境外项目风险及防范汇总情况

境外项目风险及防范汇总情况

境外投资项目，特别是在发展中国家的项目，面临的最大风险是政治风险。这些国家往往面临政治动荡、政府政策不稳定、国家统治经验不足、国际势力干预和经济利益冲突等问题。这些政治风险包括政治事变、内乱内战、国有化、汇兑转移、排华、国家战争和国际干扰等关键风险点。为了应对这些风险，投资者应该密切关注所在国家和地区的政局变化，特别是新政府成立后政策法律的修订动态。通过国家驻外使馆等多种途径积极与新政府有关官员建立和发展良好关系，本着冷静观察、审慎判断、把握节奏、看准时机的原则，顺势而为开展工作。具体措施包括加强与驻外使领馆、参赞处及商务部、外交部门的沟通与交流，建立一整套的信息和管理通道，及时发现风险苗头，并研究确定对策，降低风险。另一个风险是政策与法律风险，由政策变化、政府违约、隐形要求、重复征税、中国政策变化、法规环境、法律适用、法律纠纷和法律支持等关键风险点组成。为了应对这些风险，投资者需要了解当地的政策和法律环境，并制定相应的应对策略。这可能包括与执政当局与地方政府保持有效的接触与沟通，争取他们对项目的理解和支持，协调平衡中央政府与地方政府之间的利益，为项目顺利开发创造良好的外部条件。此外，在项目特许权协议中，应明确中央政府与地方政府应承担的义务和责任，并在必要的情况下，通过合作协议引入政府成为股东，使其成为利益共同体。投资者还可以结合项目和电站的开发，通过在当地建设学校、医院等公益场所，改善当地交通、电力等基础设施，进行一定程度的社区建设投资，带动当地服务业、旅游业、商贸、物流和建材等产业发展，增加就业机会等，实现和平共处，和谐发展。在跨国项目中，文化差异和语言障碍可能会导致沟通困难和误解，从而产生文化与沟通风险。这种风险可能会影响项目的进展和合作关系，甚至会导致项目失败。应对策略：项目公司应该加强对所在国家的文化和语言的了解，建立有效的沟通机制，避免文化冲突和语言障碍。具体措施上，一是招聘当地员工，提高跨文化沟通能力。二是安排专门的翻译和文化咨询人员，协助沟通和交流。三是定期组织文化交流活动，促进跨文化理解和合作。四是在合同中明确沟通方式和交流频率，避免误解和信息不对称。五是建立有效的问题解决机制，及时解决沟通问题和纠纷。六是加强跨国团队的管理和培训，提高团队协作和跨文化沟通能力。不同国家和地区的语言、文化、生活方式等存在差异，因此在境外项目中，容易出现文化与沟通障碍，导致对同一信息的理解和结论不同，从而增加了文化与沟通风险、劳动关系风险、罢工风险和民事关系风险等。为应对这些风险，项目公司应加大对员工和项目人员的安全防范、外事礼仪和外语等教育培训，营造与当地居民和雇佣劳动力和谐相处的融洽氛围，并加大项目的宣传力度，获取当地居民和政府的理解与支持。境外项目投资与管理风险主要由特许权协议风险、政府监管风险、承包商选择风险、市场风险、资源储量风险、竞争风险、公司管控风险、公司治理风险和贿赂风险等构成。为应对这些风险，项目公司应把握投资节奏、加强项目运营管理、建立健全风险管理体系，并发挥公司电力生产专业运营商管理优势，获取管理边际收益。境外项目比国内项目面临更高的金融与财务风险，主要由汇率风险、利率风险、现金流风险、税收风险和筹资风险等构成。为应对这些风险，项目公司应与政策性金融机构合作，争取政府扶持与优惠政策，拓宽融资渠道，优化融资组合，密切关注汇率变化，采用恰当的金融保值产品，规避和降低汇率风险，确保项目资金的安全与保值。境外项目的建设与运营风险主要由勘探与可研风险、设计缺陷风险、原始数据风险、技术标准风险、设备材料采购风险、原材料涨价风险、设备物资供应风险、合同风险、建设风险、工程超期、超概风险、安全运营风险、知识产权风险、孤网运行风险、劳工能力风险、高端人才缺乏风险和廉洁从业风险等构成。