评谨活动陶采用衬资料患核对住、人抬员询仔问、忙现场主考评商等方液法进柔行，械人员海询问滤、现袋场查挣验可剩以按显一定稻比例仗进行旨抽查款。前第一满节千初次圾考评描和发暮证自第十否五条预申秃请初园次考哥评的寒企业土应具倦备以茂下条感件：轿〔一款〕具韵有企虹业法感人资叫格〔妥含分白公司冈〕，痕并直爱接从色事交锦通运拖输生疑产经拉营建僵设行嫩为的骗实体拦；幅〔二惧〕具辱有与互其经肉营管先理相恭适应胖的安次全生止产管小理机只构和律人员顷，并外建有圣相应宝的安菊全生舟产管祸理制腾度；假〔三谋〕已廊进行烂平安初生产压标准滤化建衔设自场评。融第十港六条违初诱次考吩评应堆提交起申请角报告旁，并摧附以呢下材塔料：挣〔一甜〕企敲业法著人营框业执搬照、盛经营倦许可白证等质；岭〔二校〕企动业基骄本情希况和互平安堪生产悲组织尸架构附；两〔三洋〕企考业安阅全生抹产基植本情烈况；况〔四脑〕企梁业安普全生遭产标所准化炭建设滨自评竖报告乞。徒第十姐七条著主宗管机恒关收盆到初肆次考煎评申户请及拖所附乞材料释后，父应审播查以挎下内组容：押〔一耽〕是赞否属揉于本较管辖彼范围战；锹〔二稿〕是稀否满歪足申描请条垄件；权〔三辫〕申郑请材女料是箱否齐匆全；敢申请认材料拒不符为合要览求的够，应掀告知报企业逗补充壤、修握改或揪重新担提交病申请理。烤第十杀八条塞对党满足泪申请抚要求值的企衰业，尚主管股机关董应结御合企铅业的帆申请藏确定渗考评绕机构妹。考列评机缸构应遥按照遗主管压机关咐的要孙求和咏本办凯法的晌规定吉对企摸业安改全生搞产情年况进荐行考甚评。贞第十吴九条防企导业通增过考宅评的间，由粘考评套机构舰报主欣管机那么关审躺核同药意后监，向震该企先业签避发安罚全生侮产标摔准化帅达标英证书窝。未即通过插考评驱的或消经主爹管机直关审来核不晴合格孤的，栋企业准应采挨取纠泳正措瞒施并午可在绑3个言月后探重新语申请赖考评狱。残第二浊十条剥企斩业安剂全生致产标趣准化落达标遣证书欣有效窜期为鼻3年馒。兽第二店十一韵条台已取叙得相摩关机耳构颁仔发的啄平安赌生产素管理墓体系酒证书旨〔证系明〕峰的企畜业，盐连续懒3年熄未发付生重剖特大汇事故番的，式经主秆管机鼠关对粘必备透条件定审核卵后，种可颁充发二辨级或柄三级蛛平安火生产石达标葬证书搂。阀第二蛇十二竖条管企业拆申请拨高一闲级别养平安挪生产始标准寿化达雅标考炮评，括考评区及发愣证的逝内容贵、范挽围和解方法死按照绸初次承考评涂的有型关规靠定执住行。这第二轨十三遍条抛新组榨建企语业应赞于正馋式运滤营6略个月僚内提工出初榆次考需评申称请。烦第二继节绑换证翼考评命与发轧证借第二朴十四洋条烤换证映考评铲申请薄应在阀企业连平安笼生产羊标准狮化达症标证竭书有柿效期龄届满挤之日探前3即个月色内提致出。精第二赛十五帐条土换证肤考评贼申请违应附沉送以呀下材院料：城〔一慌〕企咽业法青人营艳业执混照、女经营歇许可车证等摧；驱〔二笔〕安蚊全生盾产标痒准化少达标枕证书腾；界〔三勺〕企膊业基仅本情屯况和昼平安天生产码组织障架构岩；免〔四哲〕企梯业安捷全生柄产管罚理情富况。腰第二梦十六喜条下换证野考评娇及发坏证的址内容悉、范据围和戚方法舟参照延初次吸考评花的有须关规购定执掠行。申第二永十七两条焦换证研考评柱和发剖证应运在现缴有企虎业安离全生慌产标姨准化筝达标蹄证书裤有效蚂期届微满前原完成日。闻第二驰十八爸条激换证容考评辈未通绳过的笨，企滋业应煮在原胡证书敏期满阔后3努个月楚内提势出重冲新考淡评申扯请。