工程建设管理职责分工、工作标准及流程

0序号标题、工作标准及流程1一、建设项目管理工作实施办法(试行)为进一步加强全市路网改建工程及养护大中修工程建设项目管理，根据上主要目标严格执行交通运输部、省交通运输厅、省厅公路局有关工程建设的基本建设程序，认真落实“三个不准”的规定，全面实施“四化”管理，使全市工程建设管理工作更加规范，各项目管理符合程序，工程质量不断提高，大力建设“安全、和谐、耐久、节约”工程，杜绝安全事故和廉政案件发生，确保各分本办法适用于全市普通国、省道和高速公路改建工程及养护大中修工程建、严格落实工程建设基本程序土地使用情况进行行文批复或出具没有新征用土地的证明。2局办理施工许可手续；邀请市交通工程质量监督站对工程建设进行质量监督，设计、施工、监理等实施公开招标，资格预(后)审及清标、评标专家要从省合格后先办理工程交接手续，然后开工建设路面工程，确保工程项目的整体质9.严格贯彻执行交通运输部、省交通运输厅、省厅公路局交(竣)工验收管理办法，遵守工程建设项目的交(竣)工验收程序。 。局、局机关相关科室主要负责人为成员的威海市公路改建工程建设办公室(简建办以工程科、养护科、路政科、安全科、计划科、财务科、审计科7个业务开展工作。由市局独立设置重点工程建设项目办公室(简称“重点办”)。项目办(重点办)代表市局改建办行使业主代表职责，具体负责各项工程的指挥调度，及时协调3解决好施工建设中遇到的各种问题，对每个项目的工程质量、进度、投资、安全、廉政建设等方面进行具体管理。各项目办配备主任、副主任各1人，设工程技术部、计划合同部和综合部。项目办(重点办)主任由市公路局委派，项目办副主任及其他人员由各市(区)局从本单位工程、养护方面的技术人员中选派(原则上不得兼任)，并集中办公；重点办工作人员由市局统一安排。各市 (区)公路局本着工程管理就近方便的原则为项目办提供办公及食宿场所。市局负责为项目办(重点办)配备必要的办公设施和交通工具。 (二)规范工程计量支付程序，加强工程建设资金的监管使用。为保证建设资金快速、有效到位和合理使用，开工前由市局、中标单位和银行三方签订由总监办审核后，向项目所在市(区)项目办(重点办)提交计量支付申请文件，经项目办(重点办)审核后，报市局改建办相关领导和负责科室审核。审养护处审核批复。市局财务科负责联系省厅公路局财务处将审批后的计量支付资金直接拨付到各施工、监理单位的监管账户，同时协助工程科、计划科做好。市局审计科负责对每月的计量支付工作进行内审。 (三)完善设计代表后续服务制度，保证设计变更批复的时效性。工程项全面负责沟通和办理所负责工程项目设计图纸完善及变更申报等服务工作，避免工程实施期间因设计变更批复滞后，对工程进度带来负面影响。指派人员的正式文件同时报送市局改建办和各市(区)局项目办(重点办)备案。 (四)坚持工程检查评比制度，完善考核督查机制。为加大市局对各项工管理，努力提高工程质量，市局改建办将以定期(一般每月一次)和不定期检查的方式，检查、督导各项目办(重点办)、施工、监理单位的工作，并将工程建设中存在的问题以通报形式下发给各相关单位，要求其限期整改，使工程质量始终处于受控状态；各项目办(重点办)在工程实施过程中，要在定期巡查4 (五)明确职责和权限，规范设计变更行为，有效控制工程造价，及时合理解决设计变更问题，确保工程建设顺利实施。工程建设过程中，严格按照交于进一步规范公路工程设计变更工作的通知》(鲁交建管[2011]73号文)和18号文)等有关文件的规定，进一步规范业主、监理、设计单位在工程变更方面的职责与权限，重大设计变更由省厅负责审批，较大设计变更由省局负责审 (六)规范建设单位管理费使用，最大限度地降低工程建设过程中非生产程的前期工作费和施工管理费由地方政府负责承担，这部分费用由市局统一向地方政府申报。