模联决议草案样本

决议草案欧洲理事会欧债危机起草国：爱尔兰奥地利德国丹麦芬兰荷兰罗马尼亚拉脱维亚捷克葡萄牙瑞典斯洛伐克匈牙利西班牙希腊英国附议国：爱沙尼亚保加利亚意大利马耳他塞浦路斯欧洲理事会，铭记《马斯特里赫特条约》以及《里斯本条约》的宗旨和原则，以及欧洲理事会作为欧盟七大组织之一的首要职责，回顾《阿约》第一章“强调自由、民主，尊重人权与基本自由、法治等原则为欧盟的基础，”第二章“逐步建立一个自由、安全和公正的区域的新目标”《联合国宪章》第九章第五十七条“由各国政府间协定所成立之各种专门机关，依其组织约章之规定，于经济、社会、文化、教育、卫生及其他有关部门负有广大国际责任者，应依第六十三条之规定使与联合国发生关系”，惋惜这些决议的规定没有得到完全遵守，决心解决此次欧债危机，考虑到创立未来欧洲建设坚实基础的需要，愿意在尊重他们的历史、文化和传统的同时加深他们人民间的团结，愿意进一步增强机构职能的民主性和效率，以便使其能够在一个单一的组织机构内更好地完成所赋予的任务，决心实现各成员国经济的强大和同步发展并依据本文件建立一个包含一个单一及稳定的货币的经济和货币联盟，考虑欧盟共同外交、内部供求需求与安全政策，决心继续在欧洲人民之间建立一个更为紧密的联盟的进程，在这个进程中一切决定的做出应依据从属原则尽可能地与全体公民紧密联系，鉴于促进欧洲一体化需要采取进一步的措施。建立经济合作暨财政监察机制1、 确立经济合作暨财政监察机制的定义经济合作暨财政监察机制是一个经济与财政整合，解决欧元区财政政策缺乏协调的根本问题的机制；2、 确立经济合作暨财政监察机制的职权范围财政联盟目前职权范围在当前时局下仅限于欧元区，但并不是否认非欧元区国家的强烈关注；随着危机的逐渐解决和时机的成熟，财政联盟欢迎非欧元国家加入欧元区内经济合作暨财政机制，但尊重目前的非欧元区国家自主性而并不干涉。经济合作暨财政监察机制的职能和作用1、 确立经济合作暨财政监察机制的职能a、加强财政政策制定的监管的有效力度b、加强欧盟的经济管理与外贸交流2、 确立经济合作暨财政监察机制的作用a、 通过强化欧盟财政制度、加强宏观经济风险的审查、深化经济政策协调、建立永久性危机解决机制、完善配套五个方面，加强欧盟经济管理；b、 解决欧元区财政政策缺乏协调的根本问题，让成员国制定的财政政策透明化，以此保证防止及预防未来危机的再次爆发；C、协调帮助各国取得更多的国际融资，如希腊与中国的贸易交流以财政联盟与中国的洽谈模式替代，以此达到更好的容易获得融资的贸易目标，并刺激发展当地经济；经济合作暨财政监察机制中近期对于欧债危机的解决（即监督机制的内容）1、 确立监督机制的内容成员国的惩罚措施内容包括财政体制、宏观经济监测和违反预算纪律，对存在风险的成员国进行监控，并对违反规则的国家实施制裁；2、 确立明确的惩罚措施a、如果某成员国坚持不执行财长联盟的要求，经济合作暨财政监察机制所属可以作出决定，指示该成员国在指定的时限内采取理事会认为是改善情况所必需的赤字削减措施。在这种情况下，欧洲理事会可以要求有关成员国按照特定时间表提交报告，以便检查该成员国的调整工作；b、一旦某个成员国没有执行依照上述作出的决定，理事会可以决定实施，或根据具体情况强化要求有关成员国在发行债券和证券前公布将由理事会确定的额外的信息；c.