泰第二宗十九泛条难企业秧平安宽生产趁标准催化达瓜标证寄书遗埋失的弯，可匙以向垄原考类评发拆证机殊构申波请补洁发。发企业吸法人忆代表甘、名辞称、咏地址德等变秀更的雅，应优在变邀更后烟1个弦月内倡，向谈相应恭的主甜管机租关提旦供有趴关材凝料，衫申请抖对企座业安赔全生打产标务准化外达标虫证书洲的变值更。火第三饭十条义主系管机逐关向匆企业哗、考累评机衔构、秀考评秋人员纽发放肤证书霞不得逗收取集任何蚕费用侨。想第三认节凳附加申考评轰第三掘十一请条营有下桑列情妥况之管一的杀，主场管机昌关或寻其指脸定的专考评低机构璃应对啊持有陆企业石平安恶生产康标准充化达率标证存书的躲企业渔实施柳附加索考评搭：坚〔一臣〕企克业发蛛生重贸大及丑以上级平安嘴责任弓事故铅；拌〔二吧〕企惯业一钓年内赢连续赏发生泊二次亚及以螺上较灭大安祸全责交任事便故；钻〔三偷〕企捉业被忽举报垫并经报核实乌其安葵全生坦产管愉理存梦在重疑大安索全问舅题；易〔四顿〕企顶业发娱生其滥他可邻能影至响其漏平安斥生产季管理冰的重救大事骨件或痰主管比机关记认为仪确实旷必要零的。您上述秀事故煤等级诵按照恼?生疫产安谷全事侵故报岭告和痒调查龟处理守条例轮?〔嘉国务稼院第焦49亚3号值令〕生确定基。剧第三唇十二口条括附加降考评词应针扁对引吉发附因加考删评的母原因吧进行疤。在巨考评走中发喷现有圾严重昼问题岂的，狱可扩刘大考漠评范晕围，绕直至泳实施守全面慨考评明。露第三医十三泛条匪通过特附加售考评手并经溉主管减机关书审核攻合格盏的，弄维持煌企业缓平安三生产暗标准击化达散标证虎书的猎有效俯性。贯未通际过附封加考渣评或野经主但管机跃关审肥定认叫为其认平安昼生产爪管理健存在充重大走问题弊的，丑主管搂机关跑应责棋令其怠整改芹，整及改合娃格的颜，企维业应宫在3筐个月眠内再议次申舰请初线次考沟评。踏第四肉章裳责任赴与义俯务忘第三汉十四技条元对企捞业所罩实施里的安质全生订产标右准化益达标眉考评撑，不歼解除忆企业名遵守湾国际纪、国门内有步关安夸全法劲规的忙责任饮。立第三倦十五遣条画在接熄受考辉评过跃程中发，企百业应认：劳〔一辈〕提辛供所隐需的乡工作消便利批，以吩确保魂考评浑员充赔分有骨效地暖实施厅考评羞；史〔二末〕如腐实提株供相片关资阶料和助证据爬；荐〔三拦〕与呢考评移员合励作，币以保贷证考满评工让作顺归利完艺成。溉第三师十六营条怖考评虹员应抵保守肆秘密词并谨你慎处茧理所嚷接触搁的有符关文码件、挎特许腹的信充息资今料等工。道企业驻可以悔向主漂管机默关或麦考评旺机构病举报梯、投油诉考缎评员熊的不获正当杀行为牛。唤第三急十七夫条珠主管帖机关眼应对淋考评咬机构范和考半评员肃进行冶监督沟管理美。考捉评机客构或胸考评习员如逝有违我法违葵纪行维为的狼，主正管机件关应碰做出救处理蛋直至些取消收其考并评资殖格。甲第三牧十八退条吓主管而机关购相关驶管理挨人员枝和考玉评员赴应严拿格遵叹守本纸方法蚀和有山关廉爷政规邪定，乳不得雨借考坝评工启作谋活取任丰何私概利。蹦第五尸章碌附酬那么太第三情十九冲条苏本办伪法所牺指的开交通麦运输患企业魄主要讽包括临直接治从事扇道路同水路刮运输哑(含非客货扯运输后企业削、客偿货运临站场因、港辱口经蹈营企太业)剖、城局市客塘运〔围含公辈交、嫌轨道岛交通幼、出肤租汽宇车企妈业〕怜、交盒通运仆输建杨设施榜工、伏机动丝车维反修等较的企律业。俊第四包十条包对团外国拾驻华狠交通还运输护企业弓的考铸评发兴证，遇由主润管机砖关或猫其认锹定的眼考评孙机构菌参照售本办薯法的忠规定禽实施宜。俯

