惠农区防风固沙林项目可行性策划书报告

PAGEPAGE53惠农区防风固沙林建设项目可行性研究报告宁夏林业勘察设计院惠农区林业局第一章总论1．1项目提要1．1.1项目名称：惠农区防风固沙林建设项目1．1.2项目建设单位及项目法人：惠农区林业局殷建军1．1.3项目主管单位：惠农区人民政府1．1.4项目性质：新建1．1.5建设目标：通过三年的项目建设，新增林地面积3000亩，在沿贺兰山东麓冲积平原添设新的防护屏障，防风固沙、减缓水土流失，使项目区林木覆盖率达到60%以上，项目区生态环境得到明显改善，步入良性循环的发展轨道。1．1.6项目区范围：项目区位于惠农区燕子墩乡，东起第三排水沟，西至贺兰山，南起罗家园中心路，北到红果子立交桥，总面积约0.5万亩，项目规划造林面积0.3万亩。1．1.7项目建设内容及其规模：建设内容：防护林建设，包括营林工程、水利工程。建设规模：营造800亩防风固沙林，200亩生态经济林，封育造林2000亩。8项目建设期限与进度：期限：2005-2007年进度：2005年完成建设配套水利工程。营造400亩防风固沙林，100亩生态经济林，封育造林500亩。2006年营造400亩防风固沙林，100亩生态经济林，封育造林500亩。2007年封育造林1000亩。1．1.9项目总投资：项目建设规划总投资万元。1．1.10项目效益：（1）将0.3万亩荒地改造成林地；（2）营造200亩经济林，每年可为当地居民带来5万元收入。（3）提供就业机会，对推动社会经济发展。1.2项目可行性研究报告编制依据和原则依据：《中华人民共和国森林法》《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防沙治沙法》。原则：坚持生态效益优先，兼顾社会、经济效益；坚持尊重自然规律、科学选择树种；坚持因地制宜、统筹规划、突出重点、注重实效；坚持立足抗旱造林，大力实施节水灌溉的原则；坚持造管并重，立足长远发展的原则；3主要技术经济指标：主要经济技术指标坚持国家营林经济技术标准与本地实际相结合。整地：0.7台班/亩600元/台班栽植：111元/亩水利工程：80000元/公里机井：280000元/眼苗木：136元/亩灌水：45元/亩抚育：7.5元/亩管护：7.2元/亩1．4综合评价：项目建成后，可为我区新增林地面积3000亩，将有效发挥林木防风固沙、涵养水源，净化空气、改善当地小气候的作用，尤其降低雨季洪水危害、改善周围生态环境起到巨大的调节和促进作用。通过综合治理，不仅使项目区荒漠化状况得到治理，土地得到有效利用，而且改善了当地的交通条件，为周边富余劳动力提供就业机会，对推动当地社会、经济的发展都具有十分重要的意义。第二章项目背景及建设的必要性2.1项目由来和形成2.2项目区生态环境及自然灾害现状:项目区生态条件恶劣，荒漠化严重，沙尘暴发生次数逐年增加，雨季山洪对山前居住村民已构成威胁。2.3项目建设的必要性、意义：2、3、1项目区位于惠农区的西部，大武口区的东部，加强该地区生态环境综合治理，不仅是本地区生态环境建设的需要，更主要的是对改善石嘴山市的工农业生产条件，改变宁夏北部贺兰山东麓荒漠景观有着至关重要的作用。2、3、2项目区生态条件恶劣，沙漠化严重，沙尘暴发生次数逐年增加，已由过去的平均2—3年发生1次到近年来的平均每年发生1—2次，沙尘暴发生时，常携带大量的黄沙尘，遮天闭日，造成农田被埋，农作物被毁，工厂停工，交通堵塞，已严重影响了项目区周围人民的生产和生活。2、3、3项目区改良一部分沙荒地种植枸杞，既可防风固沙，保持水土，改善了当地的生态环境又对增加我区经济林面积，增加农民收入，促进特色产业的发展有积极的推动作用。第三章建设条件分析3．1自然地理条件1、行政区划、地理位置：项目区隶属于石嘴山市惠农区，地理位置位于惠农区燕子墩乡上宝闸村南边的米家沙窝，东起第三排水沟，西至简泉农场新场部，南起简泉农场九队，北到上宝闸村九队。2、地形地貌项目区海拔高度在1096—1104米之间。有沙丘、丘间平地和小草丘地组成。沙丘为湿润性流动沙丘，项目区内有13个大小不一的沙丘，高度为3—6米，宽30余米，长50米，部分沙丘连成链状。迎风面坡度缓，约为5—10度，背风面坡度较陡，约为20—30度。其沙粒主要为细纱，沙源为就地起沙。丘间地地下水位较高，盐化严重，多数呈白色返盐状态，小草丘地土壤条件较好，多生长沙生植被，覆盖度一般在30—50%。3、气候条件项目区属中温带干旱区，大陆性气候特征明显，干旱少雨，蒸发强烈，光照充足，年均降水量186㎜，年内降水分布不均匀，7、8、9三个月降水量占全年降水量的65%左右，年均蒸发量2440㎜，最高气温39℃，最低气温-30℃，年均气温8.2—9.2℃，年大于10℃的有效积温3266℃4、土壤条件项目区土壤类型属于湿润性流动沙丘，土质多为沙土和沙壤土。小草丘地土层0—100㎝的PH值为8.5，土壤含盐量为3.1%，表土有机质含量为1.1%，水解氮含量为34PPm，速效磷含量3PPm。5、水资源条件项目区西侧有农场渠二十五斗渠，南侧有二十四斗渠，可引水灌溉一部分区域。项目区地下水资源丰富，埋深一般为1.8-3m，PH值为8.0，矿化度为5.12克6、植被项目区植被类型主要以沙生植被为主。在流动沙丘上，植被稀少，主要是沙米（灯索），个别小沙丘沙米覆盖度达20—40%；丘间地植被主要是喜沙的白刺、芨芨草、苦豆子、甘草、蒺藜、沙地旋复花、狗尾草、覆盖度在20—50%之间；在盐化较重的丘间地植被稀少，主要是抗盐较强的碱蓬、赖草、芨芨草、覆盖度在2—10%。