一旦某个成员国没有执行依照上述作出的决定，理事会可以决定实施，或根据具体情况强化请欧洲投资银行重新考虑其对有关成员国的借贷政策；一旦某个成员国没有执行依照上述作出的决定，理事会可以决定实施，或根据具体情况强化要求有关成员国向共同体提交适当规模的无息存款，直至理事会认为过度的赤字已得到纠正；一旦某个成员国没有执行依照上述作出的决定，理事会可以决定实施，或根据具体情况强化收取适当的罚款欧洲理事会理事会主席应将其所作出的决定告知欧盟；经济合作暨财政监管机制之间的互惠合作1、 要求相近联盟之间的优势互补要求根据现有的欧元区各国实际国情不同，建议有着相似国情的国家，例如在文化方面、政治体制方面甚至经济状况相似的国家之间能够相互地协调，彼此发现问题所在并磋商探讨，找到彼此之间的产业优势，利用多边贸易进行互补。2、 希望各成员国之间间的贸易合作是以为促进区域的解决为前提。情况稍好的国家愿意帮助稍差的国家，提供相应的援助措施。短期内的解决措施（即短期内援助计划）考虑其他地区某些国家以援助欧债危机为借口增加自己在IMF的份额的行为促进不以主权为担保的资金或技术等多元化援助要求被援助国给予援助国相关政策支持要求被援助国对援助国以适当的劳动力流通，技术交流为担保要求被援助国能以抵押品协议等商贸协议与能够给予资金援助的国家进行贷款性援助合作，共同解决欧债问题，减少失业人口，增大出口需求。2•促进出口，加强改革，降低失业率，刺激劳动力需求建立国家与国家之间的按优势划分的贸易合作关系增加实业的建设，鼓励民众创业.促进紧缩财政要求逐渐加大对福利制度的改革力度控制政府的公共支出降低对经济发展的预期目标值4•加强政府对经济的控制希望以政府入股的方式加强对国民经济命脉行业的监督和扶持力度加强对金融业的监督5.加强多边贸易6•增加政府对可以拉动国民经济增长的行业的投入反思和调整本国内部产业结构8、 提高个税起征点，实行分层税收危机时期国内自救措施1、声明各个受欧债危机影响较严重的国家，采取适当的紧缩政策是非常有必要的。但是，在采取紧缩政策时，应该注重国民的呼声，处理好政府和人民的关系，不能让人民对国家失去信心。a国家实施财政紧缩政策的同时，需要让紧缩政策的成果及未来的规划透明化，让民众实在地看到国家经济的复苏，进而鼓励着民众继续支持政府的紧缩政策直到危机安全渡过b、 通过传媒、舆论等渠道，让民众正视当前的局势，让他们明白自己个人利益的暂时的损害换来的是整个国家经济的复苏，从而从根本上解决此矛盾；c、 政府采取紧缩政策的原则应是必须满足民众的最低生活标准，对于国家要员或高官应以身作则，给民众树立榜样，政府不能盲目地为了解一时之急而失去了民众对政府，对国家的信任；d、 增加就业机会，从而使人民对高福利的依赖性大大降低。通过以下方式增加就业机会：施建设以此增加就业岗位。基础设施建设的资金来源于国际的援助或来自有能力国家的贷款；多样化就业方式，消除职业歧视，加强就业的灵活性；欧洲主权危机渡过后欧元对国际方面问题的应对能力的增强方式1、增强对国际舆论的导向a、 呼吁世界各国慎重考虑评级机构关于主权评级的态度；b、 要求欧盟各国加大对经济话题出版物出版资质的审核力度；c、 希望世界各国在对其它货币现状的评论中尽量保持客观；2、防止其它货币对欧元的打压a、 呼吁欧洲各国各自建立经济观察组对各大美元对冲基金的动向进行密切监控；b、 建议欧元区各国适当加大对石油、黄金等物资的储备，以防止国际势力通过买卖战略物资及贵金属来打击欧元；c、 要求欧元区各国内部设立紧急时期用公共设施建设基金，用于在因经济环境动荡造成的失业率居高不下时启动公共设施建设来提供就业机会；d、 要求欧元区各国政府通过适当的改革加大其宏观调控的能力，适当干预市场防止商品不正常的供求关系；e、 