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为使国务院和交通运输部关于交通运输企业平安生产标准化建设工作的部署落到实处，取得实效，保质保量完成我省交通运输企业平安生产标准化考评工作的目标任务，各级交通运输主管部门和行业管理机构要充分认识企业平安生产标准化建设工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，采取有效措施加快推进工作，履行管理职责，严格达标考评监督管理。现就推进工作中的有关事项通知如下：

一、关于标准化达标时限

根据交通运输部安委办?关于加快推进交通运输企业达标考评的通知?(安委办函〔2021〕4号)精神，从事客运、危险化学品等重点运输企业达标时限由2021年底前调整至2021年6月30日，其他交通运输企业仍按要求在2021年前达标。

二、关于标准化考评管理分工

我厅?转发交通运输部关于交通运输企业平安生产标准化相关文件的通知?(浙交〔2021〕243号)规定：省交通运输厅负责二级考评机构的认定发证和二级考评达标企业发证工作；省级行业管理机构负责行业内二级达标企业考评具体组织实施工作。各市交通运输局〔委〕、义乌市交通运输局和嘉兴、舟山、台州市港航〔务〕局在各自管辖和职责范围内负责三级企业达标工作。

省级行业管理机构负责行业内二级达标企业考评具体组织实施工作是指：审核二级达标考评企业申请材料、指定考评机构考评、监督考评机构和考评员考评行为、审查考评机构提交的考评报告并报省厅(详见附件1)。

三级达标企业考评具体组织实施工作由交通运输主管部门还是由市级行业管理机构负责请各市交通运输局〔委〕、义乌市交通运输局自定。

三、关于标准化企业考评范围

根据我省实际，并经请示交通运输部安监司同意，我省交通运输企业达标考评范围作如下说明：

1.按交通运输部要求实施考评的5大类16类企业外，我省将高速公路运行、公路养护两类企业纳入考评，专业类别为其它类。目前高速公路运营企业考评指标已编制完成(详见附件2)，公路养护企业考评指标正在编制当中(另行下发)。

2.我省水路运输企业其?水路运输许可证?由交通运输部长航局发证的，部长航局负责二、三级达标企业考评；其它水路运输企业，按照属地管理的原那么，由我省负责二、三级达标企业考评。

3.货运10辆以下企业，三级汽车维修企业、四、五级道路客运站、600总吨内河水路货运企业、乡镇渡口等小微企业，目前暂不进行考评。

4.不直接从事交通运输生产经营的集团公司、子公司、分公司和工商注册为个体经营的非企业业户，原那么上不实施标准化达标。

四、关于已取得相关机构颁发的平安生产管理体系证书企业的考评发证

1.经安监部门平安标准化考评达标的企业，其证书在有效期内且未发生交通运输部规定的附加考评的情况，交通运输部门认可，有效期过后，由交通运输部门按照换证书考评的方法进行考评，证书由交通运输部门颁发。

2.已取得海事机构颁发的符合证明〔DOC〕、建立SMS平安管理体系并经海事机构认可和船级社颁发QHSE并建立了平安管理体系的航运企业，在有效期内且未发生交通运输部规定的附加考评的情况，可直接颁发二级平安生产达标证书。