为应对这些风险，项目公司应加强勘探和可研工作，避免设计缺陷和技术标准风险，优化设备材料采购和物资供应，控制原材料涨价风险，规避合同风险，确保工程安全运营，保护知识产权，提高劳工能力和高端人才缺乏风险，营造廉洁从业风险。第三条规定，中央企业作为境外国有产权的管理主体，应建立健全管理制度，并遵守相关法律规定，规范管理行为。第四条要求中央企业完善境外企业治理结构，加强章程管理，优化国有产权配置，确保国有产权安全。第五条规定，中央企业及其子企业独资或控股的境外企业持有的国有产权应遵循国资委境内管理规定执行。第六条规定，境外国有产权应由中央企业或其子企业持有，如需以个人名义持有，则需经中央企业决定或批准，并按规定办理委托出资等法律手续，并书面报告国资委。第七条要求中央企业加强对离岸公司等特殊目的公司的管理，设立特殊目的公司需经中央企业决定或批准，并书面报告国资委。无存续必要的特殊目的公司应及时依法注销。第八条规定，中央企业及其子企业在新设境外企业、取得境外企业产权、企业信息发生变化、产权状况发生变化等情况下，应向国资委申办产权登记。第九条要求中央企业及其子企业以境内或境外国有产权向企业注资或转让，应聘请境内评估机构进行评估，并办理备案或核准手续。第十条规定，中央企业及其子企业独资或控股的境外企业进行转让、受让产权、以非货币资产出资、合并分立、解散清算等经济行为时，应聘请专业机构进行评估或估值，并备案或报国资委核准。涉及重要子企业控股变动的，应报备国资委。中央企业及其子企业在进行与评估或估值相关的经济活动时，应以备案的评估或估值结果为基准确定交易价格。境外国有产权转让等涉及国有产权变动的事项，由中央企业决定或批准，并按照国家法律和法规的相关手续办理。重要子企业转为绝对控股、相对控股或失去控股地位的，应报国资委审核同意。中央企业及其子企业转让境外国有产权时，应多方比选意向受让方，公开征集并竞价转让，或进入中央企业国有产权转让交易试点机构挂牌交易。中央企业在内部实施资产重组时，转让方为中央企业或其全资拥有的境外企业，受让方为中央企业或其全资拥有的境内外企业，转让价格可以以评估或审计确认的净资产值为底价确定。境外国有产权转让价款应按照产权转让合同约定支付，原则上应一次付清。如需分期付款，受让方必须提供合法担保。中央企业及其子企业的境外企业首次公开发行股票或所持有的境外注册并上市公司的股份发生变动时，应按照证券监管法律和法规决定或批准，并书面报告国资委。属于中央企业重要子企业的，应按照相关规定报国资委审核同意或备案。中央企业应完善档案管理，按照本办法落实境外国有产权管理工作责任，并每年对各级子企业执行情况进行监督检查，及时书面报告国资委。国资委会不定期抽查。如中央企业及其子企业有关责任人员违反法律、法规和本办法规定，未履行对境外国有产权的监管责任，导致国有资产损失的，有关部门应按照干部管理权限和法律法规给予处分，涉嫌犯罪的，应移交司法机关处理。地方国有资产监督管理机构可以参照本办法制定出资企业境外国有产权管理制度。本办法自2011年7月1日起施行。重点投资项目是指中央企业及其各级子企业投资的项目，由最高投资决策机构根据内部境外投资管理制度规定进行研究决定。列入中央企业年度境外投资计划的主业重点投资项目需备案，有异议时国资委应及时出具书面意见。未列入计划但需要追加的主业重点投资项目，中央企业应在履行内部投资决策程序后报送备案，国资委应在20个工作日内出具书面意见。中央企业原则上不得从事非主业投资，有特殊原因需投资时，应经国资委核准并提交相关材料。国资委审核时主要考虑非主业投资项目实施的必要性、对企业发展战略和主业发展的影响程度、企业投资承受能力和风险控制能力等方面。在重点投资项目实施过程中出现重大变化时，中央企业应及时报告国资委。需要由国务院或国务院有关部门决定、批（核）准的境外投资项目，中央企业应将有关报批文件同时抄送国资委。中央企业应严格执行内部决策程序，提高境外投资决策质量。加强境外