一部分小草丘地上生长着茂密的沙篙、骆驼篙、覆盖度可达到30—60%。3、2社会经济条件：1、人口及收入状况项目区主要涉及到燕子墩乡的上宝闸村和简泉农场，项目区范围内人口1750人，劳动力约900人。周围群众经济收入情况较好，人均纯收入3600元，其中70%来源于种植业和养殖业，粮食作物以种植小麦、玉米为主，经济作物以枸杞和油葵为主。2、土地利用状况规划区总土地面积1.5万亩，其中现有农作物耕地1200亩，现有经济林400亩，现有能治沙造林或种植枸杞的宜林沙荒地11000亩，暂不易用地2400亩。第四章建设方案4．1项目建设指导思想及原则1、项目建设指导思想：根据国家防沙治沙法，和西部大开发，加快生态环境建设的有关方针政策，按照我区林业建设规划要求，依靠科技、注重质量，因地制宜，以营造防风固沙林为主，适当发展经济林，使该地区沙漠化状况得到有效的治理。人民的生活环境得到明显改善。2、项目建设原则：1）坚持从实际出发，因地制宜、适地适树的原则。2）坚持生态效益与经济效益相结合、政策扶持与农户投入相结合的原则。3）坚持集中连片，新植经济林与低产林改造相结合，逐步形成优势产业基地，以基地促发展的原则。4）坚持走群众路线，广泛征求群众意见，技术人员与规划区群众共同参与制定规划设计的原则。4．2项目区范围项目区位于惠农区燕子墩乡上宝闸村的米家沙窝，东起第三排水沟，西至简泉农场新场部，南起简泉农场九队，北到上宝闸村九队，东西长约4.75公里，南北宽约2.2公里，总面积约1.5万亩，项目规划面积1.1万亩。4．3项目建设规模：利用3年时间，营造8000亩防风固沙林，3000亩生态经济林，使项目区森林覆盖率提高到73%左右。4．4项目建设规划布局：项目建设规划由林业建设规划、水电设施建设规划和道路建设规划三部分组成。4、4.1林业建设规划1、生态经济林：规划面积3000亩，地段主要在立地条件较好的丘间地和小草丘地。这部分地段植被覆盖度较高，盐碱相对较轻，地势较平坦，能够修渠引水或打井灌溉。规划树种为枸杞，品种以“宁杞一号”为主，为了机械作业，株行距设计为1×3米，亩栽222株，共需种苗66.6万株。2、防风固沙林：规划面积8000亩。地段主要在沙丘四周、道路两侧、农渠两边和大部分丘间地等。沙丘四周以沙枣和拧条为主，株行距2×3米，丘间地规划沙枣、拧条、紫穗槐，株行距2×3米，采用行间混交，拧条、紫穗槐每穴3株。道路两侧规划刺槐和沙枣，株行距2×3米；农渠两边规划刺槐，株行距3×2米。防风固沙林规划栽植苗木177.6万株，其中刺槐2000亩，需要苗木22.2万株；沙枣2000亩，需要苗木22.2万株；拧条2800亩，需要苗木93.24万株；紫穗槐1200亩，需要苗木39.96万株。4、4.2水电设施建设规划1、打机井20眼。主要为引不到渠水的地方提供水，每眼井灌溉面积约300—400亩，井间距离要大于500米。建井深度50—80米，日出水量2000立方米左右。2、为了节约水资源，井灌部分全部采用管灌方式，共需铺设直径为14㎝的管道66公里。3、规划架设高压线路4.4公里，低压线路7.5公里。4、规划修建引水渠、农渠、长度合计20公里。4、4.3道路建设规划1、干路。规划从燕子墩乡刘家庄至简泉农场场部修一条6米宽沥青油路，全长约4公里。2、支路。在各造林区与干路之间修建支路，方便作业机械及运输，规划为6米宽碎石路面。规划长度合计60公里。3、作业路。各造林地段之间修作业路，路面控制4米宽，规划总长200公里。第五章投资估算与资金筹措5、1投资估算：项目建设规划总投资1964.95万元。5、1.1林业建设项目：林业建设项目合计投资754.25万元。1、整地11000亩，500元/亩，投资550万元。2、林木种苗合计投资204.25万元。其中：枸杞66.6万株，单价1元/株，计66.6万元；刺槐22.2万株，单价4元/株，计88.8万元。沙枣22.2万株，单价1元/株，计22.2万元；拧条93.24万株，单价0.2元/株，计18.65万元；紫穗槐39.96万株，单价0.2元/株，计8.0万元。5、1.2水电设施建设项目：水电设施合计投资798.7万元。1、打井20眼，15万元/眼，投资300万元。2、铺设灌水管道66公里，6万元/公里，投资396万元。3、架设输电线路，投资72.7万元。其中高压线路4.4公里，单价8万元/公里，投资35.2万元；低压线路7.5公里，5万元/公里，投资37.5万元。4、渠道建设20公里，1.5万元/公里，投资30万元。5、1.3道路建设项目道路建设合计投资412万元。1、修建干路4公里，单价18万元/公里，投资72万元。2、修建支路60公里，单价3万元/公里，投资180万元。3、修作业路合计200公里，单价0.8万元/公里，投资160万元。5、2资金来源惠农区米家沙窝防风固沙综合治理项目合计投资1964.95万元。其中申请国家防沙治沙无偿投资1375.46万元，占总投资的70%，地方配套及项目区群众自筹589.49万元，占总投资的30%。第六章效益分析与评价6、1生态效益项目建成后，可为我区新增林地面积11000亩，将有效发挥林木防风固沙、涵养水源，净化空气、改善当地小气候的作用，对减少沙尘天气、改善周围生态环境起到巨大的调节和促进作用。6、2经济效益项目建成后，可新增经济林3000亩，达到盛果期时，按目前枸杞的市场平均价格和平均产量计算，则每年总产值=3000亩×150公斤/亩×12元/公斤=540万元。