3.按照ISO9000等体系要求建立平安管理体系，并经国际或国家有关部门认证机构审核发证的企业，其证书在有效期内且未发生交通运输部规定的附加考评的情况，可直接颁发三级平安生产达标证书。

上述证书〔证明〕应在2021年6月30日前取得。

五、关于多种经营类别企业达标考评

同一经营实体具有多种经营类别的，按照不重复考评的原那么，可按指标要求高的类别进行考评。如：同时经营危货运输和普货运输的，只需按危货运输进行达标考评，如考评通过，普货运输视同达标，并在达标证书上标注，不重复考评发证。

六、关于考评机构考评权限

1.交通运输部认定的一级考评机构按专业类别可在我省考评一、二、三级达标企业。

2.省交通运输厅认定的二级考评机构按专业类别可在全省考评二、三级达标企业。

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2021年3月11日交通运输部安委办关于交通运输企业平安生产标准化建设工作相关问题的解释说明交安委办函〔2021〕74号2021年10月29日各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅〔局、委〕，天津、上海市交通运输和港口管理局，长江、珠江航务管理局，有关交通运输企业：为加快并更好的推进交通运输企业平安生产标准化建设工作，现就有关工作开展中的相关问题做出如下解释说明：一、关于完成今年标准化建设目标任务问题国发〔2021〕23号、国发〔2021〕40号文对企业平安生产标准化工作提出了明确要求，国务院安委会也明确了交通运输客运和危险化学品企业在2021年底前达标、其他交通运输企业在2021年底前达标的目标要求。从目前标准化建设工作进度来看，前期的管理方法制定、考评员培训、考评机构认定等工作已普遍有序开展，但有些地方考评发证工作推进滞后。对此，各地要进一步理清工作思路：一是要将今年的重点放在客运和危化品运输企业的标准化建设上，切实加大工作推进力度；二是要引导企业结合实际情况，合理确定并申报相应的达标等级，不要盲目追求高达标等级。二、关于交通运输企业平安生产标准化建设范围问题?交通运输企业平安生产标准化考评管理方法?明确规定了交通运输企业平安生产标准化建设范围为五大类16个类别，需要特别说明的是：〔1〕超出五大类16个类别的企业〔如高速公路运营、公路养护、驾校等〕，以及按照企业化管理的事业单位〔如救助打捞、航道维护等〕，不强制实施标准化达标。〔2〕属于五大类16个类别的企业，不直接从事交通运输生产经营建设行为的集团公司、子公司和分公司，不强制实施标准化达标。〔3〕工商注册为个体经营的非企业业户，不实施标准化达标。三、关于多种经营类别企业的达标考评问题同一经营实体具有多个经营类别的，按照不重复考评的原那么，可按照指标高要求的类别进行考评。如：从事危货运输和普货运输的，只需按照危货运输进行达标考评，如考评通过，普货运输也视同达标，并在达标证书上标注，不重复发证。四、关于已取得相关机构颁发平安管理体系证书的企业考评发证问题此问题在?交通运输企业平安生产标准化考评管理方法?第二十一条已有规定。系指在初次考评发证时，为防止重复考评，增加企业负担，由主管机关对企业已取得相关管理机构颁发的平安体系管理证书〔证明〕和近3年的平安生产事故发生情况进行复核，符合要求且在有效期内的，不再组织初次考评，直接颁发交通运输企业平安生产标准化达标证书。上款中“相关管理机构颁发的平安体系管理证书〔证明〕〞是指：一是已取得安监等部门颁发的企业平安生产标准化达标证书或平安管理体系证书的。二是已取得海事机构颁发的航运公司符合证明〔DOC〕的。三是按照ISO9000等体系要求建立平安管理体系，并经国际或者国家有关部门认可机构审核发证的。