希望欧元区各国注意发展科技产业这样的受经济环境冲击较小的产业；国际经济合作1、 呼吁欧元区各国乐于与其他地区国家进行经济合作；2、 希望欧元区各国更加注意与其他国家的科技产业的经济合作或互补；3、 希望欧元区各国欢迎来自其他国家的低污染制造业的进驻；4、 希望过分依赖外贸的国家增强其外贸商品的核心竞争力，增强对来自外部的危机的抵御能力；5、 促进各国消除部分在科技、能源方面的贸易壁垒，以促进稳定的国际合作贸易方面1、制定统一的贸易政策坚持欧盟理事会共同贸易政策的制定权，欧盟各成员方无权制定各自的贸易政策，也无权就共同贸易政策管辖事项对外谈判，欧盟理事会代表欧盟各成员国政府发布贸易政策指令；保证欧盟贸易政策具有更大的透明度和合法性，让欧洲议会有更多发言权；致力于"智能增长、包容性增长和可持续增长"三重目标；多双边自由化相辅相成、相互促进；通过给予单边优惠贸易条件的方式帮助最不发达经济体；系统地关注贸易与发展政策之间的一致性；坚持开放的贸易政策，提高就业和工资水平；放松市场政策，降低贸易成本，提高出口需求，创造就业，减缓社会矛盾；分析政策对单独利益体的影响，权衡和平衡，以使共同利益最大化；增强与东亚、东南亚地区等海外市场的贸易合作关系，确立长期贸易关系；2•确定统一的进口管理法则取消成员国间商品进出口关税和数量限制，以及具有同等影响的一切其他措施；确立统一的对非欧盟国家的进口许可制度，从监控、配额、保障措施三方面进行实施；.要求进口项目均在技术、卫生检验检疫等各方面达到规定的统一标准；使用保护贸易政策在短期内对区域内商品进出口积极加以干预，利用各种措施限制商品进口，实施反倾销、反补贴、企业保障、针对中国的特殊保障和纺织品特殊限制等救济措施保护国内市场和国内生产；运用长期管理型贸易政策，对区域内国家制定一系列的统一贸易政策、法规；对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务；实施统一出口管理法规鼓励出口，一般产品均可自由出口，仅对部分产品采取出口管理措施；当短缺物资、敏感技术、初级产品出口将导致共同体产业损害时，成员国须马上通报欧委会及其他成员国交由欧委会和成员国代表组成咨询委员会启动磋商，采取对某些第三国或针对某些欧盟成员国的出口数量限制等措施减小损害；增强欧盟的市场竞争力制定正确的社会、教育和劳动市场政策；注重科技及创新，加大对高新产业的资金投入；通过一系列如欧洲全球化适应基金（EGF）的工具给予补充性支持，帮助不同领域的失业者获得培训，以适应全球化带来的改变，缓解全球化对成员国造成的某些不利影响；注重可持续增长，开发新能源，保障原材料和能源持续、非扭曲的供应；降低企业税，改善共同体内投资环境，促进资本流动；促进共同体内技术交流，保护知识产权；提咼劳动力素质，培养尖端人才，防止优秀人才外流；放宽成员国间劳动力限制，保证劳动力流动性；保证支柱产业的优势，并提高产业多元化重债国现有经济结构与产业体制的调整1、 注意重债国如以旅游业、房地产业为支柱产业的国家（如希腊、爱尔兰、西班牙、意大利、葡萄牙）现有的经济结构与产业体制；2、 建议目前以如旅游业、房地产业为支柱产业的国家逐步转移经济发展的重点，逐步调整现有经济结构与产业体制；3、 建议正在转型初期的重债国国家注意在转型期间明确此次转型应从需求的角度出发并且注意稳定已有支柱产业；4、 建议正在转型初期的重债国国家对转型方向的考虑主要放置在第二产业、新新产业或者新能源科技；5、 呼吁由为支柱产业成功转型或对此有丰富经验的国家对正在转型初期的国家进行一定程度上的援助；现行的欧洲中央银行体系的货币政策（1） 公开市场业务。