利润按47%计算，则每年实现纯收入253.8万元。6、3社会效益通过综合治理，不仅使项目区沙漠化状况得到治理，沙化土地得到有效利用，而且改善了当地的交通条件，为周边富余劳动力提供就业机会，对推动当地社会、经济的发展都具有十分重要的意义。附表1、项目区各类土地面积统计表现有耕地1200亩现有经济林400亩现有宜林沙荒地11000亩暂不宜利用地2400亩总土地面积15000亩附表2、项目项目建设内容、进度一览表建设时间建设内容道路建设水电设施建设林业建设2005年修筑干路4公里，支路20公里，作业路100公里。打井10眼，铺设输水管道20公里，架设高压线路4.4公里，架设低压线路7.5公里，修建引水渠10公里。营造防风固沙林3000亩，生态经济林1000亩。2006年修筑支路20公里，作业路100公里。打井5眼，铺设输水管道20公里，修建引水渠10公里。营造防风固沙林3000亩，生态经济林1000亩。2007年修筑支路20公里。打井5眼，铺设输水管道26公里。营造防风固沙林3000亩，生态经济林1000亩。附表3、营造林任务量表造林年度防风固沙林生态经济林20053000亩1000亩20063000亩1000亩20072000亩1000亩合计8000亩3000亩年度需苗量（万株）供苗量（万株）枸杞沙枣柠条紫穗槐刺槐枸杞沙枣柠条紫穗槐刺槐200522.2104015102510201515200622.2104015102510501510200722.22.213.249.962.220520102合计66.622.293.2439.9622.27025904027附表4：种苗供求量表附表5、造林成本费用估算表项目标准数量投资（万元）整地栽植500元/亩11000亩550枸杞1元/株66.6万株66.6沙枣1元/株22.2万株22.2刺槐4元/株22.2万株88.8柠条0.2元/株93.24万株18.65紫穗槐0.2元/株39.96万株8.0合计754.25附表6、项目建设内容及投资估算明细表建设项目建设内容单价数量投资（万元）水电设施建设打井15万元/眼20眼300铺设管道6万元/公里66公里396高压线路8万元/公里4.4公里35.2低压线路5万元/公里7.5公里37.5渠道建设1.5万元/公里20公里30小计798.7道路建设干路18万元/公里4公里72支路3万元/公里60公里180作业路0.8万元/公里200公里160万元小计412万元林业建设整地栽植500元/亩11000亩550枸杞1元/株66.6万株66.6沙枣1元/株22.2万株22.2刺槐4元/株22.2万株88.8柠条0.2元/株93.24万株18.65紫穗槐0.2元/株39.96万株8.0小计754.25投资总计1964.95目录第一章总论………………..61.1项目提要…………61.2可行性研究报告编制依据和原则…….71.3主要经济技术指标………….71.4综合评价与结论…….……….8第二章项目背景及建设必要性……92.1项目由来与形成……….…….92.2项目区生态环境及自然灾害现状……..92.3项目建设的必要性、目的意义………..10第三章建设条件分析…………………113.1自然地理条件………………….113.2社会经济条件……………….123.3林业生产管理条件………..….123.4土地资源条件………………….143.5劳力资源条件……………….….143.6种苗供应分析…………….…….153.7基础设施条件……………….….15第四章建设方案…………164.1项目指导思想及原则……..…164.2项目区范围………164.3项目建设规模…………………..164.4建设布局………….164.5项目建设内容…………………..174.6营林技术措施…………………..18第五章森林保护与环境保护……….205.1森林管护………….205.2环境保护…………..20第六章项目组织与经营管理…………….………….226.1经营管理形式…………………226.2项目管理机构……………….…226.3项目管理…………………..…..22第七章投资估算与资金筹措……………...………247.1投资估算原则…………………247.2投资估算依据………………….247.3项目建设投资估算………….……………….247.4资金筹措………………..……….24第八章项目建设进度…………………258.1项目建设期限………………….258.2建设进度安排…………………..25第九章效益分析与评价…………..….269.1生态效益分析与评价…….….269.2社会效益分析评价……………279.3经济效益分析与评价…………..……………279.4综合评价……….…28第十章项目建设保障措施…………..2910.1政策支持保障措施…………..…………….2910.2资金筹措与投入保障措施………………2910.3施工组织保障措施…..……..2910.4信息管理、科技推广与服务保障措施……………..2910.5项目经营保障措施……………..