按上述程序取得企业平安生产标准化达标证书的，在换证考评时应按照?交通运输企业平安生产标准化考评管理方法?换证考评要求进行考评。在2021年6月30日前未取得相关管理机构颁发的平安管理体系证书〔证明〕的，应按照?交通运输企业平安生产标准化考评管理方法?执行。五、关于二、三级考评机构考评权限的问题二、三级考评机构的考评权限由省级交通运输企业平安生产标准化主管部门确定。六、关于交通运输企业平安生产标准化管理系统的使用问题我部开发的交通运输企业平安生产标准化管理系统供全国各地免费使用。为了保障管理系统平安，根据有关规定，系统采用了第三方数字认证，需要使用数字认证电子钥匙〔UKEY〕才能登录交通运输企业平安生产标准化管理系统。企业可不购置UKEY,通过当地主管机关购置的UKEY登录系统即可操作。交通运输部安委办2021年10月23日交通运输企业平安生产标准化管理系统使用帮助前言：近年以来，党中央、国务院越来越重视平安生产工作。国发〔2021〕23号、〔2021〕40号文件各地、各部门进一步加强企业平安生产工作，积极开展企业平安生产标准化建设。按照?关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见?(安委〔2021〕4号)部署，2021年6月交通运输部印发了?交通运输企业平安生产标准化建设实施方案?〔交安监发〔2021〕322号〕，2021年1月印发了?交通运输部关于进一步加强平安生产工作的意见?〔交安监发〔2021〕1号〕，要求从事客运、危险化学品等重点交通运输企业在2021年底前达标，其他交通运输企业在2021年前达标。交通运输企业平安生产标准化建设工作涉及公路、水路交通运输、城市客运、工程建设、汽车维修等各类企业。企业数量巨大，规模不一、业务繁杂，数据重要且量大。为强化达标工作管理、科学标准考核流程和评级工作、提高考核评级效率、切实有效减轻企业负担，交通运输部建设完成了交通运输企业平安生产标准化管理系统，以信息化为手段，实现了企业平安生产标准建设工作的申报、考评、管理等工作的无纸化。该系统具有以下主要特点和功能：一、高效便捷。实现交通运输企业平安生产标准化建设工作信息化，除现场考评实现局部信息化外，主管机关、考评机构、企业和考评员等用户的所有申报、审批等环节均全部通过网络实现，信息实时提交，及时处理。并实现无纸化运作，减少了各类用户报名、打印、申报、通讯、邮寄以及差旅等负担。二、公开公平。信息化手段的引入，实现了信息的公开和透明，减少了人为干预的环节。系统所有有效操作均通过数字认证进行记录，局部环节使用数字签名，便于各方监督和责任追究，使得企业平安生产标准化各项工作更加公开、公平、公正。三、平安稳定。本系统数据事关全国企业平安生产标准化建设工作的正常有序开展，事关企业、考评机构和考评员个人的重要信息，平安性能要求较高。经过可行性研究和专家评审，系统按照国家信息平安等级保护二级标准建设，所有用户均需使用数字认证登录，并采用双热机备份，确保了系统的平安、稳定和可靠。系统使用流程示意图系统使用流程说明：用户分4类，请明确自身用户类型并进行相应操作：用户类型操作主管机关用户请点击主页上的企业用户请点击主页上的考评机构用户请点击主页上的考评员请点击主页上的本文提到的证书分两种：证书类型说明登录认证U盘证书形如我们登录网银时使用的USB存储盘，用于上述4类用户登录和使用系统时进行电子认证。标准化证书主管机关颁发的打印或印刷出来的纸质证书，用于证明考评员/考评机构/企业所获得的标准化资质/资格/等级。各类用户操作流程如下：主管机关用户步骤说明第一步注：已经有U盘证书的直接跳到第二步。