为保证各项目办正常运行，对工程项目建设管理费采取分级包干使用的办法进行列支，即每年由市局根据项目投资情况向基层局拨付一定比例的资金做为年度项目管理费，各基层局按项目管理的有关要求为项目办提供必要的食宿等生活条件，各项目办日常办公和其它费用(市局配备车辆的燃油费和修理费)由市局统一支付；重点办的办公及日常费用全部在市局核销。市局财务科、审计科对项目办(重点办)资金使用支付情况进行跟踪审查和监督。 (七)做好评比考核工作，激发各参建单位的工作主观能动性。为强化建设单位(市局)对项目建设工作的管理，提高各项目办(重点办)和各市(区)局对工程管理工作的积极性，市局每年(每月)对各项目办(重点办)及各市 (区)局的项目管理工作进行评比考核，考核分三个方面进行：一是市局将按照《威海市公路改建工程建设管理制度汇编》中改建工程检查实施细则中的规定，每月对各项目办(重点办)的工程管理工作(包括工程进度、质量、费用、安全生产、廉政建设、科技创新、施工环境协调等方面)进行检查和考核，每次考核时市局都将对各项目办(重点办)的工程管理工作按百分制进行打分，和年终对各市(区)局的工程建设管理工作进行考核，每次考核采用百分制(其5占10分)。三是为加强对各项目办(重点办)主要领导和工作人员的考核，在市局半年和年终检查时，市局将参照对各基层单位考核评比的办法对各项目办 (试行)》(威市公字[2010]13号)同时废止。为进一步加强全市改建及养护大中修工程(含高速公路养护大中修工程)的管理，推进公路建设管理的科学化、规范化，根据工作需要，经研究，市局对威海市改建工程建设办公室(简称改建办)的机构设置和组成人员调整如下：主任：李树刚(市公路局局长、党委书记)副主任：董礼文(市公路局调研员)毕建华(市公路局副局长)王文敏(市公路局副局长)毕宏建(市公路局副局长)席琳军(市公路局总工程师)郭有辉(市公路局副局长)6成员：闫守河(市公路局工程科科长)李建华(市公路局养护科科长)刘永波(市公路局路政科科长)王建敏(市公路局安全科科长)冷毅(市公路局计划科科长)林秀荣(市公路局财务科科长)杨世强(市公路局审计科副科长)宫本辉(市公路勘察设计院院长)王金成(荣成公路局局长)刘昌波(文登公路局局长)李树阳(乳山公路局局长)周万彩(环翠公路局局长)1.贯彻执行国家和交通运输部、省交通运输厅及省交通运输厅公路局等上级主管部门制定的关于公路工程项目建设管理的方针、政策、法律、法规以及技术规范和技术标准。全面负责全市改建工程、养护大中修工程、水毁抢修工3.负责全市公路工程项目建设的组织协调工作，做好与项目所在市(区)7计变更由省厅负责审批，较大设计变更由省局负责审批，一般设计变更市局负型式发生变化；⑶隧或项目变更累一的设计变更，属于较大设计变更：⑴路线方案调整连续长度2公里以内(含2填料类型及特殊不良地质路段处置方案发生变化；⑷大中桥数量或结构型式发项复预算投资规模以内。一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其他设计变更，并且增加(或减少)的变更费用能够控制在项目签约合同价项目部的工作能力和水平进行检查、考核。