…………..3010.6其它保障措施……………….30主要附表和附图一、附表1、项目区各类土地面积统计表2、项目建设内容、进度一览表3、种苗需求量表4、项目建设内容及投资估算明细表二、附图1、项目区森林资源现状图2、项目建设总体布局图第一章总论1.1项目提要1.1.1项目名称：石嘴山市惠农区绿色通道建设项目1.1.2项目建设单位及法人代表：石嘴山市惠农区林业局殷建军1.1.3项目主管单位：宁夏回族自治区林业局1.1.4项目性质：新建1.1.5建设目标及建设宗旨建设目标：2005年-2007年，通过三年的建设，基本完成惠农区境内主干道路的绿化，新增林地面积16726亩，在沿贺兰山东麓冲积平原添设几道大型防护屏障，防风固沙、减缓水土流失，以此扭转项目建设区域内生态环境恶化的势头，促进区域生态环境步入良性循环的发展轨道，改善城镇及周边农村的生活、生产环境，为全区经济和社会的可持续发展创造良好的生态环境。宗旨：依靠国家政策支持，利用国家政策优势，深入研究，科学规划、开拓创新、狠抓落实，大搞造林绿化，增加森林覆盖度，改善项目区生态环境。1.1.6项目区范围：惠农区境内石中高速公路、滨河路、包兰铁路两侧延伸50—100米。1.1.7项目建设内容及其规模建设内容：防护林建设，包括营林工程、水利工程。建设规模：道路单侧林带宽不小于50米。1.1.8项目建设期限与进度期限：2005-2007年进度：项目建设共计造林16726亩，其中：2005年建设7688亩，2006年建设7238亩，2007年建设1800亩。1.1.9项目总投资项目总投资1682.1万元1.1.10项目效益项目建设将产生非常显著的生态效益、社会效益、经济效益，其中以生态效益为主。1.2可行性研究报告编制依据和原则依据：《中华人民共和国森林法》《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》《国家生态环境重点项目管理办法》。原则：坚持生态效益优先，兼顾社会、经济效益；坚持尊重自然规律、科学选择树种；坚持因地制宜、统筹规划、突出重点、注重实效；坚持立足抗旱造林，大力实施节水灌溉的原则；坚持造管并重，立足长远发展的原则；1.3主要经济技术指标主要经济技术指标坚持国家营林经济技术标准与本地实积相结合。整地：0.7台班/亩600元/台班栽植：111元/亩水利工程：80000元/公里机井：280000元/眼苗木：136元/亩灌水：45元/亩抚育：7.5元/亩管护：7.2元/亩1.4综合评价与结论本项目符合本地实际，适宜社会发展需求。项目建设具有较高的生态、社会、经济效益，以生态效益最为显著。项目可行。第二章项目背景及建设必要性2.1项目由来与形成惠农区地处宁夏平原最北端，西靠贺兰山，东临黄河，北与内蒙古自治区结壤，地理位置重要。区境内有三条国家级主干公路南北贯通，又有多条区乡级道路相连构成发达的道路网络。自2000年实施绿色通道工程建设以来，先后建成109国道、110国道、石中高速公路、包兰铁路部分段百米宽幅林带，在宁夏的北大门构筑了多条绿色屏障，为改善本区生态环境和城乡生产、生活面貌起到了巨大作用。在新的历史时期，惠农区党工委、政府更加高度重视绿色通道建设工程，确定了在今后三年时间内100%完成区境内主干道路宽幅林带建设的目标，借助国家实施“三北”四期防护林建设工程的有得时机，把绿色通道建设纳入造林绿化重点之一，通过三年的建设，用一道道绿色长廊构成全区绿化新格局，塑造惠农区对外开放新形象。2.2项目区生态环境及自然灾害现状惠农区地处内陆深处，气候干旱、雨雪稀少、风沙大、蒸发强烈、地下水位高、盐碱化严重。区境内森林资源馈乏，总量不足。西北部贺兰山东麓洪积扇多为沙荒地，主要覆盖以红沙、沙蒿等野生灌草，植被稀少，地表裸露度高，风、水侵蚀模数大，水土流失严重，山洪频发。同时又是内蒙古沙尘暴的加强地。东边以黄河河道野生红柳为主，林草覆被度相对较高，但由于河道摇摆使森林资源损失严重。中部黄河灌区以农田小网格为主，树木生长缓慢，加之受杨树星天牛等危险性病虫害危害，树势较弱。项目区生态环境总体恶劣。自然灾害有干旱、霜冻、干热风、沙尘暴及山洪等，对资源危害极其严重。2.3项目建设的必要性、目的意义必要性：惠农区境内主干路主要分布在沿贺兰山东麓一线，西部为贺兰山洪积扇沙荒地及沙砾山坡，水土流失严重，是内蒙古沙尘暴的主要加强源地，立地条件极端恶劣。东部主要分布着工业园区、城市区及部分灌区农田，由于生态环境恶劣，每年的春、秋、冬三季的沙尘暴、霜冻、洪水、干旱等自然灾害频繁发生，人居环境及经济发展环境受到极大的干扰，急需增加植被，缓解水土侵蚀，减少水土流失，改善本区生态环境。目的意义：绿色通道建设的目的在于运用科学的发展观，立足于抗旱造林，采用先进适用的营造林措施，灌、乔结合，合理建设，沿贺兰山洪积扇一线构筑几条大型防护林带，起到防风固沙、涵养水源，缓解水土流失的作用，减少自然灾害的发生。同时，绿色通道将对于改善生态面貌、营造良好的经济对外开放环境有积极的促进作用。第三章建设条件分析3.1自然地理条件3.1.1行政区划、地理位置惠农区地处宁夏银川平原最北端，位于东经106°13—106°51，北纬38°40—39°23之间，东临黄河与内蒙古鄂托克前旗隔河相望，南与平罗县相毗邻，西屏贺兰山与大武口区相连，北于内蒙古自治区乌海市接壤，东西长大约51公里，南北宽37公里，总土地面积1088平方公里，海拔在1070—1300米之间。全区辖六乡三镇42个行政村，六个街道办事处，50个居委会，二个工业园区及区、市三个直属农场。3.1.2自然条件惠农区境内按自然要素组合为贺兰山山地、山前洪积扇台地和黄河冲积平原三部分，分别占总土地面积的40.3%、25.2%、34.5%，地势平坦。区境内有四条黄河支流，南北分布，灌区内干、支、斗、农四级渠道纵横，渠系发达，灌溉便利。干、支、农沟与渠道递次相邻，排水畅通。水资源主要有三部分。天然降水量总量约1.17亿立方米/年，利用率低。