公开市场业务在指导利率、管理货币市场、向市场发出政策信号等方面发挥主要作用，具体有四种方式：一是再融资，成员国中央银行根据投标程序每周进行一次，两周到期，向市场发出政策信号。再融资利率也是欧洲中央银行调控经济的最主要的杠杆利率。二是长期融资业务，成员国中央银行根据投标程序每月进行一次,三个月到期。三是微调操作，由成员国中央银行在特定情况下通过投标程序和双边程序进行。四是结构操作，只要欧洲中央银行想调整资金结构，就可以由成员国中央银行通过投标程序和双边程序进行。（2） 管理流动资金的常设工具&andingfacility）。欧洲中央银行通过管理流动资金的常设工具提供和吸纳隔夜流动资金，规定隔夜拆借利率，并通过改变隔夜拆借利率向市场传递政策信号。（3） 准备金制度。欧元区内的银行和信贷机构必须根据欧洲中央银行体系规定的标准和条件，在所在国中央银行的账户上保持最低限度的准备金。银行存入的最低准备金是计息的。社会福利政策要求各国政府对医疗的福利政策的预算的保持改并且革。规范昂贵的治疗和药物的使用。有必要全民普及性医疗卫生服务，建立在强制性社会保险的基础上和在权力下放的政府控管的公共机构下私立和国有并存的医疗服务提供方通过与服务供方签订合同的形。在教育方面对公立学校的福利政策现阶段不改变，但在财政危机转好后有所加大补助。对于社会福利有所减少，要求各国企业对各自的员工加大工资的补贴。对于政府需要对各企业的政策方面进行优惠。在延长退休方面，希望各国分多步实施，每年递增。产业调整在失业率高的行业进行调整，加大各国战略性产业的发展。更要加强对各国的国民命脉经济产业的监管，如石化产业，提高资源资金技术利用效率，产业关联度，提升经济总量、广泛产品应用领域，确保该产业稳定发展，促进产业升级，提升产品竞争力。提高资金在各国的流动性，保证各银行放贷，不提高企业和各国政府的融资的成本。银行业问题一、 对银行业相关问题的解决方案1、 加强和平衡欧元区国家的竞争力2、 欧元区国家（领导人/高层）必须定期举行会晤，以就推动增长的举措进行咨询及磋商3、 银行业联盟的建立致力于帮助欧元区实力较弱的一些成员国降低出现银行挤兑的风险。4、 保证银行的监管质量，既不能匆忙建立不能发挥功效的银行联盟，也不能无限期推迟这一进程。（希望能在2013年之前形成银行业联盟的雏形，并开始运营）5、 建立并完善共同的存款担保机制、统一的银行清算框架，以及统一的银行监督权。二、 建立统一的银行监督权1、 覆盖欧元区，在条件更成熟的时候覆盖希望加入欧元区的非欧元区国家（例如丹麦）这需要欧元区各国团结一致，尽快恢复欧元区经济的稳定，女口：建立总额较高的永久性稳定基金（基金的筹资和运作方式可由各国商讨决定）2、 制定一个明确界限，解决需要欧元区永久援助基金欧洲稳定机制可能需要承担的新问题和历史遗留问题。3、 确保构建“银行业联盟”将不会损害非欧元区欧盟国家的权利。三、 欧洲银行业的相关发展方向1、 欧洲银行业的状况却急转直下。具体：2012年初，曾有迹象显示欧洲银行业前景可能将进一步改善，银行业一季度的业绩普遍反映了这种乐观情绪，然而，在经历了短暂上扬之后，银行业又跌回了现实，在这种情况下，欧洲银行业的前景就没有那么乐观了。2、 各方面状况显示市场人气显然已经恶化。此时，应该投资那些资本充实的银行，而且这些银行必须手握大量现金或容易变现债券，同时这些银行的多数业务应在那些经济更健康的欧洲国家，即北欧、英国和