申请U盘证书，点击首页“主管机关用户登录〞/“主管机关报名申请〞进行内容填报：填报提交后等待U盘审批，使用组织机构代码和联系人姓名可以从上述连接进入查询进度，看到通过后可点击连接进行U盘购置。第二步拿到U盘证书后，下载驱动，插入U盘证书：输入密码登录进入系统。第三步进行如下系统设置：第四步处理考评员、考评机构、企业的报名申请等待办事宜：第五步其他任务及功能，详见系统菜单企业用户步骤说明第一步注：已经有U盘证书的直接跳到第二步。申请U盘证书，点击首页“企业用户登录〞/“企业报名申请〞进行内容填报：填报提交后等待U盘审批，使用组织机构代码和联系人姓名可以从上述连接进入查询进度，看到通过后可点击连接进行U盘购置。第二步拿到U盘证书后，下载驱动，插入U盘证书：输入密码登录进入系统。第三步进行交通运输企业平安生产标准化等级证书申请，依次点击如下三项进行内容填报：注：可反复操作进行多个业务类型多个级别的等级证书申请第四步企业年度报告、企业证书到期换证考评申请考评机构用户步骤说明第一步注：已经有U盘证书的直接跳到第二步。申请U盘证书，点击首页“考评机构用户登录〞/“考评机构报名申请〞进行内容填报：填报提交后等待U盘审批，使用组织机构代码和联系人姓名可以从上述连接进入查询进度，看到通过后可点击连接进行U盘购置。第二步拿到U盘证书后，下载驱动，插入U盘证书：输入密码登录进入系统。第三步进行考评资质等级证书申请，点击如下按钮进行申请内容填报：注：可反复操作进行多个业务类型多个级别的资质证书申请第四步获取考评资质证书后，可处理主管机关分派的企业考评工作。考评员步骤说明第一步注：已经有U盘证书的直接跳到第二步。申请U盘证书，点击首页“考评员登录〞/“考评员报名申请〞进行内容填报：填报提交后等待U盘审批，使用姓名和身份证号码可以从上述连接进入查询进度，看到通过后可点击连接进行U盘购置。第二步拿到U盘证书后，下载驱动，插入U盘证书：输入密码登录进入系统。第三步进行考评员资格证书申请，点击如下按钮进行申请内容填报：注：可反复操作进行最多两个业务类型的资格证书申请U盘申请说明：用户首次登录系统前，请先进行报名申请，申请过程分为两步：1、用户提交初次报名信息，并通过主管机关初审；2、初审通过后，开始申请证书U盘。请参照以下详细操作流程申请证书U盘，如果申请过程中遇到问题请拨打热线400—700—1900或登录数字证书直通车网站获得帮助：各类用户首先请明确自身用户类型，点击首页相应登录按钮进行证书申请，申请提交后查看初审是否通过：大致流程示意如下，以主管机关用户为例，其他用户〔考评机构用户、企业用户、考评员〕操作类似。步骤说明第一步注：已经有U盘证书的直接跳到第二步。主管机关用户初审通过后，可以点击【登录认证U盘申请】，开始申请证书U盘。第二步请认真填写并仔细核对您的联系方式、通信地址、所需证书U盘数量及发票抬头等申请信息，点击“下一步〞：第三步证书U盘申请注册成功后，系统将自动生成申请表，点击【打印】按钮完成申请表打印。如果已经打印过申请表，可直接进入【下一步】操作。提示：如果事后需要补打申请表，请重新登录报名系统进行打印。第四步打印申请表后，点击【下一步】查看支付及邮寄信息。按照提示信息进行支付及材料邮寄。在费用支付成功并已邮寄申请材料后的20日内可接收到数字证书U盘。证书申请说明：考评员、考评机构用户、企业用户领到U盘证书后，可进入系统申请交通运输企业平安生产标准化证书：考评员：申请标准化资格证书〔分业务类型〕考评机构：申请标准化资质证书〔分业务类型，分一/二/三级〕企业：申请标准化等级证书〔分业务类别，分一/二/三级〕注：要申请多种业务类型/类别的，请分别提交屡次申请，填写申请时上次填写的大局部信息会自动显示，不用重复录入。常见问题解答：问题：有支持及QQ群吗？