黄河径流平均每年过水量为301亿立方米，实际引入量为2.3亿立方米，是农田主要灌溉用水。地下水约1亿立方米，开发利用的约0.2亿立方米，是贺兰山洪积扇内主要水源，也是旱地造林的主要依靠。惠农区属典型的大陆性气候，按国家气候分区为中温带大陆性气候，总的特点是光照充足、热量丰富、干旱少雨、风沙大、蒸发强烈、冬寒长、夏热短、昼夜温差大，自然灾害频繁。太阳辐射量达145.8千卡/cm2，全年日照时数为3083.5小时，日照百分率为70%，居宁夏之冠。年平均气温为8.2℃，极端最低气温为-29.8℃，年平均日较差为8.5—14.7℃；年降水量171.9—270mm，年蒸发量749.4mm，且降水多集中在七、八、九月份；风大沙多，全年大风日数55.3天，主风向为西北风，主要集中在3—3.2社会经济条件3.2.1面积、人口及其结构总土地面积1088平方公里，其中林业用地28.4万亩。总人口20.2万人，其中农业人口6.1万，非农业人口14.1万。3.2.2工农业生产情况，人均产值、收入农业生产主要以小麦、玉米、油料、脱水蔬菜、无公害枸杞种植和畜禽养殖业为主，是国家商品粮生产基地和畜禽肉蛋生产重点地区；工业以煤炭开采加工、冶金、化工、建筑材料、农副产品加工为主，金属镁、碳化硅、活性炭、脱水菜等产品享誉国内外。截止2003年底，国内生产总值231000万元，人均农业总产值1690万元，人均工业总产值21887万元，人均耕地1.19亩，人均粮食产量304.3公斤，城镇人口可支配收入人均5700元，农业人均纯收入达到3100元。3.3林业生产管理条件3.3.1林业生产、经营管理机构、人员技术力量惠农区林业生产主要以防护林建设和发展枸杞产业为主，其中防护林建设包括：贺兰山东麓营造防风固沙林和封育治理；黄河灌区营造农田防护林和村庄绿化；黄河滩地营造黄河护岸林。枸杞产业以发展无公害名牌枸杞为主。惠农区设林业局，林业局下设三站一个中心，分别是林业站、枸杞站、森防站和生态林业开发中心，现有人员28人，其中林业工程师3人，助理工程师12人，技术员4人。乡镇设有林业工作站，人员22人。3.3.2生态公益林建设成就，经验及问题成就：惠农区现有森林资源面积14.06万亩，森林覆盖率达到13%。生态公益林面积达到11.06万亩，其中农田防护林4万亩，河滩红柳2.3万亩，黄河护岸林3万亩，绿色通道0.5万亩，基本形成了以防风固沙、农田防护、水土保持为主的生态型森林结构。经验：以全民义务植树为主要形式；坚持“适地适树”，科学布局；坚持生态效益为主，兼顾社会、经济效益；坚持先易后难，循序渐进；坚持以干、支沟、渠确立框架，农沟、渠构筑小网格的模式；坚持以项目为载体，科技为支撑；问题：林业工程造林资金严重不足；由于本区立地条件差，树种选择局限性较大；由于受光肩星天牛等危险性病虫害危害，小径材利用率低，群众无法得到直接的经济效益，造林积极性低迷；林地区划不明确，林地林权无法确定，民营造林难以开展。3.4土地资源条件3.4.1各类土地面积惠农区总土地面积1088平方公里。其中：农业用地38.6万亩，林业用地28.4万亩，园区地4.5万亩，牧草地71.6万亩，村镇建设用地2.9万亩，独立矿用地1.5万亩，自然人文景观保护区0.1万亩，城镇建设用地1.9万亩，其它用地区8.2万亩，未利用地区5.4万亩。3.4.2营造生态公益林的土地资源分布状况生态公益林林地分布有三块：一是沿贺兰山东麓沙荒地；二是灌区内各级道路、沟、渠、以及村庄；三是沿黄河冲积滩地。3.4.3造林地数量及立地条件分析林地总面积28.4万亩，根据立地条件不同共分三类。贺兰山洪积扇内林地面积1.4万亩。土质良好，但灌溉困难，主要以提取地下水为主，多选择抗旱耐风沙的乔灌木造林，如刺槐、沙枣、柠条、紫穗槐等。引黄灌区内林地面积4.4万亩。灌溉便利，但地下水位高，盐碱化重，多选择抗天牛耐水蚀树种造林，如杨树、白蜡、臭椿等。黄河滩地林地10面积。土质瘠薄，盐碱化重，杂草丛生，选择耐水蚀的沙枣、白蜡、樟河柳结合封育造林。3.5劳力资源条件惠农区现有人口20.2万，其中农业人口6.1万人，非农业人口14.1万人。农村现有劳动力34522人。项目区内可供营造林生产的劳动力32154人，主要以机关企事业干部职工，农村青壮劳动力为主，90%具有初中以上文化知识，能够熟练掌握造林技术，在林业技术人员的指导下开展植树造林活动。3.6种苗供应分析3.6.1现有种苗供应能力及潜力惠农区多年来实行合同育苗，基本可以满足造林需要。现已培育两个育苗基地，分别是区苗木场和马家湾种苗繁育基地，基地面积2500亩。2004年现存育苗面积1100亩，主要树种为刺槐、臭椿、白蜡、银中杨、河北杨、水曲柳等。今后的造林中，依靠育苗基地和各乡镇育苗散户，完全可满足造林苗木供给。3.6.2外调苗木的可能性及经济合理性分析在今后的造林中，外调苗木量很小。主要原因：一是本区育苗可满足工程造林需要；二是外调苗价格普遍高于本区价格；三是自给育苗可增加部分农户的经济收入。3.7基础设施条件3.7.1交通、运输条件惠农区境内有109国道、110国道、包兰铁路及石中高速公路纵贯南北，全区100%的乡镇和88%的行政村有柏油路通过，形成了四通八达的交通网络。惠农区地处通衢要道，靠近大武口区、平罗县及内蒙古乌海市，距自治区首府银川88公里,距河东机场120公里，距全国35个王牌景点之一的沙湖48公里。3.7.2通讯条件惠农区已开通程控电话，计算机网络、移动电话、无线寻呼，实现了村村通电话，开办了邮政特快专递业务。