负责编制新增建设用地的改扩建项目新增建设用地的改扩建项目不新增建设用地的改扩建项目方案，且方步设计深度要求初步设计阶段公开招标或委托有资质的设计单位对项目进行步设计或建设方案设计选择招标代理机构阶段初步设计方案评审或建设步设计方案或建设方案计划科负责，工程科配合，成9完成过公开招标、竞争性谈判或委托施工图设计阶段目投资计算施工图招标采购指标并上报省政部门批复施工图设计过程公开招标的方式选定施工图设计单位对施工图进行初步并进行图纸修改工图上报省局审查批复计划科负计划科负配计 (接下页) (接上页)施工、监理单位招标目投资计算施工采发布施工、监理招标公告发售施工、监理招标文件理单位发出投标邀请书、定标资料上报省局备案并公示政府签订的事权划分及参建责任各项目办配完成前手续办理地手续、施工许可工、监理单位资格预审量监督施面工程的施工工程的施工4收省公路(桥梁)检测中工验收会议收对工程项目进行质量工验收会议收对工程项目进行质量公路局组织竣工验收会公路局组织竣工验收会工程质量等级进行评定并目竣工验收手续行质量检测计科、各项目办配接接后一个月内进行各项目办配合，工程项负责，财务科配合，交工后 (1)贯彻执行国家及交通运输部、省交通运输厅和省厅公路局等上级主管部门制定的关于公路工程建设管理的方针、政策、法律、法规以及技术规范和 (2)贯彻执行交通运输部公路建设四项制度，即项目业主责任制、招投标 (3)参与省交通运输厅公路改建计划等建设项目的工程可行性研究审查、案审查)、施工图设计审查和预算审查工作。 (4)负责落实省交通运输厅“三个不准”的规定，落实土地证明、路网改建协议、施工许可的办理工作。及时向上级主管部门上报项目开工建设的相关 (5)负责编制全市干线公路新建、改建工程的施工图设计、工程施工和监理资格预(后)审文件和招标文件，组织改建工程招投标工作；负责将设计、 (6)负责签订施工、监理、安全生产、廉政建设合同并监督合同的执行。 不定期工程检查和履约评估，对工程质量、进度、投资、安全、环境保护、工 (8)负责工程建设信息收集、报送工作，定期汇总工程建设情况，及时向上级部门和领导报送工程建设情况，反映工程建设过程中出现的问题，提出合 (9)组织重大工程建设问题的处理，协调有关部门做好改建工程中设计变 (10)负责每月5日前对各项目办上报的计量支付资料进行审核并起草文 (12)负责全市公路改建工程交、竣工验收的组织工作，及时向省厅公路、竣工验收报告。 副科长(综合)任科员丛明徐海宁吴丽华王彩君唐新端任科员副科长(项目)科员 (3)、依据国家有关法律和法规的有关规定，组织制定改建工程建设管理 (4)、组织实施改建工程施工图设计、施工和监理服务的招投标工作，编 (5)、工程开工后，负责组织实施改建工程项目现场管理，检查文明工地 (6)、负责改建工程监理人员的管理工作，组织监理进场前考试，不定期深入工地一线对监理人员到位情况和现场监理情况进行检查等，确保监理工作 (7)、组织对改建工程有关技术问题和施工方案进行咨询论证，提出意见 (8)、负责组织制定项目总体进度计划，审批阶段性进度计划，并进行考 更费用审查工作。负责合同管理、工程管理、进度管理方面各项事务的承办、 (10)、负责组织改建工程交竣工验收和工程质量检查活动。 过程中的应用。 (3)、协助工程科长依据国家有关法律和法规的有关规定，组织制定改建 (4)、协助工程科长组织实施改建工程施工图设计、施工和监理服务的招投标工作，编制招标文件，并组织招标文件的审查和优化工作，负责落实审查 (5)、工程开工后，协助工程科长组织实施改建工程项目现场管理，检查 (6)、协助工程科长进行改建工程监理人员的管理工作，组织监理进场前考试，不定期深入工地一线对监理人员到位情况和现场监理情况进行检查等， (7)、协助工程科长对改建工程有关技术问题和施工方案进行咨询论证， (8)、协助工程科长组织制定项目总体进度计划，审批阶段性进度计划， 参与设计变更费用审查工作。