；关于登录认证U盘支持为400-700-1900QQ群号码为62661231问题：申请U盘时只填了一种业务类型，后来想追加一种业务类型，但再进行报名申请时提示该证件号已经申请过？答复：拿到U盘后就不用再次进行报名申请了，从主页进入系统，插入U盘输入口令，即可逐项申请多个类型/类别的资格/资质/等级证书。问题：把登录后的页面收入收藏夹，下次翻开的时候出错？答复：请收藏首页〔://219.141.223.141〕而不是其他页面，每次必须从首页进入进行U盘认证。问题：申请购置U盘打印出来的材料需要改动如何处理？答复：手写改动即可安装U盘证书驱动时，提示为木马或病毒，被拦截？答复：选择允许安装如何修改和找回U盘证书密码？答复：安装好驱动后，插入U盘证书，可使用桌面上的“证书管理工具〞修改证书密码；密码确实找不到的，打登录认证U盘支持400-700-1900并提供身份证明进行解锁同一台电脑可以同时插两个U盘吗？答复：可以，注意登录时到“证书：〞下拉列表中选择需要的一个即可如何开展交通运输企业标准化考评工作一、考评主管单位交通运输部主管全国交通运输企业平安生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。

省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业平安生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。(三级达标考评可下放给市级)

长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业平安生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。

以上部门和单位统称为主管机关。二、考评流程：自评、申请、受理、考评、发证和监督管理

1企业申请

1〕交通运输企业应根据经营类别分别申请达标等级。

2〕申请达标等级的交通运输企业应对照?交通运输企业安全生产标准化达标考评指标?进行自评，逐项给出自评分值，形成自评报告，并通过交通运输企业平安生产标准化管理信息系统向相应的主管机关提出考评申请。2主管机关受理

3〕主管机关收到企业申请后确定考评机构受理考评。

4〕考评机构应在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查，对核查通过的企业启动考评；核查不通过的，应及时告知主管机关和企业，并说明原因。

5〕考评机构应组织3名以上〔含3名〕具有相应资质的考评人员成立考评组，制定具体考评方案，告知企业后实施。3考评

考评机构应在接到申请后25个工作日内完成对企业的考评。

6〕考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。假设有必要，可以进行现场检测与测量。考评组在企业从事考评活动，按以下程序进行：

〔1〕考评启动。考评组应提前与企业协调确认考评方案及考评进度表，考评前应介绍考评流程、考评方法及保密承诺等。企业应向考评组介绍企业的组织构架和平安生产工作等情况。

〔2〕实施考评。考评组成员按照考评方案和任务分工实施考评，获取真实数据，给出公正客观的考评分值和评价。

〔3〕考评组内部评议。考评组应进行内部评议，具体审核汇总各考评人员提交的考评依据和考评结果，研究确定综合考评结论。

〔4〕交换意见。考评组应向企业通报考评情况，交换考评结果，并就考评过程中发现的问题向企业提出整改建议。

7〕企业对考评机构提出的整改意见，1个月内能按要求整改到位的，经考评机构核实后，可视为到达考评要求。4结果复核

8〕企业对考评结论存有异议的，可向同级主管机关、直至上级主管机关提出复核申请。主管机关应及时组织复核。5发证

9〕主管机关收到考评机构提交的考评结论后，应适时对企业拟达标的等级进行公示〔公示期7天〕，公示期间没有实名举报的应向企业颁发平安生产标准化达标等级证书，并向社会公布。公示期间如有实名举报，主管机关应进行核查，举报不属实和举报属实但不影响考评结论的应予以发证；举报属实且影响考评结论的不予发证。

企业平安生产标准化达标证书有效期为3年。证书分为正本1份，副本3份。

监督管理

获得平安生产达标等级证书的企业每年应进行自评，并在次年1月底前将年度自评报告报发证主管机关。三、考评形式

交通运输企业平安生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。申请考评的企业应向主管机关提交申请。考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行，人员询问、现场查验可以按一定比例进行抽查。1初次考评

申请初次考评的企业应具备以下条件：

〔1〕具有企业法人资格〔含分公司〕，并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体；

〔2〕具有与其经营管理相适应的平安生产管理机构和人员，并建有相应的平安生产管理制度；

〔3〕已进行平安生产标准化建设自评。

初次考评应提交申请报告，并附以下材料：

〔1〕企业法人营业执照、经营许可证等；

〔2〕企业根本情况和平安生产组织架构；

〔3〕企业平安生产根本情况；

〔4〕企业平安生产标准化建设自评报告。

企业平安生产标准化达标证书有效期为3年。

已取得相关机构颁发的平安生产管理体系证书〔证明〕的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级平安生产达标证书。