通讯方便、快捷、实现了高度自动化、数字化。第四章建设方案4.1项目指导思想及原则4.1.1指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，紧紧围绕建设小康社会目标，确立以生态建设为主的可持续发展道路，坚持生态效益优先、坚持科技兴林，以项目为载体，突出“慎用钱，质为先”的要求，科学规划，严格实施，狠抓质量，努力构筑大型生态防护屏障，有效改善本区恶劣的生态环境，力争实现山川秀美目标。4.1.2项目建设原则坚持统一规划、分布实施、突出重点、先易后难；坚持因地制宜、“适地适树”；坚持以全民义务植树为主的造林机制；坚持生态效益优先，生态效益与社会、经济效益相结合；坚持公益林建设与经济、社会发展同步列入国家及地区国民经济发展计划，统筹规划，协调发展；4.2项目区范围绿色通道项目区包括：滨河路宽幅林带、石中高速公路宽幅林带、包兰铁路宽幅林带。三条道路南北纵横，南与平罗县交接，北至宁蒙交界，西至贺兰山脚下，东临黄河。4.3项目建设规模绿色通道建设林带宽50—100米。4.4建设布局4.4.1项目布局的依据4.4.1.1根据水资源、土质分布的特点和规律，结合以往造林经验，以提高生态效益为主进行布局。4.4.1.2根据主干道路位置，路两侧立地条件，以质量为先导进行布局。4.4.2项目布局方案（重点公益林）4.4.2.1造林工程布局滨河路：全线贯通，长22公里，造林12976亩。石中高速公路落石滩段：完善剩余部分，长8公里，造林1200亩。石中高速公路灌区段：贯通灌区段，长12公里，造林1800亩。包兰铁路：从落石滩至红果子选择可造林地段，长10公里，造林7500亩。4.4.2.2配套水利工程布局水利工程由水源工程、输水主管道、和林间灌溉管网组成。水源工程：水源取用地下水、打机井抽水、水源选在道路附近。输水主管道：平行道路在两侧铺设，根据地形设置给水栓等辅足设施。林间灌溉管网：林间灌溉管网由斗管、毛管和灌水器组成，每一支管为一灌水单元。4.5项目建设内容4.5.1营林工程滨河路：绿化长度22公里，林带单侧宽100米，绿化面积12976亩，主要栽植刺槐、臭椿、河北杨、沙枣、柠条、紫穗槐、红柳等树种，株间、行间混交相结合。石中高速公路落石滩段：绿化长度8公里，林带单侧宽50米，绿化面积1200亩，主要栽植刺槐、臭椿、河北杨、沙枣、柠条、紫穗槐。石中高速公路灌区段：绿化长度12公里，林带单侧宽50米，绿化面积1800亩，主要栽植白蜡、臭椿、河北杨、枣树、枸杞、红柳。包兰铁路：绿化长度10公里，林带单侧宽50米，绿化面积750亩，主要栽植刺槐、臭椿、沙枣、河北杨、柠条、紫穗槐。4.5.2配套水利工程滨河路：打机井5眼，铺设输水管道44公里（设计小管触流）。石中高速公路：打机井1眼，铺设输水管道12公里，（设计小管触流）。包兰铁路：打机井3眼，铺设输水管道10公里（设计小管触流）。4.6营林技术措施4.6.1树种选择主栽刺槐、臭椿、沙枣、河北杨、红枣、柠条、紫穗槐等耐旱抗风沙树种及红柳、白蜡、枸杞等耐水蚀、耐盐碱树种。4.6.2苗木刺槐：苗龄三年以上，胸径3.5cm以上，苗高3m以上，根系完整，无病虫害。臭椿：苗龄二年以上，胸径3.0cm以上，苗高3m以上，根系完整，无病虫害。沙枣：苗龄二年，胸径1.0cm以上，苗高1.5m以上，根系完整，无病虫害。河北杨：苗龄二年以上，胸径2.0cm以上，苗高2.5m以上，根系完整，无病虫害。白蜡：苗龄二年以上，胸径1.5cm以上，苗高2.0m以上，根系完整，无病虫害。柠条：苗龄一年，地径0.3cm以上，苗高0.5m以上，根系完整，无病虫害。紫穗槐：苗龄一年，地径0.5cm以上，苗高1m以上，根系完整，无病虫害。枸杞：扦插苗，苗龄一年以上，地径0.5cm以上，苗高0.5m以上，根系完整，无病虫害。红柳：扦插苗或移植苗，苗龄一年以上，地径0.5cm以上，苗高0.4m以上，根系完整，无病虫害。4.6.3整地带状整地：平行于道路犁沟整地，宽50cm，深50cm。沟距3米。穴状整地：在沟内挖栽植穴，规格80×80×80cm。穴距3米。4.6.4树种配置乔、灌木行间混交结合株间混交，做到乔灌结合。4.6.5造林方法植苗造林4.6.6初植密度株行距3×3m，亩栽74株（穴）；乔木一穴一株，灌木一穴5—6株。4.6.7幼林抚育土壤管理：除草松土、灌溉。幼树管理：平茬、截干、除蘖、修枝。4.6.8幼中林抚育间伐补植、修枝、间伐、平茬等措施调节树种密度，清理林间杂物，改善林木生长环境，增加通风透光，减轻林木竞争，促进林木生长，使宽幅林带早日成为遮天蔽日的森林。一年实施两次。第五章森林保护与环境保护5.1森林管护5.1.1森林防火主要措施5.1.1.1项目区宽幅林带内设置8米宽防火阻隔带，林带边缘预留6米防火道路。5.1.1.2每500亩森林配备一名专职护林员，负责综合管理和护林防火工作。5.1.1.3购置风力灭火器10台，简易扑火工具30套用于预防和补救森林火灾。5.1.2森林病虫害防治主要措施5.1.2.1苗木出圃前加强产地检疫和调运检疫，严禁带虫（病）苗木栽植。5.1.2.2树种配置以乔灌、乔乔混交为主，提高林分整体抗逆性。5.1.2.3配备病虫害防治器械，开展常规性的食叶害虫防治工作。5.1.2.4加强光肩星天牛、白蜡木蠹蛾、臭椿沟框象等危险性病虫害的监测，定期发布测报信息，适时开展防治。5.1.2.5每年11月至第二年5月投放药饵防治鼠害和兔害。