负责合同管理、工程管理、进度管理方面各项事 改设过程中的应用。 (2)、工程建设期间，负责采集、收集、筛选与工程有关的图片资料，定 (3)、负责来往公文、图纸归档，工程档案收集、整理、立卷、归档，加 (4)、保证原始资料及单据齐全完整，密级档案绝对安全。文档必须排列 (5)、严格档案的查(借)阅。档案的查(借)阅必须严格履行登记手续，查(借)阅档案者必须爱护档案，不得擅自抽拆、涂改、勾划、污损档案。 深入基层和施工一线对内业资料进行检查和指导，确保内业资料整理与外业施 必 (9)、完成领导交办的其它工作。的资料理员档案员检查，清退回原部门修改NY档案档案员进行档案编码案参参建单位按照档案管理用制检索目录收时，同时档案的完整与安全收外单位查阅档案须持介绍信，经工程科科长批准档案统一归档复印档案材料须经工程科科长批准完成时限：完成时限：完成时限：属于保密范围的应做好保密工作 (1)、负责施工标准、规范的登记，特别是施工规范及标准图集的更新工 (2)、参与工程项目建设技术管理，负责宣贯、执行国家、行业颁发的建 (3)、依据国家有关法律和法规的有关规定，负责拟定改建工程建设管理 (4)、参与对改建工程有关技术问题和施工方案进行咨询论证，提出意见 (5)、负责在工程建设中推广、应用新技术、新工艺、新材料、新设备等 (8)、完成领导交办的其它任务。3.4.2工作流程(暂无) (4)、负责随时掌握计划执行情况，按上级及各部门要求及时、准确、如海市建设工程交易中心公开行开标仪式交通运输厅清标评标专家库海市建设工程交易中心公开行开标仪式交通运输厅清标评标专家库市纪委派驻第三纪检组工作完成时限：料上报省局备案并公示完成时限：23456标公告发布 (5)、负责合同的管理工作，依据合同文件和有关法律法规，督促检查各 9完成时限：9完成时限：内请书招标文件或竞争性谈判文件公开招标或竞争性谈判方式定招标项目的招标代理机构指标并上报省局、财政部门批复标下达后理机构在指定媒介发布设指标完成时限：财政采购指完成时限：完成时限：完成时限：不少于5日、监理单位资格预审7期结束无异议后与中标的设务合同完成时限：。谈督。程建设进度。施工单位(项目部)向驻地办申报项目所在驻地办审核233所在地市项目办审批2所在地市项目办审核4完成时限：4报市局工程科备案存档图纸设计变更合同条件框架下的变更报市局工程科备案存档65分管领导审签更文件65分管领导审签更文件完成时限：77完成时限：局、省厅审批局、省厅审批2342343.6计量支付管理岗位职责 (2)、审核施工单位的月计量支付、分项工程竣工计量支付及全部工程计 (3)、对质量不合格或质检资料不全，或签证手续不完备，或计量工作中 (6)、完成领导交办的其它工作。施施工单位(项目部)向驻地办申报项目所在驻地办审核项目办主任签发室审核分管领导审签交通厅公路局基建处签发批复5678完成时限：完成时限：完成时限：完成时限：虚假数据，对工程变更程序不全、工程量计算公式不正确、图示不规范的计量 (1)、工程开工前，按规定及时办理施工许可、质量监督、安全监督等手 行收发文登记制度，登记文件的收发日期、 (3)、做好公文传阅工作。应根据文件性质、内容和要求，及时填写文件处理单交由分管领导审阅，并在批示传阅完毕后及时处理并存档，要经常检查 用 工程类会议领导讲话和交流材料、上级检查和领导视察汇报、工程建设总结、 (7)、完成领导交办的其它工作。件文件收文、签收、登