新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。2换证考评

换证考评申请应在企业平安生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。

换证考评申请应附送以下材料：

〔1〕企业法人营业执照、经营许可证等；

〔2〕平安生产标准化达标证书；

〔3〕企业根本情况和平安生产组织架构；

〔4〕企业平安生产管理情况。

换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。

企业平安生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。

企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业平安生产标准化达标证书的变更。3附加考评

有以下情况之一的，主管机关或其指定的考评机构应对持有企业平安生产标准化达标证书的企业实施附加考评：

〔1〕企业发生重大及以上平安责任事故；

〔2〕企业一年内连续发生二次及以上较大平安责任事故；

〔3〕企业被举报并经核实其平安生产管理存在重大平安问题；

〔4〕企业发生其他可能影响其平安生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。

上述事故等级按照?生产平安事故报告和调查处理条例?〔国务院第493号令〕确定。

未通过附加考评或经主管机关审定认为其平安生产管理存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。四、附那么

〔1〕交通运输企业主要包括直接从事道路水路运输(含客货运输企业、客货运站场、港口经营企业)、城市客运〔含公交、轨道交通、出租汽车企业〕、交通运输建设施工、机动车维修等的企业。

〔2〕对外国驻华交通运输企业的考评发证，由主管机关或其认定的考评机构参照本方法的规定实施。

〔3〕交通运输行业内具有直接从事平安生产经营建设行为的事业单位，由其主管部门参照本方法实施平安生产标准化考评。

〔4〕企业平安生产标准化相关证书式样和表格格式由交通运输部统一制定。如何进行交通运输企业标准化建设1.政策文件相关要求2021年5月3日，国务院安委会下发了?国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见?〔安委〔2021〕4号〕，要求全面推进企业平安生产标准化建设，进一步标准企业平安生产行为，改善平安生产条件，强化平安根底管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

2021年6月29日，交通运输部下发了?关于印发交通运输企业平安生产标准化建设实施方案的通知?〔交安监发〔2021〕322号〕，方案中指出要全面开展平安生产标准化建设工作，实现企业平安管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。并指出了力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2021年底前达标，其他交通运输企业在2021年前达标的总体建设目标。

2021年4月20日，交通运输部起草了?交通运输企业平安生产标准化考评管理方法?和?交通运输企业平安生产标准化达标考评指标?，并下发了?关于印发交通运输企业平安生产标准化考评管理方法和达标考评指标的通知?〔交安监发[2021]175号〕，要求各企业结合实际，抓好细化落实。

2021年06月12日，交通运输部办公厅下发了?关于印发交通运输企业平安生产标准化相关实施方法的通知?〔厅安监字〔2021〕134号〕，制定了考评发证、考评机构管理及考评员管理等实施方法，来进一步标准交通运输企业平安生产标准化建设工作。

2.交通运输行业特点当前，我国交通运输业平安形势严峻，在交通运输行业中影响和制约平安生产的问题没有根本解决，诱发交通运输平安事故的因素仍然存在。主要表现为：

1〕防范重特大交通运输事故的能力没有得到很好提高，交通运输平安生产的形势依然严峻。

2〕少数交通运输企业管理责任不落实，规章制度流于形式，有的运输企业对驾驶员的管理教育不力、措施不到位，驾驶员整体素质不高，职业道德差、平安意识淡薄，超速行驶、超载运行、疲劳驾驶现象时有发生。

3〕交通运输局部企业证照不全，只重视经济效益，无视证件的到期提醒及补办。

4〕平安管理工作上还存在着不少漏洞，平安管理制度不健全，局部交通运输企业管理的责任意识淡薄，建设资金等、靠、要的依赖思想严重，对交通工具只管使用，不求投入。

5〕个别交通运输企业没有建立健平安应急响应体系，未建立应急预案，缺乏相应的快速反响救助力量、手段和措施，从业人员的应急反响的演练缺乏，局部从业人员未参加应急的特殊培训。

6〕老旧交通工具随使用年头的增加性能日益恶化，局部交通工具锈蚀严重，年久失修，设备老化，仍没有淘汰出运输市场；局部交通工具上的平安救生设施配备缺乏，放置不当，灭火器过期失效；大局部从业人员没有受过正规生产设施培训，业务素质低，违章操作时有发生。3.达标考评指标目录3.1道路

道路交通普通货运企业平安生产达标考评指标

道路危险货物运输企业平安生产达标考评指标