5.1.3森林管护主要措施5.1.3.1利用散发宣传单、签定护林责任书、刷写标语等方式加强《森林法》等林业法律法规的宣传教育。5.1.3.2配备专兼职护林员，常年坚持巡护，杜绝人为及牲畜毁坏树木的行为。5.1.3.3加大执法力度，严肃查处偷伐、破坏林木等违法行为，坚决打击涉林违法分子。5.2环境保护5.2.1项目建设对环境的影响分析项目建设对环境具有积极的改善作用。通过犁沟整地和穴状整地，使雨水进入灌溉沟和树穴，防止水土流失，同时也给树木补水。大型防护林带的建设，可绿化荒地，美化环境、吸取工业烟尘、净化空气。采取乔、灌木株间混交和行间混交，可有效提高林带的防风固沙，减缓风速的功能，同时避免树种单一而造成病虫害大发生。每亩74株的栽植密度，可迅速提高林带郁闭度，促使林带尽早发挥防护作用。大型宽幅林带的建成，减少了人为活动，为野生动物提供了栖息场所，增加野生动植物种类，促进了生态系统多元化。防护林带不需施用化肥，喷施农药尽量选用低毒、低残留农药，所以对环境无影响。5.2.2项目建设环境保护措施5.2.2.1采取禁牧、禁猎措施，减少人为活动，可促进林区内生物多样性。5.2.2.2造林前避免大规模全面整地，尽量保护原生植被不受破坏，减少水土流失。林带内严禁樵采枯枝落叶，枯枝落叶的沉淀可改良土壤结构，增加土壤肥力。第六章项目组织与经营管理6.1经营管理形式惠农区绿色通道建设工程的是社会性很强的生态公益林，实行政府管理，由区林业局按照生态公益林管理有关办法进行管理。6.2项目管理机构6.2.1机构设置惠农区绿色通道建设项目成立项目建设领导小组，下设办公室。6.2.2机构职责项目建设领导小组：研究、协调、解决项目执行重大问题，筹措资金，审查项目重要文件，审定项目实施方案等。项目建设办公室：编制项目规划、文件、实施方案，制定项目管理办法、制度和奖罚条例。组织实施项目、落实资金、总结项目执行情况。6.2.3人员设置项目建设领导小组共设7人，设组长1人，副组长3人，成员3人。项目建设领导小组办公室4人，设主任1人，其它工作人员3人。6.3项目管理6.3.1工程管理工程管理严格按照国家生态公益林建设项目有关规定执行，采取工程管理系列，实行按规划定项，按项目管理，按设计施工。重点工程内容实行招投标制、监理制、考核验收制。6.3.2资金管理资金严格执行项目工程有关规定，做到专款专用、集体研究、一支笔审批，每项工程完工后经验收合格后方可报帐支付。6.3.3信息管理配备必要的通讯工具，对工程的施工进度、质量、资金使用动态情况进行监测，并及时对各类信息汇总、分析、上报和反馈。档案实行微机管理，建立造林资料（包括树种、种苗规格、造林方式、立地因子等）及资金使用情况档案。同时注意收集各类信息，总结推广先进的造林经验。6.3.4技术管理科技作为第一生产力，在惠农区绿色通道建设中有着非常重要的作用。因此，在工程建设的苗木选择、造林方式、栽植密度、配套水利工程等环节上都要经过科学的论证，并建章立档。第七章投资估算与资金筹措7.1投资估算原则惠农区绿色通道建设工程项目是一项社会性很强的公益事业，其投资应根据国家现行投资政策和能力及国家、集体、个人一起上的原则。7.2投资估算依据以国家投入为主，地方和群众投工投劳为辅，并以贺兰山洪积扇实际情况所确定的技术经济指标为估算的依据。7.3项目建设投资估算惠农区绿色通道项目建设的估算总投资为1682.1万元，其中造林工程838.2万元，水利工程744.8万元，后期综合管理99.1万元。7.4资金筹措7.4.1资金来源项目建设总资金1682.1万元，其中争取国家投入1345.7万元，占总投资的80%，地方自筹336.4万元，占总投资的20%。第八章项目建设进度8.1项目建设期限项目建设3年，即2005—2007年。8.2建设进度安排绿色通道项目建设总面积16726亩。2005年：建设滨河路宽幅林带6488亩，石中高速公路宽幅林带1200亩。2006年：建设滨河路宽幅林带6488亩，包兰铁路防护林750亩。2007年：建设石中高速公路宽幅林带1800亩。第九章效益分析与评价9.1生态效益分析与评价9.1.1大型防护林的建成，将使惠农区森林覆盖率提高1.5个百分点。随着森林覆盖率的增加，沿贺兰山一线生态环境将得到明显改善，对促进农牧业发展具有重要作用。9.1.2涵养水源、保持水土森林是绿色水库，一方面通过森林植被、树冠缓解降水对地表的冲力，从而提高土壤的抗蚀能力。另一方面通过森林地表植被枯枝落叶涵养水分，减缓地表径流，从而缓解洪峰流量。据有关观测资料分析，每一亩林子，可蓄水20立方米，年保土1.5—2吨。据此测算，绿色通道大型防护林建成后，到2010年，每年可增加森林蓄水33.5万立方米，保持土壤2.5万吨。9.1.3庇护农田效益大型防护林建成后，不仅可增强系统的稳定性和可塑性，同时由于林木自身的生物物理作用，通过森林调节气候，以及对土壤养分，蓄水保土、保肥作用的发挥，从而有效的减轻干热风等自然灾害，促进农业发展。资料表明，防护林保护农田增产幅度一般在5-15%。9.1.4防风固沙效益滨河路、石中高速公路，包兰铁路靠近贺兰山前，公路西侧分布着大量的沙荒地，是内蒙古沙尘暴的加强源地。大型防护林建成后，可有效阻隔沙丘，减缓风速，逐步减少沙尘源，为公路东侧的工业园区，行政中心以及农田提供了天然的防护屏障。9.1.5调节气候效益由于森林所特有的物理化学特性，可吸收二氧化碳，释放氧气，吸收二氧化硫等有害物质，向空气中蒸发水分，降低大气温度，对大气环境具有调节气候、降温增湿、缓解热燥的作用。9.1.6保护生物基因库效益大型防护林建成后，通过禁牧、禁猎，减少人为活动等措施，为野生动物提供良好的栖息场所。同时，由于森林调节和小气候效应，林区内原有沙生植物得到适宜的生长环境，逐步达到生物多样性，丰富野生动植物基因库。9.1.7其它生态效益9.2社会效益分析评价9.2.1提高人类生存环境质量由于森林所产生的巨大生态效益，给人类生存提供碧蓝的天空，洁净的空气，爽心怡意的视野，提高人类生产、生活环境质量。9.2.2保障国民经济和社会发展大型防护林带的建成，可保护交通水利等社会基础设施，保障国民经济可持续发展。同时，森林的形成，为本地招引资创造出良好的环境，促进改革开放，推动社会发展。9.2.3提供社会就业机会工程建设期间，需4.5万个工日从事造林、抚育、灌水、森林保护等项劳动，可间接增加就业机会，增加部分群众经济收入。9.2.4促进防护林建设和经营水平的提高该工程建设为多树种、多层次、多功能的公益性综合防护林体系，通过增加科技含量，推广最新研究成果和先进造林技术，可促进今后防护林建设和经营水平的提高。9.3经济效益分析与评价9.3.1直接经济效益惠农区绿色通道大型防护林带建成后，估计到2020年，林木总蓄积量可达到30.9万立方米，按每立方700元计算，立木贮备价值可达6180万元；加之防护林的卫生伐工业商品材3.1万立方米，价值618.9万元。两项直接经济效益可达到6798.9万元。9.3.2间接经济效益防护林建成后，可增加地下水储备总量，吸引旅游人员，增加周边群众的收入。9.4综合评价惠农区绿色通道建设项目工程符合本地实际，适宜社会发展要求。项目建设具有较高的生态和社会、经济效益。项目可行。第十章项目建设保障措施10.1政策支持保障措施惠农区党委、政府高度重视绿色通道建设项目，从可行性研究、申报、建设等方面给予大力支持，将绿色通道建设列入“十一五”林业规划中的重中之重。在土地总体规划中，专门预留了通道绿化用地。10.2资金筹措与投入保障措施绿色通道建设需要大量投入，应本着国家投入为主，地方自筹为辅的原则，广开资金渠道，增加工程投入。除国家支持和地方配套处，一方面用足用活国家为了支持和促进林业发展而制定的一系列发展林业的优惠政策。另一方面要发挥自力更生、艰苦奋斗的优良作风，鼓励群众投工投劳，发动全社会各部门支持防护林工程建设。工程建设要统筹安排，本着重点优先的原则，对绿色通道建设工程的资金使用要优先安排。10.3施工组织保障措施惠农区政府分管区长担任工程建设领导小组组长，林业、土地、财政等部门分别担任副组长和成员，分头工作，各负其责。林业局抽调业务能力强、工作干练的技术人员组建施工小组，在办公室的统一领导下实施工程，确保各项工程质量和项目建设的顺利实施。10.4信息管理、科技推广与服务保障措施在工程建设中，确保信息畅通，对实施过程中出现的问题及时上报研究、反馈，及时总结工作经验，并进行推广。科技是第一生产力，在工程建设中，必须坚持科技兴林的方针，建立健全科技推广体系，认真抓好技术培训和技术服务工作，把科技、生产、教育有机结合起来，开展多层次、多种形式的科技合作与协同攻关，大力推广旱地营造林技术，APT生根粉技术，着力解决节水灌溉难题，使绿色通道工程尽早发挥生态效益。10.5项目经营保障措施项目经营严格执行法人单位制、重点子项目招投标制、工程预决算制和资金专项专户制等经营管理制度，加强监督检查，避免出现管理混乱，保障项目建设有序进行。10.6其它保障措施在绿色通道建设过程中，一是要严格按照基本程序办事，认真搞好造林总体设计，使规划落实到实处；二是要强化工程技术管理，结合当地实际，制定相应标准和措施，并严格按技术规定实施。实行全过程造林质量监督检查，严把质量关；三是抓好种苗工程，要有计划的安排好育苗工作，保证工程造林育苗，做到良种化、标准化、杜绝用不合格苗造林。目录第一章总论 11.1项目单位基本情况 11.1.1概况 11.1.2财务状况 21.1.3法人代表基本情况 31.2项目基本情况 11.2.1项目情况 11.2.2产品方案及规模 11.2.3品种、技术、设备方案 21.2.4土建工程 41.2.5建设期限 41.2.6投资结构及资金来源 41.2.7项目效益 41.3可行性研究报告编制依据 51.4综合评价 7第二章背景及必要性 92.1项目区社会经济状况 92.2本行业及关联产业发展现状 102.3项目建设的必要性 11第三章项目选址与建设条件 143.1建设地点选择 143.2建设条件 143.2.1自然条件 143.2.2政策、资源、科技支撑条件 153.2.3基础设施条件 16第四章市场分析与销售方案 174.1市场分析 174.1.1市场供求现状及前景分析 174.1.2市场竞争优势分析 184.2营销策略、方案、模式 204.3市场风险分析 204.3.1市场风险因素分析 214.3.2防范和降低风险的对策 21第五章建设方案 235.1产品方案和建设规模 235.2建设规划和布局 235.3建设标准和产品标准 245.4技术（工艺）方案 245.4.1技术路线及流程 245.4.2品种及主要技术来源的可靠性和可得性 255.4.3主要技术参数 265.5设备选型方案 275.6主体工程方案 295.7辅助工程及其它工程方案 295.8实施进度安排 30第六章环境影响评价及节能减排措施 326.1环境影响 326.2节能减排措施 326.3环境影响评价及审批 32第七章项目组织与管理 347.1组织机构与职能划分 347.2劳动定员 357.3管理措施